Препятствия для экономической интеграции

Препятствия для экономической интеграции. Наиболее радикальным, с точки зрения интеграционного процесса, представляется переход к единой денежной единице и формирование единого эмиссионного центра.

В мае 2000 г. появились сообщения о согласии партнеров использовать в качестве единой валюты российский рубль, но при этом белорусская сторона настаивала на том, чтобы Россия выделила стабилизационный кредит для поддержания ее национальной валюты в размере 150-200 млн. долл. Руководство ЦБ РФ возражало против предоставления кредита, настаивая на изменения кредитно-денежной политики Национального банка РБ, которые способствовали бы оздоров¬лению финансового положения страны.

Тем не менее, к концу 2000 г. компромиссы бы¬ли найдены, и 30 ноября В. Путин и А. Лукашенко подписали Соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссион¬ного центра Союзного государства. Документом предусматривается, что с 1 января 2005 г. в качестве единственного платежного средства на территории России и Белоруссии будет функциони¬ровать российский рубль, а с 1 января 2008 г. предполагается ввести новую общую валюту уже Союзного государства.

О том, что страна начинает вступать в полосу рыночных преобразований, свидетельствует и принятие нового закона об экономической несо¬стоятельности, который вступил в силу с февраля 2001 г. Процедуре банкротства и санации подвер¬гаются сейчас не единицы и не десятки, а сотни предприятий-должников. Причем примерно чет¬верть дел о банкротстве возбуждаются против го¬сударственных предприятий, чего прежде прак¬тически не было. Соглашение о Тамо¬женном союзе между РФ и РБ, предусматривав¬шее создание единой таможенной территории и отмену таможенного контроля на российско-бе¬лорусской границе, было подписано еще 6 января 1995 г. Данное намерение подтверждалось Дого¬вором о Сообществе России и Белоруссии, Уста¬вом Союза России и Белоруссии, наконец, Дого¬вором о создании Союзного государства.

Однако это не решило проблему.

Сохранявшиеся разли¬чия в размерах таможенных платежей позволяли коммерсантам уклоняться от их уплаты в России путем оформления товаров из третьих стран на более благоприятных условиях в Белоруссии с последующей переброской грузов в Россию. Бю¬джету нашей страны наносился весьма сущест¬венный урон. Кроме того, российская сторона терпела убытки и от разницы экспортных пошлин на неф¬тепродукты. В конце марта 2000 г. власти РФ фактически восстановили контроль на границе с Белоруссией, а последняя, естественно, предпри¬няла адекватные меры. Таможенный союз ока¬зался под угрозой.

Однако, благодаря политической воле союз¬ников, противоречия удалось устранить. 29 янва¬ря 2001 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави¬тельством Республики Беларусь о завершении унификации и создании единой системы тарифно¬го и нетарифного регулирования в Союзном госу¬дарстве. В соответствии с этим соглашением, и Россия, и Белоруссия будут теперь применять в торговле с третьими странами единые таможен¬ные тарифы.

Важным и трудно решаемым вопросом пред¬ставляется и выработка единой ценовой полити¬ки. Проще говоря, нефть, металл, зерно или мясо должны стоить одинаково в обоих государствах (речь, разумеется, не идет о розничных ценах). Белорусские промыш¬ленные предприятия оплачивают природный газ по ценам в 3,5-4,5 раза выше, а электроэнергию - в 5,5-6 раз выше, чем в соседних регионах России. Однако на прошедшем 12 апреля 2002 г. в Москве заседании ВГС Союзного государства стороны договорились, что будут введены единые цены на энергоносители, а также - единые транспортные тарифы.

Одной из важнейших проблем интеграции яв¬ляется унификация налогового законодательства и проведение единой налоговой политики. Серьезным камнем претк¬новения является принятие единообразных нормативно-правовых актов, определяющих принцип и порядок установления государственных тарифов на продукцию (услуги) предприятий естественных монополий.

Есть и некоторые подвижки. Так, практически унифицированы законодательные нормы двух стран по вопросам косвенного нало¬гообложения. С 2000 г. Белоруссия перешла на зачетный метод при исчислении НДС, который применяется в России. В целом же белорусская правовая база в налоговой сфере в значительно большей степени, чем российская, отстает от по¬требностей рыночной экономики.