Название документа: Дипломатические отношения Украины ПЛАН ВВЕДЕНИЕ 1 Юридические основания установления дипломатических отношений 2 Основные направления внешней политики Украины 3 Российско-украинские дипломатические отношения ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Дипломатические отношения основная форма поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения. Дипломатические отношения призваны способствовать развитию дружественных отношений между государствами, поддержанию мира и безопасности.
Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, установление дипломатических отношений осуществляется по взаимному согласию. Установлению дипломатических отношений обычно предшествует фактическое или юридическое признание государства и его правительства со стороны другого государства. Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел. Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования. 1
В соответствии с существующей международной практикой, дипломатические... От этого принципа отклонения случались очень редко. В частности, в 194... представитель Израиля в Великобритании был направлен в ранге посла. [2] Основное содержание этой формы признания заключается в том, что, н... Согласно этим документам стратегической задачей является обеспечение п...
заключение нового аналогичного соглашения. [6] Следуя нынешнему СПС и вынужденная принять предлагаемый ей План действий, администрация президента В.Ющенко тем не менее декларирует амбициозную цель досрочно выполнить содержащиеся в Плане задачи по проведению реформ, направленных на максимальное приближение к общеевропейским критериям, и уже к концу 2007 г. начать переговоры о вступлении в ЕС. В руководящих органах этой организации, однако, не разделяют украинского "еврооптимизма" и намерены выстраивать отношения с Украиной в рамках концепции "соседства", не предполагающей вступление "новых соседей" в ЕС. Отношения Украины с НАТО, которое рассматривается Киевом как основной инструмент безопасности в Европе и гарант государственного суверенитета, строятся на основе "Хартии об особом партнерстве" (1997), отраслевых программах сотрудничества и ежегодных планах действий Украина-НАТО. 23 мая 2002 г. Совет национальной безопасности и обороны Украины принял, а президент Украины указом от 8 июля 2002 г. ввел в силу решение “О стратегии Украины в отношении НАТО”, определяющее, что конечной целью политики Украины в отношении НАТО является вступление в альянс.
Украина участвует в деятельности СНГ. Однако, так и не став подписантом Устава содружества, она рассматривает его как площадку для поддержания преимущественно торгово-экономических связей с государствами постсоветского пространства и как консультационно-переговорный механизм для урегулирования проблем, возникших в результате распада СССР. Украина согласилась на создание единого экономического пространства вместе с Белоруссией, Казахстаном и Россией.
Она подписала рамочные Соглашение о формировании ЕЭП от 19 сентября 2003 г. и Концепцию формирования ЕЭП, которые были ратифицированы Верховной Радой в апреле 2004 г. Украинские представители участвуют в работе Группы высокого уровня по созданию ЕЭП, направленной на разработку законодательно-нормативной базы для практической реализации этого интеграционного проекта.
Однако с приходом к власти президента В.Ющенко, убежденного в том, что принципы ЕЭП противоречат курсу Украины на вступление в ЕС, рамки ее участия в ЕЭП в настоящее время уточняются.
Однозначно подтверждена пока лишь возможность участия Украины в создании ЗСТ "четверки". [7] Украина является наблюдателем в ЕврАзЭс, воздерживаясь от вступления в это сообщество.
Украина - одна из основателей ГУАМ и претендует на неформальное лидерство в этом региональном объединении, ставящего целью создание ЗСТ стран-участниц и эффективно действующего транспортного коридора между Европой и Азией. Дипотношения Украина поддерживает со 169 странами.
В Киеве аккредитованы послы 117 государств (в т.ч. по совместительству), действуют представительства 13 международных организаций (ООН, УВКБ ООН, НАТО, Еврокомиссии, ОБСЕ, СЕ, МВФ, МБРР, ЕБРР, Красного Креста). Украина имеет посольства и миссии в 88 странах (в т.ч. по совместительству) и 8 постоянных представительств (при ООН, отделении ООН в Женеве, ЮНЕСКО, международных организациях в Вене, СЕ, НАТО, ЕС, координационных институтах СНГ), 39 торгово-экономических миссий в составе посольств и 22 генеральных консульства.
Украина является полноправным, ассоциированным членом или наблюдателем в 80 международных организациях.
Украинский персонал и вооруженные контингенты принимают участие в миротворческих операциях по линии ООН и ОБСЕ в 10 странах, в том числе в Ираке, Ливане, Либерии, Сьерра-Леоне, Приднестровье, ряде балканских государств. 3 Российско-украинские дипломатические отношения Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной были установлены в 1991 году сразу после распада Советского Союза, среди основателей которого были обе республики.
Российская Федерация содержит посольство в Киеве и консульства в Харькове, Одессе, Львове и Симферополе. Украина содержит посольство в Москве и консульства в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Тюмени и Владивостоке.
После роспуска Советского Союза между Украиной и Россией возникли различные спорные вопросы. Одним из них была принадлежность Крымского полуострова, при передаче которого УССР в 1954 году было нарушено действовавшее советское законодательство. Вопрос был урегулирован, когда Россия согласилась на то, чтобы Крым остался в составе Украины, сохраняя при этом автономный статус. Еще одним крупным камнем преткновения была принадлежность Севастополя, а также размещённого в его порту Черноморского флота СССР. В отличие от остального Крыма, Севастополь в административном отношении был напрямую подчинён Москве.
После долгих интенсивных переговоров было решено поделить Черноморский флот, а за российской его частью сохранить право использовать Севастополь в качестве базы до 2017 года. [7] Спорным вопросом стали также проблемы с энергоснабжением Европы, так как многие нефте- и газопроводы из России на Запад проходили через Украины.
В 1990-х годах Украина открыто изымала предназначенный для западных покупателей российский газ, а после того, как были заключены новые договоры, её огромные долги были оплачены за счёт трансфера советских вооружений и ядерных арсеналов, унаследованных Украиной от СССР, в том числе бомбардировщиков Ту-160. На протяжении 1990-х лет обе страны вместе с другими бывшими республиками СССР основали Содружество Независимых Государств, в рамках которого далее осуществлялось экономическое сотрудничество.
С новополагающими документами российско-украинских отношений являются: Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 31 мая 1997 года, Договор об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг. от 28 февраля 1998 года, ряд межправительственных соглашений в сфере топливно-энергетического комплекса, а также три «базовых» соглашения по Черноморскому флоту от 28 мая 1997 года. Всего между Россией и Украиной заключено около 200 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений.
Главным результатом последнего времени стало развитие прагматического взаимовыгодного сотрудничества с Украиной, нацеленного на установление с этой страной отношений стратегического партнерства, которое предопределено совместной историей, общей культурой и теснейшими экономическими связями. В 2005 году имели место важные события в российско-украинских отношениях. В январе Президент Украины В.А.Ющенко посетил Москву с рабочим визитом. В марте Президент России В.В.Путин нанес визит в Киев. Президенты двух государств встретились также 8-9 мая в Москве на праздновании Дня Победы. 3 июня в Тбилиси состоялась встреча Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова и Премьер-министра Украины Ю.В.Тимошенко.
За первое полугодие четырежды встречались министры иностранных дел С.В.Лавров и Б.И.Тарасюк. Активные контакты поддерживаются по линии советов безопасности России и Украины. Ширятся межпарламентские связи. В ходе российско-украинских встреч на высшем и высоком уровнях была подчеркнута обоюдная заинтересованность в продолжении активного двустороннего диалога с целью углубления двусторонних отношений.
В настоящее время в соответствии с совместным заявлением В.В.Путина и В.А.Ющенко от 8 мая с.г. идет процесс формирования Российско-Украинской межгосударственной Комиссии во главе с президентами двух государств. Россия и Украина являются участниками четырехстороннего Соглашения о формировании Единого экономического пространства. Продолжается рост внешнеторгового оборота России с Украиной.
В январе-апреле 2005 г. он составил 5873,0 млн.долл. США, увеличившись на 25,2% по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. Российский экспорт возрос на 23,3% и составил 3726,2 млн.долл. США, импорт - на 28,7% до 2147,7 млн.долл. США. Ведется работа по подготовке пакета документов, регулирующих весь комплекс взаимоотношений в Азово-Керченской акватории, как в вопросах сотрудничества, так и пограничного размежевания.
Российская сторона исходит из необходимости того, что разграничение в акватории Азовского моря не должно ограничивать свободу судоходства для российских и украинских судов, создавать барьеры для сохранения акватории как целостного хозяйственного и природного комплекса, используемого в интересах двух стран. В целях реализации положений Договора о государственной границе разрабатывается Соглашение о порядке пересечения границы жителями приграничных районов, которое будет предусматривать упрощенный порядок ее пересечения, что призвано обеспечить свободное общение граждан.
На повестке дня - расширение правовой базы пребывания и функционирования Черноморского флота России на территории Украины. Уже подготовлены к подписанию проекты нескольких важных соглашений в данной области. [7] Важной составляющей российско-украинских отношений является гуманитарное сотрудничество. Однако пока не нашли своего решения многие проблемы, связанные с положением русского языка на Украине.
Главное, чего добивается российская сторона, чтобы русские, проживающие на Украине, получили возможность беспрепятственно удовлетворять свои языковые и культурные потребности. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Дипломатические отношения являются составной частью внешней политики любого государства и осуществляются с помощью специально созданных для этого государственных органов. Однако нельзя считать дипломатическими отношениями определены международные контакты, которые осуществляются лицами, которые не входят в состав дипломатически консульской службы, например, журналистами, представителями торговых фирм, политических организаций.
Дипломатическое признание признание как полноправного субъекта международного и, в частности, дипломатического права. Оно касается или новых государств, или правительств, которые пришли к власти неконституционным путем. В таком случае подобный акт означает признание за этим правительством права представлять соответствующее государство на международной арене.
Основными нормативными документами, определяющими приоритеты внешней политики Украины, являются "Основные направления внешней политики Украины" (1993) и "Концепция национальной безопасности Украины" (1997), а также Военная доктрина (2004). Согласно этим документам стратегической задачей является обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности, приобретение членства в ЕС и НАТО при сохранении добрососедских отношений с Российской Федерацией, другими странами СНГ и иным государствами мира. Стратегическими партнерами Украины называются США, ЕС, Россия и Польша.
В результате избрания президентом Украины В.Ющенко в декабре 2004 г. "приоритетом приоритетов" провозглашен курс на ускоренную евроинтеграцию, который должен увенчаться достижением полноправного членства Украины в Евросоюзе. Украина является наблюдателем в ЕврАзЭс, воздерживаясь от вступления в это сообщество. Украина - одна из основателей ГУАМ. Дипотношения Украина поддерживает со 169 странами.
В Киеве аккредитованы послы 117 государств (в т.ч. по совместительству), действуют представительства 13 международных организаций (ООН, УВКБ ООН, НАТО, Еврокомиссии, ОБСЕ, СЕ, МВФ, МБРР, ЕБРР, Красного Креста). Список использованной литературы 1. Міжнародне право: Основні галузі: Підручник / За ред. В.Г. Буткевича К.: Либідьб 2004 - 816 с. 2. Репецький В.М. Дипломатичне і консульське право: Підручник 2-ге вид перероблене і доп К.: Знання, 2006 372 с. 3. Черкес М.Ю. Міжнародне право: Підручник 5-те виданняб випр. і доп К.: Знання, 2006 - 397 с. 4. Россия - Украина: история взаимоотношений./ РАН, Ин-т славяноведения; Ин-т «Открытое общество»; Отв. Ред.: А.И. Миллер, В.Ф. Репринцев, Б.Н. Флоря М.: Яз. рус. Культуры, 2005.с. 179-194. 5. Россия: в поисках стратегии безопасности: Проблемы безопасности, ограничения вооружений и миротворчества / Рос. АН; Ин-т мир. экономики и международных отношений; центр геополитических и военных прогнозов М.: Наука, 2003 335 с. 6. Толпыго А.К. Украинские политические идеологии// Полис 2004, №1 с. 113-120 7. Внешняя политика Украины и общественная мысль.
Украина и НАТО. Политический портрет Украины. 2007 Бюллетень Фонда «Демократические инициативы», №18.