Система исполнительной власти РФ. Место исполнительной власти и значение исполнительных органов.
Часть 2 статьи 77 Конституции РФ предусматривает образование единой системы исполнительной власти в РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения На мой взгляд, данная конституционная норма несовершенна. Единая система исполнительной власти то есть совокупность исполнительных органов в их организационном обособлении и функциональном единстве, не может быть в пределах ведения и полномочий. Тем более, что статья 5 относит единство системы государственной власти к принципам федерализма В то же время некоторые исследователи, утверждают о дуализме исполнительной власти в Российском государстве, поскольку параллельно функционируют органы исполнительной власти во главе с Правительством РФ и органы при Президенте РФ. Что касается системы органов при Президенте РФ, то на мой взгляд они не относятся к исполнительной ветви власти 7.2 , а дуализм исполнительной власти действительно имеет место и выражается в том, что согласно Федеральному конституционному закону О Правительстве РФ Президент РФ руководит деятельностью некоторых федеральных органов исполнительной власти 7.1 , а Правительство РФ лишь координирует их деятельность.
Государственное управление регулирование, исполнительно-распорядительная деятельность, формы осуществления исполнительной власти во всём их многообразии составляют предмет административного права и в настоящей работе не рассматриваются.
В 1998 году В.Рыжков привёл оценку, согласно которой 85 процентов власти в России принадлежит исполнительной ветви власти а Президенту, Парламенту, судам, прокуратуре, другим органам в совокупности - порядка 15 процентов Аргументы и факты. 1998. 19. Подавляющее большинство государственных органов РФ являются исполнительными органами. 8.2.