РЕФЕРАТ по дисциплине: «Политология» на тему: «Законодательные собрания» Содержание 1. РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ 2. ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПРЕЗИДЕНТСКИЕ СИСТЕМЫ 3. ФУНКЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ 3.1 Законодательство 3.2 Представительство 3.3 Наблюдение и контроль 3.4 Политическое рекрутирование и подготовка 3.5 Легитимация режима 4. СТРУКТУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ 4.1 Одно- и двухпалатные системы 4.2 Комитеты 5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ 6. ПРИЧИНЫ УПАДКА АССАМБЛЕЙ 6.1 Дисциплинированные политические партии 6.2 Большое правительство 6.3 Недостаток лидерства 6.4 Группы интересов и власть масс-медиа СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ Законодательные собрания (ассамблеи, также называемые парламентами, или легислатурами) занимают наиважнейшее место в системе государственного управления.
Есть даже традиция относиться к ним с особым пиететом, ибо это в известном смысле лицо политической системы страны.
Так, в писаных конституциях им уделяется «наиболее почетное» место, чаще всего их описание предшествует описанию исполнительной и законодательной ветвей власти. Уважение к парламенту проистекает и из того, что его члены это непрофессиональные политики, представляющее общество в целом, а не специально выученные эксперты или государственные служащие.
Ассамблеи, кроме того, это общенациональные политические форумы, где публично обсуждаются вопросы государственной политики и наиболее жгучая злоба дня. В большинстве случаев им официально придана функция законотворчества, в силу чего они обладают возможностью определять ход публичной политики или, по крайней мере, влиять на него. Но в XX в. заговорили о том, что законодательная власть теряет свое значение: это выражается и в упадке парламентов.
Да, утверждают, некоторые из них все еще играют важную роль в политическом процессе, но в большинстве своем они давно превратились в «говорильни», лишь штампующие решения, принятые где-то далеко за пределами парламентских стен. В словаре политологии, можно сказать, глаза разбегаются от количества терминов, обозначающих политические институты законодательства Конгресс (США), Национальное собрание (Франция), Палата представителей (Япония), Парламент (Сингапур), Конгресс депутатов (Испания) и так далее.
Все это политологи определяют как законодательные собрания, ассамблеи, легислатуры, или парламенты. В качестве политического термина слово ассамблея (вообще оно означает «собрание») обычно ассоциируется с представительством и представительным управлением: во французском языке оно весьма близко понятию «народ». Поэтому иногда этот термин относят только к нижней, избираемой всем обществом, палате в двухпалатных парламентах (как например, в Пакистане и Франции или к единственной палате в однопалатном парламенте (как в Египте и Турции). Говорить о всех вышеозначенных институтах как о легислатурах значит квалифицировать их в качестве законодательных органов.
Вспомним три главные ветви государственного управления: * легислатуры, создающие закон; * исполнительные органы власти, исполняющие закон, проводящие его в жизнь; * судебные органы власти, истолковывающие закон, применяющие его в судебной практике. Разделение государственного управления на законодательную, исполнительную и судебную ветви теоретической своей основой имеет доктрину разделения властей отправная точка анализа государства со времен Монтескье.
Приходится, однако, сказать, что эта картина далеко не во всем верна. Дело в том, что институты, формально квалифицируемые как законодательные, редко обладают монополией на законотворчество. В той или иной степени этой функцией обладают и исполнительные органы через такие инструменты, как декреты и указы (исполнительные распоряжения); и у всех них есть возможность влиять на официальный законодательный процесс, если вообще не определять его. Более того, законотворчество не является единственной функцией легислатур, и что интересно, это и не главная их функция.
Конечно, наиболее предпочтительным является термин «парламент» (от французского parler говорить), в котором нет тех ограничений, что есть в «ассамблее» и той неопределенности, что характерна для «легислатуры». Понятие «парламент» подчеркивает еще один момент, присутствующий во всех этих институтах: независимо от того, каким объемом законодательной власти они обладают и как они выполняют свои представительные функции, законодательные собрания суть прежде всего дискуссионные собрания форумы, на которых обсуждаются, порой самым тщательным образом, политические вопросы. 2.
В других случаях, например в ортодоксально коммунистических режимах, и... Достоинство этой системы состоит в том, что она обеспечивает достаточн... Конечно, есть такие, например, исключения, как Швеция, где при развито... В большинстве же парламентских правительств постоянно возникает пробле... хотя и не зависимые друг от друга институты (вплоть до строжайшего соб...
Хотя роль ассамблей в разных странах и разных политических системах пр... В XVIII в. Так, в парламентских системах вестминстерского типа, основанных на бри... В других государствах идея представительства осуществляется исключител... 3.3 Наблюдение и контроль В то время как законодательная и представите...
Но подчас ассамблеи с этой своей задачей не справляются. Конечно, поли... 3.5. Легитимация режима Последняя функция парламента содействовать легитима... Как раз по этой причине большинство авторитарных и даже тоталитарных г... явно была обусловлена субботним, для страны весьма редким, заседанием ...
СТРУКТУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ. Законодательные собрания различаются между собой в целом ряде отношени... Широко различаются и размеры законодательных собраний. Крохотная республика Науру, что находится в западно-центральной части ... На противоположном полюсе мы видим двухтысячное Народное собрание Кита...
в Дании и в 1970 г. в Швеции. Есть, таким образом, некоторые свидетельства в пользу того, ... В наибольшей степени это характерно для парламентских систем, где прав... Хотя все законы относительно налогообложения здесь вносятся в Палату п... Во-первых, не удалось поставить комитеты над партиями: партийная дисци...
Горбачева 1980-х годов стала замена «вечно послушного» Верховного Сове... подняли военный путч с целью сместить Горбачева, в здании российского ... В таких случаях главной движущей силой парламентской системы становятс... парламентское господство голлистов закончилось, Национальное собрание ... Другие партии существовали на ролях «уаутсайдеров», а фракционные разл...
Вообще же сегодня все согласны с тем, что в течение XX в. ПРИЧИНЫ УПАДКА АССАМБЛЕЙ. Главными факторами, вызвавшими эти изменения, были: возникновение дисц... Объясняется эта обеспокоенность тем, что со времен Локка и Монтескье а... 6.1 .
Переход от внутренне слабых организаций к дисциплинированным партийным... Дисциплинированные политические партии. массовых политических партий ослабило ассамблеи в нескольких отношения... Возникновение в конце XIX в. 6.2 .
в общем-то примирилось с потерей парламентской власти, решив, что их з... 6.3 . (3) «Большое» правительство означало и то, что правительственная полит... (1) Увеличились размеры и вырос статус бюрократий, ответственных за пр... На то было три причины.
(2) В то время как парламенты все чаще остаются в стороне от реального... 6.4 Группы интересов и власть масс-медиа Парламенты не только проиграл... (1) Для общества группы интересов становятся альтернативными механизма... Недостаток лидерства. Можно даже сказать, что газеты и телевидение стали главным форумом общ...
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1) Мельвиль А.Ю. Политология М.: Проспект, 2008. 2) Голосов Г.В. Сравнительная политология СПб 2007. 3) Тавадов Г.Т. Политология М.: Фаир-Пресс, 2007. 4) Пугачев В.П Соловьев А.И. Введение в политологию М.: Аспект Пресс, 2008. 5) Горелов А.А. Политология: учебное пособие М.: Эксмо, 2009.