Региональное сотрудничество. Сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) Несмотря на то, что деятельность по объединению государств в рамках единой цели, как правило, оканчивается созданием централизованного органа, исполняющим от имени участников возложенные на него задачи, необходимо регулирование на уровне региона для непосредственной их реализации. В целях координации усилий компетентных органов государств участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в борьбе с терроризмом и иными видами опасных преступлений начиная с 1991 г. был подписан целый ряд основополагающих межгосударственных нормативных актов.
В их числе Соглашение "О концепции военной безопасности государств участников Содружества Независимых Государств", представляющее собой совокупность согласованных и официально принятых взглядов на защиту государств членов СНГ от внешних угроз, обеспечение территориальной целостности и политической стабильности, а также Соглашение "О взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В 1995 1996 гг. принята Концепция формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств, включившая совокупность согласованных на межгосударственном уровне мероприятий и условий по развитию на взаимовыгодной основе межгосударственных информационных обменов в интересах сотрудничества государств участников СНГ в согласованных сферах деятельности и в соответствии с международными принципами распространения информации, а также Концепция коллективной безопасности государств участников Договора о коллективной безопасности, провозгласившая международный терроризм в качестве одного из основных источников военной опасности для стран СНГ Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом: Сборник правовых актов. № 10. М 1998 Во исполнение решения Совета глав государств СНГ 2000 г. создан Антитеррористический центр (АТЦ) государств участников СНГ, утверждено Положение, определяющее правовой статус, основные задачи, функции, состав и организационные основы деятельности Центра.
АТЦ является постоянно действующим специализированным органом Содружества Независимых Государств и предназначен для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов государств участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Международное право в документах. 2000 г. (раздел 7) В интересах более тесного взаимодействия правоохранительных органов и спецслужб в борьбе с наиболее опасными видами преступлений был сформирован Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств участников Содружества Независимых Государств (СОРБ), который на своих заседаниях рассматривает и принимает стратегически важные нормативные акты, позволяющие повысить эффективность борьбы с терроризмом и иными преступными деяниями. 4.2 Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) 26-го апреля 1996 года в Шанхае состоялась встреча глав пяти стран Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, в результате которой было подписано “Соглашение между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан об укреплении доверия в военной области в районе границы”. Она рассматривается как первая встреча глав “Шанхайской пятерки”. «Международный вес этой организации определяется не только совокупным демографическим и территориальным потенциалом входящих в него стран, но и обозначившимся стратегическим партнерством двух ядерных держав и постоянных членов Совета Безопасности ООН - России и Китая. Это определяет роль ШОС в построении системы коллективной безопасности как в Средней Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
ШОС является открытой организацией для приема новых членов, разделяющих ее основные принципы.
Хотя вопросы безопасности были изначально решающими в формировании ШОС и остаются одними из наиболее приоритетных, в то же время было бы неверно расценивать ее как военную организацию.
Такой статус неприемлем по причине участия входящих в ШОС стран в международных союзах и организациях с различными обязательствами.
Так для Китая его участие - вообще исключение из правила, ибо эта страна традиционно исповедует политику неприсоединения к блокам каких-либо государств, придерживаясь самостоятельности и независимости во внешней политике.
Как отмечают многие эксперты, членство в ШОС во многом отвечает геополитическим интересам ее участников. Так некоторые инициативы ШОС, очевидно, нацелены на ослабление американского влияния в регионе, … и отвечает желанию России создать многополярный мир…» http://www.krugosvet.ru/articles/107/101 0706/1010706a2.htm, «Проблемы и перспективы ШОС», Михаил Липкин, 15.05.2006. В рамках ШОС для выполнения целей и задач Хартии Шанхайской организации сотрудничества (от 07.07.2002г.) созданы шесть постоянно действующих органов, из которых наибольший интерес, в соответствии с целями исследования, представляет Региональная антитеррористическая структура (РАС) государств - участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года с месторасположением в городе Бишкеке (Кыргызская Республика) является постоянно действующим органом ШОС. РАС создан для содействия государствам - участникам путем: 1) обмена информацией; 2) выполнения запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий; 3) разработки и принятия согласованных мер для предупреждения, выявления и пресечения деяний, …, и взаимоуведомления о результатах их осуществления; 4) принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению на территории своего государства деяний, направленных против других Сторон; 5) принятия мер по предупреждению, выявлению и пресечению финансирования, поставок вооружения и боеприпасов, оказания иного содействия любым лицам и (или) организациям для совершения деяний, …» Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.), ст.6, ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е и т.д обмена информацией, представляющей взаимный интерес о: 1) готовящихся и совершенных деяниях, …, выявленных, а также пресеченных попытках их совершения; 3) организациях, группах и лицах, готовящих и (или) совершающих деяния, а также иным образом участвующих в этих деяниях, включая их цели, задачи, связи и иные сведения; 4) незаконном изготовлении, приобретении, хранении, передаче, перемещении, сбыте и использовании сильнодействующих ядовитых, отравляющих, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и др. 5) выявленных или предполагаемых источниках финансирования деяний, 6) формах, методах и средствах совершения деяний, » Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.), ст.7, ГАРАНТ - справочная правовая система, версия 5.5е . 4.3