Политико-дипломатические отношения РФ и Японии

Политико-дипломатические отношения РФ и Японии. Основные аспекты «ПД» отношений в период 1993-2000гг. Важнейшим и фундаментообразующим событием после признания Японией 27 декабря 1991г. России как государства - правопреемника бывшего СССР стал официальный визит первого президента России Б.Н. Ельцина в Японию 11-13 ноября 1993г главным политическим итогом которого стали подписание Токийской декларации и пакета из 16 документов, охватывающих практически все стороны двусторонних отношений.

Значимость Токийской декларации состояла в том, что в ней была подведена черта под двусторонними отношениями периода «холодной войны» и определены основные сферы и направления российско-японских отношений на кратко - и среднесрочную перспективу. Тем самым Токийская декларация стала базовым соглашением, на котором строились российско-японские взаимоотношения в последующий период.

Наибольшее значение для японской стороны имела ст. 2 декларации, в которой подтверждались готовность России «преодолеть в двусторонних отношениях тяжелое наследие прошлого» и продолжить «переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения» вопроса о принадлежности островов Шикотан, группы Хабомаи, Кунашир и Итуруп. В последующий период в 1994-1995 гг. в российско-японских политических контактах не было «прорывов» и «рывков». Обе стороны как бы готовились к реализации решений, принятых в Токио в октябре 1993г. Говоря о динамике двусторонних Политико-дипломатических связей, следует подчеркнуть, что процесс реальной активизации российско-японских отношений начался с приходом на должность министра иностранных дел России Е.Примакова.

Уже в марте (19-20) 1996г. состоялся официальный визит в Россию министра иностранных дел Японии Ю.Икэда, в ходе которого имели место встречи последнего с президентом РФ Б.Ельциным, министром иностранных дел Е.Примакова. Президент России на встрече с Ю.Икэда отметил позитивные сдвиги в российско-японских отношениях, подчеркнув, что в развитии двусторонних связей «не следует придерживаться только Токийской декларации, а необходимо творчески подходить» к поиску форм и направлений сотрудничества.

На переговорах с министром иностранных дел России были обсуждены текущие проблемы двусторонних отношений, ход выполнения предыдущих договоренностей. Ю.Икэда, в частности, хорошо отозвался о практических шагах российской стороны по демилитаризации Южных Курил. 18-20 апреля 1996г. премьер-министр Японии Р.Хасимото посетил Россию для участия в Московской встрече на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности.

В ходе встречи с президентом России Б.Ельциным состоялся обмен мнениями по широкому кругу международных и двусторонних проблем. Стороны подтвердили готовность развивать отношения на основе Токийской декларации, согласились на возобновление на уровне министров иностранных дел переговоров по заключению мирного договора, согласились продолжать переговоры о порядке ведения рыбного промысла японскими рыбаками в районе Южных Курил. В сентябре 1997г. во время проведения очередной сессии ООН в Нью-Йорке состоялись консультации министров иностранных дел России и Японии- Е.Примакова и К.Обути, в ходе которых были положительно оценены практические результаты реализации предыдущих соглашений.

В частности, с обоюдным удовлетворением стороны констатировали выполнение таких мероприятий, как окончательное решение вопроса об открытии офиса консульского работника Генерального консульства Японии в Хабаровске и в Южно-Сахалинске и открытии офиса Генерального консульства России в Саппоро в г. Хакодате; подписание 22 сентября 1997г. меморандума об оказании Японией содействия в переподготовке на гражданские специальности российских военнослужащих, увольняемых с военной службы. 1-2 ноября 1997г. в резиденции президента России «Сосна» (Красноярский край) состоялась встреча глав государств России и Японии.

Проведенная в неофициальном формате встреча в дальнейшем была названа «встреча без галстуков», что, по мнению ее участников, должно было внести личностный момент и послужить катализатором двусторонних отношений.

Значимость встречи определялась принятыми на ней важными решениями, заложившими качественно новую основу двусторонних отношений и дававшими дополнительный импульс развитию российско-японским взаимоотношениям в 21 веке. Главным политическим итогом стало предложение президента России Б.Ельцина приложить все усилия к заключению мирного договора к 2000г. на основе Токийской декларации». Это предложение было принято японским премьер-министром Р.Хасимото с большим удовлетворением.

Другим важным итогом стало принятие программы сотрудничества до 2000г названный «план Ельцин-Хасимото» План включал следующие основные направления: инициативы по сотрудничеству в области инвестиций, содействие интеграции российской экономики в мировую экономическую систему, участие Японии в реализации программы подготовки российских управленческих кадров, углубление диалога по энергетике, сотрудничество в использовании атомной энергии в мирных целях. Процесс дальнейшего развития двусторонних отношений на исходе 1997г. ознаменовался открытием 27 декабря 1997г. отделением Генконсульства Японии на Южно-Сахалинске, что способствовало активизации связей Японии с субъектом РФ, находящимся в непосредственной близости от японской территории.

Весьма динамичным в плане расширения контактов между двумя странами стал 1998г. Уже в феврале состоялся визит в Россию министра иностранных дел Японии К.Обути, вовремя которого впервые было подписано межправительственное соглашение о рыбохозяйственном сотрудничестве двух стран в районе Южных Курил. Наиболее важным событием двусторонних отношений стала вторая «встреча без галстуков» Президента России и премьер-министра Японии, состоявшаяся 18-19 апреля 1998г. в японском курортном местечке Кавана.

Лидеры двух стран обсудили состояние широкого круга направлений российско-японских взаимоотношений и определили ближайшие перспективы их развития. 1. «План Ельцин-Хасимото». Оба руководителя согласились о необходи -мости активизации усилий по выполнению положений этого плана в целях углубления двусторонних экономических связей.

Б.Ельцин предложи Японии сотрудничать в строительстве на Курилах крупного рыбоперерабатывающего завода с соответствующей инфраструктурой: причалами, погрузочными площадками, подъездными путями, аэропортом и т.д. 2. Договор о мире, дружбе и сотрудничестве.

Руководители России и Японии обстоятельно обсудили красноярское предложение Б.Ельцина относительно заключения указанного договора и пришли к обоюдному мнению относительно того, что он должен содержать формулу, разрешающую вопрос о принадлежности четырех остовов в соответствии ст. 2 Токийской декларации, а так же включать в себя принципиальные положения о дружбе и сотрудничестве России и Японии, направленные в 21 век. 3. Создание соответствующего климата для разрешения проблемы «северных территорий». Б.Ельцин и Р.Хасимото высоко оценили роль начавшихся в 1992г. обменов между жителями Японии и четырех островов в углублении взаимопонимания между двумя странами и приветствовали расширение состава участников таких двусторонних визитов. 4. Диалог по вопросам безопасности и обмены в области обороны.

Оба лидера договорились провести летом 1998г. совместные учения японских сил самообороны и российских вооруженных сил по организации поисково-спасательных операций в северной части Японского моря. 5. Культурный обмен.

Премьер-министр Р.Хасимото сообщил о плане проведения в России «Фестиваля японской культуры-98». Президент Б.Ельцин приветствовал это как шаг, способствующий еще большему расширению культурных связей с Японией. 6. Дальнейший политический диалог. Лидеры Японии и России достигли принципиальной договоренности о продолжении практики проведения регулярных контактов лидеров двух стран.

Главным итогом встречи для Японии стали: договоренность о том, что будущий двусторонний политический договор должен основываться на решении «территориального вопроса» в соответствии со ст. 2 Токийской декларации. В сентябре 1998г. состоялся официальный визит министра иностранных дел Японии М.Комура, стороны продолжили конструктивный диалог по широкому кругу проблем. Состоялись переговоры японского гостя с премьер-министром России Е.Примаковым, с министром иностранных дел И.Ивановым как сопредседателем совместной комиссии по подготовке мирного договора. В формате встречи сопредседателей российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам были проведены консультации между М.Комура и первым вице-премьером Ю.Маслюковым.

В ходе состоявшихся во время визита переговоров президент России Б.Ельцин дал ответ об урегулировании «территориальной проблемы» в российско-японских отношениях.

Он призывал приложить все усилия к созданию условий и благоприятной атмосферы для «совместной хозяйственной деятельности» на Южных Курилах без нанесения ущерба юридическим позициям обеих сторон. Помимо этого, предложение предусматривало заключение отдельного соглашения по территориальной проблеме после подписания двустороннего договора о мире, дружбе и сотрудничестве. Последующий 1999г. по сути дела стал знаковым для российско-японских взаимоотношений в плане реализации поставленных на предыдущем этапе задач по формированию созидательного партнерства. Во время февральского (20-23) визита министра иностранных дел РФ И.Иванова в Японию и майского (28-30) визита министра иностранных дел Японии М.Комура в Россию продолжился углубленный диалог по вопросу пограничного размежевания.

На переговорах в Токио и В Москве российская сторона руководствовалась прежними основополагающими принципами - пограничное размежевание с Японией может быть только взаимоприемлемым, не наносящим ущерба суверенитету и территориальной целостности РФ. Очередная Российско-японская встреча на высоком уровне имела место в сентябре 199г когда в рамках совещания АТЭС в Окленде (Новая Зеландия) 9-12 сентября состоялась беседа между председателем правительства РФ В.Путиным и премьер-министром Японии К.Обути. Добровольная отставка первого президента России Б.Ельцина не внесла изменений в динамику Политико-дипломатических контактов России и Японии в 200г. Уже в январе состоялась встреча премьер-министра Японии К.Обути и первого вице-премьера правительства РФ М.Касьянова, который посетил Токио для участия во встрече министров финансов «восьмерки». В феврале 2000г. состоялся визит в Японию министра иностранных дел России И.Иванова.

На переговорах с министром иностранных дел Японии Ё.Коно российский министр обсудил вопросы ответного визита в Японию российского президента, предстоящего в июле 2000г. саммита «восьмерки» на Окинаве, текущие проблемы российско-японских отношений.

Японский министр проинформировал партнера о решении японского правительства выделить 120 млн. долл. на утилизацию выведенных из боевого состава российского Тихоокеанского флота атомных подводных лодок, а так же 20 млн. долл. на деятельность Московского научно-технического центра, созданного на основе Соглашения между Россией, США и Японией.

В дни этого визита Государственная Дума РФ ратифицировала Соглашение между правительствами Японии и России о поощрении и защите капиталовложений. Таким образом, российско-японские взаимоотношения в Политико-дипломатической области в период 1993-2000 гг. развивались беспрецедентными для истории двусторонних связей темпами и характеризовались достижением обширного ряда результатов: установления устойчивых личных связей между главами государств, руководителями внешнеполитических и военных ведомств.

ГЛАВА 3.