Социально-экономические права граждан в Республике Казахстан. Понятие государства.
Термин «государство» в современной политической и бытовой лексике используется большей частью для обозначения социально-экономического и политического сообщества людей, на общей территории. И в этом плане термин «государство» близок по смыслу к термину «страна». Такая трактовка государства для обыденного сознания весьма характерна. И для этого есть достаточные основания. Дело в том, что в принципе государством можно назвать страну, где имеется признаваемая людьми и объединяющая их в социальную целостность власть.
Хотя краткость этого определения несколько озадачивает, но тем не менее оно передает суть того, что обозначается понятием «государство». из него можно увидеть, что страна (т.е. территория и население) и власть являются характерными, показательными и неотъемлемыми элементами государства, его атрибутами. Еще в древнеиндийском трактате «Артхашастра» (наука о пользе, о практической жизни) было отмечено, что «государь и его держава - вот главные элементы государства». Поэтому страну, где нет более или менее эффективно функционирующей государственной власти, нельзя, видимо, считать государством.
Конечно, вышеотмеченные элементы в образовании государства, так как страна, т. е. территория и население являются первичными предпосылками в его формировании, его базовой основой, тогда как само государство актуализируется и действительно возникает в том случае, когда образуется государственная власть.
Но в самом государстве, как целостном социально-политическом образовании, названные элементы находятся в органической взаимосвязи, взаимодействуя и составляя сущность государства. Государство, находясь в фокусе политических отношений и являясь весьма эффективно действующим политическим институтом, имеет разнообразные проявления: - Оно обнаруживает себя в качестве органов, которые решают общие дела, учитывая частные интересы, обеспечивая их стыковку для общего блага Как бы ни относились существующие в обществе социальные и политические силы к государственной власти и государству и как бы ни использовались последние в решении назревших социально-экономических, политических и духовных проблем, за государственной властью и государством всегда оставалась забота о сохранении целостности общества, установлении порядка и стабильности в нем. Эту особенность государства нельзя игнорировать, так как она выражает необходимость существования государственной власти, каковы бы ни были ее формы.
Государственная власть выступает носительницей порядка, устойчивости по сравнению с беспорядком, царящим в безгосударственном состоянии; - Используется экономически господствующим классом, становясь орудием его господства, обеспечивает управление общественными делами с целью сохранения верховенства интересов экономически господствующих социально-классовых сил. Поэтому борьба за государственную власть становится условием обеспечения верховенства интересов; - Формирует правовую основу жизнедеятельности людей, предъявляет различным субъектам социально-правовые нормы и принуждает к их исполнению; - Осуществляет фискальную деятельность, формирует государственную казну путем сбора налогов и иных акций; - Обеспечивает собственную суверенность, т. е. сохраняет целостность территории, защищает интересы всех своих граждан, вступает в мировое сообщество как самостоятельное геополитическое и социально-демографическое образование, признающее международные законы и нормы и готовое к взаимовыгодному сотрудничеству.
Следует отметить, что в истории цивилизации, в формировании и развитии политической культуры все эти проявления государства имели место и понятие государства включает их в свое содержание.
Очевидно, государство имеет как 6ы противоречивую основу: с одной стороны, оно выступает как выразитель интересов всего сообщества людей, стремясь обеспечить целостность и порядок в общественном организме, с другой стороны, используется господствующими социальными силами в защиту своих интересов.
Но такова реальная противоречивая основа возникновения и функционирования государства.
Длительное время люди жили в догосударственном состоянии. Необходимые для их жизнедеятельности управленческие и властные решения принимались вождями, старейшинами родов и племен, которые обладали необходимыми для этого авторитетом и возможностями осуществления нужных действий. Догосударственное состояние определялось уровнем социокультурного развития человеческих сообществ в тот период: - социальные отношения существовали между группами людей, связанными кровнородственными узами (семья, род, племя), т.е. они несли на себе груз неформализованности, интимности, так как генетическая близость людей была явной и определяющей; - жизнь людей протекала достаточно статично, т.е. была устойчивой и относительно неизменной, в ней четко проглядывался принцип преемственности; - интересы их большей частью были просты и непосредственны, необходимость их реализации самоочевидна. - не было социальных, имущественных, правовых различий между людьми формирующих противоречия, антагонизмы их интересов.
Возникающие индивидуальные антагонизмы, видимо, решались большей частью на уровне субъектов на основе традиций или верховенства силы. И по мере развития товарно-денежных отношений, имущественного расслоения членов сообщества, разрушения патриархально-семейных, родоплеменных связей, возникновения крупных родоплеменных союзов народностей появилась необходимость в государственной власти и в образовании государства.