Основные направления и формы интеграционного сотрудничества предприятий и стран СНГ

Основные направления и формы интеграционного сотрудничества предприятий и стран СНГ. Дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках СНГ неразрывно связано с необходимостью развития их сотрудничества на региональном уровне. Активизации хозяйственных связей регионов России с партнерами в рамках СНГ способствует создание в апреле текущего года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, одной из основных задач которого является содействие субъектам Российской Федерации в развитии сотрудничества - с партнерами в рамках СНГ в целях решения социально-экономических проблем регионов, ускорения интеграции в рамках Содружества, укрепления двусторонних экономических и политических отношений со странами СНГ - с международными, региональными и субрегиональными организациями, объединениями и ассоциациями.

Кроме того, важную роль Совет глав субъектов России призван играть в выработке рекомендаций по повышению эффективности международных и внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества субъектов федерации, а также по внедрению новых инструментов федеральной поддержки международного межрегионального и приграничного сотрудничества, совершенствованию его организационных форм. Созданная Россией в этой сфере нормативная правовая база по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации, государственному регулированию внешнеторговой деятельности, международным договорам и другим направлениям позволила в свою очередь субъектам РФ сформировать собственное правовое пространство, определиться с приоритетами в сотрудничестве со странами СНГ. При этом субъекты Российской Федерации сегодня имеют большую, чем раньше, возможность активно участвовать в формировании внешней политики России, которая должна отражать экономические, научные, культурные и другие интересы жителей конкретных регионов и территорий. Внешнеторговые связи разной интенсивности с партнерами из стран СНГ имеют практически все регионы России.

Однако потенциал внешних связей субъектов федерации крайне неравномерен.

Более гибкими в построении взаимовыгодных связей со странами СНГ оказались субъекты Российской Федерации, для которых необходимость возобновления контактов обусловлена влиянием факторов исторического порядка, а также экономической целесообразностью, вытекающей из объективных различий в природных ресурсах и запасах, отраслевой ориентации экономики, географических и климатических условий и т.д. По степени влияния на интеграционные связи со странами СНГ в сфере торговли можно выделить несколько групп регионов России.

Первая группа субъекты федерации посредники в развитии интеграционных связей.

Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область, имея столичный статус, развитую рыночную, банковскую, транзитную, коммуникационную и складскую инфраструктуру, выполняют посреднические функции в осуществлении внешнеэкономических связей многих экспортно-ориентированных регионов, предприятий и организаций страны.

С большим отрывом от других субъектов Российской Федерации по уровню внешней открытости лидирует Москва, на которую приходится 1 3 внешнеторгового оборота страны и половина накопленных иностранных инвестиций. Через столицу проходит 18 экспорта РФ в страны СНГ и 15 импорта без учета неорганизованной торговли. Обладая скромным экспортным потенциалом, но значительным политическим и финансовым весом, Москва играет важную роль в обеспечении внешнеторговых связей регионов Урала, Сибири и европейской части страны.

Зона внешнего влияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области значительно уже и охватывает регионы Балтики и Европейского Севера России преимущественно в торговле со странами вне СНГ. Вторая группа старопромышленные экспортно-ориентированные регионы располагают мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, имеют крупные экспортные ресурсы, относительно развитую рыночную инфраструктуру и являются основными производителями продукции для рынков СНГ Иркутская, Нижегородская, Московская, Самарская, Свердловская, Челябинская, Пермская, Оренбургская, Омская, Кемеровская, Томская, Ярославская, Тульская области, Республики Башкортостан и Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский край. Экспортный профиль данной группы регионов составляют несколько товаров, среди которых металлы, химическая продукция, нефть, газ, нефтепродукты, уголь, электроэнергия, лесная и бумажная продукция, машины и оборудование.

Третья группа экспортно-ориентированные регионы нового освоения.

В них сосредоточено производство одного двух важнейших товаров специализации России нефти, газа, черных или цветных металлов, древесины, экспортируемые как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. Монопродуктовая структура экспорта обусловливает высокую зависимость региональной экономики от внешнеторговой конъюнктуры.

К данной группе относятся субъекты федерации относительно нового промышленного освоения, во внешнеэкономических связях которых страны СНГ играют незначительную роль Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республики Коми и Карелия, Липецкая область. Четвертая группа экспортно-ориентированные регионы, близкие к международным транспортным артериям. В регионах получили развитие челночная торговля, транспортные услуги. Это Калининградская, Ростовская, Белгородская, Новосибирская области, Краснодарский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края. Регионы характеризуются узкой географией торговых связей с доминированием фирм пограничных государств.

К основным направлениям развития взаимоотношений регионов со странами СНГ можно отнести заключение соглашений и договоров о взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизнедеятельности. В целом двусторонние встречи представителей субъектов РФ и стран-соседей или их регионов имеют огромное значение с точки зрения расширения рамок общения на уровне отдельных предприятий и организаций, а также муниципальных образований.

При этом прямые связи на уровне предприятий и организаций и муниципальных образований городов и районов субъектов федерации приобретают все большее значение для развития внешнеэкономических связей в рамках СНГ. По состоянию на 01.10.2008г. субъектами РФ были подписаны около 900 соглашений о сотрудничестве в различных сферах деятельности с административно-территориальными образованиями стран СНГ. С Республикой Белоруссия взаимодействуют более 60 субъектов России, с Украиной 48, Казахстаном 35, Узбекистаном 28. У 10 субъектов РФ в 2008 году наблюдался рост товарооборота со странами СНГ по сравнению с 2007 годом.

Важным направлением развития межрегиональных связей со странами СНГ является приграничное сотрудничество. Общую границу со странами СНГ имеют 25 регионов РФ. Большая часть пограничного периметра проходит по неосвоенным слабозаселенным пространствам России.

У подавляющей части приграничных субъектов РФ объем валового регионального продукта на душу населения ниже среднего по стране. Ситуация осложняется тем, что большая часть приграничных территорий стран СНГ также является менее развитыми частями этих стран. Социально-экономические показатели смежных районов на белорусском и украинском участках границы более или менее близки. Приграничное сотрудничество осуществляется в условиях, когда процесс международно-правового оформления сухопутных границ между странами СНГ только начался.

Особенностью последнего десятилетия стало увеличение барьерности границ с СНГ. Вместе с тем в условиях роста двусторонней торговли приграничных регионов России и СНГ увеличение барьерности границ может негативно сказаться на внешнеэкономическом сотрудничестве соседних регионов граничащих государств. Дальнейшее расширение связей возможно с реализацией новых инвестиционных проектов, созданием финансово-промышленных групп, обустройством приграничной инфраструктуры. Сдерживающим фактором в развитии межрегионального сотрудничества, кроме причин общеэкономического характера неплатежеспособность предприятий и организаций, несовершенство платежно-расчетных отношений, высокий уровень долгов этих стран и др являются и сугубо специфические причины.

Это несогласованность проводимой ими таможенной и налоговой политики, высокий уровень бартерных операций, тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле, неконвертируемость национальных валют, высокие тарифы на перевозки грузов и транспортные услуги и т.д. Например, высокие тарифы на перевозку грузов и транспортные услуги приводят к вытеснению третьими странами российских товаров с внутренних рынков стран СНГ, поскольку в настоящее время доля транспортных расходов в цене российской продукции составляет 40-60 . Это явилось одной из причин сокращения внешнеторговых операций между отдельными регионами Дальнего Востока и удаленными территориями Сибири со странами СНГ, в том числе Магаданской области - почти в 6 раз, Сахалинской области более чем в 2 раза, Республики Тыва в 1,8 раза. Тарифы, взимаемые в Казахстане за железнодорожный транзит грузов, во многом делают нерентабельной значительную часть товаров, экспортируемых Россией в Узбекистан и Киргизию.

Существует ряд проблемных вопросов в осуществлении внешнеторговой деятельности субъектов РФ с Республикой Беларусь.

Так, белорусская сторона устанавливает ограничения в отношении российских товаров, ввозимых в Белоруссию табачные изделия, пиво, химические средства защиты растений, ковры и текстильные напольные покрытия, мыло, маргарин, мука, крупа, хлебобулочные изделия, дрожжи, смеси и продукты для кормления животных, океаническая рыба и морепродукты, жиры и масла животного и растительного происхождения, сахар белый, ячмень пивоваренный, что противоречит двусторонним соглашениям. Существенным тормозом на пути развития межрегионального сотрудничества является несовершенство информационных процессов.

Зачастую администрации субъектов России практически не владеют сведениями о законодательстве стран СНГ, спросе и предложениях по товарам, производимым в этих государствах, проводимых в них тендеров и конкурсах по реализации различных инвестиционных проектов и осуществляемых процессов приватизации.

Тогда как формирование общего информационного пространства, расширение межгосударственного информационного обмена, создание и развитие совместных информационно-телекоммуникационных систем является необходимым условием успешного развития Содружества в целом.

Основными этапами здесь явились утверждение в 1996 году Советом глав правительств СНГ Концепции формирования информационного пространства Содружества и принятие в 1998 году Перспективного плана подготовки документов и мероприятий по ее реализации. В настоящее время требуются новые подходы к решению общих для государств СНГ проблем участия в процессе глобализации информационного пространства, к развитию межгосударственного сотрудничества в сфере информации и информатизации.

Необходимо, в частности, ускорить создание соответствующих систем информационной безопасности стран СНГ. В целом проблемы, препятствующие более полному использованию возможностей межрегионального и приграничного сотрудничества, заключаются в следующем - сужение ресурсной экспортной базы из-за свертывания научно- технического потенциала и сокращения объемов производства в отраслях хозяйственного комплекса - несогласованность осуществления структурных преобразований национальных экономик и, как результат, постепенное ослабление их взаимодополняемости - расхождения в национальных законодательствах в сфере внешнеэкономической и хозяйственной деятельности - таможенные и налоговые барьеры - невыполнение должным образом решений по укреплению межрегионального сотрудничества, принимаемых на правительственном и парламентском уровнях. 3 глава.

Проблемы и перспективы экономической интеграции стран СНГ. 3.1