Отношения страны с ЕС и НАТО

Отношения страны с ЕС и НАТО. Едва ли в ЕС сейчас найдётся страна, жители которой были бы больше привержены идее европейской интеграции, чем греки.

Может, это произошло потому, что свой осознанный выбор они выстрадали, пройдя испытание и временем, и политическими катаклизмами, выпавшими на долю Эллады в последней четверти минувшего века? Путь Греции в единую Европу не был ни простым, ни быстрым. Он начался в 1961г. с подписания Афинского соглашения, вошедшего в историю Союза как первый договор, заключённый Европейским Экономическим Сообществом (так назывался тогда ЕС) с государством, не входящем в его сплочённые ряды, тогда состоявшие всего из шести стран-основателей. Переходный период, в течение которого Греции предстояло подготовится к «вступительным экзаменам», отмерили не скупясь - 22 года. Сравните это с нынешними темпами расширения ЕС, которые кажутся некоторым из кандидатов недостаточно быстрыми.

У кого из них хватило бы сил, чтобы запастись терпением без малого на четверть века? Но временные рамки оказались не единственной сложностью: куда более суровый экзамен для Эллады, родины европейской демократии, приготовила история.

После военного переворота, совершённого 21 апреля 1967г к власти в стране пришёл диктаторский режим «чёрных полковников». Для восстановления парламентского строя потребовалось семь долгих лет, на протяжении которых по инициативе Европейской Комиссии Афинское соглашение было частично заморожено. Диктаторы привели страну к краху внешней и внутренней политики и, наконец, уступили место гражданскому правительству.

После референдума 1974г. однозначность демократичного выбора не оспаривала ни одна влиятельная политическая сила Греции. Но вокруг вступления в Евросоюз в афинском политическом истеблишменте не один год шла весьма серьёзная борьба. Влиятельные партии убеждали сограждан, что для греческой экономики, поражённой тяжёлым спадом и двумя нефтяными кризисами (в 1973г. и 1979г.), вхождение в ЕС не сулит ничего хорошего.

Сейчас в это трудно поверить, но парламентские дебаты по ратификации договора о вступлении в ЕС были столь жаркими, что оппозиционеры - представители Всегреческого социалистического движения (ПАСОК) и коммунисты - покинули зал. Но имевшая тогда большинство партия Новая Демократия провела нужное решение. Приобретя статус полноправного участника ЕС в 1981г Эллада стала десятой страной Союза. До нынешнего единства взглядов, когда европейское измерение всеми признаётся жизненно важным для устойчивого развития и обеспечения достойного будущего страны, было ещё далеко.

На первом этапе могло сложится впечатление, что вступление Греции в ЕС принесло ей больше политических выгод, чем экономических. Тем более что в период ассоциированного членства была сделана не совсем верная оценка тех субсидий, которые Элладе надлежало получать в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС. Но всё равно эти средства сыграли огромную положительную роль, став стабилизирующим фактором, реальной экономической поддержкой, оказанной партнёрами по Союзу. Они укрепили хрупкую, ещё не укоренившуюся после «полковничьего» эксперимента, демократию.

С тех пор произошли разительные перемены. Экономически Греция ушла от статуса развивающейся страны. Политически Эллада - ныне стабильная демократия, последовательно развивающая гражданское общество. Не стоит думать, что после того, как Эллада сдала экзамен в общеевропейский «университет», она сразу вышла в профессора. Нет, прежде пришлось поучиться обходиться с европейским законодательством надлежащим образом.

Вот пример. С 1981г. по 1985г. Еврокомиссия инициировала 108 разбирательств, вызванных некорректным применением норм и правил ЕС. Однако даже сейчас, спустя столько лет, сняты не все вопросы. Остаются четыре сферы, в которых нормативно-правовые акты Греции и ЕС входят в некоторые противоречия. Это, по мнению экспертов, частично вызвано трудно преодолимыми национальными традициями, а подчас - серьёзным противостоянием общества.

Вот эти сферы: обеспечение здоровья и безопасности служащих на рабочем месте, инвестиции в приграничных регионах, телекоммуникационный и банковский секторы, и определение будущего национализированных отраслей экономики. Может быть, изменения здесь идут не так быстро, как хотелось бы, но все признают, что положение дел неуклонно улучшается. Греция присоединилась к НАТО в период т.н. «Первого расширения НАТО» вместе с Турцией в 1952 году. Предпосылки вхождения Греции в НАТО были, в основном, экономического и политического характера: Греция была частью плана Маршала по восстановлению послевоенной Европы, одновременно нарастала напряженность в отношениях НАТО с СССР и восточной Европой.

В связи с этим, включение в НАТО Греции и Турции должно было стать крупным стратегическим мероприятием на пути сжатия СССР в военные тиски. Его успешность во многом была предопределена тем, что США оказывала помощь авторитарным режимам, готовым к борьбе против коммунистов, а в Греции после второй мировой войны как раз сформировались предпосылки для авторитарного строя, которые вылились сначала в установление монархии, а потом и в диктатуру «черных полковников» (с 1967 года). Она была номинально осуждена США, но, по сути, поддержана.

Последующий за этим тяжелый период в истории страны привел к очередному обострению «проблемы Кипра» - спорной территории, которая управлялась совместно турками и греками в соответствии с Лондонскими соглашениями 1963 г. (заключенными после очередного военного противостояния на острове). Последующая вслед за переворотом на Кипре, оккупация Кипра Турцией перевернула греческое общество и взгляды на членство в НАТО. Пикантность ситуации заключалась в том, что Турция также была членом НАТО. Вскоре президент Греции К. Караманлис заявил о выходе его страны из военного блока НАТО. Страна оказалась на пике антиамериканских настроений, который постепенно сошел на нет и Греция вновь вернулась в военную организацию альянса в 1980 году. В 1983 году правительство под руководством А. Папандреу пролонгировало военные соглашения с США и договорилось о военной помощи греческой армии.

В настоящее время роль Греции в НАТО чрезвычайно высока: страна принимает участие практически во всех военных миссиях НАТО: ее удачное расположение, подготовленность войск способствуют этому.

Велика, но неоднозначна и политическая активность Греции. В то же самое время Греция, как и Турция, «проблемный» член НАТО, поскольку ее участие в инициативах альянса неизбежно несет на себе печать непростых взаимоотношений с соседями.

Второй сосед Греции - Македония испытывает трудности по вхождению в НАТО, в связи с тем, что Греция, опасаясь внутреннего сепаратизма, настаивает на смене названия этого государства, образовавшегося после развала Югославии, так как внутри Греции уже есть провинция Македония. Нерешенность многих проблем греческой внешней и внутренней политики заставляет страну активно участвовать в модернизации альянса, а близкая расположенность Греции к ближнему востоку делает ее важным стратегическим партнером для США.