ОСОБЕННОСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА АЛАНДСКИХ ОСТРОВАХ

ОСОБЕННОСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА АЛАНДСКИХ ОСТРОВАХ. Согласно Закону о самоуправлении (который пересматривался в Финляндии дважды - в 1951 и 1993 годах), аландцы имеют право сами издавать законы, касающиеся их внутренних дел, и определять свой бюджет. Закон может быть изменен только Финляндским парламентом, только в конституционном порядке и только с согласия лагтинга.

Действующий ныне закон вступил в силу 1 января 1993 г. Законодательный орган (лагтинг) назначает провинциальное управление - правительство Аландских островов. Провинциальное управление Аландскими островами осуществляется правительством большинства, состоящим из 5 или 7 министров во главе с премьер-министром (провинциальным советником). Образование правительства меньшинства в принципе невозможно.

Законодательное право лагтинга распространяется на: развитие экономики, коммунальное управление, образование и культуру, здравоохранение, внутренний транспорт, полицию, почту, радио и телевидение. В этих областях Аланды выступают практически как независимое государство со своим законодательством и аппаратом управления. С 1954 г. Аланды имеют свой флаг, а с 1984 г свою почтовую марку. В 80-е годы они попытались пойти еще дальше, отчеканив собственную монету.

Но на этот раз Финляндия воспротивилась, и монета стала достоянием нумизматов. В состав лагтинга входят 30 депутатов, которые избираются раз в четыре года путем тайного голосования на основе пропорционального представительства. В лагтинге представлены следующие политические партии: «Аландский центр», «Либералы на Аландах», умеренные («Фрисиннад самверкан»), «Социал-демократы Аландов», «Независимый блок» и партия «зеленых». Политические партии островов являются независимыми по отношению к политическим партиям Финляндии, но по своему идеологическому содержанию и названиям мало чем от них отличаются.

Главой парламента является спикер. Там, где лагтинг не обладает законодательным правом, государственные законы действуют таким же образом, как и в остальной Финляндии. В первую очередь это: внешняя политика, большая часть гражданского права, судопроизводство и уголовное право, налогообложение, таможенная система и денежное обращение.

Чтобы следить за соблюдением своих интересов, Аландские острова имеют в парламенте Финляндии одного представителя, который избирается так же, как и другие депутаты. Финляндское правительство представлено в провинции губернатором, как правило, аландцем, который назначается президентом совместно со спикером лагтинга. Губернатор является вторым после спикера человеком на островах. Он открывает и закрывает сессии лагтинга, является председателем Аландской делегации. Законы, принятые лагтингом, посылаются на утверждение президенту Финляндии.

Он единственный, кто может наложить на них вето, но только в двух случаях: 1) если закон угрожает безопасности страны и 2) если он выходит за рамки внутренней жизни островов, т. е. если лагтинг превысил свои законодательные полномочия. В случае несогласия с решением президента лагтинг имеет право апеллировать к Аландской делегации, одна половина членов которой назначается Финляндским правительством, а вторая - лагтингом. 2.2.