Таможенное сотрудничество в рамках Единого экономического пространства. На сегодняшний день таможенные вопросы между государствами-членами ЕЭП регламентируются Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, а так же двусторонними межправительственными соглашениями.
Таковые заключены между Республикой Беларусь и Казахстаном, между Республикой Беларусь и Украиной. Практика взимания косвенных налогов на основании двусторонних договоров показала, что государства-участники ЕЭП отличаются некоторыми особенностями взимания косвенных налогов. Так, Украиной, например, экспортные товарообменные операции облагаются налогом на добавленную стоимость.
Говоря в целом о ситуации, отметим, что еще на первоначальном этапе работы над созданием Таможенного союза, ставки таможенных тарифов были унифицированы фактически на 100%. В последние же годы уровень унификации составляет 60-70%. Главная причина снижения уровня унификации в том, что все решения по изменению ставок таможенных тарифов принимаются национальными органами стран-участниц, а не единым наднациональным органом. Тем не менее ЕЭП - перспективная региональная организация, которые имеет чёткие экономические цели и действенную институциональную структуру. [5, c.95] 14 апреля 2006 года в Минске состоялось заседание Группы высокого уровня по созданию Единого экономического пространства, где были окончательно согласованы документы по формированию таможенного союза.
Украина воздерживается от полного присоединения к этому пакету документов, что заставляет поставить вопрос о возможности существования ЕЭП без участия этой страны. Основной смысл 38 соглашений - создание нормативно-правовой базы для формирования таможенного союза между государствами-участниками.
Над этим пакетом документов работают все четыре страны-участницы - Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина. Однако последняя готова была подписать пока только 11 соглашений, что нарушает принцип пакетности. Тем не менее, оставшиеся три страны продемонстрировали политическую волю к продолжению проекта ЕЭП и подписали весь пакет этих соглашений. «Россия, Казахстан и Белоруссия не будут ждать, пока Украина решит присоединиться к ЕЭП» заявлял тогда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. [1, c.59] Ключевая идея создания таможенного союза - это снижение таможенных барьеров во взаимной торговле между странами-участниками.
Наиболее вероятный на сегодняшний день сценарий формирования таможенного союза в рамках ЕЭП - его создание без Украины - вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, с меньшим количеством участников Белоруссии, Казахстану и России будет легче реализовать свои планы.
С другой стороны, по словам Дмитрия Плеханова из Института комплексных стратегических исследований России, в случае формирования таможенного союза на основе трех государств, существует вероятность потерять Украину в будущем как потенциального участника ЕЭП. Особенно после вступления этой страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). [6, c.143] Вообще серьезным испытанием для создающегося таможенного союза может стать вступление России и Беларуси во Всемирную торговую организацию, что, судя по всему, произойдет не одновременно. Самое главное, что внешнеторговый режим, установленный между странами, является преференциальным.
Взаимная торговля освобождена от уплаты таможенных пошлин, по ряду товаров применяются цены ниже мировых, в частности, на газ и нефть. По отношению к товарам национального происхождения минимизированы таможенные процедуры. Процент унификации согласованных ставок достиг уже 86%, а это выше, чем где бы то ни было на постсоветском пространстве.
Количество же расхождений в ставках ввозных таможенных пошлин составляет сегодня около 1700 наименований товаров, по вывозным - около 300. Созданы и реально работают при Совете Министров Союзного государства Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию и Таможенный комитет. Вместе с тем не все трудности преодолены. Есть разночтения, например, в классификации и применении термина "страна происхождения товара" . Известны факты, когда сахар, мясопродукты и некоторые другие товары, поставляемые из Беларуси, иногда квалифицируются российской стороной как демпинговый реэкспорт.
Их сбыт задерживается, чем наносится ущерб производителям, перевозчикам и посредническим организациям. [3, c.37] 1.4