Основы международных поставок зерна

Основы международных поставок зерна. Международные организации, регулирующие поставку зерна Международное соглашение по зерну 1995 года включает в себя две конвенции, одну - о торговле зерном и другую - об оказании продовольственной помощи, при этом Конвенция об оказании продовольственной помощи зависит от существования Конвенции о торговле зерном.

Управление этими конвенциями осуществляется Международным советом по зерну (МСЗ), созданным в рамках Конвенции о торговле зерном.

Текущие Конвенция о торговле зерном (КТЗ 1995 года) и Конвенция об оказании продовольственной помощи (КПП 1999 года) являются последними в обширном ряду многосторонних соглашений о сотрудничестве, охватывающих как торговлю зерном с 1949 года, так и вопросы продовольственной помощи с 1967 года. Конвенция о торговле зерном распространяется на торговлю пшеницей, кукурузой, ячменем, сорго и другими видами зерновых, а также изготовленными из них продуктами.

Она направлена на дальнейшее международное сотрудничество в области торговли зерном; содействие развитию зернового сектора, утверждению в нем открытости и справедливости, стабилизации зерновых рынков и укреплению мировой продовольственной безопасности. Достижение этих целей осуществляется путем улучшения доступности информации о рынке путем ее совместного использования, осуществления исследований и проведения консультаций по рынку зерна и изменениям в области аграрной политики.

В рамках Конвенции также учрежден Международный совет по зерну в качестве межправительственного форума в области сотрудничества по вопросам торговли зерновыми. В рамках Конвенции об оказании продовольственной помощи страны-доноры обязуются ежегодно предоставлять в количественном или стоимостном выражении установленные минимальные объемы продовольственной помощи развивающимся странам в виде зерна и других приемлемых продуктов.

Цель Конвенции заключается в том, чтобы содействовать обеспечению мировой продовольственной безопасности и усилить способность международного сообщества реагировать на критические ситуации с продовольствием и другие продовольственные потребности развивающихся стран. Участники Конвенции об оказании продовольственной помощи предоставляют качественную продовольственную помощь наиболее нуждающимся развивающимся странам на предсказуемой основе, независимо от колебаний мировых цен на продовольствие и изменений продовольственных запасов. Являясь основой международного сотрудничества между странами-донорами продовольственной помощи, Конвенция об оказании продовольственной помощи направлена на достижение большей эффективности проведения операций по оказанию продовольственной помощи.

Также основное внимание в ней уделяется контролю за воздействием и эффективностью проводимых ими операций по оказанию продовольственной помощи, а также их оценке в поддержку продовольственной безопасности в развивающихся странах. В состав Международного Совета по зерну (МСЗ) входят все участники Конвенции о торговле зерном.

Каждый год Совет проводит две регулярных сессии, обычно в июне и декабре. В круг его обязанностей входит наблюдение за осуществлением Конвенции о торговле зерном; обсуждение текущих тенденций и перспектив на мировом зерновом рынке; и наблюдение за изменениями в национальной зерновой политике и их воздействием на рынок. В последние годы участники поощряли Секретариат к расширению его системы информационного обслуживания, чтобы она также включила в себя рис и маслосемена.

Совет может заниматься разработкой и выступать в качестве спонсора проектов, связанных с зерном, в странах-участницах, при этом финансирование осуществляется Общим фондом для сырьевых товаров ООН. Совет обычно принимает свои решения путем консенсуса, хотя предусмотрена и процедура голосования.

Каждый участник определяется в качестве импортера или экспортера, исходя из его среднего объема торговли зерновыми. Председатель и Заместитель Председателя Совета избираются ежегодно, при этом на эти должности поочередно избираются представители от участников-экспортеров и импортеров. Деятельность Совета финансируется посредством ежегодных взносов его участников, которые определяются пропорционально их голосам, и они, таким образом, связаны с их долей участия в мировой торговле зерновыми.

Бюджет на 2007/2008 финансовый год составлял 1,5 млн. фунтов стерлингов. Исполнительный комитет МСЗ состоит максимум из 14 членов - 6 участников-экспортеров и 8 участников-импортеров. Он проводит свои заседания два раза в год в период между очередными сессиями Совета для принятия необходимых решений, особенно по административным и финансовым вопросам. Комитет по конъюнктуре рынка осуществляет постоянное наблюдение за положением и перспективами на мировом зерновом рынке.

Его заседания открыты для всех участников Совета и, как правило, проводятся два раза в год, между очередными сессиями Совета. Основываясь на независимой информации и результатах анализов, подготавливаемых Секретариатом, в частности, в ежемесячных Обзорах рынка зерновых, участники Комитета по конъюнктуре рынка обсуждают и консультируют друг друга по изменениям на рынке зерна и в области сельскохозяйственной политики, а также рассматривают краткосрочные перспективы по зерновым и анализируют ход выполнения рабочей программы Секретариата.

Комитет также рассматривает изменения на рынке морских фрахтовых ставок на основе регулярных консультаций с экспертами по фрахтовым ставкам. Конференция МСЗ по зерну, проводимая ежегодно совместно с июньской сессией Совета, обеспечивает форум на высоком уровне, где ведущие представители частного сектора и правительств обсуждают актуальные проблемы, затрагивающие мировую зерновую отрасль.

Специалисты по вопросам зерновых и торговли могут получать информацию и оценки из первых рук, а также обмениваться ими и устанавливать контакты с основными участниками мировых рынков продовольственного и кормового зерна. Комитет по продовольственной помощи состоит из всех участников Конвенции об оказании продовольственной помощи. Страны-доноры осуществляют наблюдение за выполнением условий Конвенции и обмениваются информацией по вопросам, касающимся операций и нужд в области оказания продовольственной помощи.

Комитет проводит два очередных заседания в год, обычно одновременно с сессией МСЗ. Сессии Комитета по продовольственной помощи также могут посещать приглашенные наблюдатели от международных организаций, связанных с оказанием продовольственной помощи, таких как Продовольственная и сельскохозяйственная организация ОOH (ФАО), Мировая продовольственная программа (МПП), Всемирная торговая организация (ВТО), Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и Конференция по торговле и развитию ООН (ЮНКАД). Комитет по продовольственной помощи осуществляет наблюдение за выполнением странами-участницами их обязательств в рамках Конвенции на основе подробных учетных данных, поддерживаемых Секретариатом МСЗ. Он обменивается информацией об изменениях в политике, затрагивающих продовольственную помощь и обсуждает общее положение с продовольствием в мире и перспективы в развивающихся странах.

Он также рассматривает средства, с помощью которых усилия стран-доноров по оказанию помощи могут более эффективно достигать своих целей, уделяя основное внимание оценке потребностей и эффективности проводимых ими операций по оказанию продовольственной помощи, а также их воздействия. 1.2 Анализ международного рынка зерна За период январь-июнь 2007 года цены на хлебные зерновые культуры и продукцию из них выросли незначительно, вследствие использования в производстве муки обильного урожая прошлого года. Так как продукция урожая 2007 еще не поступала на рынок, цены пока не отражали влияния аномально теплой погоды мая 2007 года. Динамика цен на зерновые и плодоовощную продукцию во втором квартале 2007 года определялась, как обычно, климатическим и внешнеторговым факторами, но их влияние на отдельные группы товаров было различным и слабым.

Кроме того, на цены каждого вида зерновых влияли свои, специфичные факторы.

К основным условиям (погодному и внешнеторговому), влияющим в первом квартале на динамику цен зернового урожая, добавился новый, энергетический фактор. · Погодный фактор.

Аномальные температурные условия мая вызвали засуху на юго-востоке Европы, в Молдове, на Украине и в южных районах России. · Энергетический фактор. C 2005 года в связи со значительным ростом цен на энергоносители в некоторых странах были развёрнуты масштабные программы производства биотоплива-этанола. Среди этих стран США, Бразилия и ЕС. Бразилия в качестве сырья использует в основном сахарный тростник, и топливная программа этой страны вызвала значительный рост мировых цен на сахар-сырец, который, в частности, отразился и на российской инфляции.

Однако эффект этой программы уже давно заложен в цены. ЕС использует значительное количество различных видов сырья, в том числе и зерно, а для США зерно - основной вид сырья для биотоплива: около трети зерна производится для целей перегонки в этанол. При этом речь идёт преимущественно о кормовых сортах зерна, поэтому от конкуренции с производителями этанола растут издержки производителей мяса, молока, яиц и птицы.

Программа биотоплива США вызвала значительное повышение мировых цен на зерно с начала 2006 года. Однако в прошлом году выросший спрос был частично погашен богатым урожаем, а в текущем году такого урожая не было. Третий квартал, стимулируемый базовыми факторами ценовых обострений, а именно, всплеском потребления за счет переработки зерновых культур на этанол, неблагоприятными погодными условиями в большинстве из зернопроизводящих регионов, а также нехваткой доступных посевных площадей под расширенное воспроизводство зерна для удовлетворения растущего мирового спроса, обозначился чрезвычайно резким ростом цен зерновых.

В связи с засухой и недородом, Украина ввела некоторые экспортные ограничения с целью покрытия внутреннего спроса. Погодные условия оказали влияние и на международные запасы зерна. В течение 2007/08 сельскохозяйственного года они сократились до самого низкого уровня за последние 30 лет (расчёты Международного совета по зерну). Однако предложение зерна, пострадавшее от низкого урожая в России, в Молдове, на Украине и в Канаде, покрыто урожаем в США, где зерном была засеяна рекордная с 1944 года площадь.

В связи с этим экспортная цена на пшеницу во второй половине 2007 года составила 800-1000 долл/тонну при цене в первой половине 2007 года 450-550 долл/тонну. Американская твердая красная пшеница (см. рис. №1) в начале августа превысила свою "стартовую" планку. Цены на другие важнейшие зерновые культуры - соевые бобы и кукурузу, складывались под впечатлениями обострения дефицита на мировом рынке, продемонстрировав в июле и августе рекордный за всю обозримую историю рост. Анализ четвертого квартала 2007 года. В октябре цены на зерновые, преимущественно на пшеницу, начали снижаться, хотя цены на кукурузу и бобы сои повысились, что явилось отражением рекордных цен на нефть и другие сырьевые товары, ослабления доллара и крупных экспортных продаж США. Фьючерсные рынки оставались очень нестабильными из-за крупномасштабной спекулятивной деятельности, развернувшейся на фоне всеобщей нервозности, порожденной беспокойством относительно уровня мировых ресурсов зерна.

Трейдеры внимательно следили как за результатами уборки урожая в южном полушарии, так и за состоянием посевов озимой пшеницы в северном полушарии. Морские фрахтовые ставки поднялись на новый рекордный уровень, значительно увеличив затраты импортеров.

После периода очень интенсивных закупок пшеницы международный спрос, особенно в США, несколько снизился, когда стало доступным зерно нового урожая из Аргентины в результате возобновления там регистрации экспорта (и повышения пошлин). Рис. 1.1 - Динамика цены фьючерса на американскую твердую красную озимую пшеницу в 2007 году. Недавняя корректировка в сторону понижения оценки урожая кукурузы в США была ожидаемой и мало повлияла на рынок, однако крупные еженедельные экспортные продажи и рост цен на соя-бобы и энергоносители способствовали повышению экспортных цен. Тем не менее, значительный приток кукурузы и сорго из третьих стран снизил внутренние цены на кормовое зерно в ЕС. В секторе маслосемян фьючерсные цены на соевые бобы в США взлетели до 19-летнего максимума под воздействием таких факторов, как высокие цены на сырую нефть и сохраняющийся высокий спрос, особенно со стороны Китая. Рис. 1.2 - Динамика цены фьючерса соевых бобов в 2007 году. В краткосрочный период, на 2008 год, ожидается еще одно удвоение цен на основные зерновые культуры (пшеницу, кукурузу и соевые бобы) после уже выросших более чем в 2 раза за последние 15 месяцев. 1.3