Новая система управления в СХ и промышленности

Новая система управления в СХ и промышленности. В числе политико-идеологических кампаний в са¬мом начале 1960-х гг. следует выделить две: в феврале 1960 г. появляется «новый» метод политического руко¬водства сельским хозяйством - так называемый «метод Чхонсанри» и новая система управления промышленнос¬тью «тэанская система работы». Оба метода связаны с именем и деятельностью Ким Ир Сена. 5 февраля 1960 г руководитель КНДР посетил село Чхонсанри (уезд Кансо, провинция Южная Пхенан) с целью изучения положения дел в сельском хозяйстве.

Там Ким Ир Сен сформулиро¬вал основные положения «метода Чхонсанри»: во-первых, вышестоящий партийный орган или руководитель обязан оказывать помощь нижестоящим инстанциям и руководи¬телям; во-вторых, руководитель обязан лично разбираться с положением дел на месте; в-третьих, руководитель обя¬зан вести политическую работу с населением таким образом, чтобы она способствовала проявлению энтузиазма и творческого подхода к работе. «Метод Чхонсанри» был взят на вооружение всем партийным и государственным аппаратом КНДР как «уникальное» средство мобилиза¬ции народных масс на выполнение партийных установок, как средство идеологического и политического воспита¬ния людей в духе «идей чучхе». Рождение «тэанской системы» также связано с именем Ким Ир Сена, который в декабре 1961 г. побывал на Тэанском электромеханическом заводе (недалеко от Пхеньяна) и в течение нескольких дней осуществлял «руководство на месте», в результате чего появилась новая система уп-равления промышленным производством, которая вклю¬чала следующие элементы: во-первых, отмена единонача¬лия директора предприятия и введение «коллективного управления» производством со стороны партийного коми¬тета; во-вторых, управление производственным комплек-сом должно быть ориентировано на достижение не только производственных результатов, но и политико-идеологиче¬ских, воспитательных целей; в-третьих, вводилась систе¬ма снабжения предприятия сырьем, материалами на осно¬ве опоры на собственные силы. В конце декабря 1961 г. в КНДР была проведена ре¬форма управления сельским хозяйством: были созданы уездные комитеты по руководству сельхозкооперативами, на которые были возложены функции по финансирова¬нию, кадровому и техническому обеспечению сельского хозяйства, по руководству сельскохозяйственным произ¬водством. В конце 1950-х - начале 1960-х гг. в КНДР проводи¬лись многочисленные реформы в различных областях эко¬номики, культуры, государственном строительстве.

Толь¬ко с 1954 по 1964 г т. е. R течение 10 лет, в стране было проведено более 30 разного рода реорганизаций, преобра¬зований.

Основная цель этих реформ - ликвидировать все, что не отвечает «национальным особенностям» и тра¬дициям корейского народа, и создать новые методы управ¬ления обществом, соответствующие идеологии «чучхе». Курс на ускорение экономического развития с упором на тяжелую промышленность был официально закреплен в решениях IV съезда правящей Трудовой партии Кореи, состоявшегося в сентябре 1961 г. Выступая с отчетным докладом, Ким Ир Сен заявил, что в КНДР «успешно ре¬шены основные задачи переходного от капитализма к со¬циализму периода и партия приступает к форсированной социалистической индустриализации, «вступает в этап новой борьбы за взятие вершин социализма». IV съезд ТПК одобрил основные направления нового се¬милетнего плана развития народного хозяйства на 1961-1967 гг. Достижение непростых экономи¬ческих показателей мыслилось за счет «чудес людского энтузиазма», нового скачка, путем широкого развертывания общенародного движения Чхонлима, Ким Ир Сен отмечал, что именно благодаря этому движению был до¬срочно выполнен пятилетний план (1957-1961). И хотя «партия сумела с корнем вырвать фракционизм, ликвидировать вредное влияние антипартийных элементов», задача «ус-тановления чучхе по всех областях» была объявлена в ка¬честве одной из первоочередных.

При этом указывалось, что «чучхе» - это творческое применение всеобщих ис¬тин марксизма-ленинизма к конкретной действительнос¬ти КНДР». Провозглашенные экономические планы не были вы¬полнены к 1967 г. Семилетка была пролонгирована до 1970 г. Причины невыполнения плана состояли, прежде всего, в просчетах в экономической политике, в стремле-нии решить сложные экономические проблемы только за счет энтузиазма и, конечно же, в росте масштабов воен¬ных расходов.

В 1962 г. руководство ТПК принимает решение об осу¬ществлении новой политики - о параллельном экономи¬ческом и оборонном строительстве.

Поводом для нового политического курса послужил отказ СССР предоставить КНДР военную помощь на безвозмездной основе.

Состоявшийся в декабре 1962 г. Пленум ЦК ТПК «осудил» СССР и лично И.С.Хрущева за «ревизионистскую политику» и одобрил курс на «модернизацию армии и превращение ее в кадровую, на вооружение всего народа, превращение всей страны в неприступную крепость». В 1964 г. Ким Ир Сен выдвинул лозунг «один - на сто», означавший, что в случае войны один северокорейский военнослужащий должен убить 100 вражеских солдат.

Этот лозунг до сих пор остается одним из главных политических средств вос¬питания военнослужащих Корейской, народной армии. В 1966 г. конференция ТПК подтвердила линию на параллельное военное и экономическое строительство.

С этого времени процесс милитаризации северокорейского общества принял целенаправленный характер и стал последовательно и настойчиво осуществляться руководством КНДР. К концу I960-х гг. в КНДР были осуществлены круп¬ные идеологические, политические и организационные ме¬роприятия, которые привели к укреплению позиции Ким Ир Сена и возглавляемой им группировки, формированию националистического тоталитарного режима.

В этот же период начался активный процесс милитаризации северо-корейского общества, проводилась интенсивная идеологи¬ческая и организационная работа по утверждению «чучхейской политической системы» КНДР. Вместе с тем в этот период КНДР удалось восстано¬вить разрушенную войной промышленность, серьезно ук¬репить военно-экономический потенциал страны, выдер¬жать напряжение конфронтации, соревнования с Югом, а в первые послевоенные годы и серьезно опередить его по темпам экономического развития. 3.2 Построение северокорейского социализма и его кризис (1970 – 1993 года) К началу 1970-х гг. в КНДР были осуществлены круп¬ные политические и идеологические преобразования, ос¬новное содержание которых составили установки Ким Ир Сена на строительство «чучхейского социализма», или «социализма корейского образца», К этому времени «партизанская фракция» Ким Ир Сена добилась полной победы над своими противниками.

Все «антипартийные группировки» в руководстве ТПК были разгромлены.

В правящей партии и во всем северокорейском обществе, как объявил Ким Ир Сен, была установлена «единая идео¬логическая система идей чучхе». Главной политической доктриной, предложенной Ким Ир Сеном на V съезде ТПК, были объявлены «три революции» - идеологическая, техничес-кая и культурная.

Причем, «идеологическая революция» трактовалась как «освобождение людей от пережитков ста¬рого общества, неравенства и кабалы», что, как утверждала северокорейская пропаганда, позволило народным массам проявить свои творческие способности, утвердить само-стоятельность.

Иными словами, установить «чучхейский» взгляд на окружающий мир. Под технической революци¬ей в КНДР, согласно установкам Ким Ир Сена, понима¬лось стирание различий между тяжелым и легким трудом, между промышленностью и сельским хозяйством, между физическим и умственным трудом, а также освобождение женщин от «бремени домашних забот» путем расширения сети магазинов, прачечных, детских садов, яслей и т. п. Культурная революция, как отмечалось в партийных документах, должна привести к повышению общего обра- зовательного уровня в стране, идеологическую основу ко¬торого должны непременно составлять «идеи чучхе», фор¬мированию национальной интеллигенции, повышению качества образования, открытию новых высших учебных заведений. 3.2.1 Конституция КНДР 1972 года Таким образом, в начале 1970-х гг. в КНДР завершилось формирование политического режима во главе с Ким Ир Сеном, что нашло свое высшее юридическое отраже¬ние в новой социалистической Конституции, принятой в декабре 1972 г. Основной закон КНДР придал юриди¬ческий статус всем главным политическим установкам, сформулированным Ким Ир Сеном в 1960-1970-е гг. В частности, в Конституции ееверокорейское государство характеризуется как «революционная власть, унаследо¬вавшая блестящие традиции, созданные в славной револю¬ционной борьбе против империалистических агрессоров». Особо выделяется положение о том, что в своей деятель¬ности КНДР руководствуется «идеями чучхе» Трудовой партии Кореи, которые на том этапе именовались как «творческое применение марксизма-ленинизма к северо¬корейским реалиям». Установкам Ким Ир Сена о «мето¬де Чхонсанри», движении Чхонлима, тэанской системе работы и др. был также придан высший правовой статус.

В Конституции подчеркиваются ведущая роль госу¬дарственной собственности, плановый характер экономи¬ки КНДР, основные принципы планирования - унифи¬кация и детализация планов и т.д. Конституция декларирует основные права и свободы граждан, а также их обязанности.

Особо выделяется обязан¬ность «повышать революционную бдительность в отноше¬нии происков империалистов и враждебных элементов всех мастей, выступающих против социалистического строя». Основной закон 1972 г. коренным образом изменил струк¬туру высших и местных органов власти. Был введен пост Президента КНДР с очень широкими полномочиями.

Пре¬зидентом был избран Ким Ир Сен. Центральный народный комитет (ЦНК) стал «высшим руководящим органом госу¬дарственной власти». Фактически ЦНК сочетал в себе функции главы государства, госсовета и правительства.

Руководителем ЦНК, по Конституции, являлся Президент КНДР. Административный совет (АС) выполнял исполнительные функции. Работой АС руководит глава государства и ЦНК. На местах органами власти являлись народные собра¬ния, местные народные комитеты и местные администра¬тивные комитеты.

Реформирование высших и местных органов власти было направлено на ужесточение административного кон¬троля за всеми сферами экономической, политической и общественной жизни КНДР, дальнейшее укрепление тоталитарной системы власти. Все это в КНДР называлось строительством «социализма корейского образца», или «чучхейского социализма». 3.2.2