Развитие системы государственной власти и управления в России

Развитие системы государственной власти и управления в России. Основные этапы становления и развития Российского государства.

С точки зрения историков, понятие государственность включает в себя такие компоненты, как тип устройства и степень участия общества во власти государственный аппарат и механизмы управления организация государственной службы и ее кадровое обеспечение национальное самосознание и национальная идеология и многие другие.

Сегодня нередко можно услышать о тысячелетней российской государственности. В строгом же смысле слова об ее начале можно говорить лишь применительно к концу XV - началу XVI веков, когда из самостоятельных княжеств на обломках ордынского наследства возникла будущая великая держава со столицей в Москве. С 1478 г после завоевания Новгородской земли, Иван III стал именоваться государем всея Руси. Однако правители Великого княжества Литовского и Русского отказывались признать это название и использовали выражение Московское государство. В 1547 г. при венчании Ивана IV на царство впервые был использован термин Россия. В Византии он был известен с Х века и в церковных источниках встречается довольно часто.

Великие князья по-гречески именовались архоитами всея России. Таким образом, российской государственности около или чуть более 500 лет. Возрождение Руси после трех с половиной столетий удельных распрей и кровавого иноземного ига было процессом длительным, в основе которого лежали титанические усилия русских людей, политических руководителей и духовных пастырей, полководцев и дипломатов, посадского и крестьянского населения.

На процесс становления и развития российской государственности, ее облик и последующие реформы существенное влияние оказали геополитические, исторические и цивилизационные факторы.

В их числе можно назвать географические и природно-климатические условия, фактор постоянной внешней угрозы, бескрайние просторы и полиэтничный состав население, слабое развитие городов и социальной стратификации общества, господство власти собственности, растущую цивилизационную неоднородность российского социума и др. Так, российское государство образовалось на территории между 50 и 60 градусами северной широты, в зоне так называемого рискованного земледелия, для которой характерны преимущественно континентальный климат, недостаток тепловых ресурсов, малоплодородные почвы, крайне сжатый период сельскохозяйственных работ, несовпадение с ними осадков.

Отсюда - стабильно низкая урожайность, ограниченность крестьянской запашки, постоянный дефицит хлеба, слабая база скотоводства. Важнейшей особенностью цивилизационного процесса в России был непрерывный рост территории страны. Это вело к включению в состав России народов, относящихся к разным типам цивилизационного развития, оттоку оппозиционно настроенного населения на окраины страны, закрепляло экстенсивный тип развития экономики и государства в целом.

В результате Россия стала цивилизационно неоднородным обществом, особой евразийской цивилизацией, в ее судьбе, типе государственности тесно переплелись Восток и Запад. Российское государство сформировалось по восточному типу, на основе власти - собственности, отношений подданства и жестких вертикальных связей. И в этом смысле оно не было склонно к проведению каких-либо реформ, влияющих на тип государственности.

Власть, государство в России всегда стояли над обществом. Поэтому все реформы в нашей стране, в том числе и, в особенности, в сфере государственности, всегда проводились властью сверху. Участие общества в этих преобразованиях не только не предусматривалось изначально, но и не допускалось, жестко пресекалось. Характерной особенностью всех российских реформ в сфере власти было неизменное воспроизводство жесткой исполнительной вертикали и создание для ее усиления параллельных структур в лице, например, собственной Его Императорского Величества канцелярии в XIX веке, системы партийных органов в советские времена или администрации Президента в наши дни. В исторической литературе выделяют следующие основные этапы становления и развития российского государства в досоветский период I этап - IX в начало XIII в. Становление, расцвет и упадок Киевской Руси. II этап - вторая половина XIII в конец XVII в. Владимирско-Суздальская Русь - возникновение Москвы, образование и укрепление Московского царства.

III этап - начало XVII в начало ХХ в. Становление, расцвет и упадок Российской империи.

В 882 году - образовалось единое государство - Киевская Русь на основе объединения и слияния ряда славянских племенных союзов. На ее становление и дальнейшее развитие повлияли два важнейших события принятие Христианства в 988 г. крещение Руси монголо-татарское нашествие и разгром ими объединенных сил Киевской Руси и половцев на реке Калка в 1223 году и последующее разорение монголами под командованием Батыя в 1237 году всей территории южной, западной и средней Киевской Руси. Принятие христианства произошло под влиянием правящих кругов Византии, которые пытались укрепить свое влияние на огромной территории Восточной Европы.

Правящая элита Киевской Руси всячески сопротивлялась усилению византийского влияния и добилась полной государственной и культурной независимости своей страны. Самостоятельный характер государственной власти, утвердившийся в Киевской Руси, нашел обоснование в ряде политических произведений и летописей.

Так, летописец монах Нестор Киево-Печерский монастырь в Повести временных лет начало XII в. дает такое обоснование независимости и самостоятельности Киевского государства. В летописи утверждается, что киевские князья происходят от варяжского князя Рюрика, который якобы был призван славянами для управления ими и установления порядка на русской земле. По мнению летописца Нестора, с Рюрика и начинается русская государственность, а его наследники - киевские князья, по праву являются старшими среди всех русских князей.

Эти рассуждения летописца были использованы в XVIII - XIX в.в. для создания норманской теории происхождения Русского государства. Необоснованность этой теории была убедительно доказана еще в первой половине XVIII в. великим русским ученым М.В.Ломоносовым. Но вокруг этой теории дискуссии продолжаются и в наше время. Расцвета Киевская Русь достигла в конце Х века и в первой половине XI века. Конец XI и весь XII век для Киевской Руси характерен войнами между княжествами за киевский престол.

Кроме этого, велись постоянные войны с кочевыми племенами, вторгавшимися на территорию Киевской Руси с Востока и Юга половцы, хазары и другие. Междоусобная борьба ослабляла экономическую и военную мощь государства. В многочисленных литературных источниках этого периода ведущей политической идеей является идея единовластия великого князя киевского и осуждение междоусобных войн Слово о полку Игореве. Политическая и военная раздробленность была главной причиной полного поражения войска Киевской Руси и половцев в сражении на реке Калке с войсками монголо-татар под командованием Чингиз-хана. Разорение Руси завершил один из военачальников Чингиз-хана - Батый. Он в 1237 году разгромил ослабленные дружины Киевской Руси, захватил и сжег Киев. Нашествие монголо-татар завершило падение Киевской Руси. Постоянные набеги кочевников с Востока и Юго-востока побуждали население приграничных районов Киевской Руси мигрировать в более спокойные княжества, расположенные на Севере и Северо-западе Руси, то есть переселяться в междуречье Оки и Волги. После падения Киева и разорения татарами центральной и южной части Киевской Руси этот процесс резко усилился.

Кроме того, утратил свое значение торговый путь Из варяг в греки по Днепру.

Стал активно складываться другой путь - из Новгорода к верховьям Волги, Оки и по Волге в Каспийское море. Эти факторы и ряд других активная политика Владимиро-суздальских князей, особая роль в становлении Северо-восточной Руси князя Александра Невского способствовали созданию мощного политического, экономического и военного центров во главе сначала Владимиро-Суздальского, а затем Московского княжеств.

Папой Римским во второй половине XIII века был объявлен четвертый поход крестоносцев против схимников, то есть против Северо-восточной Руси. Цель - захватить эти земли, покончить с православием и окатоличить население Руси. Крупнейшими событиями этого этапа являются разгром войсками под командованием князя Александра Невского Новгородский князь на льду Чудского озера в 1242 году войск Тевтонского ордена крестоносцы разгром объединенными русскими войсками под командованием московского князя Дмитрия Донского в 1380 году на Куликовом поле монгольских войск под командованием хана Мамая. Значительную роль в объединении военных сил русских княжеств сыграла православная церковь и такие выдающие ее деятели как Сергий Радонежский и его последователи Пересвет, Ослябля.

Московский великий князь Иван III в 1485 году объявляет себя государем Всея Руси Идеологическое обоснование особой роли Москвы и ее правителей дается в теории монаха псковского монастыря Филофея.

По этой теории история человечества представляет собой историю трех великих всемирных государств, чье возникновение и дальнейшая судьба направлялись волей Бога. Первое из них Рим - пало из-за ереси.

Второе Византия - из-за греко-католической унии 1439 года. Третьим Римом после этого стала Москва - хранительница православия. Она будет им до предначертанного Богом конца света, а четвертому не бытии и Московский государь - богоизбранный - наследник власти великих государств. Крупным трагическим событием для Российской государственности была так называемая смута 1606-1612 годов. В этот исторический период фактически распалось государство, резко ослабла его возможность управлять внутренним экономическим и социальным развитием и защищать свой национальный суверенитет.

Поляками была оккупирована Москва, шведы заняли многие города и посады, в стране свирепствовал голод и эпидемии. Причины смуты внутренняя борьба между правящими группировками жесточайший террор опричнина внешняя агрессия со стороны Польши, Швеции раскол в Русской Православной Церкви неурожаи в стране великая засуха отсутствие четкого законодательства и механизма наследования власти. В этот период важную роль сыграла патриотическая миссия Минина купец из Нижнего Новгорода и князя Дмитрия Пожарского.

Они организовали и возглавили ополчение, которое изгнало польских интервентов, освободило Москву. Эти меры позволили избрать нового царя на Земском соборе в 1613 году. Им стал Михаил Романов родоначальник династии Романовых . 3.