Особенности экономического порядка Украины Характеристика системы государственного бюджета. Проблемы Уровень перераспределения ВВП через бюджет и внебюджетные фонды является очень высоким: удельный вес доходов сводного бюджета вместе с доходами внебюджетных ф ондов в ВВП составил в 2009 г.42,4% (2). Это означает высокую фискальную нагрузку на бизнес.
За последние два года номинальный объем государственного прямого и гарантированного долга вырос в 3,6 раза - до 34,6% ВВП. Дефицит сектора государственных финансов (с учетом рекапитализации банков, невозмещенного НДС и тому подобное) достиг в 2009 г.11,5% ВВП. Даже с учетом экономического кризиса показатель является высоким в сравнении с соответствующим общемировым показателем. Объем фискальных операций, которые выполняются предприятиями реального сектора, остается значительным: по оценкам МВФ, в 2009 г. дефицит финансовых средств только НАК "Нефтегаз" составил 2,5% ВВП. Для устранения проблем вводится реформа, цель которой - создание системы управления государственными финансами, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста и гарантированного выполнения государством своих социальных обязательств за счет: снижения ур овня дефицита и темпов роста государственного долга; повышения эффективности и гибкости фискальных расходов; оптимизации управления государственными финансами.
Для достижения вышеприведенных целей необходимо решение ряд задач: усилить фискальную дисциплину; улучшить управление государственным долгом; повысить эффективность капитальных расходов; повысить прозрачность государственных финансов и расширить анализ состояния госсектора; внедрить среднесрочное планирование и улучшить финансовый менеджмент госпредприятий; осуществит ь комплементарные реформы в энергетике, инфраструктурных секторах, областях налоговой и социальной политики.
Характеристика налоговой системы Проблемы: неэффективная и излишне затратная для государства и бизнеса система администрирования налогов и сборов, которая не в состоянии обеспечить полноценное наполнение государственного бюджета и снижение доли теневой экономики при одновременном соблюдении баланса прав налоговых органов и налогоплательщиков; нестабильность и непредсказуемость налоговой системы, которая приводит к вы соким налоговым рискам для бизнеса и ограничивает возможность средне - и долгосрочного планирования; высокий уровень уклонения от налогов и неравномерная налоговая нагрузка на предприятия разного размера и отдельные отрасли экономики; невыполнение налоговой системой функции сглаживания социального неравенства.
Цель и задачи, которые ставит перед собой правительство: Налоговая реформа осуществляется с целью обеспечения устойчивого экономического роста на инновационно-инвестиционной основе при одновременном увел ичении совокупных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и государственные целевые фонды.
Соответственно необходимым является решение таких стратегических задач: укрепление позиции отечественного бизнеса в международной конкурентной борьбе за счет уменьшения доли налогов в расходах предприятий и сокращения траты времени плательщиков на начисление и уплату налогов; повышение эффективности администрирования налогов; построение целостной и всеобъемлющей законодательной базы по вопросам налогообложения, гармонизированной с законодательством ЕС; установление налоговой справедливости для возобновления равных условий конкуренции в экономике Украины; уменьшение глубины социального неравенства.
Характеристика финансового сектора Проблемы Финансовый сектор Украины на сегодня должным образом не выполняет функцию финансового обеспечения стабильного экономического развития.
Характерными для него является: нехватка долгосрочных финансовых ресурсов; низкий уровень ра звития и низкая прозрачность фондового рынка. несовершенная система защиты прав кредитора, вкладчика и инвестора наряду с повышением уровня кредитных рисков; низкий уровень устойчивости финансовой системы к кризисным явлениям, вызванный низкой капитализацией и высокой фрагментарностью отрасли; отсутствие необходимых нормативно-правовых и институционных условий для развития фондового рынка и различных финансовых инструментов; недостаточно независимая, непрозрачная работа регуляторов финансового рынка; недостаточный объем долгосрочных финансовых ресурсов, в том числе из-за отсутствия обязательной накопительной системы пенсионного обеспечения и неразвитости системы страхования жизни.
Целью реформирования финансового сектора является повышение его способности обеспечивать устойчивый рост экономики Украины.
Для этого необходимо: обеспечить низкий уровень инфляции вместе с обеспечением гибкого валютного курса; увеличить объем предоставления финансовых услуг с учетом усиления оценки фина нсовых рисков; снизить долю проблемных активов в общем портфеле активов банков и других финансовых учреждений; обеспечить ежегодное повышение капитализации и объема торгов организованного фондового рынка;.