Типология и функции политических партий. Существует много критериев, с помощью которых классифицируются политические партии.
Исходя из социальной природы, можно выделить партии, представляющие интересы: - отдельных классов (напр буржуазные, рабочие, крестьянские); - отдельных социальных слоев и групп (напр интеллигенции, мелких хозяев); - нескольких классов и социальных групп (напр политические партии, возникающие на основе национально- освободительных движений). Критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, в основном идеологически направленных.
В зависимости от доминирующих в них идейно-политических установок партии можно разделить на революционные, реформистские, консервативные, реакционные. Относительно много критериев представляет сфера внутренней организации и ролей, выполняемых партией в политической организации или по отношению к ней. Исходя из приверженности к определенным ролям в политической системе и по отношению к политической системе, выделяются партии, ориентированные на: - функции легальной борьбы за власть, ее осуществление и упрочение; - участие в выборах, это так называемые партии обслуживающие (например, американские), которые фактически приостанавливают деятельность за периодом предвыборной кампании и выборов; - осуществление власти и реализации стратегических программ общественного развития (например, коммунистические партии в социалистических странах); - поддержку существующей политической элиты в государстве.
Исходя из организационной структуры и членства выделяются партии: централизованные, организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной; децентрализованные – в основном это партии, выступающие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль. Кадровые партии, деятельность которых нацелена, прежде всего, на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить, «знать», представителей социальных элит. Большинство кадровых партий – это европейские либеральные и консервативные партии.
В политическом спектре кадровые партии находятся, прежде всего, справа и в центре.
Кадровые партии имеют децентрализованный характер и слабую организацию. Наконец, во всех кадровых партиях руководящая роль принадлежит парламентариям. Как правило, большинство кадровых партий «мягкие» (т.е. не соблюдающие дисциплину голосования) в отличие от «жестких» массовых партий.
Впрочем, исключение составляет консервативная партия Великобритании как пример «жесткой» кадровой партии. Массовые партии – это партии нового типа, возникшие в условиях расширения демократии, введения всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и пользующиеся реальным влиянием – как формальным, так и неформальным – в политических системах, где они действуют.
Это партии, ориентированные на политическое воспитание и формирование новых элит. Следует различать три типа партий (в порядке их появления): социалистический, коммунистический и фашистский. Каждая из этих моделей имеет свои особенности, специфические черты. Партии с четкими и формально определенными принципами членства. Принципы эти (обычно содержатся в уставах) определяют форму и условия принятия в партию и пребывания в ней (регулярная уплата членских взносов, участие в собраниях и работа в первичной организационной ячейке и т.д.), партийная дисциплина и т.д. Партии со свободным членством, где принадлежность выражается через голосование за кандидатов собственной партии.
Имеются также партии с индивидуальным и коллективным членством в зависимости от того, осуществляется прием в них непосредственно или через другие организации, такие, как профсоюзы. В последнем случае человек, вступая в профсоюз, одновременно вступает и в партию, поскольку профсоюз является коллективным членом этой партии.
Такой партией является, к примеру, лейбористская партия Великобритании. Еще одним критерием классификации является институт партийного руководства. Руководство можно понимать формально (по уставу) или социологически, а, следовательно, исследуя действительные отношения подчинения и главенства, которые могут прикрываться уставами. Политические партии различаются также по месту, занимаемому ими в системе государственной власти.
Здесь можно выделить легальные и нелегальные партии, а также правящие и оппозиционные. Наконец, партии могут быть конкурирующими или монопольными. Конкурирующие партии действуют в рамках плюралистической системы, либо осуществляя высшую власть в политической системе, либо борясь за это. Монопольные, более известные как “единственные партии”, осуществляют в политической системе высшую власть, исключая из нее любую другую партию. Перечисленные выше типы политических партий взаимно не исключают друг друга, напротив, они часто совмещаются.
Различные течения в партиях возглавляются лидерами, пользующимися авторитетом у функционеров и рядовых членов. Они стремятся к единоличному руководству, чтобы направить партию по определенному ими программному пути. Конфликты между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет и влияние лидеров партии, тем большее расстояние отделяет руководящее ядро от рядовых партийцев.
Наглядно виды политических партий представлены на рисунке 1 в приложении 1. Функции политических партий: борьба за политическую власть в государстве; формирование правящей элиты посредством участия в избирательной кампании; осуществление связи между народом и государством; посредством своей деятельности партия связывает различные социальные слои и группы населения с государством, обеспечивают обратную связь государства с обществом; представление в правительстве тех слоев населения, интересы которых партия выражает; объединение интересов различных социальных слоев, групп; создание программ деятельности государства; разработка партийной идеологии, привлекательной для определенной части общества, политической платформы, программных документов, осуществление партийной пропаганды; вовлечение части населения в активную политическую деятельность; политическое воспитание и просвещение, разъяснение населению политической и социально-экономической ситуации, существующей в обществе; сплочение граждан на основе общности их интересов; выявление соотношения сил в обществе на основе политических позиций партии; разработка и принятие политических решений, участие в их реализации; отбор на руководящие должности, партийное обучение, формирование партийной элиты; контроль исполнения государственных программ и др. Основные функции политических партий представлены на рисунке 2 в приложении 2. 3.