Проблемы вступления России в ВТО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по курсу: «Внешнеэкономическая деятельность» тема: «Проблемы вступления России в ВТО» Выполнила: студентка группы З-70, Милованова В. В. Проверила: ст.пр. Васина Л.В. Рязань 2008 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. История создания и краткая характеристика ВТО 1.1 Структура ВТО 1.2 Основные цели и принципы ВТО 2. Основные цели и задачи вступления России в ВТО 3. Процесс вступления России в ВТО 4. Требования, предъявляемые России на переговорах по системным вопросам присоединения 5. Оценка степени приемлемости предлагаемых России условий присоединения и их соответствия нормам и практике ВТО 6. О балансе вероятных «плюсов» и «минусов» вступления России 26 в ВТО на предлагаемых системных условиях и задачах придания процессу присоединения конструктивной направленности ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Развитие системы международных экономических отношений сегодня происходит под воздействием ускоряющейся глобализации мирового хозяйства.

Движущей силой этого процесса выступают наиболее мощные государства, а также транснациональные корпорации (ТНК). Государства, о которых идет речь, и ТНК в значительной мере определяют и политику, проводимую руководящими органами Всемирной торговой организации (ВТО). Фактически сегодня на первый план выходят вопросы конкурентоспособности национальных экономик и роли национальных правительств в глобализационном процессе. Эти вопросы стоят и перед Россией, причем, учитывая структуру нашей промышленности и ее общее состояние, могут принять особо острый, драматический, характер.

В данной работе попробуем очертить круг основных проблем вступления России в ВТО, понять так ли уж необходимо присоединение нашей страны к этой организации и попытаемся спрогнозировать, что произойдет с национальной экономикой после присоединения. В рамках поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач: 1. Дать краткую характеристику ВТО; 2. Рассмотреть основные цели и задачи вступления России в ВТО; 3. Описать процесс вступления России в ВТО; 4. Изучить требования вступления и оценить их приемлемость; 5. Проанализировать аргументы «за» и «против» вступления. Следует заметить, что если Россия не включится в то глобальное конкурентное пространство, которое уже охвачено в настоящее время ВТО, то реальной для нашей страны окажется перспектива превратиться в изолированную экономическую систему, обменивающую главным образом топливно-сырьевые товары по все ухудшающимся условиям на наукоемкие товары и интеллектуальные услуги, создаваемые в странах, где активно развивается современная «новая экономика». 1.

История создания и краткая характеристика ВТО

История создания и краткая характеристика ВТО. Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994... На сегодняшний день членами ВТО являются 152 государства и еще 29 стра... Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц. Согл... Страны-члены ВТО, решают эти задачи путем контроля за выполнением мног...

Структура ВТО

За время существования ВТО было проведено семь таких конференций, прак... В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: ... Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью сп... В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Раб... Это постоянно действующий орган, возглавляемый Генеральным директором ...

Основные цели и принципы ВТО

2. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности россий... 3. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многосторонн... выходящим за рамки общих обязательств ВТО, вытекающих из текстов много...

Оценка степени приемлемости предлагаемых России условий присоединения и их соответствия нормам и практике ВТО

е. Более подробного анализа заслуживает группа специфических обязательств... Поэтому первоочередная задача - развитие с опорой на внутренний рынок,... Чтобы восполнить этот пробел, на Уругвайском раунде многосторонних пер... О балансе вероятных «плюсов» и «минусов» вступления России в ВТО на пр...

приложениях к этому протоколу.

Таким образом, от исхода переговоров по системным условиям присоединения к ВТО напрямую зависят перспективы не только развития, но даже элементарного выживания целых отраслей промышленности, а значит, и экономической безопасности страны в целом.

Проведение переговоров и подготовка экономики к присоединению России к ВТО ныне резко затруднены двумя обстоятельствами. Во-первых отсутствием внятных промышленной и торгово-промышленной политики России, прежде всего - ясных приоритетов развития народного хозяйства, отдельных отраслей и производств. Во-вторых очевидным дефицитом информации о действительных размерах и формах прямого и косвенного субсидирования отечественных производителей на федеральном и (особенно) на региональном уровнях.

Зачастую меры поддержки предприятий носят индивидуальный (групповой), характер, определяются лоббистскими возможностями отдельных руководителей и являются, согласно терминологии ВТО, специфическими и наказуемыми субсидиями, относящимся к предприятиям, промышленным секторам или группам секторов, к определенным регионам. Подготовка к вступлению в ВТО ведется бессистемно и без увязки с другими аспектами экономической политики.

Принятое политическое решение о присоединении к этой организации не согласуется с уже осуществленными мерами поддержки промышленности. Фактически все практикуемые в России механизмы регулирования промышленного развития действуют без учета требований ВТО, а работа по их модификации в соответствии с последними, мягко говоря, весьма далека от завершения. Переговорная ситуация в настоящее время крайне невыгодна для России.

Это связано с происшедшим снижением среднего уровня импортных пошлин с 16% в 1999г. до 10% в 2001г что следует признать грубой стратегической ошибкой, резко ухудшившей наши позиции на переговорах. В России в настоящее время практически не задействованы нетарифные механизмы регулирования импорта, а ведь ввести их после вступления в ВТО будет невозможно Куцобин А. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной промышленности // Российский экономический журнал 2002 №3 . До сих пор переговорный процесс практически сосредоточивался главным образом на тарифной проблематике, причем и здесь похвастаться нечем. Хотя к настоящему времени согласовано 85% тарифных позиций, приводить эту цифру в качестве свидетельства успешности переговоров нельзя: почти все согласованные тарифы относятся к второстепенным по рыночной значимости товарам.

Главное же состоит в ошибочности развертывания обсуждения уровня тарифных барьеров прежде рассмотрения системных аспектов присоединения к ВТО. В ходе последующих этапов переговорного процесса ради достижения прогресса по системным вопросам, похоже, придется, как уже отмечалось, идти на уступки по уже согласованным тарифным позициям, что ставит под сомнение и без того незначительную ценность уже достигнутых договоренностей Бендиков М.А. Некоторые проблемы адаптации российских предприятий к условиям ВТО // Менеджмент в России и за рубежом 2002 №1. Разумеется, переговоры по вопросам доступа нерезидентов на рынки товаров и услуг тоже крайне значимы.

Либерализация доступа иностранных фирм на рынок услуг, в первую очередь финансовых (а также строительных, туристических, торговых), приведет к существенным потерям для соответствующих российских предприятий.

Нельзя забывать о том, что при всех своих недостатках финансовая система - это не только продуцент услуг, но и важнейший регулятор экономики, а значит, экономическая безопасность России может серьезно пострадать, если наши платежно-расчетная и кредитная сферы в значительной мере попадут под управление мощных зарубежных «игроков». Несмотря на то, что в последнее время налицо некоторая активизация консультаций с представителями предпринимательский кругов по вопросам присоединения к ВТО, участие в этом процессе в значительной степени носит характер приложения разнонаправленных лоббистских усилий, масштабы которых к тому же зависят главным образом от субъективных факторов - осведомленности конкретных корпоративных менеджеров о сути проблем и от наличия у них возможности попадать в начальственные кабинеты, «работать» с депутатами, и т.п. В связи со всем этим главными задачами становятся объективная оценка возможных отрицательных и положительных последствий присоединения России к ВТО, подведение баланса «плюсов» и «минусов», разработка мер по минимизации неизбежных негативов.

В данном контексте приходится констатировать, что развернувшаяся в последнее время аналитическая работа по выявлению последствий присоединения для отдельных отраслей отечественной промышленности, как правило, ограничивается изучением влияния динамики импортных тарифов; возможные же изменения общих условий хозяйствования и механизмов господдержки остаются фактически в стороне.

Между тем без учета влияния этих изменений, в первую очередь - на цены инвестиционных товаров и услуг, невозможно спрогнозировать даже динамику ценовой конкурентоспособности производимой продукции.

При этом следует иметь в виду, что резкое повышение степени открытости внутреннего рынка вкупе с подтягиванием цен на продукцию и услуги естественных монополий к уровню мировых исключает реализацию в нашей стране стратегий развития, основанных на импортозамещении и на росте высокотехнологичного экспорта.

Крайне важно провести самый тщательный анализ соответствия мер поддержки развития отечественных отраслей экономики нормам и правилам ВТО, заблаговременно подготовиться к обсуждению и отстаиванию этих мер на переговорах. Ни в коем случае нельзя допустить «размена» важнейших позиций на заключительном этапе подготовки Доклада Рабочей группы.

Кроме того, необходимо наладить мониторинг достигнутых договоренностей в отношении доступа на рынки товаров и услуг с целью гибких корректировок переговорной линии, динамичного согласования спорных моментов с представителями бизнеса, уточнения прогнозов последствий присоединения для отраслей и секторов экономики. В заключении хотелось бы сформулировать следующие вытекающие из вышеизложенного рекомендации относительно направления процесса присоединения России к ВТО в конструктивное русло.

Окончательное решение о присоединении к ВТО может быть принято исключительно на основе всесторонне аргументированного вывода о готовности к этому российских товаропроизводителей и механизмов государственного регулирования экономики. Для этого необходимо в кратчайшие сроки наладить работу по прогнозированию последствий вступления в ВТО для различных секторов экономики с учетом возможных комплексов системных условий присоединения. Принятие в ходе переговоров о присоединении к ВТО каких-либо конкретны обязательств, в первую очередь по системным вопросам, допустимо только после всесторонней оценки их последствий и получения обоснованного заключения об их приемлемости для России.

Присоединению к ВТО должно предшествовать осуществления комплекса мер по повышению конкурентоспособности отечественных предприятий на основе обновления их технического и технологического потенциалов. Предстоит активизировать государственную поддержку научно-технических разработок и их внедрения в производство.

Эти меры следует тесно сопрягать с определением приоритетов промышленной политики разработкой реализующих их механизмов господдержки, в максимальной степени обеспечивающих защиту национальных интересов и не противоречащих правилам ВТО В целях налаживания четкого контроля за ходом переговоров и обеспечения эффективного руководства процессом подготовки экономики к присоединению к ВТО представляется целесообразным создать при Президенте РФ соответствующий постоянно действующий совет, в котором по возможности должны быть представлены все отрасли российской экономики и лучшие научные силы. В его рамках желательно образовать экспертную группу, способную отслеживать и анализировать ход этой подготовки и осуществлять комплексную оценку возможных последствий принятия Россией обязательств.

Таким образом, членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой.

Оно должно отвечать задачам экономического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и торговлю. Заключение Присоединение России к ВТО - сложный и длительный переговорный процесс. Его результатом должно стать полноправное участие России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира. Таким образом, во главу угла должно быть поставлено не вступление как таковое, а вступление в ВТО на таких условиях, которые позволят России повысить производительность труда как минимум в 3-4 раза. Российская промышленность должна стать более конкурентоспособной на рынках готовой продукции, для которых, собственно, и имеют смысл все процедуры ВТО. Для этого необходимо: - чтобы промышленная политика была направлена на изменение структуры экспорта России (поддержка высокотехнологичного экспорта); - улучшению инвестиционного климата, который не стимулирует в достаточной мере инвестиции в нутрии страны, а, наоборот, подталкивает к вывозу капитала; - нормативно-правовое совершенствование законодательной базы. Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров.

Встает вопрос о завершении выработки консолидированной переговорной позиции нашей страны по всей проблематике ВТО. Речь идет как о разумном учете запросов наших партнеров по переговорам, так и об урегулировании имеющихся проблем в доступе российских товаров и услуг на рынки членов ВТО. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения - М: Аспект Пресс, 2000 254с.; 2. Андрианов А. Проблемы и перспективы вступления России к ВТО// Маркетинг, 2004, №2. С.3-16; 3. Брагина Е.А, Гутник В.П Дмитриев С.С. ВТО и национальные экономические интересы Москва, 2003 326с.; 4. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для вузов.

М.: Международные отношения 2001 427с.: ил.; 5. Кокшаров А. Против экспортных субсидий // Эксперт. 2004 №18. с. 17-23; 6. Колесов В.П Осьмова М.Н Мировая экономика.

Экономика зарубежных стран.

М.: Вагриус. 2000 544 с.; 7. Кругман П.Р Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. Учебник для вузов: Пер. с англ. / под ред. В.П. Колесова. М.: Экономический факультет МГУ. ЮНИТИ. 1997 473 с.; 8. Кузяев К. Вступление в ВТО// Общество и экономика, 2006, №2. с. 136-143; 9. Ливенцев Н.Н. Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Приор. 2002 287с.; 10. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // МЭ и МО. 2004. №3.; 11. Плисецкий Д.Е. Вступление России в ВТО.// Банковское дело, 2004, №1. с. 15-19; 12. Полуэктов А. «Важнейший шаг на пути к мировому рынку»// Внешняя торговля. 1995. № 7 . с. 8.; 13. Пугель Т.А Линдерт П.Х. Международная экономика: Учебник: Пер. с англ. М.: Дело и сервис. 2003 264с.; 14. Россия и международная торговая система / под ред. Э. Вандузера, С.Ф. Сутырина, В.И. Капусткина.

СПб.: Изд-во «Петрополис».2000 359 с.; 15. Становление рынка в постсоветской России: Институциональный анализ под ред. Р.М. Нуреева М: Аспект Пресс, 2002 382с.; 16. Татаркин А. Региональные последствия вступления России в ВТО. // Эксперт.2007. №5. с. 19-22; 17. Хорошев С. Узелок проблем// Финансовый контроль, 2005, №5. С. 30-34; 18. Шевченко И.В. Возможные последствия вхождения России в ВТО для малого бизнеса // Финансы и кредит. 2004. №27. с.27-33; 19. Шумилов В.М. ВТО: право и система М.: Велби, 2005 407 с.