Современное состояние взаимоотношений России и Литвы

Современное состояние взаимоотношений России и Литвы. Политические контакты Независимость Литовской Республики была признана Постановлением Государственного Совета СССР 6 сентября 1991 г. Дипломатические отношения между Литвой и СССР были установлены 9 октября 1991 г. За минувшие годы решен ряд крупных проблем двусторонних отношений, включая предоставление литовского гражданства практически всем желающим из числа постоянных жителей Литвы, организованный вывод из страны российских войск и урегулирование статуса военных пенсионеров.

Стороны существенно продвинулись в формировании договорно-правовой основы сотрудничества. 29 июля 1991 г. в Москве был подписан Договор об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской Республикой, который вступил в силу в мае 1992 г. В завершающей стадии находится процесс юридического оформления государственной границы. 24 октября 1997 г. также в Москве были подписаны Договор о российско-литовской государственной границе и Договор о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море (вступили в силу в августе 2003 г.). В 2005 г. были подписаны межправсоглашения об определении точки стыка госграниц на суше (российско-литовско-польское, 27 октября, вступило в силу в июле 2006 г.) и об определении точки стыка границ исключительных экономических зон и континентального шельфа в Балтийском море (российско-литовско-шведское, 30 ноября, российская сторона выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу данного документа). 26 апреля 2006 г. была создана Совместная российско-литовская демаркационная комиссия, восьмое заседание которой прошло 20-22 ноября 2007 г. в Вильнюсе. 3 декабря 2007 г. подписано Межправсоглашение о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям Калининградсклй области Российской Федерации и Литовской Республики.

На сегодняшний день заключены и действуют 8 межгосударственных, 30 межправительственных и 26 межведомственных договоров и соглашений.

Более 20 проектов соглашений прорабатываются в рамках Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству.

Развиваются российско-литовские политические контакты.

Состоялись официальные визиты глав литовского государства в Россию (А.Бразаускас - в 1997 г. и В.Адамкус - в 2001 г.). По итогам визита В.Адамкуса в Россию 30 марта 2001 г. было подписано Совместное российско-литовское заявление. 30-31 мая 2003 г. президент Литвы Р.Паксас принимал участие в саммите Россия - ЕС и торжественных мероприятиях по случаю 300-летия Санкт-Петербурга.

В марте и мае 2002 г. в Калининградской области Российской Федерации и Санкт-Петербурге прошли встречи глав правительств России и Литвы. 20-22 октября 2003 г. Москву в качестве премьер-министра Литвы посетил А.Бразаускас. 21 июня 2004 г. состоялась встреча глав правительств двух стран в Лауласмаа (Эстония) в рамках встречи глав правительств стран СГБМ. Достаточно регулярно проходят консультации между министерствами иностранных дел обеих стран, Протокол о проведении которых заключен в 1998 г. 29 июня 2004 г. и 20 апреля 2005 г. в рамках заседания Совета Россия-НАТО в Стамбуле и Вильнюсе, 7 декабря 2004 г. на СМИД ОБСЕ в Софии состоялись встречи С.В.Лаврова с А.Валионисом.

Переговоры между главами внешнеполитических ведомств продолжились в 2005 г. (8 апреля в Москве, а 26 мая в Тракае). 14 ноября 2006 г. в Москве состоялась встреча С.В.Лаврова с новым мининдел ЛР П.Вайтекунасом.

Осуществляются также контакты на уровне заместителей министров иностранных дел и директоров профильных департаментов МИД России и Литвы. Важным компонентом двусторонних отношений являются межпарламентские связи.

В законодательных органах двух стран действуют депутатские группы по сотрудничеству. 18-19 ноября 2002 г. Россию с официальным визитом посетил Председатель Сейма Литвы А.Паулаускас. 5 июня 2003 г. официальный визит в Вильнюс нанес Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (ФС) РФ С.М.Миронов, а 27-28 октября 2003 г Председатель Государственной Думы ФС РФ Г.Н.Селезнев.

В 2006 г. вице-спикер Сейма ЛР Ч. Юршенас, принимавший участие 27-28 апреля в Санкт-Петербурге в посвященных 100-летию Государственной Думы России мероприятиях, встретился с Председателем нижней палаты российского парламента Б.В. Грызловым. 10-12 октября 2006 г. в Вильнюсе находилась делегация Комитета Госдумы России по международным делам во главе с его председателем К.И. Косачевым.

Предпринимаются шаги по налаживанию сотрудничества между оборонными ведомствами России и Литвы. В апреле 2001 г. Вильнюс посетила делегация Минобороны России.

Стороны подтвердили взаимное стремление к обмену делегациями, слушателями военно- учебных заведений. Установлены контакты по линии ВМФ России и ВМС Литвы. В сентябре 2001 г. Литву посетил командующий Балтийским флотом вице-адмирал В.П. Валуев. 1 июня и 30 июля 2002 г. в Москве и Ниде состоялись беседы Министра обороны России С.Б. Иванова с Министром охраны края Литвы Л. Линкявичюсом. Особое значение для России имеет взаимодействие с Литвой в развитии Калининградской области Российской Федерации (КО). В его основе - заключенное в 1991 г. Соглашение между РСФСР и Литвой о сотрудничестве в экономическом и социально-культурном развитии КО, а также межправительственное Соглашение о долгосрочном сотрудничестве Калининградской области России и регионов Литвы oт 1999 г. В 2000 г. создан российско-литовский Совет по долгосрочному сотрудничеству между региональными и местными властями КО и ЛР. Контакты законодателей осуществляются в рамках Форума парламентариев Сейма ЛР и Калининградской областной думы. Важную роль играет приграничное сотрудничество КО РФ и ЛР в формате еврорегионов «Балтика», «Неман», «Сауле», «Шешупе». О состоянии торгово-экономических связей между Россией и Литвой Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Литвой в последние годы характеризовалось позитивной динамикой, что способствовало росту объемов товарооборота и взаимных капиталовложений.

В последние годы Россия стабильно сохраняла лидирующие позиции во внешней торговле Литвы, а товарооборот в 2006 г по данным Министерства экономического развития и торговли России, превысил показатели 2005 г. на 13,3% и достиг отметки в 5,03 млрд. долл. США. При этом российский экспорт в Литву составил 4,34 млрд. долл. США (в 2005 г 3,95 млрд. долл. США), а объем импорта из Литвы в Россию - 0,68 млрд.долл. США (в 2005 г 0,51 млрд.долл. США). Сальдо внешнеторгового баланса России с Литвой в 2006 г. оставалось положительным - более 4 млрд.долл. США. Прямые накопленные инвестиции России в Литву на 1 января 2007 г. превысили 2 млрд.долл. США.Инвестиции Литвы в российскую экономику составляют около 136 млн. долл. США (14,2% от всех литовских ПИИ за границей). До 90 % российского экспорта приходится на энергоносители (газ, нефть, уголь, ядерное топливо для АЭС), около 5% - на машины и оборудование 3,3% - химическую промышленность, 1,9% - лесную.

В структуре импорта продолжает оставаться высокой доля вывозимых из Литвы подержанных автомобилей - 26%. Среди других основных его статей - продукция машиностроения (20,8%), животноводства (9,1%), химической и легкой промышленности (по 7,5 % соответственно). Российский капитал занимает существенное место в экономике Литвы. Так, 37,5% акций газораспределительной компании «Летувос Дуес» принадлежит «ОАО Газпром», российский газовый концерн имеет здесь свое дочернее предприятие «Дуетекана». К другим крупным предприятиям с российскими инвестициями можно отнести одного из главных операторов на рынке ГСМ «Лукойл-Балтия» (НК «Лукойл»), компанию по экспорту электроэнергии «Энергийос реализацийос центрас» («Интер РАО ЕЭС»), завод минеральных удобрений «Лифоса» («Еврохим»), производителя метизов «Нямунас» («Мечел») и др. Российский «Конверсбанк» владеет 49,89% акций четвертого по величине банка в Литве «Снорас». В развитии российско-литовских хозяйственных отношений значимую роль играет Межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству (МПК). В ноябре 2005 г. в Паланге состоялось ее 4-е заседание, на котором одной из ключевых тем было обсуждение результатов двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере между нашими странами за предшествующие годы, а также - перспектив его развития на будущее.

Главным направлением российско-литовских экономических взаимосвязей на региональном уровне остается Калининградская область РФ. Развитию двусторонних экономических связей способствует деятельность Совета по долгосрочному сотрудничеству между региональными и местными властями КО РФ и Литвы. В июле 2006 г. состоялось его 5-е заседание, на котором обсуждались наиболее актуальные проблемы отношений между Россией и Литвой на региональном уровне.

В последние годы наблюдается существенный рост товарооборота между КО РФ и ЛР, объем которого в 2006 г. превысил 300 млн. долл. США. По состоянию на конец 2006 г. накопленные прямые литовские инвестиции в данный российский регион достигли 73,6 млн.евро (более 10% от всех ПИИ Литвы за границей). В области зарегистрировано 680 совместных предприятий и фирм со 100% литовским капиталом.

К крупным литовским инвестиционным проектам относятся завод по производству холодильников «Снайге» (14 млн. долл. США), рыбоперерабатывающее предприятие «Вичюнай-Русь» (7 млн. долл. США), мясоперерабатывающий завод «Калининградский деликатес» (5 млн. долл. США), кондитерский цех «Новая рута» (3 млн. долл. США). Помимо калининградского направления также развиваются экономические отношения между другими регионами России и Литвы. Основой торгово-экономического сотрудничества России и Литвы служит соглашение о торгово-экономических отношениях от 1993 г. (было адаптировано к нормам ЕС в 2004 г. в связи со вступлением в силу для Литвы Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия- ЕС). Российско-литовский товарооборот в 2008 г. вырос по сравнению с 2007 г. на 9,5 % и достиг 5,37 млрд.долл. США (российский экспорт увеличился на 9,3 % до 4,43 млрд.долл. США, импорт - на 10,7 % до 0,94 млрд.долл. США). Темпы роста товарооборота во втором полугодии, однако, заметно замедлились по сравнению с первым.

В 2008 г. заметных структурных изменений в товарообороте не произошло.

В российском экспорте традиционно доминирующие позиции продолжали занимать энергоносители (нефть, газ, уголь), на долю которых приходилось 67,9 % общего объема экспорта.

Внешнеторговое сальдо по-прежнему складывается в пользу России, что объясняется потребностями литовской экономики в российских энергоносителях.

В перспективе предполагается увеличение поставок российских энергоносителей в Литву, в первую очередь, природного газа. Весь объем «голубого топлива» поставляется из России концерном «Газпром». По оценкам экспертов, годовое потребление газа в Литве после закрытия в 2009 г. Игналинской АЭС увеличится в 1,5-2 раза до 4,5-6 млрд.куб.метров (сейчас - 3-3,2 млрд. куб.метров), в то время как начало работы новой АЭС в Литве в случае, если решение о ее сооружении будет принято, планируется, по различным оценкам, лишь в 2015-2019 г. В связи с остановкой первого реактора на Игналинской АЭС в 2005 г. также значительно возросли потребности Литвы в импорте электроэнергии (страна закупает ее в основном из России). После остановки последнего - второго блока Игналинской АЭС в конце 2009 г. потребности Литвы в электроэнергии еще больше увеличатся.

Основными статьями российского импорта из Литвы в 2008 г. были продукты сельскохозяйственной и пищевой промышленности, на долю которых приходилось 43% всего импорта (при росте на 38% объем составил 403,9 млн.долл.); машины, оборудование и транспортные средства - 17,6% (при падении на 23% объем составил 166,2 млн.долл.) ; продукция химической промышленности, каучук - 11,4%, металлы и изделия из них - 8%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 8%. Продолжалось инвестиционное сотрудничество между Россией и Литвой.

При этом Литва по-прежнему ориентируется преимущественно на рынок Калининградской области.

Одним из основных направлений российских инвестиций в Литву оставалась обрабатывающая промышленность (479,7 млн. долл. США, 34% российских накопленных инвестиций в литовскую экономику). Другой важной сферой для российских инвестиций в литовскую экономику остается электроэнергетика и газовое хозяйство (503,7 млн. долл. США, 35,7%). Также значительные российские ПИИ направлены в сферу финансовой деятельности (357,5 млн. долл. США, 25,4%). На эти три сектора литовской экономики приходится более 95% российских ПИИ. Капиталовложения Литвы в российскую экономику по разным оценкам составляют от 172 до 270 млн. долл. США. Основными отраслями экономики, в которые направлялись литовские ПИИ, являются обрабатывающая промышленность (45,1% всех литовских ПИИ в Россию), производство машин и оборудования (23,3%), пищевая промышленность (17,7%), оптовая и розничная торговля (16,8%), финансовая деятельность (26,5%), недвижимость, аренда машин и оборудования (7,6%). Российский капитал продолжает удерживать прочные позиции в ряде отраслей литовской экономики.

В числе лидеров в своих сферах продолжали оставаться такие контролируемые российскими компаниями литовские предприятия, как «Лукойл-Балтия» - дочерняя компания НК “Лукойл”, которая имеет крупнейшую сеть АЗС в стране; компания по продаже электроэнергии «Энергийос реализацийос центрас» («Интер РАО ЕЭС»); Каунасская ТЭС и газоимпортирующее предприятие «Летувос Дуес» («Газпром»); завод минеральных удобрения «Лифоса» («Еврохим»); предприятие по производству метизов «Нямунас» («Мечел»). К крупным литовским инвестиционным проектам (все - в Калининградской области) относят рыбоперерабатывающее предприятие «Вичюнай-Русь» (7 млн.долл. США), мясоперерабатывающий завод «Калининградский деликатес» (6 млн. долл. США), кондитерский цех «Нова рута» (3 млн.долл. США), строительство завода по выпуску сложных химических удобрений (9 млн.долл. США), а также торгового центра «Акрополис» (18 млн.долл. США). 19 ноября 2008 г. в Москве в ТПП России состоялось учредительное заседание Делового совета по сотрудничеству с Литвой.

Совет возглавил старший вице-президент ОАО «Мечел» В.А.Тригубко.

В тот же день в Вильнюсе прошло первое заседание аналогичной структуры литовских предпринимателей; главой литовского Совета по сотрудничеству стал председатель Конфедерации промышленников Литвы, один из крупнейших литовских бизнесменов Б. Лубис. Укрепляются и налаживаются торгово-экономические связи Литвы с другими российскими регионами, в частности между правительством Москвы и Вильнюсским городским самоуправлением.

Одной из главных перспектив развития этих связей является создание «Дома Москвы» в Вильнюсе и «Торгового дома Литвы» в Москве.

В Вильнюсе работы уже начаты; в Москве решается вопрос о выделении литовской стороне участка.

В апреле 2006 г. подписано соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Вильнюсом.

Основу соглашения составляет культурно-образовательный блок. Заключено соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургской консерваторией и Литовской академией музыки и театра.

Налажено взаимодействие между Санкт-Петербургским институтом археологии и Литовским институтом истории.

В ходе мероприятий в рамках «Дней Санкт-Петербурга в Вильнюсе и Каунасе» (24 апреля-3 мая 2007 г.) делегаций Санкт-Петербурга было подписано соглашение о сотрудничестве с Каунасом.

Развиваются контакты Московской, Ленинградской, Смоленской и Ярославской областей с Вильнюсом и Клайпедским округом, а также сотрудничество в рамках ранее подписанных торгово-экономических соглашений между Мытищинским районом Московской области и Паневежисом, Торгово-промышленной палатой Московской области и Вильнюсской, Каунасской, Паневежисской и Шауляйской торгово-промышленными и ремесленными палатами, Тверской областью и Утянским уездом, Республикой Коми и Каунасским уездом, Орловской областью и Паневежисским уездом и др. В целом торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Литвой имеет много предпосылок для дальнейшего развития, так как в его основе лежат взаимные прагматичные интересы обеих стран в этой сфере.

О российско-литовском сотрудничестве в области культуры и искусства Двустороннее сотрудничество России и Литвы в области культуры и искусства осуществлялось на основе Соглашения между министерствами культуры обеих стран от 10 мая 2001 г. и подписанной в Москве 14 ноября 2003 г. Программы сотрудничества между этими ведомствами на 2004-2006 гг. В настоящее время завершается согласование Программы на 2007-2009 гг. Кроме того, с литовской стороной ведется работа по согласованию проекта межправительственного соглашения в области культуры, науки, образования и молодежной политики. В 2006 г. продолжались контакты между национальными библиотеками РФ и ЛР. В рамках программы «Диалог культур», осуществляемой на основе договоров о сотрудничестве между Литовской академией музыки и театра, Школой славянской традиционной музыки (Литва) и Московской консерваторией (МГК) им. П.И. Чайковского, Российской академией музыки (РАМ) им. Гнесиных, Санкт- Петербургской академией музыки, в 2006 г. прошел цикл мастер-классов и концертов с участием, в частности, ректора Московской государственной консерватории, Народного артиста России Т. Алиханова и профессора МГК С.Кравченко, заведующего кафедрой РАМ В. Троппа и др. В апреле 2006 г. состоялись гастроли Александринского театра. В октябре 2006 г. в Вильнюсе был проведен 2-й международный фольклорный фестиваль «Покровские колокола» с участием лучших коллективов из России, Литвы, Белоруссии, Украины и Польши.

В 2007 г в культурных мероприятиях, посвященных Дню России, участвуют лучшие российские и литовские исполнители классической и духовной музыки, прошли гастроли Калининградского областного драматического театра. Литовские театры и художественные коллективы принимают участие в проводимых в России фестивалях «Балтийский дом», «Мировая деревня в Рощине», «Живая традиция» и др. В Литве действует фонд благотворительной поддержки «Помощь детям Литвы», созданный известным музыкантом М.Ростроповичем.

В 2005 г. Указом Президента Российской Федерации члену Союза российских писателей и Союза писателей Литвы, поэту Ю.Кобрину присвоено почетное звание «Заслуженный деятель искусств Российской Федерации». В 1999 г. соглашения о сотрудничестве подписаны между Москвой и Вильнюсом, в 2006 г между Санкт-Петербургом и Вильнюсом, в 2007 г Санкт-Петербургом и Каунасом.

Связи и контакты в области культуры сегодня не ограничиваются только рамками государственных федеральных и региональных программ, в этой сфере заработали рыночные механизмы.

Многие звезды российской эстрады часто дают концерты в крупных городах Литвы. Нередки в Литве также выступления известных исполнителей классической музыки, творческих коллективов, выставки российских художников.

Заметный рост интереса к русской книге и периодике способствовал открытию в последние годы в Вильнюсе и других городах Литвы ряда магазинов «Русская книга». В России и Литве существуют объективные условия и взаимная заинтересованность в развитии культурных связей, исторически сложившихся между нашими странами. 3. Перспективы взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Литвой На саммите глав государств и правительств стран Балтийского моря 10 февраля 2010 года в Хельсинки произошло неординарное политическое событие. Высокопоставленные персоны России и Литвы - в данном случае премьер Владимир Путин и президент Даля Грибаускайте - впервые за долгие годы провели двусторонние переговоры.

До этого отношения двух стран были непростыми и напряженными.

Бывший до лета 2009 г. главой литовского государства Валдас Адамкус демонстративно поддерживал Грузию во время войны в Южной Осетии, агрессором считал именно Россию и призывал ввести против нее санкции.

Помимо того, Сейм Литвы неоднократно требовал от нашего государства возмещение ущерба от «советской оккупации» в размере 23 млрд долларов. Можно также вспомнить, что летом прошлого года именно с подачи литовских депутатов Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла скандальную резолюцию, призывающую объявить 23 августа (День подписания пакта Молотова - Риббентропа) днём памяти жертв нацизма и коммунизма, фактически приравняв Советский Союз к нацистской Германии.

Ещё одну «ложку дёгтя» в двусторонние отношения Сейм добавил совсем недавно, 13 января, порекомендовав правительству потребовать от России выплаты компенсаций жертвам трагических событий у вильнюсского телецентра 13 января 1991 года. Россия, дескать, должна отвечать «за агрессию СССР» против суверенной Литвы. В ответ МИД РФ напомнил, что независимость этой республики на тот момент международное сообщество не признало и оснований для иска нет. На фоне попыток Литвы свести с нами историко-политические счёты было не до сотрудничества по решению общих экономических проблем.

А они накапливались: транзит в Калининградскую область через территорию Литвы, поставки в эту республику российского газа, ситуация вокруг закрытой в августе Игналинской АЭС… Диалог стал возможным только после того, как президентом соседней страны летом прошлого года стала выпускница ЛГУ Даля Грибаускайте.

Придя к власти, она заявила о необходимости начать с Россией прагматичный диалог и перестать бесконечно заниматься надавливанием на болевые точки. И вот 10 февраля 2010 года этот самый прагматичный диалог состоялся. В начале переговоров премьер-министр России напомнил, что летом прошлого года в Литве по требованию ЕС была закрыта построенная ещё во времена СССР Игналинская АЭС. В результате эта прибалтийская страна превратилась из экспортёра электроэнергии в импортёра. И Путин предложил литовской стороне рассмотреть возможность замещения потерянной энергии за счёт российского газа, который Литва покупала бы на выгодных для себя условиях. «У нас есть основание полагать, что в связи с закрытием станции минимум в два раза возрастут потребности Литвы в природном газе. Мы тоже готовы на хороших условиях рассмотреть все потребности, в духе партнёрства решать все эти проблемы» сказал Путин. И Грибаускайте подхватила эту идею, сказав: «Мы заинтересованы, чтобы Литва получала те же цены, как и Западная Европа, и особенно, чтобы мы могли перейти на спотовые цены, то есть биржевые - торговлю и цены на газ». Таким образом, российский премьер и литовский президент создали стартовую площадку для того, чтобы вывести энергетическое сотрудничество на новый уровень.

Кроме того, Путин предложил Литве поучаствовать в строительстве АЭС в Калининградской области.

Правда, Грибаускайте пока от согласия воздержалась, пояснив, что её страна вместе с Латвией, Эстонией и Польшей строят совместно другую атомную электростанцию.

Глава правительства России также обратил внимание на тяжёлое экономическое положение Литвы. Которое могло быть лучше, если бы ее предыдущее руководство занималось выстраиванием российско-литовских экономических связей, а не бесконечным сведением политических счётов. «Последствия кризиса для Литвы не были бы, возможно, такими драматическими, если бы с таким большим партнером, как Россия, были своевременно налажены торгово-экономические связи» заявил премьер.

Добавив, что будь в Литве созданы нормальные условия работы для российского бизнеса, туда потекли бы столь необходимые в кризисное время инвестиции. В завершение встречи Путин выразил надежду, что с приходом к власти Грибаускайте накопившиеся проблемы будут постепенно решаться. «Тем более что у нас есть заделы хорошие и взаимные интересы большие» подчеркнул глава российского кабинета. «Я оптимистично смотрю на отношения с нашими соседями согласилась со своим собеседником Грибаускайте и давно высказывалась за необходимость полноценного диалога с Россией на высоком уровне.

Мы имеем много домашней работы, которая не доделана с обеих сторон, и чувствительных точек, которые мешают развитию наших отношений. Но важно смотреть вперёд, а не назад». Состоявшаяся встреча дала, наконец, возможность приступить к обсуждению проблем, копившихся годами. И потому стала настоящим прорывом в российско-литовских контактах, быть может, даже своего рода обещанием выстроить такие же отношения, которые связывают нас с Финляндией.

А ведь этому тоже предшествовал весьма трудный период, наполненный взаимными обвинениями и претензиями. Следует отметить, что наладить диалог с Литвой заведомо легче, чем с Латвией и Эстонией. Первая, в отличие от своих прибалтийских соседей, не грешит таким культом пособников нацизма. Нет там и паспортов неграждан, чем прославились Латвия и Эстония. Так что на завершение «недоделанной домашней работы», как выразилась Даля Грибаускайте, должно уйти не очень много времени.