Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом

Выпускная квалификационная работа Тема: «Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом» Содержание Введение 1. Понятие терроризма. Международное противодействие терроризму 1.1 Понятие, общая характеристика терроризма. Система и принципы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом 1.2 Международное контртеррористическое сотрудничество государств и международных организаций 1.3 Международное сотрудничество МВД России в сфере контроля над терроризмом 2. Региональное сотрудничество государств по борьбе с терроризмом 2.1 ШОС: борьба с терроризмом (основные тенденции) 2.2 Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с терроризмом Заключение Библиография Введение Термин «терроризм» происходит от латинского слова terror - страх, ужас. Терроризм представляет собой повышенную опасность. Международный терроризм, как самостоятельный вид терроризма, распространился после Второй мировой войны между идеологически противоборствующими странами (социалистическими и капиталистическими), а затем - слаборазвитыми странами против богатых государств, а также развитыми странами против развивающихся и других государств в целях военно-политической экспансии и расширения зоны влияния.

Одна из отличительных черт современного терроризма динамика его проявлений и методов, к которым прибегают террористы для достижения своих целей.

В резолюции ООН «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв политического строя в других суверенных государствах» эта деятельность получила международное осуждение и её уровень стал постепенно снижаться.

Но борьба за зоны влияния продолжается, в том числе и методами, близкими к террористическим. Формами международно-государственного терроризма являются поддержка, финансирование, предоставление оружия, баз для обучения террористов, укрытие их от возможного наказания и т.д. Это осуществляется некоторыми странами с военными диктаторскими режимами (например, Ливией, Афганистаном во время правления талибов) в собственных политических интересах.

Этот вид государственного терроризма получил также международное осуждение. Против таких стран (Ливия, Ирак и др.) применяются жёсткие политические, экономические и иные санкции. Международный терроризм может быть осуществлён как террористическими государствами, так и международными террористическими организациями типа Аль - Каиды бен Ладена, которые в настоящее время представляют основную опасность.

Можно назвать такие международные террористические организации, как «Хамас» (Палестина, Израиль), «Хезболла» (Ливан), «Братья мусульмане» (Египет, Сирия, Саудовская Аравия). Международные террористические акты по среде, технологии и форме могут быть наземными, воздушными, морскими, технологическими, информационными, ядерными, биологическими, химическими, генетическими и т.д. Актуальность темы работы заключается прежде всего в том, что терроризм, в том числе в его трансграничных формах одна из наиболее опасных форм преступности.

На современном этапе это явление превратилось в фактор, серьезно дестабилизирующий нормальное развитие международных отношений. Особую опасность могут представлять террористические посягательства с использованием ядерных и иных средств массового поражения. До сих пор международному сообществу не удалось выработать общепризнанное определение терроризма, хотя в целом и сложилось общее понимание в отношении основных составляющих этого явления.

Прежде всего, речь идет о противозаконном насилии, как правило, с применением оружия, стремлении запугать широкие слои населения, о невинных жертвах, а применительно к террористическим актам, затрагивающим интересы более чем одного государства, присутствует и международный элемент. Что касается политической направленности, то международное сообщество не рассматривает ее в качестве определяющей черты международного терроризма, акты которого могут совершаться и по иным мотивам.

В последние годы в VI Комитете Генеральной Ассамблеи ООН предпринимаются шаги с целью придать новый импульс работе над определением международного терроризма. Ввиду отсутствия общепризнанного всеобъемлющего определения терроризма формирование правовых основ сотрудничества государств в борьбе с ним концентрируется на тех направлениях, где его проявления представляют наибольшую опасность интересам международного сообщества.

Цель работы - всесторонне изучить систему международного противодействия терроризму, сформировавшуюся к настоящему времени, которая включает в себя сотрудничество на глобальном и региональном уровнях, а также на двусторонней основе. Для выполнения поставленной цели решить следующие задачи: - определить понятие и дать общую характеристику терроризма; - рассмотреть систему и принципы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом; - осуществить анализ международного контртеррористического сотрудничества государств и международных организаций, а также международного сотрудничества МВД России в сфере контроля над терроризмом; - изучить особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с терроризмом. 1.

Понятие терроризма. Международное противодействие терроризму

Международное противодействие терроризму. Понятие, общая характеристика терроризма. К настоящему времени сформировалась система международного противодейс... Сотрудничество в целях мирного урегулирования споров, касающихся толко... М 2004.С.343.

Международное контртеррористическое сотрудничество государств и международных организаций

5. Он произведение властных институтов не может и не должен заниматься ко... . по борьбе с угоном самолетов и с преступлениями, совершаемыми на борту... и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы в ...

Региональное сотрудничество государств по борьбе с терроризмом

Тогда же была принята Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и... Было принято три итоговых документа: общая декларация всех участников ... Во время визита в Кабул российский министр также объявил о значительны... И это неслучайно. Уголовная среда, используя правовые, экономические, ... СМВД реализуется План организационно - технических мероприятий по созд...

Заключение Таким образом, общая и конкретная ситуация в мире, характеризующаяся расширением сотрудничества в производительных сферах человеческой деятельности привела к упорядочиванию межгосударственных и иных международных отношений в сфере контроля и борьбы с терроризмом.11Ашавский Б. М. и др. Международное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. А.А. Ковалёва, С. В. Черниченко 3-е изд. испр М.: Омега-Л, 2008.С.564-567. Создание международно-правовых основ антитеррористического сотрудничества субъектов международного права связано с разработкой, принятием и введением в действие: - 12 многосторонних соглашений, таких как Токийской конвенции 1963 г Гаагской конвенции 1970 г. по борьбе с угоном самолетов и с преступлениями, совершаемыми на борту воздушного судна или Конвенции о предотвращении финансирования терроризма 1999 г.; - региональных соглашений, таких как Конвенции Организации Американских государств 1971 г. или Конвенция о борьбе с терроризмом Шанхайской организации сотрудничества 2001 г.; - многочисленных и достаточно эффективно действующих двусторонних соглашений о борьбе с терроризмом.

В настоящее время основная проблема совместные действия государств по контролю и борьбе с терроризмом на этой широкой правовой основе.

Вместе с тем решение правового обеспечения антитеррористического сотрудничества государств лежит и в плоскости поиска неординарных, на первый взгляд, решений по созданию норм национального и международного права, входящих в «Антитеррористическое право» как межсистемную отрасль права.

Теоретическое решение этой проблемы возможно при условии учета специфики предмета и метода, как международного права, так и национального (внутригосударственного) права, но и задача эта весьма актуальная, ибо нет пока методов борьбы с общечеловеческой угрозой международным терроризмом.

Как для сохранения жизни на планете Земля необходимы неординарные (и не популярные) политические, пока не известные никому решения, так и для создания правовой основы международного антитеррористического сотрудничества необходимо «Антитеррористическое право». Примером единодушия государств мира было создание после 11 сентября 2001 г. контртеррористической коалиции.

Контртеррористическая институциональная система это орган, органы, системы органов, создаваемых согласно национально - правовым и (или) международно - правовым нормам и принципам в международных властных институтов для контроля в целом над терроризмом и (или) международным терроризмом или для контртеррористической деятельности.

К международным институциональным системам относятся следующие. 1.Контртеррористический комитет ООН, задачей которого является контроль за выполнением резолюции 1373 Совета Безопасности, предусматривающей обязательное принятие всеми государствами широкого набора практических мер по предотвращению и пресечению террористической деятельности с акцентом на блокирование ее подпитки, в том числе финансовыми средствами. 2.Антитеррористический Центр государств участников Содружества Независимых государств.

Согласно положению об АТ СНГ, утвержденному Советом Глав государств в 2000 г Центр является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ и предназначен для обеспечения координации взаимодействия специальных компетентных органов государств участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. 3.К контртеррористическим институциональным системам можно отнести и Договор о коллективной безопасности (ДКБ) стран участниц СНГ 1992 г созданный прежде всего для обеспечения военной безопасности. 4.Международная организация уголовной полиции (Интерпол) также является институциональным антитеррористически международным органом.

В документах Интерпола, определяющих перспективу его деятельности на будущее, отмечается, что в ближайшее время терроризм и международный терроризм будут продолжать серьезно затрагивать правоохранительные службы государств. 5.На пути к созданию институциональной контртеррористической системы находится и Группа Восьми наиболее развитых в промышленном отношении государства, которые «укрепились в своей решимости противостоять терроризму» еще в 1978 г. Обстоятельная совместная Декларация по борьбе с терроризмом была одобрена в Оттаве (Канада) 12 декабря 1995 г. В Декларации изложены основы политики государств членов Восьмерки по контролю над терроризмом и международным терроризмом (по сдерживанию, предотвращению и расследованию террористических актов). Это стало важнейшим направлением в работе Восьмерки после событий 11 сентября 2001 г. 6.Шанхайская организация сотрудничества, созданная из «Шанхайской пятерки», образованной Россией, Казахстаном, Киргизией, Китаем и Таджикистаном после подписания Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы в 1996 г. и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы в 1997 г. Итак, можно сделать следующие выводы. - Практически все государственные ветви власти (законодательные, исполнительно - распорядительные, судебные), все элементы политических систем обществ, союзы предпринимателей и компании, формальные и неформальные союзы государств, международные органы и организации уделяют серьезное внимание контролю над терроризмом и международным терроризмом, значительное, но пока явно недостаточное политико-правовым основам как самих институтов власти, так и созданным ими институциональным контртеррористическим системам. - Правовая основа внутригосударственных институтов власти и институциональных систем, предупреждающих и борющихся с терроризмом, включает широкий спектр правовых норм: конституционных, уголовно -правовых, административно - правовых, норм исполнительно -распорядительного характера (приказов и инструкций), норм ведомственных актов.

В государствах мира пока не созданы полноценные правовые основы, учитывающие международно-правовые предписания, деятельность международных структур и институциональных контртеррористических систем. - Международно-правовые основы международных институциональных контртеррористических систем включают принципы международного права, конвенционные нормы, нормы обычного права, значительная часть это нормы внутреннего права, нормы международных межправительственных органов и организаций, нормы «мягкого» международного права. - Комплексный правовой характер носит система норм, регулирующих организацию и деятельность национальных и международных институциональных систем.

Библиография Нормативно - правовые акты: 1.Конституция Приднестровской Молдавской республики (тек. ред. на 10.02. 2006 г.). 2.Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года. Российская газета. 21 января 2009 года. 3.Конституционный закон ПМР: «О прокуратуре ПМР». 31.07. 2006 г. 66 - КЗ - 1У (САЗ 06 - 32). 4.Конституционный закон ПМР: «О Верховном Суде ПМР» (Тек. ред. на 27.07. 2007 г.). 5.Уголовный кодекс ПМР (Тек. ред. на 26.05. 2010 г.). 6.Уголовно - процессуальный кодекс ПМР. Тек. ред. на 28.04 2010 г.). 7.Закон ПМР: «О милиции» (тек. ред. на 12.06. 2009 г.). 8.Закон ПМР: «Об обороте оружия и боеприпасов на территории ПМР» от 24.01. 2010 года. 9.Закон ПМР: «Об оперативно - розыскной деятельности в ПМР» (Тек. ред. на 28.04 2010 г.). 10.Закон ПМР: «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Тек. ред. на 22.12. 2006 г.). 11.Закон ПМР: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» от 06.04. 2008 г. № 704 - З - 1У (САЗ 09 - 15). 12.Закон ПМР «О противодействии терроризму» от 01. 01. 2008 г. САЗ 07 - 46. 13.Закон РФ от 25 июля 1998 г. N 130 - ФЗ. "О борьбе с терроризмом". Тек. ред. на 07.03. 2005 г. 14.Закон ПМР «О наркотических средствах и психотропных веществах». 07. 06. 2002 г. № 136-З-III (СЗМР 02-2). 15.Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров 1994 г N 1, стр. 4. 16.Приказ МВД ПМР № 330 от 6.11.1997 г. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений. 17.Приказ МВД ПМР № 223 от 18 июля 1997 г. Об утверждении Инструкции Об организации информационной работы по совершённым преступлениям в ОВД республики 18.Приказ МВД ПМР 178 от 12 июня 2002 г. Об утверждении и введении в действие Инструкции Об организации и тактике проведения операции МВД ПМР при задержании вооружённых преступников 19.Нормативно - правовые акты ООН, ШОС, СНГ, определяющие содержание и направления борьбы с международным терроризмом, указанные в тексте ВКР. Учебно-методическая и научная литература 1.Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций.

М 2000. 2.Анвар Ахметов.

Противодействуя вызовам и угрозам.

Казахстанская правда. 13.06. 2009 г. 3.Ашавский Б. М. и др. Международное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. А.А. Ковалёва, С. В. Черниченко 3-е изд. испр М.: Омега-Л, 2008. 4.Белан Д. И. Международное сотрудничество МВД России в сфере контроля над терроризмом.

Направления информационного обеспечения // Закон и право 2007 № 01. 5.Блатова Н. Т Г. М. Мелков.

Международное право в документах: Учеб.пособ 3-е изд. перераб. и доп М 2000. 6.Бехтерева Н.П. Магия мозга и лабиринты жизни.

Сова. 2007 г. М. 7.Бурлаков В.Н Сальников В.П. Криминология: Учебник для вузов. - СПб.: Гардарики, 2004. 8.Бурлаков В.Н. Криминология.

Уч. пособие М. 2005 г. 9.Ведерникова О. Н. Теория и практика борьбы с преступностью: скандинавская уголовно - правовая и криминологическая модель // Государство и право 2008 № 7. 10.Водопьянов В.Н. Криминология.

Уч. пособие М. 2005г. 11.Гаврилов Б.Я. Способна ли российская статистика о преступности стать реальной? Государство и право. 2001. № 1. 12.Горшенков Г.Н. Преступление как криминологическая категория.

Закон и право. № 7. 2005. 13.Долгова А.И. Криминология.

Учебник.

М. 2005г. 14.Дубровин И. С. Базы данных ДНК в международной практике борьбы с преступностью // Закон и право 2006 № 08. 15.Дубровин И. Н. ДНК - анализ в международных информационно-поисковых системах // Закон и право 2007 № 05. 16.Егоров Иван. «ШОС становится главной антитеррористической площадкой в Центральной Азии». "Российская газета" - Федеральный выпуск №5167 (88) от 26 апреля 2010 г. 17.Игнатенко Г.В. Международный уголовный суд как субъект международного права // Российский ежегодник международного права 2003. Специальный выпуск. СПб 2003. С. 12-17. 18.Иншаков СМ. Криминология (в вопросах и ответах). М.: Юриспруденция, 2000 г. 19.Ильин И.А. О сопротивлении злу силой.

М 2005. С. 23 . 20.Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ним. М. Росс. Юрид. Издат. дом, 1999. С. 15. 21.Каюмова А.Р. Проблемы теории международного уголовного права. Казань, 2004. 22.Капустин А.Я. Правовой статус Международного уголовного суда // Российский ежегодник международного права. 2003. Специальный выпуск.

СПб 2003. 23.Калмакарян Р. А. Совет безопасности ООН и Международный Суд ООН: взаимодействие в интересах упрочения международного правопорядка // Государство и право 2008 № 4. 24.Коваль А.В Проблемы, возникающие при организации противодействия коррупционным проявлениям.

Закон и право. № 10. 2009 г С. 5 - 8. 25.Кондратюк Л.В Овчинский B.C. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горяинова.

М 2008. С. 8 - 13, 228 - 256. 26.Кудрявцев В.Н. Криминология: Учебник.

М. 2006 г. 27.Кузнецова Н.Ф. Криминология.

Уч. пособие.

М. 2001 г. 28.Кудрявцев В.Н Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений.

Государство и право. № 6. 2005. 30.Ляхов Е.Г Ляхов Д. Е. Международные институциональные контртеррористические системы.

М 2004. 31.Маевский В. Организованной преступности можно противостоять. //Следователь.

М. 1996 г. № 1. 32.Мубораккадамов А. Н. О международном розыске. На примере Республики Таджикистан // Закон и право 2007 № 06. 33.Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах). М 2000. 44.Овчинский B.C Эминов В.Е Яблоков Н.П. Основы борьбы с организованной преступностью.

М. ИНФРА-М, 1996. С. 194 - 195. 35.Сальников В.П. Криминология.

Уч. пособие М. 2002 г. 36.Павловский В. В. Шанхайская организация сотрудничества: борьба с терроризмом.

Основные тенденции развития // Закон и право 2006 № 03. 37.Салкуцан - Лукьянова.

Проблемы преступности несовершеннолетних.

Право и общество. 2003. № 2. 38.Скуратов Ю. Прокуратура защищает и свободы граждан. Российская газета. 2007.18 февраля. С. 3. 39.Талимончик В. П. Система правового регулирования отношений международного информационного обмена // Закон и право 2007 № 05. 40.ТонконоговА.В. Философия преступного мира. Закон и право. № 1. 2008 г. С. 13 - 15. 41.Эсенбекова А.Т. История саммитов ШОС//Дальний Восток, 29.06.2007г. 42.Доклад Исполнительного комитета СНГ. Минск. 2009 г. (www.cis.minsk.by). 43.История РАТС. 17.06. 2009 г. 44.Информационный портал Московского государственного института международных отношений МИД России.16.10.09 г.