рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Политические аспекты реформы местного самоуправления в Калининградской области

Работа сделанна в 2008 году

Политические аспекты реформы местного самоуправления в Калининградской области - раздел Политика, - 2008 год - Федеральное Агентство По Образованию Российской Федерации Российский Государс...

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Российский государственный университет имени И. Канта Исторический факультет Кафедра политологии и социологии Выпускная квалификационная работа Политические аспекты реформы местного самоуправления в Калининградской области Выполнил Пичулист С.А 5 курс, политология. Калининград, 2008 Содержание Содержание 2 Введение 3 Глава 1. Современные концепции и теоретические подходы к реформированию института местного самоуправления 1. Современные концепции неоинституционализма 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления 3. Отображение местного самоуправления в современных концепциях 35 Глава 2. Реформа местного самоуправления в Калининградской области .50 1. Становление системы местного самоуправления 2. Основные сферы реформы местного самоуправления в Калининградской области 3. Основные проблемы и перспективы реформирования системы местного самоуправления в Калининградской области .87 Заключение 102 Список использованных источников и литературы 106 Актуальность темы. Местное самоуправление - универсальный и незаменимый институт демократического государства, по уровню развития которого можно судить о зрелости демократических институтов, степени политического участия граждан и эффективности всей системы публично-правовой власти.

В связи с этим, реформирование местного самоуправления представляет собой одно из ключевых направлений структурных реформ в Российской Федерации.

От дееспособности и активности местного самоуправления зависит легитимация политического режима в целом, так как местное самоуправление является тем институтом, который в целом формирует доверие граждан к государственной власти. В политическом пространстве местное самоуправление ближе всего к народу, как к субъекту политической власти.

В научно-популярных и публицистических изданиях данный институт так и именуется - самая близкая к народу власть Например Бабун Р.В Мальковец Н.В. Самая близкая к народу власть О местном самоуправлении для всех Пособие для населения и обществ. организаций М 2001 Б-ка мест. самоуправления Вып. 36 - 120 с Главная цель муниципальной реформы, имплементированной Законом РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ФЗ-131 от 6 октября 2003 г. далее - 131-й закон, нашла свое яркое выражение в девизе Приблизить власть к людям! Имеется в виду преодоление отчуждения местных сообществ от муниципальных органов власти и от институтов публично-правовой власти в целом, активизация политического участия граждан, развитие способности территориальных сообществ к самоорганизации, самопомощи и самодостаточности.

Проведение реформы в самой большой по территории стране в мире с беспрецедентным экономическим, социальным, этническим, культурным, демографическим и климатическим разнообразием регионов Региональное разнообразие в Китае, Индии, Бразилии и Канаде сопоставимо с российским только по отдельным параметрам. невозможно без учета региональной специфики и, соответственно, решающей роли региональных органов власти в определении механизмов ее реализации на региональном уровне.

В научной литературе по региональным аспектам реформы местного самоуправления не анализируются политические факторы и политические последствия ее проведения.

Для властвующей региональной политико-административной элиты реформа может служить способом решения застарелых политических конфликтов с муниципальными политическими лидерами в свою пользу, или реформа может стать средством перераспределения сфер влияния различных региональных и муниципальных групп интересов на основе теневых сделок и компромиссов.

Завершение реформы местного самоуправления планируется на 2009 г. с окончательным вступлением в силу 131-го закона.

Поэтому представляется целесообразным определить основные тенденции политического развития института местного самоуправления после вступления закона в силу и спрогнозировать возможные его последствия в тот период, когда старая система местного самоуправления уже начала трансформироваться, но еще далеко не достигла своего завершения. В Калининградской области проведение реформы отличается некоторыми особенностями, связанными с сухопутной изоляцией региона от большой России, развитой системой трансграничного сотрудничества, включающего муниципальный уровень, особой структурой расселения, унаследованной от досоветской истории региона, и другими факторами. Научная новизна исследования заключается в выявлении политических факторов и последствий реформирования системы местного самоуправления в Калининградской области.

В данной работе применяется политический анализ практики реализации реформы местного самоуправления, в то время как большинство работ дают скорее правовой анализ проблемы на основе нормативных подходов.

Объект исследования - все концептуальные и прикладные аспекты реформирования местного самоуправления. Предмет исследования - политические условия, факторы, тенденции и последствия проведения реформы местного самоуправления в Калининградской области и решения ее территориальных, правовых, организационных, кадровых и финансово-экономических вопросов. Цель работы - проанализировать изменения системы политических отношений в Калининградской области на региональном и местном уровне в связи с реформой местного самоуправления и определить политические тенденции ее проведения. Установленная цель определяет следующие исследовательские задачи 1 рассмотреть основные современные концепции и теоретические подходы к реформированию местного самоуправления в контексте российской муниципальной реформы 2 проанализировать ход реформы местного самоуправления в Калининградской области и, для сопоставления, в других регионах России 3 установить степень влияния политических факторов на ход реформы в регионе 4 выявить основные политические тенденции реформы местного самоуправления и спрогнозировать ход и возможные перспективы ее реализации на территории Калининградской области.

Хронологические рамки исследования вытекают из объекта и предмета исследования и охватывают весь период проведения реформы местного самоуправления в Российской Федерации - 2003-2009 гг. Реформа местного самоуправления началась с принятия 131-го закона 6 октября 2003 г. и должна завершиться 1 января 2009 г. Правительство Калининградской области запланировало ряд мероприятий по дальнейшему развитию системы местного самоуправления до конца 2009 г. В широком смысле слова реформирование местного самоуправления началось с лета 1991 г после провозглашения суверенитета России и принятия закона О местном самоуправлении в Российской Федерации 6 июля 1991 г. В связи с этим, при рассмотрении концепций местного самоуправления и истории развития местного самоуправления и муниципальной службы исследование выходит за рамки указанных хронологических рамок.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы роли и содержания местного самоуправления как политического института затрагиваются довольно ограниченным кругом работ.

Сама же проблема местного самоуправления регулярно рассматривается как в научной литературе, так и в публицистике, общественно-политических изданиях и публичных дискуссиях на многочисленных коммуникативных мероприятиях.

Проблематика реформы местного самоуправления в России на региональном уровне в политологическом ключе практически не представлена в научной литературе. Научные труды преимущественно сфокусированы на правовых и финансовых аспектах местного самоуправления, в то время как политические проблемы незаслуженно обойдены вниманием исследователей. Исключение составляют отдельные публикации либо описательного характера, либо сосредоточенные на постановке проблем в данной теме. Следует отметить работу И.И. Жуковского, Ю.М. Зверева, В.С. Корнеевца, П.А. Телятника, Г.М. Федорова Становление института местного самоуправления в Литве, Польше и Калининградской области Российской Федерации Регион сотрудничества.

Вып. 4 47 Становление института местного самоуправления в Литве, Польше и Калининградской области Российской Федерации И.И. Жуковский, Ю.М. Зверев, В.С. Корнеевец, П.А. Телятник, Г.М. Федоров Калининград Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005 105 с в которой раскрывается история и специфика реформирования местного самоуправления, но практически не уделяется внимания политическим факторам реформы.

Редкие работы непосредственно раскрывают понятие политическое управление на муниципальном уровне и его аспекты. Примером таких исследований может послужить монография С.Е. Саханенко Политическое управление городам в условиях местного самоуправления Саханенко, С.Е. Політичне управління містом в умовах місцевого самоврядування Одеса Астропринт, 2000 420 с Достоинствами данной работы выступают наличие обширной методической базы и проработанность раскрытия термина политическое управление. Недостатком следует признать, что она ориентирована на систему местного самоуправления Украины, которая отличается российской, а также сосредоточена лишь на городском управлении.

Систематически и подробно разбираются политические аспекты управления территорией в монографии А.В. Усягина и М.К. Шишкова Территориальное управление в России Усягин, А.В. Шишков, М.К. Территориальное устройство России.

Территориальное устройство РОССИИ А.В. Усягин, М.К. Шишков. Монография в Интернете. Дата посещения - 24.04.2008 8123 httр www.tеrrus.ru mоnо indех.shtml применительно к правовой и политической системе в России. Недостатком данной работы необходимо признать, что она рассматривает процесс политического управления территорией на уровне субъекта федерации, федерального округа, а не на уровне местного самоуправления. В работе используются научные статьи и тезисы докладов по калининградской проблематике, не связанные напрямую с темой исследования, опубликованные в периодическом сборнике научных трудов Регион сотрудничества, издаваемом РГУ им. И. Канта. Однако они не восполняют недостатка литературы по избранной теме. Наличие отдельных разрозненных публикаций не позволяет говорить о разработанности данной темы, соответствующей актуальности ее исследования.

Эмпирическая база исследования состоит из четырех групп архивных и опубликованных письменных источников нормативные правовые акты, делопроизводственная документация органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области, статистические источники, периодическая печать. Особенно стоит отметить нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Положив в основу классификации уровень власти, принявшей документы, и широту территории, на которую распространяется их действие, источники этой группы можно разделить на следующие подгруппы международные акты государственные акты СССР, РСФСР, РФ акты Калининградской области акты органов местного самоуправления. Из числа международных актов в исследовании используется Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Россией в 1996 г. из государственных нормативных правовых актов - Конституция РФ, законы СССР, РСФСР и РФ 17 федеральных законов о местном самоуправлении, ключевое значение среди которых занимает 131-й закон, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Из региональных нормативных правовых актов, принятых в Калининградской области законы Калининградской области, в частности, Закон Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований на территории Калининградской области , 22 закона о создании городских округов и муниципальных районов, принятые в 2004-2005 гг новый Устав Калининградской области с учетом проведенных территориальных изменений 2006 г решения областной думы, постановления Правительства Калининградской области.

Немаловажное значение имеет использование местных нормативных актов - постановлений глав муниципальных образований и решений представительных органов местного самоуправления.

Дополнительно в работе были использованы аналитические материалы заседаний комитетов Государственной Думы, Комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Калининградской областной Думы, по которым велась подготовка и проведение реформы местного самоуправления согласно Федеральному Закону, а также итоговым данным по реализации положений данного закона.

К ним относится пособие для проведения Круглых столов для руководителей местных органов власти при реорганизации местного самоуправления.

Делопроизводственная документация была доступна автору данного исследования в ходе его практической работы с органами местного самоуправления Полесского городского округа и участия в работе Полесской территориальной избирательной комиссии.

Методологическая база исследования основывается на комплексной методике институционального анализа. Процедура методики институционального анализа, разработанная в рамках неоинституционалистких научных школ и направлений Дуглас Норт, ГайПитерс, Й. Блом- Хансен, включает в себя оценку потенциала института, анализ конечных результатов его деятельности, анализ его клиентов, анализ политической среды функционирования института, оценку устойчивости института, анализ общественного выбора.

Преимуществом неоинституционалистких подходов является особое внимание к влиянию факторов внешней политической среды на функционирование институтов, что представляется особенно актуальным и применимым к анализу политических институтов на местном уровне. В свою очередь, методика институционального анализа вбирает в себя системно-аналитические и структурно-функциональные методы исследования.

Системно-аналитический метод позволяет детально изучить рассматриваемую проблему во всей её полноте, не ограничиваясь лишь описанием отдельных моментов, но выявляя скрытые закономерности развития и внутренние связи, а также спрогнозировать возможные результаты и последствия тех или иных действий, предпринимаемых заинтересованными сторонами, группами давления и влияния. Структурно-функциональный анализ применялся для рассмотрения процесса функционирования системы местного самоуправления, структуры и функций разных уровней муниципальной власти.

Историко-генетический подход позволяет проследить процесс становления и развития современной системы местного самоуправления в Калининградской области РФ, выявить его этапы, закономерности и причинно-следственные связи. С помощью историко-типологического метода исследуется характер взаимоотношений между представительными и исполнительными органами местного самоуправления в различных муниципальных образованиях, а также разные типы местного самоуправления.

Кроме того, при политическом анализе современной системы местного самоуправления в качестве структурных составляющих которой рассматриваются ее территориальная, организационная, кадровая и экономическая основы применяются элементы системного подхода. Для сбора эмпирических данных применялись полевые методы исследования, в частности, метод включенного наблюдения в ходе работы с органами местного самоуправления и свободного интервью с муниципальными служащими и депутатами областной Думы. Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования ее результатов при реформировании органов местного самоуправления.

Следует отметить, что некоторые данные могут оказаться полезными при разработке стратегических планов развития муниципалитетов Калининградской области, а также использоваться для дальнейших научных разработок. Некоторые наработки уже нашли свое применение при разработке нормативных актов в Полесском городском округе.

Кроме того, выводы исследования могут лечь в основу разработки некоторых тем специального курса Местное самоуправление в Калининградской области, который преподается в РГУ им. И. Канта. Структура данной работы. Работа состоит из двух глав. В первой главе будут рассмотрены современные концепции и теоретические подходы к реформированию местного самоуправления. Первая глава состоит из 3 параграфов. В первом параграфе анализируются современные концепции, прежде всего, неоинституционализма.

Во втором параграфе будет раскрыто само понятие местное самоуправление, его сущность и основные принципы. В третьем параграфе будет рассмотрено отображение местного самоуправления в современных концепциях в условиях последних изменений и проходящей муниципальной реформы, а также анализируется российская территориальная организация как проблема государственности. В завершении главы формулируются предварительные выводы. Во второй главе будет рассмотрена система местного самоуправления Калининградской области, его история, политические проблемы и перспективы развития.

Данная глава состоит из трёх параграфов. В первом параграфе рассматривается политическая история становления системы местного самоуправления в России и Калининградской области в частности. Во втором рассматриваются основные сферы реформы местного самоуправления в Калининградской области территориальная, организационная, кадровая и финансово-экономическая. В третьем параграфе анализируются основные проблемы проходящей после принятия федерального закона 131 муниципальной реформы, а также муниципальное политическое пространство. В третьем параграфе также будет спрогнозировано дальнейшее политическое развития муниципалитетов Калининградской области.

В заключении формулируются выводы, значимые для дальнейшей жизни населения Калининградской области. В списке источников и литературы источники нормативные акты сгруппированы по иерархическому принципу в системе нормативно-правовых актов.

ГЛАВА 1.

Современные концепции и теоретические подходы к реформированию института местного самоуправления

Современные концепции и теоретические подходы к реформированию института местного самоуправления . 1.1

Современные концепции неоинституционализма

-с. -Р. Institutional Theory in Political Science The New Institutionalism. Неформальные институты включают в себя общепризнанные нормы поведения,... Достигнута цель данной главы, состоящая в том, чтобы проанализировать ...

Реформа местного самоуправления в Калининградской области

Реформа местного самоуправления в Калининградской области 2.1.

Становление системы местного самоуправления

. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Феде... закон 131 принят Гос. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации федер.

Основные проблемы и перспективы реформирования системы местного самоуправления в Калининградской области

Хотя быпотому, что снимается один изглавных политических рисков систем... Не распространил социальных гарантий на выборных лиц и недавно приняты... Необходимо либо принять федеральный закон, который прописал бы социаль... Он и не мог идти легко, потому что затрагивает все стороны нашей жизни... См.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В представленной работе была проанализирована реформа местного самоуправления, выявлены концептуальные положения нового законодательства об организации местного самоуправления, определено влияние политических факторов на ход реформы, а также выявлены основные политические тенденции реформы местного самоуправления и спрогнозирован ход и возможные перспективы ее реализации на территории Калининградской области.

Выводы работы опираются на рассмотрение основных современных концепций и теоретических подходов к реформированию местного самоуправления. В первую очередь, это разнородные концепции и течения на базе неоинституционализма, который представляет собой наиболее влиятельное направление в европейском социально-гуманитарном знании.

В политической науке применительно к местному самоуправлению данные концепции в должной степени не разработаны и не систематизированы, чем и была продиктована необходимость более подробно остановиться на их рассмотрении. В работе также анализируется понятие и основные принципы местного самоуправления с точки зрения его институциональной основы.

Все современные концепции местного самоуправления не раскрывают в достаточной степени проблемы реформирования его как политического института. На основе проведенного анализа предлагаются следующие выводы 1. В Калининградской области имеются большие возможности для организации местного самоуправления с учетом конкретных общественно-политических условий. Несомненным плюсом следует считать наличие норм транспортной доступности, появление норм и механизма определения районов с высокой и низкой плотностью населения, наконец, очень подробное описание форм участия населения в решении проблем местного значения.

Правовой статус и определенную политическую значимость получили такие мероприятия, как опрос граждан и конференция граждан, порядок организации территориального общественного самоуправления. Подобные меры призваны вовлечь население в управление территориями их проживания, и, главное, воспитывать политическую культуру и ответственность за принятые ими решения, ведь основной объем полномочий и ответственности возложен на самый низший уровень - уровень поселений. 2. В условиях реформы местного самоуправления затрагиваются все стороны политического процесса.

Любые события и процессы, происходящие в муниципальном образовании, даже внешне не затрагивающие политический процесс, могут приобрести политический окрас и потребовать соответствующих решений. Требуется учет всех сторон муниципального политического процесса и хозяйственных проблем, а также ожиданий политических лидеров и групп интересов.

В течение рассматриваемого периода окончательно ушла в прошлое советская система местного самоуправления, осуществилась выработка современных принципов в России и их утверждение в Калининградской области. В это время в ней сформировались правовая, территориальная, организационная и финансово-экономическая основы современной системы местного самоуправления. Самым проблемным направлением муниципальной реформы стало межмуниципальное сотрудничество ввиду неопределенности нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность межмуниципальных объединений.

Кроме того, политические отношения на региональном и местном уровне выстраиваются по вертикали, в то время как горизонтальные связи остаются неразвитыми. 3. Политические факторы реформирования местного самоуправления в Калининградской области играли доминирующую роль. В реформировании территориальной организации первоначальное преобразование в 2004 году административных районов в городские округа вместо предполагаемых муниципальных районов было предопределено невысоким уровнем легитимной поддержки губернаторской власти и стремлением региональной политико-административной добиться компромиссных решений с муниципальными лидерами в преддверии губернаторских и думских выборов, хотя в дальнейшем ситуация кардинально изменилась. Создание 19 городских округов и всего лишь 3 муниципальных районов объяснимо только при понимании политических аспектов реформы.

Подобная модель реализации муниципальной реформы характерна для Свердловской и Сахалинской областей.

Политические факторы также повлияли на систему межбюджетных отношений в Калининградской области. В частности, региональное законодательство ввело отрицательный трансферт для муниципальных образований, которые, конечно, применимы только по отношению к Калининградскому городскому округу - первому муниципалитету в области по уровню бюджетной обеспеченности. Причины такой меры кроются в политическом противостоянии органов местного самоуправления городаКалининграда и региональных органов власти в период 2000-2005 гг. Другим способом ослабления политического влияния городских властей стало изменение схемы управления городом Калининградом. 4. К настоящему времени на территории Калининградской области новая система местного самоуправления сложилась не полностью.

Наиболее вероятно, что она, в связи с необходимостью концентрации ресурсов, будет реформироваться в сторону экономической специализации, и ожидается пересмотр сложившейся муниципальной структуры региона в пользу возвращения ряду городских округов статуса муниципальных районов, с последующим их укрупнением.

В политическом отношении это будет означать ослабление роли и влияния города Калининграда по сравнению с муниципальными районами. Кроме того, реализуемая в Калининграде модель сити-менеджера означает усиление роли и влияния представительного органа и подотчётности исполнительных структур. Будучи эффективной моделью в скандинавских странах, в российских условиях она чревата снижением уровня политического участия граждан, дезориентацией избирателей усложнением системы органов власти и девальвацией самого инструмента прямого волеизъявления граждан. Споявлением сити-менеджера население будет еще более отчуждено отсистемы власти.

Вотсутствие доступных горожанам механизмов отзыва депутатов, главы города исити-менеджера бюрократия может приобрести более замкнутый и клановый характер. 5. Также очевидна неблагоприятная тенденция к ослаблению политического влияния местного самоуправления как института, оно становится зависимым от региональных властей, прежде всего, от финансовой помощи дотаций, субвенция и субсидий из областного бюджета.

До муниципальной реформы политическим противовесом губернатору и региональным органам власти служили мэр и органы местного самоуправления г. Калининграда и других муниципальных образований. В настоящее время в целом изменяется соотношение политического влияния уровней власти от муниципалитетов к региону.

Список источников. 1. Европейский Союз. Хартии. Европейская хартия о местном самоуправлении принят Советом Европы 15 октября 1985 г Европейская Хартия о Местном Самоуправлении. Дата посещения - 28.04.2008 http www1.umn.edu humanrts euro Rets122.html 2. Российская Федерация. Конституция 1993 офиц. текст Калининград Янтарный Сказ, 1996 75 с. 3. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации федер. закон 131 принят Гос. Думой 16.09.2003 г. одобрен Советом Федерации 24.09.2003 г. М. б. и 2006 53 с. 4. Российская Федерация.

Законы. О государственной регистрации уставов муниципальных образований федер. закон 97 принят Гос. Думой 8 июля 2005 г. одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 г. М. б. и 2005 14 с. 5. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации федер. закон 126 в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 159-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ принят Гос. Думой 10 сентября 1997 г М. б. и 2005 8 с. 6. Российская Федерация.

Законы. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации федер. закон 8 в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ принят Гос. Думой 17 декабря 1997 г. одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 г М. б. и 2005 7 с. 7. Калининградская область. Законы. О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области закон Калининградской области 74 принят областной Думой второго созыва 9 октября 1997 г Калининград б. и 1997 5 с. 8. Калининградская область.

Законы. Об утверждении границы административно - территориального и муниципального образования город Калининград Распоряжение 44 принято Областной Думой второго созыва 25 июня 1998 г Калининград Мэрия, 1998 20 с. 9. Калининградская область. Законы. О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области Закон в редакции Закона Калининградской области от 9 февраля 2007 г. принят Областной Думой третьего созыва 16 февраля 2006 г Калининград ИНОК, 2007 5 с. 10. Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта Здоровье Президиум Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, протокол 2 от 21 декабря 2005 года. Дата посещения - 10.04.2008 124570 http www.rost.ru health doc 1.doc 11. Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России Президиум Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, протокол 2 от 21 декабря 2005 года Дата посещения - 10.04.2008 124570 http www.rost.ru habitation doc 1.doc 12. Правительство РФ. Постановления.

О федеральном реестре муниципальных образований в РФ принято 19.01.1998 Калининград ИНОК, 2002 4 с. 13. Стратегия социально-экономического развития Гурьевского городского округа Гурьевский городской округ, май 2006 - 15 с. 14. Стратегия социально-экономического развития Полесского городского округа Полесский городской округ, май 2008 - 17 с. 15. Правительство Калининградской Области.

Постановления.

Об Агентстве по градостроению Калининградской области. Постановление 70 принято 29 ноября 2005 г Калининград ИНОК, 2005 3 с. 16. Концепция Развития Калининграда до 2015 года Калининград-Москва б.и 2005 - 58 с. 17. Сборник по материалам круглого стола О границах, статусе муниципальных образований, преобразовании и изменении их границ, структуре органов местного самоуправления, в соответствие с Федеральным Законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. 131-ФЗ Калининградская областная Дума, отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления, 2004 г. -13 c. 18. Таблица Муниципальные образования, наделенные статусом муниципального района, городского поселения, сельского поселения. Исп. Ю.Н. Девятисильный - Калининград Организационное управление областной Думы, 28 мая 2005 г 33 с. Список литературы. 19. Elster J Offe C Preuss U. Institutional Design in Post-Communist Societies.

Rebuilding the Ship at Sea. Cambridge Cambridge Univ. Press, 1998. 20. Hall P Taylor R. Political Science and the Three New Institutionalism Political Studies, 1996, Vol. 44, 5. 21. Immergut E.M. The theoretical core of the new institutionalism Politics Society, 1998. Vol.26, N1 22. Ostrom E. Institutional Rational Choice An Assessment of the Institutional Analysis and Development Framework Theories of the Policy Process.

Ed. by P.Sabatier.

Boulder Westview Press, 1999. 23. Peters G. Institutional Theory in Political Science The New Institutionalism. L N.Y. Pinter, 1999. 24. Riker W. The ferment of the development of rational choice theory Contemporary empirical political theory Ed. by Monroe K.R Berkley Los Angeles , L Univ. of California press, 1997. 25. Scharpf F. Games Real Actors Play Actor-Centered Institutionalism in Policy Research.

Boulder Westview Press, 1997. 26. Weingast B.R. The Political Foundations of Democracy and the Rule of Law American Political Science Review. 1997. Vol.91. 27. Бессонова О.Э. Институты раздаточной экономики России Ретроспективный анализ. Новосибирск ИЭиОПП СО РАН, 1997. 28. Вейнгаст Б. Политические институты с позиции концепции рационального выбора Политическая наука новые направления.

М 1999. 29. Вобленко С.В. Конструктор реформ публичной власти опыт разработки осознанного реформирования публичной власти. Городское управление, 2005, 10 30. Волконский В.А. Институциональные проблемы российских реформ. М. Диалог - МГУ, 1998. 31. Гельман В Рыженков С Белокурова Е Борисова Н. Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России, 1991-2001. СПб,2002. 32. Гельман В.Я. Столкновение с айсбергом формирование концептов в изучении российской политики Полис, 2001, 6. 33. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России институты, режимы и практики Полис. 1998. 1. 34. Гельман В. От местного самоуправления - к вертикали власти Pro et Contra. 2007. 1 35 . С. 6-18. 35. Городецкий А. Об основах институциональной трансформации теоретический аспект. Вопросы экономики. 2000. 10. 36. Завершинский К.Ф. Методологическая комплиментарность в исследовании символических матриц динамики политических институтов Полис, 2003. 1 37. Зотова З.М. Власть и общество - проблемы взаимодействия.

М 2001 38. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России.

Новосибирск, 2001. 39. Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий Полис. 1995. 2. 40. Меркель В Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях II Полис, 2002. 2. 41. Михеев Е.В. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Муниципальный мир 1994, 3 42. Налбандян Дж. Профессионалы в местных органах Профессионализм управленческих кадров М. Луч, 1994 43. Нестеренко А. Современное состояние и проблемы институционально-эволюционной теории Вопросы экономики. 1997. 7. 44. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М 1997. 45. Нуреев Р. Теория общественного выбора.

М. ГУ ВШЭ, 2005. 46. Нуреев Р.М. Теории развития институциональные концепции становления рыночной экономики Вопросы экономики. 2000. 6. 47. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.

М. 1999. 48. Олейник А.Н. Издержки и перспективы реформ в России институциональный подход. Истоки. Вып. 3 М. Высшая школа экономики, 1998. 49. Олейник А.Н. Сценарии институционального развития переходного общества Мировая экономика и международные отношения. 1996. 12. 50. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп, М. ФЭИ, 1995. 51. Ордешук П. Эволюция политической теории Запада и проблема институционального дизайна Вопросы философии-1994. 3. 52. Панеях Э. Неформальные институты и использование формальных правил закон действующий vs. Закон применяемый Политическая наука. 2003. 1 53. Панов П.В. Трансформации политических институтов в России кросстемпоральный сравнительный анализ Полис, 2002, 6. 54. Патрушев С.В. ред. Повседневные практики и процессы институциальной трансформации в России.

М 2002. 55. Патрушев С.В. Институционализм в политической науке Этапы, течения, идеи, проблемы Зарубежная политология в ХХ столетии Сб. науч. трудов - Политическая наука-2001. 2. 56. Питерс Г. Политические институты вчера и сегодня Политическая наука новые направления.

М 1999. 57. Радаев В. В. Новый институциональный подход построение исследовательской схемы Экономическая социология. 2001. Том 2. 3. 58. Ротстайн Б. Политические институты общие проблемы Политическая наука новые направления. М 1999. 59. Тамбовцев В.Л. ред.

Введение

Введение в институциональный анализ. М. ТЕИС, 1996. 60. Туровский Р. Ф. Местное самоуправление к организации эффективной власти Общественные науки и современность, 2005, 6, с. 68-79. 61. Усягин, А.В. Шишков, М.К. Территориальное устройство России.

Территориальное устройство РОССИИ А.В. Усягин, М.К. Шишков. Монография в Интернете. Дата посещения - 27.04.2008 http www.terrus.ru mono index.shtml 62. Шаститко А. Институты как общественные блага Вестник МГУ. Сер. Экономика. 1996. 5. 1. Федеральный Закон О местном самоуправлении в Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 ред. от 08.12.2003 N 169-ФЗ 2. Федеральный Закон Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления N138-ФЗ ред. от 22.06.1998 N 85-ФЗ 3. Закон Калининградской области Об установлении численности, сроков полномочий и даты выборов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований - городских сельских поселений от 22 марта 2005 года- 514 4. Закон Калининградской области Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований на территории Калининградской области от 24 июня 2005г N 605 5. Закон Калининградской области Об отнесении поселения Рыбачий Калининградской области к сельским населённым пунктам от 16.02.05 N 500.

– Конец работы –

Используемые теги: Политические, аспекты, реформы, местного, самоуправления, Калининградской, области0.099

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Политические аспекты реформы местного самоуправления в Калининградской области

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

Структура закона Саратовской области «О местном самоуправлении в Саратовской области». Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего принципа… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы… Данная проблема рассматривается в аспекте построения в России федеративного государства с учетом самостоятельности…

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)
На федеральном уровне основы местного самоуправления закреплены в законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской… Исходя их определения местного самоуправления, оно осуществляется через органы… Волеизъявление осуществляется через следующие формы местный референдум собрание граждан муниципальные выборы обращение…

Историю политических учений , изучающая этапы эволюции представлений о политической жизни и ее компонентов в различные политические эпохи
Как любая наука политология имеет свой объект и предмет исследования Под объектом науки понимаются стороны объективной реальности подлежащих... Согласно второй позиции политология это общая теория политики не пытается... Большинство исследователей рассматривают политологию как единую интегрированную науку хотя и внутренне...

Тема № 2. Анестетики и медикаментозные средства, применяемые для местного обезболивания. Виды местного обезболивания. Потенцированное местное обезболивание. Премедикация.
Актуальность изучаемой темы обезболивание является широко распространенной манипуляцией в практике врача стоматолога и как показывает опыт... Цели занятия на основе теоретических знаний и практических умений... Знать современные анестетики и медикаментозные средства применяемые для местного обезболивания...

Местное самоуправление и политическая власть
Технологии повышения самоуправленческой активности населения муниципального образования Основой эффективности внедрения социальных ресурсов в… Основой исследования послужили труды А.Г.Гладышева, В.Н.Иванова, С.М.Киричука,… Управление на уровне муниципалитета является одним из видов социального управления, основным инструментом, механизмом…

Территориальное общественное самоуправление как составная часть местного самоуправления
Но становление правового государства можно констатировать только в том случае, если созданы как законодательный массив, гарантирующий… Касается это и вопроса осуществления прав на территориальное местное… Принятые за прошедший период федеральные законы и законы субъектов РФ в большинстве своем этим критериям не отвечают.О…

Местное самоуправление как форма местной публичной власти
Таким образом, видно, что местное самоуправление в Российской Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения ввиду того, что является… К тому же современное самоуправление в России находится на стадии… И этот процесс шл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет довольно динамично и продолжается сегодня.

0.036
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам