Партийные системы: основная классификация

Партийные системы: основная классификация. Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов.

Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем он выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремиться выражать интересы определенной социальной группы.

Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.

По количеству партий существующих в обществе выделяют: - Монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть.

Обычно подобная партийная система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств. Среди них наиболее важными являются способность интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Однако отсутствие оппозиции обрекает властную партию на застрой, бюрократизацию. - Двухпартийную систему, состоящую из нескольких партий, однако с заметным преобладанием двух более влиятельных.

Классическими примерами двухпартийной системы являются: Великобритания с чередованием у власти лейбористкой и консервативной партий; США – республиканской и демократической. Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, оперяющегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов.

Такое правительство способно проводить глубокие преобразования в обществе. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности смены политического курса на очередных выборах и в случае победы оппозиционной партии; - Многопартийная система, которая предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов.

Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Партийные системы различают по политическому весу партий. Роль политических партий, их влияние на общественную и государственную жизнь неодинаковы. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: числа членов партии; количества избирателей, проголосовавших за нее; числа депутатских мандатов, полученных партией на выборах.

В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте, партии различают по влиянию на процесс принятия политических решений. По политическому «весу» выделяются четыре типа партии: - мажоритарные партии, то есть получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; - партии с мажоритарным призванием, то есть в ситуации чередования партий у власти способных победить на следующих выборах; - доминирующие партии, то есть получившие относительное большинство депутатских мест; - миноритарные партии, то есть имеющие минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы. Выделяются партийные системы, основанные на партиях с мажоритарным признанием, то есть стабильным доминированием в течении долгого времени одной правящей партии (например, либерально-демократическая партия Японии, консервативная партия Великобритании в 1970-1980-х гг.) Кроме того можно выделить партийные системы с присутствием доминирующей партии (например, христианские демократы ФРГ в 1910-1990-х гг.), вынужденный искать союзников среди других партий для поддержки своего политического курса.

Наконец, партийная система может представлять коалицию миноритарных партий. Коалиция (лат. coalitio - сращение) (полит.) это - Объединение на добровольных началах для достижения общих целей. - Союз политических партий для совместного участия в правительстве.

Социал-демократы заключили коалицию с буржуазными партиями. Коалиция миноритарных партий присуща, например, партийным системам Бельгии и Нидерландов. Подобная партийная система не является предпосылкой стабильных и эффективных правительств. Распад партийной коалиции автоматически приводит к правительственному кризису, поскольку в этом случае правительство не может опираться на поддержку парламента.

Становление современной партийной системы в России происходит в сложных политических условиях, и говорить сейчас об определенной партийной системе, видимо еще рано, однако бурный процесс формирования политических партий и общественных движений в перестроечный и постперестроечный периоды, постоянные изменения на политической партийной карте свидетельствуют как о неустойчивости и несформированности партийной системы в Российском государстве, так и о том, что политический процесс определенным образом развивается в рамках демократизации общества, и Россия, взяв курс на формирование демократического общества, вряд ли вернется к однопартийной системе, к господству какой-либо партии. 4. Становление многопартийности в России Организационным воплощением идеологического многообразия является многопартийность.

Пункт 3 ст. 13 Конституции РФ 1993 г. гласит: «В Российской Федерации признается политическое многообразие, многопартийность». Статья 30 Конституции РФ, отражая нормы ст.11 и 16 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и п.1 ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1976 г закрепляет право граждан на объединение.

Первые политические партии в России появились в конце XIX в. (социал-демократическая партия, партия социалистов-революционеров). Однако возникновение партийной системы в стране относится к началу XX в когда Манифест 17 октября 1905 г. даровал населению гражданские свободы, в том числе свободу союзов (что подразумевало и свободу создания политических партий). До начала 20-х гг. ХХ в. в России существовала многопартийная система, в 20–80-е гг. – однопартийная, в конце 80-х гг. страна вернулась к многопартийной системе, о реальном существовании которой уместно говорить лишь с 1993 г т.е. с момента первых соревновательных выборов.

Правящей и единственной политической партией в СССР являлась Коммунистическая партия Советского Союза. Членству в КПСС предшествовало обычно членство в молодежной организации партии – комсомоле.

В партию вступали обычно начиная с 25-летнего возраста. Чтобы стать членом КПСС, соискатель должен был получить рекомендацию от коммунистов с пятилетним (по меньшей мере) стажем. Если члены местной партийной организации голосовали за прием соискателя, а районный партийный комитет утверждал это решение, то соискатель становился кандидатом в члены партии (без права голоса) с испытательным сроком в один год, после чего он получал статус члена партии.

Согласно уставу КПСС, ее члены обязаны были платить членские взносы, присутствовать на партийных собраниях, быть примером для других на работе и в личной жизни, а также пропагандировать идеи марксизма-ленинизма и программу КПСС. За упущение в какой-либо их этих сфер члену КПСС делали выговор, а если дело оказывалось достаточно серьезным, исключали из партии.

Зачатки многопартийности начали формироваться уже с конца 1985 г. в виде так называемых альтернативных общественных движений, народных фронтов, представляющих главным образом движения за национальное возрождение в республиках, и иных неформальных объединений. Правовой точкой отсчета на этом пути стала отмена третьим Съездом народных депутатов СССР конституционного положения о руководящей роли КПСС и легализации принципа политического плюрализма. В Декларации о государственном суверенитете РСФСР, принятой первым Съездом народных депутатов РСФСР, впервые были провозглашены гарантии равных правовых возможностей участия в управлении государственными и общественными делами для всех граждан, политических партий, массовых движений, общественных и религиозных организаций.

Кроме того, на первом Съезде был принят и ряд иных решений, важных для последующего развития многопартийности. 12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран Президентом Российской Федерации, а уже 20 июля 1991 г опираясь на решения первого Съезда народных депутатов РСФСР, он издал Указ «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР». Новый этап развития многопартийности в России начался с принятием Конституции 1993 г взявшей курс на развитие парламентаризма.

Принятый в 1990 г. союзный Закон «Об общественных объединениях» уже не отвечал формирующимся новым социально-политическим реалиям.

Закон был нацелен прежде всего на стимулирование зарождающейся многопартийности. В законодательстве отсутствовали работающие критерии и процедуры определения и подтверждения политического характера субъектов избирательного процесса. Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000г. отметил: «В демократическом обществе постоянную связь между народом и властью обеспечивают политические партии. Благодаря выборам этот важнейший инструмент получил сегодня наибольшие возможности для развития.

Без партий невозможны ни проведение политики большинства, ни защита позиций меньшинства. Сегодня назрела необходимость в подготовке закона о партиях и партийной деятельности». Государственная Дума еще в 1995г. в трех чтениях приняла проект федерального закона «О политических партиях», а в 2000г. была подготовлена его новая редакция. 21 июня 2001г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон № 95-ФЗ «О политических партиях», который был одобрен Советом Федерации 29 июня 2001 г. (далее Закон). Восполняя пробелы союзного закона «Об общественных объединениях» 1990г Закон дает определение понятию «политическая партия». Согласно ч.1 ст.3 Закона, «политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». От других видов общественных объединений политическую партию отличают цели ее создания: - участие граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли; - участие в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах; - представление интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Для осуществления деятельности политической партии необходимо, чтобы она отвечала требованиям о численности ее членов и численности региональных отделений.

Политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.

Отражая опыт большинства демократических стран с многопартийной системой, Закон закрепляет основные принципы и ограничения деятельности политических партий.

Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных Законом.

Партии, зарегистрированные Министерством юстиции РФ: Согласно информации с вебсайта Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 15 августа 2009 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий: - Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» - Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» - Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»