Обзор экономической деятельности резидентов свободных экономических зон

Обзор экономической деятельности резидентов свободных экономических зон. На современном этапе в Республике Беларусь действует шесть свободных экономических зон, которые относятся к разряду комплексных зон: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Могилёв» и СЭЗ «Гродноинвест». По своей экономической сущности и роли для национальной экономики белорусские СЭЗ не приносят государству ожидаемого эффекта.

Свободная экономическая зона «Брест». Свободная экономическая зона "Брест" создана Указом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 года. Занимает специально отведенную территорию общей площадью 71 кв. км и имеет выгодное географическое положение.

Арендная плата за землю устанавливается Администрацией согласно законодательству Республики Беларусь с учетом места размещения объекта, размера, вида вкладываемых инвестиций и составляет 0,3-1,0 у.е. за 1 кв.м. в год. Иностранным работникам гарантируется беспрепятственный перевод за границу доходов, полученных ими на территории СЭЗ "Брест". Кроме того, действующее на территории свободной экономической зоны законодательство гарантирует существенные таможенные и другие льготы инвесторам.

Анализ работы предприятий СЭЗ "Брест" показывает, что объем производства продукции (работ, услуг) в сопоставимых ценах, численность работающих, экспорт ежегодно возрастают в 1,5-2 раза. По состоянию на 01.03.2006 г. в СЭЗ "Брест" осуществляют свою деятельность 97 предприятий, в том числе 75 - с иностранным капиталом.

Общий объем инвестиций превышает 120 млн. долл. США. В СЭЗ представлен капитал из Германии, Кипра, Великобритании, Чехии, России, Польши, США, Багамских о-вов, Франции, Гибралтара, Израиля, Италии, Латвии, Молдовы, Норвегии и других стран. СЭЗ принимает инвестиции на создание в первую очередь предприятий высоких технологий, а также фармацевтической, автомобильной, пищевой, электронной и машиностроительной отраслей промышленности.

П риоритет отдается инвестициям на организацию экспортного и импортозамещающего производства. Сегодня на предприятиях-резидентах СЭЗ ведется переработка древесины и рыбы, производятся мебель, плиты МДФ, кондитерские изделия, мясные продукты, люминесцентные светильники, краски и лаки, машины дорожной разметки, швейные изделия, холодильное оборудование, электротехнические изделия, термоустойчивое листовое стекло, пластмассовые изделия, термоусадочная полиэтиленовая пленка и другие виды продукции.

Свободная экономическая зона «Минск». СЭЗ «Минск» создана на срок 30 лет Указом Президента № 93 от 02.03.1998 г. «О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон». Основным документом, определяющим условия функционирования резидентов в СЭЗ «Минск», является Положение о СЭЗ «Минск», утверждённое в соответствии с Постановлением Совета Министров РБ № 749 от 15.05.1998 г. Идея создания СЭЗ «Минск» родилась в результате анализа экономической ситуации в Минском регионе, который показал, что ряд территорий этого региона имеет высокие потенциальные возможности, которые в настоящее время используются недостаточно эффективно.

В СЭЗ «Минск» выделяется ряд критериев оценки инвестиционных проектов, предлагаемых для реализации: - величина уставного фонда создаваемого предприятия - от 50 тыс. долл.; - объём инвестиций в расчёте на 1 создаваемое рабочее место: на вновь построенных объектах от 30,0 до 50,0 тыс. долл в приспособленных помещениях от 10 тыс. долл.; - объём инвестиций в освоение 1 га свободного земельного участка - от 1 млн. долл. Основные отрасли специализации промышленного производства СЭЗ «Минск» - пищевая (27%), машиностроение (23%), строительство (16%), мебель и деревообработка (14%), упаковка (14%), полиграфия (6%). 93% продукции идёт на экспорт в Россию и лишь 7% - в дальнее зарубежье.

Структура иностранных инвестиций СЭЗ «Минск» - Англия (17%), Польша (10%), Германия (11%), США (17%), Италия (16%), Чехия (3%), Россия (10%), Литва (6%), Латвия (8%). Целенаправленная деятельность предприятий-резидентов и администрации СЭЗ «Минск» по привлечению инвестиций, увеличению объемов производства продукции (товаров и услуг), наращиванию экспортного потенциала, созданию новых рабочих мест позволила достичь следующих результатов.

Динамика роста количества резидентов СЭЗ «Минск» изображена на рис.1. Всего зарегистрировано 110 предприятий-резидентов СЭЗ Минск из них 79 действующих предприятия-резидента (в том числе с иностранным капиталом - 59 предприятий). За 9 месяцев 2005 года зарегистрировано 9 резидентов.

Рис.1. Динамика роста количества зарегистрированных предприятий - резидентов СЭЗ Минск Деятельность предприятий-резидентов СЭЗ "Минск" направлена на увеличение доли экспорта и развитие приоритетных для нашей страны отраслей, в том числе на внедрение современных строительных технологий и материалов, производство энергосберегающей и импортозамещающей продукции, производство современной упаковки, выпуск медицинского инструментария.

Отраслевая структура СЭЗ «Минск» в соответствии с объемами производства продукции за 2005 г. представлена на рис.2. Рис.2. Основные отрасли производства, осваиваемые резидентами СЭЗ «Минск» При этом предприятиями - резидентами СЭЗ «Минск»заявлено внешних и внутренних инвестиций (с учетом Уставного Фонда) на сумму 140,3млн.долл. США; привлечено внешних и внутренних инвестиций (с учетом Уставного Фонда) - 187,1 млн. долл. США, в том числе за 2005 г 54,7 млн. долл. США; уплачено налогов, сборов, платежей в бюджет и внебюджетные фонды на сумму 92 млрд.руб в.ч.за2005г 40,3млрд.руб.; Удельный вес реализации продукции на экспорт - 56,4%, удельный вес импортозамещающей продукции в общем объеме производства - 41,8%. Компании 18 стран инвестировали капитал в создание и развитие производственных предприятий-резидентов СЭЗ «Минск» (рис.3.). Рис.3. Структура заявленных иностранных инвестиций СЭЗ «Минск». Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности СЭЗ «Минск» на 2007 год являются: - высокотехнологичные экспортные производства, ориентированные на выпуск конкурентоспособной на внешних рынках продукции; - освоение производства импортозамещающей продукции в соответствии с национальными приоритетами импортозамещения, а также продукции не производящейся на таможенной территории Республики Беларусь и обеспечивающей прямое импортозамещение.

Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон». Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон» была создана как и СЭЗ «Минск» в 1998 г но уже для привлечения инвестиций в инновационную сферу.

Реализация этого проекта предполагает привлечение инвестиций в наукоёмкие и высокотехнологические отрасли.

СЭЗ «Гомель-Ратон» создана сроком на 50 лет 2 марта 1998 г. (Указ Президента Республики Беларусь № 93). В зоне действует специальный правовой режим регулирования хозяйственных, таможенных, валютных, налоговых и других отношений, предусмотренных Положением о СЭЗ, утверждённым Постановлением Совета Министров от 15.05ю1998 г № 773. Площадь СЭЗ составляет 4300 га, включает необходимую инфраструктуру, инженерные коммуникации, свободные производственные площади, оборудованные системами электроснабжения, отопления, водоснабжения, вентиляции, канализации, телефонной связью на территориях действующих предприятий с высокоинтеллектуальным рабочим и техническим потенциалом, а также таможенные склады и площадки для хранения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.

Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон» выгодно отличается от других СЭЗ на территории Республики Беларусь, а именно: - не требует крупных бюджетных ассигнований на создание производственной инфраструктуры; - органически вписывается в экономику региона и республики; - обладает высокими наукоёмкими технологиями.

На территории СЭЗ «Гомель-Ратон» расположен ряд промышленных, научных, сельскохозяйственных, транспортных и других предприятий, занимающихся организацией сервиса и другими видами деятельности.

Основные виды деятельности СЭЗ: продукция общепромышленного назначения, потребительские товары, производство швейных машин, мебели, торгового оборудования, радиотелефонных средств, эмалированных проводов, программной продукции. По структуре внешнеторгового оборота доля стран СНГ - 72%, из них Россия - 70%, Украина - 2%, дальнее зарубежье - 28%, из них Германия - 18,3%, Китай - 3,4%. Среди товарных групп по объёму как экспорта, так и импорта лидируют машины, оборудование, звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура, а также недрагоценные металлы и изделия из них. Экспорт предприятий-резидентов составляет почти 50% от экспорта всех СЭЗ Беларуси.

Общий объём произведённой продукции - около 45% от всего объёма продукции, произведённой всеми СЭЗ Республики Беларусь. Причём в СЭЗ расположено всего 25% предприятий-резидентов от всего количества резидентов СЭЗ. Из зарегистрированных резидентов 25 созданы с участием иностранных инвесторов (12 СП и 13 ИП) - это сегодня 17% от общего количества таких предприятий, зарегистрированных в Гомельской области за последние 10 лет. Научный потенциал СЭЗ, в частности наличие здесь трёх университетов и такого мощного НИИ Национальной академии наук Беларуси, как Институт механики металлополимерных систем, позволяет развивать на предприятиях СЭЗ производства, основанные на новейших, практически безотходных технологиях.

В 2005 году предприятия-резиденты СЭЗ «Гомель-Ратон» инвестировали в основной капитал 25,6 млрд. бел. рублей, что почти в 2,4 раза больше, чем в 2004 году. При этом 71,2 % от указанной суммы средств были вложены в приобретение новой техники и оборудования и 28,6 % - в строительно-монтажные работы.

В целом же по СЭЗ за минувший год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, включая и средства республиканского бюджета на создание инфраструктуры СЭЗ, составили 29,5 млрд. рублей Объем производства продукции на предприятиях СЭЗ увеличился против 2005 года на 21 % (в сопоставимых ценах) и составил 173,6 млрд. рублей.

Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) возросла на 43,4 % и составила за год 190,8 млрд. рублей. При этом доля выручки от реализации экспортной продукции с учетом выполнения программ импортозамещения составила 86,3 % от общей суммы выручки, полученной за счет реализации товаров (работ, услуг) собственного производства. Экспорт резидентов гомельской СЭЗ в 2005 году составил 62,3 млн. долларов США и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 21,7 %. По состоянию на 1 февраля 2006 года в СЭЗ «Гомель-Ратон» зарегистрировано 37 резидентов, в числе которых 23 предприятия, созданных с участием иностранного капитала (11 совместных и 12 иностранных). Среднесписочная численность работников на предприятиях составляет 5400 человек.

За минувший год дополнительно введено 638 новых рабочих мест, а всего с начала деятельности СЭЗ, образованной в 1998 году, их создано для гомельчан 2790, в том числе на предприятиях с иностранными инвестициями около 2000. Свободная экономическая зона «Витебск». Свободная экономическая зона «Витебск» создана на 30 лет. Предварительная проработка вопроса о создании СЭЗ «Витебск» проведена в конце 1998 г. Базовым принципом её создания также является стимулирование производства экспортной продукции.

Этому способствует геополитическое положение и ресурсный потенциал Витебска и витебской области. В состав СЭЗ «Витебск» включены три территориальные единицы, дополняющие друг друга.

Общая площадь СЭЗ составляет 902,7 га. К перспективным проектам СЭЗ «Витебск» можно отнести следующие: - ПО «Витязь», включающее телевизионный завод и конструкторское бюро «Дисплей» крупное многопрофильное предприятие, состоящее из 19 самостоятельных цехов, участков и производств, специализирующихся на производстве телевизоров, подготовило документы для регистрации, получило одобрение на уровне Министерства промышленности; - BBA Ltd (Польша) намерена организовать на территории СЭЗ сборку автобусов Jelcz - подписала с администрацией СЭЗ протокол о намерениях; - Конкурсная комиссия СЭЗ одобрила инвестиционный проект «Белбизнесбанка». Он связан с созданием в СЭЗ филиала «ВитебскСЭЗинвеста» (аналогичный уже работает в Бресте). В целом экономический анализ показал, что ряд территорий Витебского региона имеет высокие потенциальные возможности своего развития.

Динамика объемов фактических инвестиций (тыс. долларов США). Представлена на рис. 4 из которого видно, что начиная с 2001 г. иностранные инвестиции превышают отечественные.

Отечественные инвестиции; Иностранные инвестиции. Всего. Рис.4. Динамика объемов фактических инвестиций (тыс. долларов США). Отчётные данные по СЭЗ «Витебск» на 01.10.2004 г. Говорят о том, что среднесписочная численность работников зоны составила 1635 человек (или 7,7% в СЭЗ РБ, в 2000 г 12 человек), таким образом за период функционирования общая численность занятых свободной экономической зоны «Витебск» увеличилась в 136,3 раза. За время функционирования свободной зоны создано 2259 рабочих мест, при этом только за 9 месяцев 2004 г. создано 421 рабочее место.

В отчётном периоде резидентами зоны выпущено продукции на сумму 42104,4 млн. руб. Внешнеторговый оборот за указанный период составил 41,26 млн. долларов, в том числе экспорт - 20,25 млн. долл импорт - 21,01 млн. долл. (на основании данных статистической отчётности). Свободная экономическая зона «Могилёв». 30 мая 2001г. Могилёвский облисполком принял концепцию и проектные документы, определяющие порядок создания, функционирования и перспективы развития свободной экономической зоны «Могилёв». С 1 февраля 2002 г. СЭЗ «Могилёв» вступила в действие, включив в свой состав части территории Могилёва и Могилёвского района общей площадью 242,7 га. Главными направлениями деятельности СЭЗ «Могилёв» являются: - повышение деловой активности, конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной областной экономики, стимулирование развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств; - обеспечение благоприятного инновационного климата и условий для создания и внедрения отечественных и зарубежных разработок, новых и высоких технологий передового зарубежного опыта; - внедрение в производство установок с числовым программным управлением для лазерной резки тонколистовых материалов; - внедрения в целях производства автоматизированных систем локального обеспечения температурных условий на основе инфраструктурных излучений; - освоение новых модификаций сферических зеркал наружного обзора для грузовых автомобилей.

СЭЗ «Могилёв» является комплексной зоной, которая разместилась на шести участках.

Все участки СЭЗ расположены в непосредственной близости от транспортных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, речных, авиа), имеют хорошие подъездные пути обеспечены инженерной инфраструктурой.

Кроме того, на участках 1 и 5 имеется достаточно свободных земель для строительства новых объектов, расширения действующих производств.

Среди проектных инвестиций в СЭЗ «Могилёв» преобладают вложения из России, Чехии и Германии. Главными проектами являются: - проект по производству энергосберегающего оборудования (инфракрасные и телевоздушные обогреватели) с общим объёмом инвестиций в 50 тыс. долл. США («Мандик», Чехия); - проект по производству нетканого материала с объёмом инвестиций в 150 тыс. долл. США («Спанбонд», Германия); - проект по созданию германо-белорусского транспотно-экспедиционного предприятия с общим объёмом инвестиций в 200 тыс. евро (Лейпциг, Германия); - проект по новому проектированию, изготовлению и выпуску линии топливных брикетов из отходов производства с объёмом инвестиций в 20,7 тыс. долл. США (Чехия, Россия); - проект по производству лекарственных препаратов с объёмом инвестиций в 200 тыс. долл. США (АО «Полифарм», Россия). В перспективах развития СЭЗ «Могилёв» планируется налаживание производства высокоточных измерительных приборов для нужд жилищно-коммунального хозяйства, высокоэффективных манипуляторов и робототехнических устройств, а также экспортно- ориентированное производство армированных шлангов; ротационной печати на полипропиленовых и самоклеящихся носителях; потребительских товаров; торгового оборудования; офисной и бытовой мебели; изготовление стеновых панелей, оконных и дверных блоков.

По состоянию на 01.10.2005 г. общее количество резидентов зоны составило 14 (4,8% в СЭЗ РБ). Общее количество созданных рабочих мест - 625, в том числе 260 создано только за 9 месяцев 2004 г. Объём производства продукции в отпускных ценах на отчётную дату составил 7094,7 млн. рублей (0,8% в СЭЗ РБ), выручка от реализации - 7429,7 млн. рублей (0,7%). Внешнеторговый оборот составил 10,23 млн. долларов, в том числе экспорт - 3,3 млн. долл. (1% в СЭЗ РБ, однако по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. объём экспорта вырос в 30 раз), импорт - 6,9 млн. долл. (2,1% в СЭЗ РБ). Свободная экономическая зона «Гродноинвест». СЭЗ «Гродноинвест» образована 16 апреля 2002 г. с привлечением национальных и иностранных инвестиций для создания и развития ориентированных на экспорт производств, основанных на высоких и новых технологиях, обеспечения благоприятных условий для структурной перестройки национальной экономики, эффективного использования имеющихся производственных площадей.

Основными задачами и направлениями деятельности СЭЗ «Гродноинвест» являются: - создание благоприятных условий для привлечения в экономику Гродненской области национальных и иностранных инвестиций; - создание и развитие новых и импортозамещающих производств; - проведение реструктуризации и модернизации действующих производств с использованием передовых научно-инновационных разработок новых прогрессивных и высоких технологий; - повышение эффективности использования производственного потенциала, инженерной и транспортной инфраструктуры; - вовлечение в хозяйственный оборот неиспользованных производственных мощностей и объектов незавершённого строительства; - отработка и внедрение новых прогрессивных методов и форм хозяйствования, передового и управленческого опыта, развитие деловой предпринимательской активности; - трансформация в экономику региона передовых энергосберегающих технологий; - создание необходимых условий для развития деловой активности в сфере предпринимательства, малого и среднего бизнеса; - расширение возможностей для обеспечения занятости населения за счёт создания новых рабочих мест. Для своих интересов СЭЗ «Гродноинвест» предоставляет ряд льгот: 1) ограничен перечень налогов и других платежей в бюджет, уплачиваемых резидентами СЭЗ (из 21 только 14); 2) отсутствие таможенных платежей при ввозе сырья, материалов, оборудования на территорию СЭЗ и вывозе готовой продукции собственного производства; 3) резидент СЭЗ уплачивает 50% ставки налога на прибыль от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства; 4) резидент СЭЗ освобождается от уплаты налога на прибыль за реализованную продукцию (работы, услуги) собственного производства сроком на 5 лет с момента её объявления; 5) облагаемая налогом прибыль уменьшается на сумму прибыли, направляемую резидентами СЭЗ «Гродноинвест» на инвестиции в Республику Беларусь; 6) резидент СЭЗ уплачивает 50% ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами; 7) под реализацию перспективных и стратегически важных для региона инвестиционных проектов резидент СЭЗ по ходатайству её администрации может получить индивидуальные льготы по налогообложению; 8) для резидентов СЭЗ обеспечивается внеочередной въезд на территорию пограничных пунктов пропуска и упрощённая процедура таможенного оформления товаров; 9) для резидентов СЭЗ её администрацией могут устанавливаться льготные ставки арендной платы за землю, природные ресурсы, здания, помещения, сооружения и другое имущество, сдаваемое в аренду.

СЭЗ «Гродноинвест» обладает рядом преимуществ.

Во-первых, выгодное географическое положение г. Гродно в непосредственной близости с границами Республики Польша, Литовской Республики на пересечении важных международных транспортных коридоров.

Во-вторых, наличие развитой сети автомобильных, железнодорожных и авиационных коммуникаций и линий сообщений, способных обеспечить высокую интенсивность транспортировки грузо- и пассажироперевозок.

В-третьих, наличие в СЭЗ многоотраслевой производственной инфраструктуры с необходимым обеспечением, коммуникациями, достаточным запасом энергетических мощностей.

В-четвёртых, наличие квалифицированного управленческого персонала, подготовленных специалистов и рабочих кадров, имеющих практический опыт работы в различных отраслях предпринимательской деятельности. В-пятых, наличие на границах СЭЗ свободных производственных мощностей действующих предприятий, объектов и строительства, а также земельных участков районах перспективной промышленности.

Общее количество резидентов свободной экономической зоны «Гродноинвест» по состоянию на 01.10.2005 г. составило 21 предприятие (7,2% в СЭЗ РБ). На отчётную дату в зоне создано 1928 рабочих мест, в том числе только за 9 месяцев 2005 г 712 мест (14,9% в СЭЗ РБ). Объём произведённой продукции в отпускных ценах составил 22709,9 млн. рублей (2,6% в СЭЗ РБ), а выручка от реализации составила 27178,4 млн. рублей.

Объём внешней торговли зоны сформировался в размере 25,76 млн. долларов, в том числе экспорт - 13,86 млн. долларов (4,2% в СЭЗ РБ, при этом темп роста составил 3,7 раза), импорт - 11,8 млн. долларов (3,5%). Итак, свободные экономические зоны, используемые во всём мире для экономического оздоровления определённой территории, имеют положительный эффект для национальной экономики, являясь плацдармом для привлечения иностранных инвестиций.

Республика Беларусь имеет небогатый опыт создания и обеспечения функционирования СЭЗ. Недостаточно благоприятный инвестиционный климат в стране ухудшает общее положение, значимость и полезность СЭЗ для экономики.

Кроме того, специфика сложившейся ситуации заключается в том, что национальные интересы и приоритеты администрации СЭЗ ставятся выше, а иногда и в ущерб резидентам зоны, что снижает привлекательность данной формы внешнеэкономической деятельности.

К тому же существующая инфраструктура не всегда соответствует общепринятым стандартам, что также влияет на иностранных инвесторов, которые составляют основную долю в СЭЗ по причине недостатка свободных финансовых ресурсов у отечественных инвесторов. Свободные экономические зоны существуют почти во всех промышленно развитых странах.

Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая около 200. Помимо старейшей и крупнейшей свободной экономической зоны в Нью-Йорке, они организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско, Сиэтле и в других городах.

Общий объем ежегодно поступающих в американские свободные экономические зоны товаров увеличился со 100 млн. долл. в 70-е годы до 2. млрд. к концу 80-х годов.

Стоимость ежегодно отгружаемых товаров, часть которых подвергалась переработке, оценивалась к 2000 г. в 5 млрд. долл. Первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта или примыкающего к ним района), выделенная из таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Такие зоны сохранились и до настоящего времени.

В них товары хранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, расфасовывающая, пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу.

Использование подобных экономических зон позволяет поставщикам отложить реализацию товаров до повышения на них спроса и соответственно цен, демонстрировать продукцию потенциальным оптовым покупателям, дорабатывать ее в целях уплаты в дальнейшем меньшей пошлины. Исторически таким зонам предшествовало создание «свободных портов», иными словами, территорий беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей В практике экономических зон в настоящее время применяется широкая гамма льгот и стимулов для иностранных вкладчиков капитала.

Как правило, они зависят от специфических условий каждой экономической зоны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, предусматриваются следующие льготы: отмена какого-либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов, прежде всего на недвижимое имущество, а также местных (областных) налогов, имеющихся в ряде стран; отмена налогов на доход иностранного персонала, работающего в свободной экономической зоне;- полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определенный срок и в зависимости от ряда условий.

Например, в Южной Корее предприятия, созданные в свободной экономической зоне, в первые пять лет полностью освобождаются от налогов, а в последующие три года налоги им снижаются на 50%. В Шри Ланке полная отмена налогообложений длится от двух до десяти лет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конвертируемой валюты, применяемая технология и т.д. Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее время предполагает достижение таких целей: обеспечение более полной занятости рабочей силы как непосредственно в экономической зоне, так и за ее пределами; привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемой валюте; организация в экономических зонах таких производств, продукция которых шла бы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные предприятия, действующие на внутреннем рынке.

Кроме того, многие страны, создающие свободные экономические зоны, считают, что они будут способствовать развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизации технологий, получению новых ноу-хау, обучению собственных специалистов и рабочих новым методам труда, а также использованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.

Среди «классических» свободных экономических зон, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметить следующие: беспошлинные зоны, расположенные на основных перекрестках международных транспортных систем; экспортные промышленные зоны, ориентированные главным образом на внешнюю торговлю; парки технологического развития, которые создаются на основе существующего в принимающей стране научно-технического потенциала, но с участием иностранного капитала и с использованием прогрессивного оборудования, ноу-хау, а также зарубежного управленческого, коммерческого или маркетингового опыта; зоны страховых и банковских услуг, способствующие укреплению этой исключительно важной сферы экономики; импортно-промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обеспечить принимающую страну современными товарами, а местные предприятия передовой технологией.

Учредители некоторых свободных зон пошли по другому пути и стали способствовать развитию предприятий тяжелой промышленности.

Например, в экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго преобладает переработка нефти и нефтехимическая промышленность.

В экономических зонах Объединенных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимических и автомобильных компаний. Одна из характерных черт промышленного развития большинства свободных экономических зон заключается в том, что находящиеся там компании, как правило, стремятся к минимальному использованию местных ресурсов.

Слабые обратные связи этих компаний с предприятиями принимающей страны объясняются закрытым характером экономических зон, профилем действующих там предприятий и относительно неразвитым потенциалом национальных поставщиков. И в этом смысле практика указанных выше государств является исключением. Обычно считается, что свободные экономические зоны способствуют прямым иностранным инвестициям относительно крупных и имеющих хорошую репутацию компаний.

Однако, как свидетельствует мировой опыт, мощные транснациональные корпорации не очень нуждаются в привилегиях и возможностях свободных зон. Они могут успешно функционировать в обычных условиях практически любой страны. И если условия какого-либо государства слишком неблагоприятны, то пре имущества, предлагаемые свободными экономическими зонами, вряд ли заставят эти корпорации изменить их стратегию международного развития. Это одна из основных причин того, что в большинстве стран инвесторами в свободных зонах являются не крупные, хорошо известные транснациональные корпорации, а небольшие фирмы, которые часто выходят на рынок иностранных инвестиций в первый раз. Опыт таких стран, как Мексика, Ямайка или Маврикий, намеренно привлекающих в свои экономические зоны мелких иностранных инвесторов, подтверждает, что средние или мелкие фирмы промышленно развитых государств или стран, недавно вставших на путь индустриального развития, с пользой для дела дополняют деятельность крупных компаний.

Мелкие фирмы более гибко реагируют на быстроменяющуюся обстановку и в состоянии удовлетворить насущные потребности внутреннего рынка этих стран.

Учитывая стремление многих государств как можно быстрее привлечь иностранных инвесторов, такие компании оказались лучшей краткосрочной альтернативой, чем крупные транснациональные корпорации, которые действуют гораздо медленнее. Как видно, создание свободных экономических зон получило на Западе большое развитие, Во многом их развитие зависит от того, что такая зона может дать национальной экономике в конкретных условиях хозяйствования и в данной экономической ситуации. 3. Парк высоких технологий в Республике Беларусь В настоящее время в республике идет процесс развития свободных экономических зон. В действующих увеличиваются количество резидентов, объемы производства, расширяются экспортно-импортные потоки, создаются условия для привлечения инвестиций, совершенствуется нормативно-законодательная база, регулирующая их деятельность.

Анализируя результативность производственно-финансовой деятельности СЭЗ Республики Беларусь за период 2000-2005 гг. следует отметить, что прослеживается тенденция последовательного роста количества зарегистрированных резидентов (в 2003 г 169, в 2004 г 215, 2005 г 284, то есть почти в 1,7 раза). Данный процесс особенно активизировался в СЭЗ «Минск» (по сравнению с 2003 г. количество резидентов здесь увеличилось в 2,2 раза) и «Витебск» (в 3 раза). В то же время в Беларуси до сих пор не определены приоритетные направления развития свободных экономических зон. Согласно положениям о свободных экономических зонах льготные валютный, налоговый и таможенный режимы предусмотрены в отношении практически всех видов деятельности, в том числе и тех, которые относительно неплохо развиты в республике.

Анализ экспортно-импортных потоков предприятий-резидентов СЭЗ республики в разрезе товарной номенклатуры свидетельствует об ее узком ассортименте.

В структуре экспорта еще незначителен удельный вес высокотехнологичной продукции.

В связи с этим в Республике Беларусь (г. Минск) планируется создание парка высоких технологий. Как ожидается, Парк займет площадь в 50 га, где разместятся научно-исследовательский корпус, здания представительств фирм, центр для проведения конференций, жилой и гостиничный комплексы, торговый центр. Не исключено, что здесь появятся также жилые дома для тех, кто будет работать в парке. Освоение территории будет вестись поэтапно.

Государство считает необходимым уже на начальном этапе организовать работу с потенциальными резидентами парка. Как сообщил председатель Президиума Национальной академии наук Михаил Мясникович, предложения по Уставу парка высоких технологий будут внесены в Совет Министров в ближайшее время. Глава Национальной академии наук подчеркнул, что белорусские программисты успешно конкурируют на мировых рынках с ведущими производителями программного обеспечения.

Освоение территории парка планируется осуществить за ближайшие 2-3 года. При этом льготы для резидентов парка высоких технологий не будут уступать тем, что предоставляются в России. Они даже будут выше, чем в Индии и других государствах, которые занимаются оффшорным программированием. Такой подход к организации льготного режима деятельности парка высоких технологий призван заинтересовать потенциальных инвесторов, способствовать быстрому развитию парка и роста экспорта наукоемкой продукции.

По оценкам созданной администрации парка высоких технологий уже на первых этапах функционирования парка ожидается существенный рост экспорта программного обеспечения и более активного использования его отечественными предприятиями и государственными учреждениями. В ближайшее время планируется подготовить проект детальной планировки и размещения объектов Парка. После этого будут определены участки, отдаваемые под застройку. Декрет Президента от 22.09.2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» предусматривает беспрецедентные льготы для резидентов Парка и лиц, осуществляющих зарегистрированные в Парке бизнес-проекты в сфере новых и высоких технологий.

Утвержденное Декретом Положение о Парке высоких технологий (ПВТ) предусматривает, что резиденты парка освобождаются от: - налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды, уплачиваемых с выручки от реализации; от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе необходимых для их деятельности товаров; - основные средства и объекты незавершенного строительства резидентов парка не облагаются налогом на недвижимость; - доходы работников облагаются подоходным налогом по единой ставке 9%; иностранная валюта, полученная резидентами Парка от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности) при осуществлении предусмотренной Положением деятельности, не подлежит обязательной продаже. Однако для того, чтобы стать резидентом парка, необходимо соответствовать ряду условий.

Во-первых, направления деятельности ПВТ сформулированы достаточно узко - это разработка и экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения.

Иные направления деятельности возможны только по согласованию с Президентом. Во-вторых, субъект хозяйствования (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), претендующий на статус резидента, должен осуществлять или планировать осуществлять один из следующих видов деятельности: - анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем; - деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения; - фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение НИР и ОКР, связанных с направлениями деятельности парка) и реализация результатов таких исследований и разработок; - другие виды деятельности, определенные Советом Министров по согласованию с Президентом.

Это условие может стать невыполнимым для многих претендентов.

Ведь все перечисленное отличается от приведенных в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности, в соответствии с которым указан в уставах предмет деятельности белорусских компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере высоких технологий. В связи с этим претендентам в резиденты парка высоких технологий придется вносить изменения в учредительные документы, приводя определение видов деятельности в соответствие с Декретом.

В-третьих, субъект хозяйствования, претендующий на статус резидента парка, должен представить в его администрацию заявление по установленной форме, приложив к ней требуемые документы, в том числе бизнес-проект, предусматривающий конкретные мероприятия по осуществлению и развитию указанных видов деятельности, виды и объемы предполагаемой к реализации продукции и ожидаемое поступление прибыли.

Решение о регистрации в качестве резидента парка высоких технологий будет принимать не администрация парка, а специально созданный Наблюдательный совет, состав которого определен Декретом. Именно его решение будет иметь решающее значение. Наблюдательный совет может отказать в регистрации «в связи с отсутствием важности и значения предлагаемого бизнес-проекта для развития сферы новых и высоких технологий». В таком же порядке, что и субъекты хозяйствования, свои бизнес-проекты парку высоких технологий могут предлагать физические лица, которые в случае положительного решения Наблюдательного совета могут выбрать один из двух возможных вариантов: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и самому получить статус резидента Парка, или заключить трудовой договор с резидентом Парка для реализации своего проекта в качестве наемного работника.

Впрочем, предусмотренными Декретом льготами могут воспользоваться не только резиденты Парка. Положение дает возможность юридическим лицам, не имеющим статуса резидентов Парка, воспользоваться рядом налоговых льгот в виде освобождения от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, уплачиваемых с выручки от реализации выполненных работ (оказанных услуг) по зарегистрированному бизнес-проекту; налога на прибыль, полученную в результате выполнения работ (оказания услуг) по зарегистрированному бизнес-проекту.

Для этого необходима регистрация бизнес-проектов, которая также осуществляется по решению Наблюдательного совета.

Порядок регистрации проектов аналогичен порядку регистрации в качестве резидента парка. В связи с предоставленной Декретом возможностью получения налоговых льгот отдельными юридическими лицами, не являющимися резидентами парка высоких технологий, для своих бизнес-проектов возникает вопрос о том, как определить круг тех, кто на эти льготы может рассчитывать? В связи с этим в дальнейшем правительством и республиканскими органами государственного управления необходимо принятие ряда нормативных актов, дающих исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

Во исполнение Указа Президента от 8.07.1996 г. № 244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях» Совет Министров постановлением от 27.02.1997 г. №139 одобрил Перечень приоритетных направлений создания и развития новых и высоких технологий, перспективных производств, основанных на таких технологиях на 1997-2010 годы. Он включает три десятка приоритетных направлений, которые сгруппированы по отраслевому принципу: - информационные технологии и электроника; - производственные технологии; - новые материалы и химические продукты; - биотехнологии; - топливо и энергетика; - экология и рациональное природопользование; - сельское хозяйство; - другие технологии.

Отнесение технологий к новым и высоким осуществляется по результатам государственной научно-технической экспертизы на основании установленных законодательством критериев.

Эти критерии определены совместным постановлением Госкомитета по науке и технологиям и Минэкономики от 7.05. 1999 г. № 105/41. Создание парка высоких технологий в Республике Беларусь позволит сконцентрировать интеллектуальные ресурсы с целью увеличения экспорта наукоемкой продукции, обеспечит дальнейшее повышение научно-технического уровня экономики государства в целом, увеличит приток инвестиций в страну.