Внешнеполитические позиции КНР в новом веке

Внешнеполитические позиции КНР в новом веке. II.1 XVI съезд КПК и стратегия развития Китая XVI съезд дал четкое толкование международной ситуации и китайской внешней политики.

Съезд провозгласил, что Китай намерен твердо придерживаться независимой и самостоятельной внешней политики «мирного возвышения» и развивать дружественные отношения со всеми странами на основе пяти принципов мирного сосуществования (невмешательство во внутренние дела, уважение суверенитета и политического выбора, добрососедство, сотрудничество для взаимной выгоды, равенство сторон) и других общепризнанных норм международных отношений.

В конкретном плане это означает, во-первых, осуществление активной, мирной внешней политики и создание долгосрочной мирной международной обстановки для экономического развития, реформ и открытости внешнему миру, для модернизации страны.

Мирная внешняя политика не только предусматривает неприменение военной силы против любой третьей страны, но и активную роль в деле сохранения мира и безопасности в регионе и во всем мире. Китайское правительство выступает за то, чтобы каждая из великих держав не стремилась к военному превосходству, отказалась от политики военных союзов и прилагала усилия для утверждения всесторонней и всеобщей безопасности нового типа. В сфере безопасности следует определять и осуществлять новую концепцию безопасности на основе взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства и сотрудничества. Соответственно, Китай будет стремиться посредством сотрудничества и координации действий эффективно сохранять и расширять свои государственные и международные интересы, принимать активное участие в международных делах и деятельности международных организаций, а в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН в полной мере играть позитивную роль в отстаивании мира, справедливости и равноправия.

Во-вторых, осуществление всесторонней внешней политики. КНР будет активно развивать отношения с развитыми, сопредельными и развивающимися странами, поддерживать многосторонние дипломатические отношения со всеми странами, вести многоотраслевой, многоступенчатый диалог и укреплять сотрудничество на основе пяти принципов мирного существования.

И, в-третьих, создание нового международного порядка на основе общепринятых норм международных отношений.

Для этого необходимо способствовать установлению мультиполярной мировой структуры, осуществлять демократизацию международных отношений. Любая держава не должна стремиться к гегемонизму и проведению политики силы. Правительство КНР полагает, что ООН как универсальная международная организация должна продолжать играть ведущую роль в поддержании мира и развития во всем мире. Лю Цинцай. Современная внешняя политика Китая и китайско-российские отношения [текст] / Лю Цинцай // Проблемы Дальнего Востока, 2004 г №5, С. 54 - 57. Вместе с тем в соответствии с изменениями, произошедшими в развитии современной международной обстановки, приняты и некоторые новые обобщения и формулировки относительно внешней политики китайского государства, некоторые положения обрели более систематизированный характер.

Мирное возвышение и мирная внешняя политика Китая. Возвышение Китая является одним из самых значительных процессов в мировой экономической системе 21 века, важнейшей основополагающей концепцией его внешнеполитической стратегии.

В истории мира возвышение какого-либо государства чаще всего осуществлялось путем войн и конфликтов. В современном мире сотрудничества и развития главной особенностью пути своего возвышения Китай выбирает мир и стабильность. Путь развития мирного возвышения Китая - это независимая и неконфликтная внешняя политика, установление партнерских отношений в сфере политики и экономики. Ши Найсинь, Цзинцзи цюаньцюхуа юй чжунго дифан цзинцзи [текст] / Ши Найсинь (Экономическая глобализация и экономика Китая); Бэйцзин: шэхуэй кэсюе вэньсянь чубаньшэ 2005 г С. 66. Взгляды Китая на международную ситуацию, в общем, таковы: мир и развитие по-прежнему являются лейтмотивом современной эпохи.

Стремление к многополярности и глобализация экономики создают благоприятные условия для всеобщего мира и развития. Новая мировая война в обозримом будущем не должна разразиться. Однако умножаются факторы неопределенности, оказывающие влияние на мир и развитие; взаимно переплетаются факторы угроз традиционной и нетрадиционной безопасности, растет опасность терроризма.

Таким образом, человечество стоит перед множеством суровых вызовов. В этой связи на XVI съезде говорилось, что Китай выступает: * за создание справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка; * за многообразие мира, многовариантность моделей развития; * за демократизацию международных отношений; * за решение взаимных споров путем диалога и сотрудничества; * за неприменение силы или угроз ее применения.

Это подразумевает взаимное уважение всех стран в политическом плане, взаимное содействие в сфере экономики, взаимное заимствование культурных достижений, взаимное доверие в сфере безопасности, утверждение новой концепции безопасности на базе взаимного доверия, взаимной выгоды, равноправия и сотрудничества и т.д. Чжан Дэгуан. XVI съезд КПК и стратегия развития Китая в новом веке [Электронный ресурс] / Чжан Дэгуан; Источник публикации - ИСПР РАН 17.03.2004 Режим доступа: http://www.stra.teg.ru На рубеже XX-XXI веков руководство КНР пересматривает собственное место и роль в мировых процессах, происходит заметная эволюция внешнеполитических принципов Китая. В интересах КНР - создание хороших соседских отношений с пограничными государствами, главная цель которых - «стратегическое партнерство, направленное на мир и процветание». Для Китая остается важным и основополагающим признание государствами Центральной Азии пяти принципов межгосударственных отношений, выдвигаемых КНР. Центральная Азия является точкой пересечения двух приоритетных направлений китайской внешней политики - в рамках двух мировых тенденций - регионализации и глобализации.

В КНР выделяют два уровня отношений в регионе: с одной стороны - отношения с «великими державами», с другой - с «пограничными государствами». Отношения КНР с государствами Центральной Азии также имеют два уровня. Первостепенное значение носят отношения с пограничными государствами, с остальными же поддерживается необходимый уровень официальных контактов.

Многие черты современного внешнеполитического курса Китая сходны с его внешнеэкономической политикой.

Для последней характерны постоянная игра на противоречиях между конкурентами, рассредоточение зависимости от критически важных поставок (стратегического сырья, топлива, технологий) по максимально широкому кругу контрагентов. Внешнеполитический курс КНР нередко отражает ту же логику, регулируя уровень и плотность связей с отдельными государствами.

В целом, процесс двусторонних и многосторонних отношений между Китаем и государствами Центральной Азии является примером эволюции китайской политики и роста ее опыта. КНР больше не устраивает прежняя позиция в международных отношениях. С 1992 года роль КНР в мировой политике неуклонно повышалась. В настоящее время период правления Ху Цзиньтао уже назван «периодом перехода от пассивной к активной внешней политике». КНР обозначила приоритеты - стабильность в пограничных районах, устранение имиджа «китайской угрозы» для мира, а также более конструктивная роль в международных отношениях.

Савкович, Е.В. Новая политика Китая [Электронный ресурс] / Е.В. Савкович; Агенство политических новостей - Режим доступа: http://www.blotter.ru В области внешней политики новая стратегия развития Китая отличается максимальным прагматизмом, отказом от державно-имперских и интернационалистических лозунгов. И в уставе КПК, и в Конституции КНР провозглашается отказ Китая от сверхдержавности и гегемонизма даже тогда, когда он станет высокоразвитым государством.

Все действия Китая в области внешней политики определяются единственным критерием - созданием максимально благоприятных внешних условий для экономического развития и роста совокупной мощи Китая. От международных событий, которые не связаны непосредственно с этой главной целью, Пекин стремится дистанцироваться. Значимым фактором развития Китая в последнее десятилетие стало все более активное включение страны в мировую экономику, в процессы глобализации и регионализации.

Это свидетельствует о том, что в результате политики реформ и открытости взаимозависимость Китая и внешнего мира углубляется. Активная внешняя политика способствует успеху курса «реформ и открытости» Китая внешнему миру и модернизации страны. Она означает не только отказ от применения силы, но и активное участие в поддержании мира, как на региональном, так и на глобальном уровне.

Правительство намерено эффективно защищать и расширять сферу государственных интересов Китая посредством укрепления сотрудничества с другими странами, активно участвовать в деятельности международных организаций. Чжунго дули цзычжу дэ хэпин вайцзяо чжэнцэ (Независимая мирная внешняя политика Китая) [Электронный ресурс] / Агенство Синьхуа - Режим доступа: http//news.xinhuanet.com II.2 Основные цели внешней политики КНР Оценивая международную обстановку, руководители Китая считают, что ключевым пунктом мировой политики в наше время по-прежнему остается проблема мира и развития.

Китай исходит из того, что в настоящее время международное положение в целом демонстрирует тенденцию к разрядке, отношения между ведущими державами развиваются в сторону стабилизации, основа политического диалога и сотрудничества постепенно укрепляется. С учетом новых реалий ЦК КПК в конце 2003 г. разработал и в 2004 году официально выдвинул новую внешнеполитическую концепцию мирного возрождения страны («Хэпин цзюэчи»). Долгосрочной целью внешней политики китайского правительства является сохранение мирной международной обстановки, необходимой для успешного продвижения модернизации страны.

Осуществляя всестороннюю внешнюю политику, Китай активно продвигает вперед межгосударственные связи с развитыми державами, строит добрососедские отношения с сопредельными государствами и активно сотрудничает с развивающимися странами. Опираясь на принципы многосторонней дипломатии в АТР, китайское правительство полагает, что ключевое звено стратегической концепции «мирного возвышения» - развитие китайско-американских отношений.

Необходимо, чтобы сотрудничество с единственной сверхдержавой было поставлено на приоритетное место. Именно США, с одной стороны, могут стать инициаторами формирования антикитайской коалиции и изоляции КНР, с другой являются естественным источником капитала, технологии и наиболее значительными торговыми партнерами. В процессе мирного возвышения в ближайшие 20-50 лет Китаю следовало бы эффективно использовать американские инвестиции, возможности выхода на американский рынок, передовые достижения науки и техники, опыт экономического развития.

Китаю крайне невыгодно превратить США во враждебное государство, и это является определяющим фактором в китайской политике. В то же время нельзя закрывать глаза на такие существенные препятствия для улучшения отношений между КНР и США, как политико-идеологические разногласия, торгово-экономические трения, разногласия по проблеме Тайваня.

Это, безусловно, не может не омрачать перспективы улучшения китайско-американских отношений. Лю Цзайци. Внешняя политика КНР и перспективы китайско-российских отношений [текст] / Лю Цзайци // Мировая экономика и международные отношения 2004 № 9 С. 84 - 90. Таким образом, основные особенности в отношениях этих стран заключаются в одновременном существовании тенденций к сотрудничеству и конкуренции, диалогу и противостоянию, разногласиям и взаимопониманию. Развитие китайско-американских отношений не только отвечает интересам народов обеих стран, но и имеет важное значение для мира и стабильности во всем мире, обе стороны - Китай и США - должны рассматривать и решать отношения между двумя странами с точки зрения перспективы.

Китайско-американские отношения находятся сейчас на очень серьезной стадии, когда сильны старые традиции и открываются новые возможности на будущее. Если только обе стороны будут прилагать усилия, то отношения между Китаем и США будут и дальше непрерывно развиваться.

Ши Найсинь, Цзинцзи цюаньцюхуа юй чжунго дифан цзинцзи [текст] / Ши Найсинь (Экономическая глобализация и экономика Китая); Бэйцзин: шэхуэй кэсюе вэньсянь чубаньшэ 2005 г С.44. Внешняя политика КНР, особенно новая внешнеполитическая концепция «мирного возрождения Китая», является политической основой китайско-российских отношений. Китай возлагает большую надежду на стратегические партнерские отношения между двумя странами, прилагает все силы для углубления всестороннего сотрудничества с Россией.

По своей значимости китайско-российские взаимоотношения уступают только китайско-американским. На каждой из китайско-российских встреч на высшем уровне и в каждом подписанном документе правительство КНР, исходя из долгосрочных стратегических соображений, заявляет о желании развивать китайско-российские отношения на основе дружбы, добрососедства, равенства и взаимной выгоды. Основными целями развития китайско-российских партнерских отношений являются углубленное развитие двусторонних отношений на долгосрочной основе, содействие совместному развитию и процветанию двух стран, усиление координации и сотрудничества во внешней политике, а также защита интересов на международной арене. Эти отношения нового типа характеризуются отсутствием конфронтационности и направленности против третьих стран.

Они строятся на основе ключевых национальных интересов двух государств и отражают изменения международных отношений и мирового порядка после окончания холодной войны.

Согласно новой внешнеполитической концепции, Россия занимает очень важное место среди приоритетов Китая. Подписаны соглашения о взаимном доверии и сокращении вооружений в приграничных районах, о демаркации восточного и западного участков китайско-российской границы, подписан и ратифицирован Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве КНР и РФ, создана Шанхайская организация сотрудничества. Все это представляет собой важную основу развития китайско-российских отношений.

В начале нового века имеет место близость или совпадение позиций КНР и РФ по многим международным вопросам, по созданию нового международного порядка, сотрудничеству и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также на Корейском полуострове. Новый мировой порядок должен основываться на взаимном уважении суверенитета и территориальной целостности, взаимном ненападении, невмешательстве во внутренние дела друг друга, равенстве и взаимной выгоде.

Китай и Россия выступают за многополярность и демократизацию международных отношений. Оба государства активно сотрудничают в деле защиты норм международных отношений, укрепления места и роли ООН в международных делах. Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в значительной степени способствовало китайско-российскому региональному сотрудничеству. Основным условием укрепления государства и обеспечения его стабильности и безопасности является активное развитие добрососедских отношений с сопредельными странами и создание благоприятной обстановки на границах. Правительство КНР заявило о готовности «придерживаться политики дружбы и партнерства с соседями». Подписанный 16 июля 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией представляет собой программный документ, определяющий развитие китайско-российских отношений в XXI в. Договор заложил прочный политико-правовой фундамент для здорового, стабильного развития китайско-российских отношений в дальнейшем.

Лю Цзайци. Внешняя политика КНР и перспективы китайско-российских отношений [текст] / Лю Цзайци // Мировая экономика и международные отношения 2004 № 9 С. 84 - 90. Современное состояние отношений Китая с Европейским союзом постепенно развиваются в сторону сотрудничества, чему в немалой степени способствовало вступление Китая в ВТО. Участились взаимные визиты на высоком уровне, непрерывно расширяются отношения взаимного сотрудничества в различных областях.

Китай неизменно поддерживает выстраивание интеграции ЕС, желает видеть проявление еще более важной роли ЕС в европейских и международных делах, выражает надежду, что расширение ЕС принесет пользу процветанию и стабильности в Европе, а также даст новые шансы для углубленного развития отношений между Китаем и ЕС. В последние годы ускоренно развиваются торговые отношения меду ЕС и Китаем, очень быстро растет двусторонняя торговля, при этом неуклонно укрепляются контакты сторон на высоком уровне, непрерывно наращивается политический диалог, стороны добиваются укрепления консультаций и контактов в международных делах.

Отношения ЕС и Китая находятся в самом благоприятном периоде в своей истории.

Ши Найсинь, Цзинцзи цюаньцюхуа юй чжунго дифан цзинцзи [текст] / Ши Найсинь (Экономическая глобализация и экономика Китая); Бэйцзин: шэхуэй кэсюе вэньсянь чубаньшэ 2005 г С. 47. Огромное внимание Китай уделяет установлению связей с крупными приграничными государствами - Японией, Индией, Кореей.

Китай и Япония являются двумя наиболее значительными азиатскими государствами. Развитие китайско-японских отношений имеет огромное значение для КНР. Активизация японо-китайских обменов и сотрудничества во всех областях и на разных уровнях благоприятствует взаимопониманию и взаимодоверию, способствует дальнейшему развитию двусторонних отношений и обеспечению мира и стабильности в регионе. Еще одним важным партнером Китая является Индия, занимающая второе место в мире после КНР по скорости своего экономического развития.

Китайско-индийские отношения развиваются на основе добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества, имеют глобальное и стратегическое значение. Двусторонние отношения находятся в стадии всестороннего улучшения и развития. Китай стремится всемерно развивать межгосударственную дружбу и сотрудничество, укреплять взаимодействие в международных делах. Страны обсуждают сотрудничество в образовании, торгово-экономической области, науке, технике и охране окружающей среды, они достигли единства мнений по множеству вопросов.

Руководства двух государств надеются на дальнейшее непрерывное развитие отношений сотрудничества. Ши Найсинь, Цзинцзи цюаньцюхуа юй чжунго дифан цзинцзи [текст] / Ши Найсинь (Экономическая глобализация и экономика Китая); Бэйцзин: шэхуэй кэсюе вэньсянь чубаньшэ 2005 г С. 59. Одной из ключевых стратегических целей китайской внешней политики является формирование многополярного мира и утверждение Китая в качестве одного из признанных полюсов. Согласно высказываниям китайских политологов, «в настоящее время система международных отношений претерпевает сложные изменения, однако тенденция к многополярности мира не исчезает.

Трудно представить себе объединение «под руководством» одного государства разных стран с их неповторимыми культурными ценностями, религиями, экономическими уровнями и политическими строями. Утвержденные в «Уставе ООН» суверенитет, равенство, взаимное невмешательство во внутренние дела государств и другие основополагающие нормы международных отношений не исчерпали себя и не вышли из моды. История и культура каждого государства, его социальный строй и модель развития непременно заслуживают уважения.

Формирование многополярного мира может занять достаточно много времени, проходить путем борьбы и длительных задержек, но этот процесс не является стимулированной чьей-то волей исторической тенденцией, он соответствует желаниям и интересам множества государств, отвечает стремлению к всеобщему миру и международной безопасности». Чжунго дуй доцзихуа фачжан дэ каньфа (Взгляды Китая на развитие многополярности) [Электронный ресурс] / Китайский информационный Интернет-центр - Режим доступа: http://www.fmprc.gov.cn По мнению китайских специалистов в области китайской внешней политики, в условиях многополярности Китай обретет больше возможностей для игры на противоречиях между другими странами, одновременно стараясь всеми силами избегать ограничений, налагаемых многополярностью.

Иными словами, в мире, сцементированном американской гегемонией, Китай имеет меньше пространства для маневра и постоянно находится под угрозой того, что в ответ на действия, которые, по мнению развитых стран, могут угрожать стабильности в мире, западные демократии могут попытаться проводить политику изоляции и сдерживания Китая. Как было отмечено, Пекин никогда не отказывался от политики игры на противоречиях между соперниками, это проявилось и в знаменитом высказывании Дэн Сяопина, призвавшего Китай «не высовываться». В свете таких высказываний многополярность это свобода рук для Пекина на мировой арене, которая в полной мере позволит реализовать весь внешнеполитический потенциал от успеха экономических реформ внутри страны.

Таким образом, основным мотивом внешнеполитических задач Пекина на современном этапе можно считать стремление содействовать появлению новой системы международных связей, в которой Китай, вне зависимости от желаний и предпочтений других стран, занимал бы одну из ключевых позиций, не мог быть изолирован, не являлся бы объектом давления и манипуляций и с полным правом мог рассчитывать на учет своих интересов другими ключевыми игроками.

Путь к достижению этой цели формирование регионального сообщества, в котором Китай в силу географических причин и размеров внутреннего рынка являлся бы естественным центром притяжения.

Боровой, В.Р. Региональная политика во внешнеполитической стратегии КНР после окончания «холодной войны» [Электронный ресурс] / В.Р. Боровой // Белорусский журнал международного права и международных отношений 2004 - № 1 - Режим доступа: http://www.chinapro.ru