Шпоры по госэкзамену по специальности ГМУ

1. Сущность и содержание теории управления. 2. Понятие и система государственной службы в РФ. 3. Этапы развития теории и практики менеджмента. 4. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: конституционно-правовой статус, порядок формирования, компетенция. 5. Функции, методы и средства государственного управления. 6. Подбор и отбор персонала, как функция управления персоналом. 7. Президент России: конституционно-правовой статус, полномочия и компетенция. 8. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации. 9. Функции, методы и средства государственного управления. 10. Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы. 11. Организационные основы местного самоуправления. 12. Государственный бюджет РФ: принципы устройства. 13. Особенности государственно-территориального устройства Р Ф. 14. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики. 15. Выборы Президента России. Порядок вступления и отрешения от должности. 16. Сущность собственности, как экономической категории. Формы собственности. 17. Опыт становления местного самоуправления в России. 18. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. 19. Эффективность управленческих решений: сущность и понятие. Особенности оценки эффективнос ти управленческих решений. 20. Муниципальное образование, как социально-экономическая система. 21. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации.

Жизненный цикл организации. 22. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. 23. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура. 24. Профессиональное обучение и развитие работников, как функция управления персоналом. 25. Государственные должности и их категории. 26. Международная экономическая интеграция. 27. Система исполнительной власти в РФ 28. Юридические лица, как субъекты гражданского права и их виды. 29. Коммуникации в организации и организационная культура. 30. Основные направления региональной политики в РФ. 31. Правительство РФ: структура и полномочия. 32. Аттестация государственного служащего. 33. Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения. 34. Федеративное устройство РФ. 35. Порядок прохождения муниципальной службы. 36. Понятие трудового договора. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. 37. Судебная система РФ. 38. Государственные и муниципальные финансы: сущность, функции, принципы и роль. Государственное регулирование финансов. 39. Органы государственной власти субъектов РФ. 40. Проблема информационной безопасности. Виды угроз при обеспечении информационной безопасности. 41. Конституционно- правовой статус личности: институт гражданства РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. 42. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. 43. Система налогов, формирующих государственный бюджет. 44. Муниципальное образование: основные типы и критерии систематизации. 45. Территория, как объект управления 46. Управление карьерой, как функция управления персоналом. 47. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике. 48. Источники гражданского права. 49. Структура и виды административно-правовых норм. 50. Система налогов формирующих муниципальный бюджет. 51. Понятие и содержание трудового договора. 52. Условия и факторы результативной работы менеджера. 53. Понятие и назначение сделки. Основные виды сделок. 54. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. 55. Основные цели региональной политики государства. Способы решения проблемы выравнивания развития регионов. 56. Организация связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления. 57. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. 58. Оценка персонала как функция управления персоналом.

Сущность и содержание теории управления

– совокупность функций и полномочий, необходимых для управленческого в... понятие системы упр-я характеризует статику упр-я, понятие процесса уп... это сцепление различных р ычагов, определяющих воз-сть движения. Т.о. Сущность и содержание теории управления. Это наука о методах управлени... Подходы – процессный, системный, ситуационный, универсальный. .

Понятие и система государственной службы в РФ

Понятие и система государственной службы в РФ. Систему гос.службы образуют: 1) гос-ная гражданская служба – это вид г... органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. Избирком и др.) Бывает федер-ная гос.служба и гос.служба субъектов РФ.

Этапы развития теории и практики менеджмента

Дума – нижняя палата Фед-ного собрания (парламента РФ). Прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ряд др. Последние выборы прошли в 2011 году. упр-я, достигаются цели, кот. функции: 1) Информационное обеспечение дея-ти гос.

Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации

Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем... Рынок труда имеет ряд важных особенностей: 1) Неотделимость прав собст... Это прежде всего условия груда, микроклимат в коллективе, перспективы ... Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку. Президент России – единственная должность, на кот.

Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы

служба – это профессиональная служебная дея-ть граждан по обеспечению ... гражданской службы субъекта РФ; 3) воинские должности; должности право... органа. В должностной инструкции указывают задачи, которые реша ются служащим,... Прохождение государственной службы государственным служащим охватывает...

Государственный бюджет РФ: принципы устройства

бюджетный п роцесс, налиичие собственных источников доходов, самост-е ... деление субъект ов) на административно-территориальные единицы, в рамк... Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это ... Государственный бюджет РФ: принципы устройства. значения, автономные области, автономные округа. .

Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики

Выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем... Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе... Назначение выборов относится к ведению Совета Федерации. Выборы провод... Решение ГД о выдвижении обвинения и решение СФ об отрешении от должно ... измене или совершении иного тяжкого преступления.

Опыт становления местного самоуправления в России

властители искали наиболее подходящие формы местного самоуправления. закреплены в Конституции. Объект соб-и – это предмет, природа, вещество, имущество, энергия, инф... Затем и Петр, и Екатерина Великая, и Александр II и др. В Конституции РФ говорится, что в РФ признаются и защищаются равным об...

Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику

СФ – это верхняя палата Фед. Статус Пр-ва и порядок его дея-ти определена 6-й главой Конституции РФ... В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам ... Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в с... Согласно ст.5 Конституции РФ Россия состоит из равноправных субъектов ...

заключение; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на мун. службу.

Мун. служащих могут нанимать по конкурсу. Недееспособные граждане не могут быть приняты на мун. службу, осужденные также, граж дане дающие заведомо ложные сведения о себе, имеющие близких родственников среди мун. служащих не могут быть приняты на мун. службу, граждане имеющие двойное гражданство также.

Понятие трудового договора. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения. Труд. договор — в труд. праве договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соответ ствующей его ква-ции. Наниматель обязуется предоставлять работнику работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату.

Содержание труд. договора: трудовой договор состоит из сведений и условий. Т.д. бывает на опр. срок и на неопр. срок. Возникновению труд. споров предшествуют правонарушения в сфере труда. Виды труд. споров: 1)Индивидуальный труд. спор – это неурегулированные разногласия между раб-лем и раб-ком по вопросам применения законом и иных нормативных актов, содержащих нормы трудов ого права, труд. договора.

Инд.т.с. рассматриваются комиссиями по труд. спорам и судами, кот. образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Заявление работника д.б. рассмотрено в обязательном порядке в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. Решение комиссии принимается тайным голосованием в кол-ве не менее половины от членов комиссии.

Решение исполняется в теч. 3 дней. Если заявление не рассмотрено в течение десяти дней, то работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев. По спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в теч. одного месяца. 2)Коллективный труд. спор – это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установлении или изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров.

Порядок разрешения коллективного труд. спора: рассмотрение коллективного труд. спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного труд. спора с участием посре дника и(или) в трудовом арбитраже. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного труд. спора, то работники или их представители вправе приступить к орг-ции забастовки. Гос. и мун. финансы: сущность, функции, принципы и роль. Гос. регулирование финансов. Гос. финансы - денежные отно¬шения, возникающие в процессе распр-ния и перераспр-¬ния стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования гос. денежных фон¬дов, предназначенных для финансирован ия расходов, необходимых для выполнения государством своих ф-й. Структура гос. финансов: 1)бюджетная сис-ма с входящими в нее гос. и местными бюджетами; 2)внебюджетные целевые фонды; 3)финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хоз-ва; 4)имущественное и личное страхование; 5)кредит (гос-ый и банковский). Осн. функции гос. финансов: 1.Распределительная (финансовые ресурсы расп-ся и перерасп-ся через сис-му централизованных фондов); 2.Контрольная (контроль за реализацией распр-ния финансов). Гос. и мун. финансы ориентированы на следующие основные принципы: - единства законодательной и нормативной базы; - открытости и прозрачности; - разграничения полномочий и предметов ведения; - целевой ориентированности; - научного подхода к реализации намеченных целей; - экономичности и рациональности; - управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Роль гос. финансов: 1)экономическая стабилизация; 2) адаптация к рыночным преобразованиям; 3)стимулирование инвес тиционной активности.

Судебная система РФ. Это одна из трех ветвей власти – судебная.

Существуют Суды I инстанции: городские и районные суды, мировые суды; гарнизонные военные суды – все эти суды рассматривают уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, над ними находится Суд высшей инстанции – Верховный суд. А также в суды I инстанции входят Арбитражные суды субъектов РФ, которые разрешают судебные споры в сфере экономической деятельности, над этими судами стоит суд высшей инстанции Высший Арбитражный Суд. Кроме того, существует Конституционный Суд (не имеет судов I инстанции), который рассматривает соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ, а также соответствие норм. правовых актов субъектов РФ их Конституциям или Уставам.

Единство судебной системы обеспечивается путем: 1)установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным ко нституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; 2)соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; 3)применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; 4)признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; 5)законодательного закрепления единства статуса судей; 6)финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Органы государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы гос. власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субьектов РФ, а система органов гос. власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом.

В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоя¬тельно устанавливать дату прямых выборов органов гос. власти на основе принятия собственных постановлений. Систему органов гос. власти субъектов РФ со¬ставляют: 1)Законодательный (представительный) орган гос. власти (На¬именование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок (полномочий депутатов одного созыва не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоя тельно); 2)Высший исполнительный орган гос. власти (разрабатывает социально-экономическую политику субъекта; исполняет норм прав. акты РФ и субъекта; исполняет бюджет субъекта); 3).Иные органы гос. власти, образуемые в соот¬ветствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ). Дея-ть органов гос. власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: • Государственная и территориальная целостность России; • Распростр анение суверенитета России на всю ее территорию; • Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России; • Единство системы гос. власти; • Разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную; • Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти России и субъектов РФ; • Самостоятельное осуществление органами гос. власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при¬надлежащих им полномочий.

Органы гос. власти субъектов РФ функциони¬руют в соответствии с Законом «Об общих принципах организа¬ции законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ». Проблема информационной безопасности.

Виды угроз при обеспечении информационной безопасности.

Развитие новых информационных технологий и всеобщая компьютеризация привели к тому, что информационная безопасность становится обязательной.

Под безопасностью ИС (информационная система) понимается защищенность системы от случайного или преднамеренного вмешате льства в нормальный процесс ее функционирования, от попыток хищения (несанкционированного получения) информации, модификации или физического разрушения ее компонентов.

Иначе говоря, это способность противодействовать различным возмущающим воздействиям на ИС. Под угрозой безопасности информации понимаются события или действия, которые могут привести к искажению, несанкционированному использованию или даже к разрушению информационных ресурсов управляемой системы, а также программных и аппаратных средств.

Быв ают умышленные и случайные угрозы.

Виды угроз: 1)Пассивные - направлены в основном на несанкционированное использование информационных ресурсов ИС, не оказывая при этом влияния на ее функционирование. Например, несанкционированный доступ к базам данных, прослушивание каналов связи и т.д. 2)Активные - целью нарушение нормального функционирования ИС путем целенаправленного воздействия на ее компоненты.

К активным угрозам относятся, например, вывод из строя компьютера или его операционной системы, искажение сведений, разрушение ПО компьютеров, нарушение работы линий связи и т.д. Источником активных угроз могут быть действия взломщиков, вредоносные программы и т.п. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

В соот-вии с Конституцией РФ местное самоуправление осущ-ся гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления. Структура органов м.с. опр-ся населением самостоятельно. Структура: 1)Представительный орган мун. образования (депутаты); 2)Глава мун. образования; 3)Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган); 4)Контрольный орган; 5)Иные органы и выборные должностные лица, предусмотренные Уставом мун. обр. Наличие первых трех – обязательно! Глава избирается на мун. выборах и может явл. либо членом представительного органа мун. образования с правом решающего голоса, либо возглавлять администрацию.

Если он не возглавляет ад-цию, то нанимают Главу Мест. ад-ции, который руководит дея-тью исп-ых органо в мун. образования на основе единоначалия (все испол-ые органы ему подотчетны), а также формирует и исполняет бюджет мун. образования и руководит предприятиями, учреждениями и орг-ми, находящимися в муниципальной собственности, разрабатывает мун. программы.

Контрольный орган формируется депутатами, этот орган контролирует исп. бюджета, т.е контроль за доходами и расходами. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и своб оды. Основы института граждан¬ства РФ закрепляются уже в основах Конституции, где говорится о том, что: гражданство РФ приобретается и прекраща¬ется в соответствии с федеральным законом, является единым и рав¬ным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Эти важней шие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть вы¬слан за пределы РФ или выдан другому государству и что РФ гаран¬тирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Правовым статусом личности обладают: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды). Личные права и свободы граждан: не зависят от гражданства человека, это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на личную и семейную тайну, на тайну переписки и тел. переговоров, на неприкосновенность жилища, на право исп-я своего родного языка, на свободу передвижения, свободу совести, свободу мысли и др. Политические права и свободы: эти права принадлежат только гражданам РФ, право на поиск и распространение инф-ции, право на объединение в общ. орг-ции, право на собрания и митинги, право избирать и быть избранным, право на доступ к госслужбе, право на обращени я в гос. и мун. органы.

Социальные, экономические и культурные права и свободы: этими правами обладают и граждане РФ, и не граждане РФ, право на предпринимательскую дея-ть, право на частную собственность, право на свободный труд, право на забастовку, право на отдых, право на соц. обеспечение, право на жилище, на охрану здоровья и мед. помощь, на благоприятную окруж. среду, право на образование, на свободу творчества, право на охрану интеллектуальной соб-ти, на участие в культурной жизни и доступ к ку льтурным ценностям. право на возмещ-е мат. вреда, причиненного незаконными дей-ми или бездействием органов гос. власти.

Система налогов, формирующих государственный бюджет.

Распределение налоговых поступлений по уровням бюджета закреплено Налоговым кодексов РФ. Система: 1)Налог на добавленную стоимость; 2)Акцизы; 3)Налог на доходы физических лиц; 3)Налог на прибыль организаций; 4)Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов; 5)Водный налог; 6)Государственная пошлина; 7)Налог на добычу полезных ископаемых.

Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период.

Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, если же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит.

Основная функция гос. бюджета – обеспечение финансирования гос-ва. Источники финансирования: внешние и внутренние займы. Муниципальное образование: основные типы и критерии систематизации. Основные критерии систе матизации мун. образований: 1)Территория и население (т.е количество проживающих и величина территории, в России такой критерий применить невозможно – слишком неравномерная огромная территория); 2)Правовой статус муниципального образования (в России все мун. образования равноправны); 3)Формы организации хозяйственной жизни на территории мун. образования (это необходимые предприятия, зависит от профессиональной ориентации местного населения и демографической ситуации); 4)Единство инфраструктуры муниципального х озяйства (мун. образование не всегда имеет возможность организовать дея-ть по всем предметам ведения, когда инфраструктура одного города полностью зависит от инфраструктуры другого города, например города Мытищи и Королев в Московской области). Кроме того, систематизация проводится по след признакам: Многофункциональные мун. образования (например, несколько заводов) и Монофункциональные мун. образования (одно-два крупных предприятий). Существует 3 типа мун. образований: 1.Поселенческие мун. образования (города, посел ки, сельские населенные пункты, имеющие собственную минимальную инфраструктуру); 2.Территориально-поселенческие муниципальные образования (сельские районы, сельские округа и др которые состоят из нескольких поселений, объединенных единой инфраструктурой); 3.Территориальные мун. образования (этот вид свойственен для районов Крайнего Севера, где невозможно создать основной вид хоз. дея-ти ввиду кочевого образа жизни, в России такой тип очень редок). Территория, как объект управления.

По Конституции РФ - территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Всего 6 видов субъектов: республики, края, области, города фед. значения, автономная область, автономные округа.

Все субъекты равноправны между собой.

Каждым субъектом необходимо управлять, для этого созданы региональные и местные власти.

Региональная власть – это часть гос. власти, включающая губернаторов и м эров, а также администрации, а местная власть – это муниципальные округа, городские поселения, сельские поселения. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике.

В современной экономике проблема инфляции стоит очень остро. Важно выбрать верную антиинфлянционную политику, потому что от уровня инфляции зависят многие стороны экономической дея-ти. Инфляция – это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежной массы в обращении. Другими словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая наличность предпринимателей и потребителей повышает реальную потребность (спрос на деньги). Это и вызывает рост цен. Инфляция и безработица – две взаимосвязанные проблемы.

Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее кол-во людей вынуждено искать работу. Это связано с уровнем зарплаты, повышение зарплаты означает рост цен, а след-но снижение безработицы, но рост цен означает инфляцию. При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Кривая Филлипса показывает естественные уровень безработицы и темп роста цен при этом уровне.

Инфляция бывает: Открытой (это хронический рост цен на товары и услуги, свободное ценообразование); Подавленной (скрытая инф-я, проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок, цены регулируются, эта инф. ведет к разрушен ию рыночного механизма). Управление карьерой, как функция управления персоналом. Управление проф. карьерой – это целенаправленная дея-ть кадровой службы по развитию проф. способностей личности, накопление ею проф. опыта и его рациональное использование как в интересах работника, так и в интересах предприятия.

Т.е. это помощь персоналу в достижении проф. развития, в желании сделать карьеру. Техника управления карьерой состоит из след. действий: 1)Изучение и выявление потребностей организации в персонале; 2)Оце нка способностей и личностных качеств персонала; 3)Разработка вариантов планирования использования работника; 4)Инвидуальная беседа с работником, рассмотрение предложенного варианта использования его труда и способностей (т.е. согласование плана карьеры); 5)Разработка и утверждение плана карьеры и проф. развития руководителем организации и его реализацию.

План карьеры – это документ, в кот. приведен вариант должностного перемещения работника в организации. В Плане указ.: наименование должности, на кот. м.б. назначен работник, ориентировочные сроки, необходимые мероприятия по проф. развитию, перечень обязанностей. План м.б. кратко- средне- и долгосрочным.

Источники гражданского права. К источникам относятся: 1)Конституция РФ (имеет высшую юридическую силу); 2)Международные договоры РФ и общепризнанные нормы международного права (например, Венская Конвенция ООН о договорах международной купли0продажи товаров или Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Договоры между РФ и иностранным государством могут содержать нормы, которые отступают от положений российского законодательства, в таком случае применяются именно правила международного договора; 3)Федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации или на основе всенародного референдума, к своду фед. законов относится, например, ГК РФ); 4)Указы Президента РФ (указы не должны противоречить законам, однако иногда акты Президента временно замещ ают не изданный закон, но такие акты не могут противоречить Конституции); 5)Постановления Правительства РФ (издаются на основании Конституции РФ, фед. законов и нормативных актов Президента, например, закон «О защите прав потребителей» уполномочил Правительство РФ издавать правила оказания отдельных видов услуг); 6)Акты федеральных министерств и ведомств (они вправе издавать ведомственные нормативные акты в виде приказов, инструкций, директив). Для применения любого нормативного акта непременным условием явл яется требование о его официальном обнародовании путем опубликования.

Структура и виды административно-правовых норм. Ад прав. норма - норма права, регулирующая общественные отношения в сфере гос. упр-я, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления гос. дея-ти. Этими регулируется поведение участников общ. отношений.

Ад прав. нормами определяются права и обязанности участников регулируемых общественных отношений, а также их ответственность в случае нарушения прав и неисполне ния обязанностей.

Нормы административного права занимают важное место в системе российского права, так как регламентируют широкий круг разнообразных общественных отношений.

Ими определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также гос. и негос. предприятий, учреждений, орг-ций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Структура ад прав. норм: 1)Гипотеза – это часть ад прав. нормы, содержаща я указание о фактических условиях нормы, например возраст, с которого наступает ответственность за совершение каких-либо адм-ных правонарушений.

Обычно, гипотеза находится в вводной части, в общих положениях или др. актах. 2)Диспозиция – это часть ад прав. нормы, которая определяет правила поведения (права, дозволения, обязанности, запреты, ограничения, предписания), например, мелким хулиганством признается незензурная брань в общ. месте, оскорбительное приставание к гражданам и др. 3)Санкция – это часть ад прав. нормы, указываю щей на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю, т.е. это наказание за совершенное правонарушение (штрафы). Многие ад прав. нормы санкций не имеют.

За нарушение таких норм административная ответственность предусмотрена в другом акте, например, за нарушение правил дор. движения ад. ответственность предусмотрена в Административном Кодексе. Виды ад прав. норм: общие (охватывают все сферы жизнедеятельности); особенные (регулируют общ. отношения в опред. отраслях); материальные (определенные права и обязанности участников общ. отношений и их ответственность за невыполнение определенных обяз-в); процессуальные (определяют порядок рассмотрения дел, писем граждан и др.); обязывающие (обязывают совершить определенные действия, например, обязанности сотрудников милиции - ст. 10 Закона о милиции); запрещающие (например, в ст. 15 Закона о милиции указаны случаи, кода сотрудникам милиции запрещено применять оружие); уполномочивающие ( это определенные правовые возможности, например, права сотрудников милиции - ст. 11 Закона о милиции); срочные (с указанием срока действия, напр. знак «остановка запрещена» с указанием времени); бессрочные (устанавливаются не неопр. срок до их отмены, напр. закон о полиции); временные (например, на время стихийного бедствия); общероссийские; местные; письменные и словесные; конклюдентные (жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства). Реализация ад прав. норм включает: соблю дение, исполнение, использование, применение.

Условия и факторы результативной работы менеджера.

Результативность определяется как степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.

То есть, чем точнее достигается поставленная цель, тем лучше результативность. Например, выполнение плана продаж на 97% является показателем неплохой результативности отдела продаж. Эффективность – это соотношение достигнутых результатов и использованных ресурсов. Т.е. результативность продаж может повышаться, а эффективность при этом снижаться. Факторы, повышающие эффективность менеджера: 1)успешное взаимодействие со всеми подразделениями предприятия (гибкость стиля управления); 2)оптимальное использование времени (необходимо четко планировать рабочее время, оперативность). Условия, способствующие результативной работе менеджера: 1)комфортные условия труда; 2)достойная оплата труда.

Условия определения результативности менеджера следующие: 1)достигнуты ли конечные цели организации, реализованы ли ее миссия; 2)достигнут ли планируемый рез-т отдельных функциональных подразделений предприятия; 3)конечные результаты соизмеримы с потребностью; 4)определена потенциальная потребность, определяющая дальнейшее направление дея-ти фирмы.

Стили управления: авторитарный (менеджер приказывает, остальные выполняют), демократичный (в принятии решений могут участвовать работники), либеральный (сотрудники сами принимают реш ение). Наиболее успешный стиль – демократичный. Система налогов формирующих муниципальный бюджет. Муниципальный бюджет — это смета ожидаемых годовых доходов и расходов, который подлежит обязательному исполнению руководителем муниципалитета после утверждения его муниципальным советом.

Муниципальный совет утверждает муниципальный бюджет каждый год. При составлении и утверждении бюджета учитываются: жизненные интересы населения муниципалитета, годовой и перспективный планы развития муниципалитета и имеющиеся ресурсы. Муниципал ьный совет вносит изменения в муниципальный бюджет по представлению руководителя муниципалитета.

Порядок подготовки, рассмотрения, утверждения муниципального бюджета и внесения в него изменений, а также его отношения с государственным бюджетом регулируются законом. Правительство и соответствующий губернатор оказывают методическую помощь при подготовке проекта муниципального бюджета. Источники формирования муниципальных финансов: 1)средства, передаваемые органам местного самоуправления вышестоящим органам власти в вид е доходных источников и прав, предусмотренных законодательством; 2)собственные средства муниципального образования; 3)заемные средства.

Муниципальный бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходы муниципального бюджета: 1)Собственные доходы от местных налогов и сборов (налог на имущество физ. лиц; земельный налог) и собственные доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислений (налог на физ. лиц – 10% для бюджетов поселений; 20% - для районных бюджетов; 30% - для городских округов; и единый сельскохозяйственный налог – норматив 60%); 2)Финансовая помощь (трансферты из ФФПМО; дотации; субсидии на проведение бюджетных реформ и инвестиционные бюджетные проекты; субвенции на целевые расходы; бюджетные кредиты). Источниками финансирования дефицита бюджета являются: кредиты коммерческих банков; облигационные займы; бюджетные кредиты; продажа активов (имущества). Расходы муниципального бюджета: исполнение отдельных федеральных законов; текущее содержание бюджетных учреждений; дотации на оказание общезначимых услуг; содержание органов мест. сам-я; муниципальный заказ; финансовое обеспечение органов внутренних дел (муниципальной полиции); содержание и развитие ЖКХ; благоустройство территории муниц. образования; содержание дорог мест. значения; проведение местных выборов и референдумов; расхода на СМИ местных органов власти; охрана объектов окружающе й среды местного значения; финансовое обеспечение дошкольных учреждений; обслуживание и погашение муниципального долга.

Понятие и содержание трудового договора.

Труд. договор — договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности.

Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соот-щей его ква-ции. Наниматель обязуется предоставлять работнику ра боту, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату. Содержание труд. договора: труд. договор состоит из сведений и условий.

О сведениях стороны не договариваются. Сведения констатируют факты, которые имеют существенное юридическое значение. Так, например, с датой заключения сторонами трудового договора закон связывает момент вступления договора в силу. Согласно Трудовому Кодексу, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование раб отодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудовог о договора.

Обязательными для включения в труд. договор явл. след. условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием ква-ции; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными фед-ми законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иным и норм прав. актами, содержащими нормы труд. права.

Договор расторгается либо по окончании срока договора, либо по собств. желанию работника, либо по инициативе работодателя.

Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения.

Упр. решение – это выбор альтернативы, который должен сделать рук-ль, чтобы достичь поставленной цели. Однотипные пред-тия, располагающие равными финанс. возможностями, зачастую приходят к разным рез-там – одни орг-ции процветаю, другие приходят к банкротству. Рез-т зависит о т уровня эфф-ти принятого упр-го решения, а значит от выбора модели принятия решений.

Разработка решений – это процесс, т.е. изменение во времени. Процесс - поиск, группировка и анализ требуемой инф-ции, разработка, утверждение и реализация. Модели процесса принятия решений дел. на модели для индивидуального и для группового принятия решений (например, мозговой штурм), на рациональные и интуитивные (самая изв. рац. модель делится на 4 шага – четкое определение проблемы, вычисление альтернатив решения проблемы, выб ор альтернативы, реализация принятого решения; еще есть рац. модели типа SWOT-анализ, анализ на основе принципа Паретто, матрица Пью; самые изв. интуитивные модели – парадокс Ньюкома, нормативная модель Саймона). Этапы процесса разработки упр. решения: 1) Постановка задачи (выявление проблемы, сбор инф-и); 2)Разработка вариантов решения; 3)Выбор альтернативы (оценка возможных последствий); 4)Орг-ция выполнения решения (план реализации, контроль за исполнением). Методология разработки процесса упр. решения: системный подход (устан. взаимосвязи элементов системы, факторы и цсловия, оказывающие влияние на решение); комплексный подход (рассмотрение взаимосвязи проблем с помощью методов исследование др. наук); моделирование (исп. для решения сложных проблем); экспериментирование (решение с помощью эксперимента); социальное измерение (когда сущ. проблемы, связ. с работниками, исследуются взаимоотношения м ежду людьми в коллективе). Виды упр. решений в ГМУ: 1)решения, связанные с годовыми планами (соц.развитие территорий, жилищного и соц.строительства и др.); 2)решения по текущим вопросам инфраструктуры; 3)решения, связанные с с регулярными процессами (подготовка к зиме, орг-ция летнего отдыха населения, и процессами, имеющими длит. хар-р – решение проблем занятости, жилищные проблемы и др.). Т.е. решения бывают на длительные сроки и на текущие краткосрочные периоды. Понятие и назначение сделки.

Основные виды сделок.

В соответствии с ГК РФ сделкой признаются действия граждан и юр. лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Признаки сделки: основана на воле участников сделки, сделка – это действие, сделка порождает гражданские правоотношения.

Виды сделок: односторонние (завещание, выдача доверенности и др двусторонние, многосторонние (зависит от количества участников); казуальные (причинная сделка, например, сделка на основ ании договора) и абстрактные (вексель в качестве платы вместо денег); срочные и бессрочные сделки (в бессрочных сделках не определяется ни момент вступления сделки в силу, ни момент ее прекращения, в срочных определен момент либо вступления в дей-е, либо момент прекращения); фидуциарные сделки (сделки на доверительной основе, нет доверия – нет сделки) и биржевые сделки (заключаются толькомежду лицами, допущенными к торгам на бирже). Основные цели региональной политики государства.

Способы решения проблемы выравнива ния развития регионов. Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про¬порций в рег. развитии.

Под рег. политикой понимается система целей и задач органов власти по упр-ю политическим, экономичес¬ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Принципами гос-й рег. политики явля¬ются структурная перестройка экономики региона, создание и развитие рыночной инфраструктур ы, исп-е органи¬зационных форм общественного и административного управления и др. Формами реализации этих принципов выступают: размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд; участие гос. органов в отдельных структурооб¬разующих инвестиционных проектах с использованием кон¬курсной и контрактной систем их реализации на пути осу¬ществления федеральных программ регионального развития с долевым гос. финансированием.

Объектом гос-й рег. политики России являются территория страны, раздел енная на экономико-геогра¬фические районы, в числе которых административно-территори¬альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия.

Территориаль¬ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенствовании. Цели государственной рег. политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие: 1)укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение во¬енной и экономической безопасности и экологической ус¬тойчивости; 2)повышение уровня жизни населения регионов России; 3)создание условий для полноценного национально-куль¬турного развития всех народов Российской Федерации; 4)обеспечение социального равновесия по жизненному уров¬ню отдельных регионов и социальных групп, сбалансиро¬ванности их интересов с социально-экономической полити¬кой государства; 5)формирование в регионах социально ориентированной ры¬ночной экономики, механизмов обеспечения социальной за¬щ иты населения.

Методы развития регионов: 1)Прямые (гос-во осущ. капиталовложения для создания инфраструктуры в районах предпочтения); 2)Косвенные (размещение заказов на поставку продукции для общегос-ных нужд, привлечение частных инвесторов для решения задач рег-й политики, создание спец.фондов рег.развития, применение повышенных цен на экологически чистую продукцию, введение санкций для предприятий загрязняющих окр.среду, установление льгот на аренду площадей под строит-во предприятий и др. Организация связей с общественностью в органах государственного и муниципального управления.

Конкретные направления деятельности ПР в органах государственной власти: 1. установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; 2. информирование общественности о принимаемых решениях; 3. изучение общественного мнения; 4. анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом; 5.прогнозирование общественно-политических процессов; 6. обеспечение организации аналитическим и разработками; 7. формирование благоприятного имиджа организации.

Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления.

Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления. Отличия ПР - структурах государственного управления от подобных структур коммерческого менеджмента можно провести по пя ти основаниям: 1)Различия по целям.

Цели ПР-структуры государственного управления многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческого ПР характерно способствовать достижению главной цели организации - прибыли. 2)Различия по ресурсам. Отношения в коммерческой сфере строятся на договорной основе, в качестве основополагающего фактора выступают финансовые возможности предприятия, что позволяет им использовать и инструменты рекламы для достижения поставленных целей.

Государственные органы обла дают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. 3)Различия по ответственности. Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании - непродуманная ПР-кампания может привести к разорению. В государственном секторе ответственность носит внешний характер, то есть государство в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует государственную сферу, чем коммерческую. 4)Различия в мотивах.

В государственных организациях основным финансовым источником выступает государственный бюджет, поэтому информационная политика ориентирована прежде всего на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды.

Другой мотив состоит в том, чтобы обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на ПР - мероприятие, так как денежные потоки слишком контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех. 5)Различия в окружении. Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях. Большое влияние на государственную деятельность оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности.

Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Чаще всего интерес у СМИ к частному бизнесу возникает в период кризиса или исключительных обстоятельствах, поэтому частный сектор вынужден использовать различные ПР - технологии по усилению новостей компании.

Также СМИ ожидают, что предприниматели будут взаимодействовать с ними на коммерческой основе. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции. Гос. бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он составляется Правительством РФ на основе Бюджетного кодекса РФ. Утверждается в виде закона «О бюджете РФ» на необх. период.

Сейчас утвержден на 2013г. и плановый период 2014-2015 гг т.е. принимается на 3 года. Гос. бюджет состоит из доходной части (налоговые поступления, таможенные пошлины, штрафы, пени и т.д. и доходы от госуд. собственности) и расходной части (это основные расходы на гос. нужды: оборона, здравоохранение, образование и т.д. и административные расходы на управление гос-вом). Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит, если же запланированные расходы превышают доходы, то это бюджетный дефицит.

Принципы устройства гос. бюдж ета: 1) Единство построения бюджетной системы (единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации); 2) Принцип разграничения расходов и доходов бюджета (доходы и расходы гос. власти, региональной власти и органов местного самоуправления); 3) Самостоятельность бюджетов (право органов гос.власти и органов мест. сам-ния самостоятельно осущ. бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов, самост-е определение дефицита, недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней); 4) Полн ота отражения доходов и расходов в бюджете; 5) Сбалансированность бюджета (минимизация дефицита); 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7) Совокупное покрытие расходов бюджета (все расходы должны покрываться суммой доходов и источниками финансирования дефицита; 8) Гласность (публикация в СМИ); 9) Адресность и целевой характер бюджетных средств (бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направлений их расходования). Основные функции гос. бюджета – распределительная (предполагает концентрацию ден.средств в гос-ве через различные каналы поступления и их исп-ние для выполнения гос.целей и функций, эту функцию исп-ет государственное казначейство через свои органы; Контрольная (эта функция проявляется в проведении контрольных мер за процессом формирования и исп-ния ден.средств в различных структурных звеньях экономики.

Ее осущ-ют налоговые инспекции и налоговая полиция, гос.казначейство, Центр. банк и др.органы.

Источники финансирования: внешние и внутренние займы.

О ценка персонала как функция управления персоналом. Система оценки персоналом – это набор нескольких инструментальных систем, прочно связанных основными функциями управления персоналом: подбор и расстановка персонала; мотивация, компенсации и льготы; обучение и развитие; работа с кадровым резервом; контроль и принятие кадровых решений.

Оценку персонала принято делить на: оценку компетенций (знаний, умений – тестирование, интервьюирование, дел.игры); оценку результативности (достижение целей, результатов, KPI). Методы оценки персонала: 1)Качественные методы (описательные методы) - это методы определяющие сотрудников без применения количественных показателей (матричный метод — самый распространенный метод, предполагает сравнение качеств конкретного человека с идеальными характеристиками для занимаемой должности; метод системы произвольных характеристик — руководство или кадровая служба просто выделяет самые яркие достижения и самые худшие ошибки в работе человека, и сопоставляя их делает выводы; оценка выполнения задач — элементарный метод, когда оценивается работа сотрудника в целом; метод «360 градусов» — предполагает оценку сотрудника со всех сторон — руководителями, коллегами, подчиненными, клиентами и самооценка, при этом исп-ся компьютер и анонимность, этот метод часто применяется в органах ГМУ; групповая дискуссия — описательный метод — которым предусматривается дискуссия сотрудника с его руководителями или экспертами в данной отрасли о результатах его работы и перспективах; 2)Комбинированные методы - это совокупность описат ельных методов с применением количественных аспектов: (тестирование — это оценка по результатам решения заранее поставленных задач; метод суммы оценок, при котором каждая характеристика человека оценивается по определенной шкале, а потом выводится средний показатель сравниваемый с идеальным; система группировки, при которой всех сотрудников делят на несколько групп — от тех кто работает на отлично, и до тех, чья работа неудовлетворительна на фоне остальных); 3)Количественные методы - наиболее объективны, так как все результаты зафиксированы в числах: (ранговый метод — несколько руководителей составляет рейтинг сотрудников, потом все рейтинги сверяются, и обычно самых низших сокращают; метод бальной оценки — за каждое достижение персонал получает определенное заранее количество баллов, которые по итогам периода суммируются; свободная бальная оценка — каждое качество сотрудника экспертами оценивается на определенное количество баллов, которые суммируются и выводится общий рейтинг; 4 )Аттетация – (лат. свидетельство) – определение уровня соответствия, один из самых расп-ных методов.