ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ кафедра Теории и истории государства и международного права КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине Государственное право РФ слушателя 1 курса факультета заочного обучения специальность - юрисконсультская майора ИВАНИСОВА С.С. тема ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА МОСКВА - 1996 ПЛАН 1. Введение 2. Унитарное государство 3. Федирация а территориальная б национальная 4. Конфедирация 3. Заключение При рассмотрении данного вопроса прежде всего необходимо уяснить, что форма государственного устройства является составной частью такого сложного общественного явления как Форма государства.
Форма государственного устройства - это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства.
Из всех известных форм государственного устройства выделяют - унитарные государства - федерации - конфедерации . Хотя конфедерацию нельзя отнести однозначно к формам государственного устройства, так как конфедерация - есть союз нескольких государств, суверенных, которые объединились на время для решения какой- нибудь общей проблемы.Я считаю, что вопрос с конфедерацией спорный, поэтому перейдем к рассмотрению унитарного государства, а конфедерацию опишем ниже. УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО это единое цельное государственное образование, состоящее административно- территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
У унитарного государства существует ряд признаков, которые его характеризуют с различных аспектов.На территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство.
В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно- территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местного самоуправления или органами управления на местах.Например, во Франции высшим и единым законодательным органом является двухпалатный парламент, состоящий из Национального собрания и Сената.
Высшая судебная власть в этой стране принадлежит Кассационному суду, а высшая исполнительная власть осуществляется президентом. Кроме того, составные части унитарного государства не обладают государственным суверенитетом. Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутов государственности. Однако, местные органы власти обладают весьма значительной самостоятельностью.По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарное государственное устройство подразделяют на централизованное и децентрализованное.
Государство считается централизованным если во главе местных органов власти стает назначенные из центра чиновники, которым подчинены органы. например Финляндия . В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением.Но также существуют смешанные системы Япония, где глав администраций частично назначают и частично выбирают.
В унитарных государствах могут организовываться национальные и законодательные автономии. Это связано с проживанием на территории данного государства небольших по численности национальностей. Все межгосударственные вопросы решает центральный орган, который официально представляет страну на международной арене.Ещ одним признаком унитарного государства является наличие единой денежной и соответственно финансово-экономической системы, а также наличие единого государственного языка общения.
Государство имеет единые вооруженные силы и службу безопасности. Необходимо заметить, что в унитарном государстве зачастую едина и культура, то есть культурные и общественные ценности. На этом закончим рассмотрение унитарного государства и перейдем к федерации. ФЕДЕРАЦИЯ это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство уникально.Во-первых, оно неоднородно.
Во-вторых, разнообразно. Это определяется различием в населении, точнее национально-этническом составе этого населения, историческими процессами и, вконце-концов, географическим положением.Однако, не смотря на это можно выделить ряд признаков, которые характерны для большинства федераций. 1. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти. 2. Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации. 3.Территория федерации состоит их а Субъектов, которые по-разному называются. б Соответственно субъекты из административно- терри ториальных единиц. 4. Субъекты федерации могут принимать свои конституции, законы, постановления и другие нормативно-правовые акты. Они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые действуют только на территории субъекта данной федерации. 5. Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации наделяет проживающего на его территории гражданина своим гражданством, а гражданство федерации этот человек уже имеет.
Поэтому получается у гражданина два гражданства гражданство субъекта и гражданство федерации. 6. Обычно от субъектов федерации выделяются представители, которые являются членами представительной власти эти представители в своей совокупности образуют законодательный орган федерации, а точнее одну его часть палату.
Вторая часть палаты всегда избирается народом. 7. Внешнеполитическую государственную деятельность осуществляют федеральные органы, Они выступают на международной арене от имени федерации.
Федерации строятся по территориальному и национальному признакам. I. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Такая федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъекта федерации.Государственные образования, составляющие территориальную федерацию, не являются государствами, так как внутренние и внешние отношения данного субъекта регулируются общефедеральными органами власти.
Юридическое и фактическое разграничение компетенции между субъектом и федерацией определяется конституционными нормами. Обычно в конституции устанавливается перечень вопросов, которые подведомственны только высшим федеральным органам власти. А все другие, неоговоренные в конституции вопросы регулируются исключительно субъектом.Но в конституции иногда составляется и перечень вопросов совместного ведения субъекта и федерации.
Такие вопросы обычно субъект с федерацией решает по согласованию. Субъекты федерации лишены права прямого представительства в международных отношениях. Законодательство в территориальных федерациях не предусматривает, а в некоторых странах и запрещает выход из состава федерации без согласия всех остальных субъектов. Вооруженные силы в территориальной федерации едины. Управление ими осуществляется союзными государствами.Глава федерации является еще и главнокомандующим.
У субъектов федерации в мирное время не должно быть своих вооруженных сил. Пример территориальной федерации-Германия. II НАЦИОНАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Национальные федерации наиболее сложные образования. Им присуще все признаки федерации, но кроме них имеется множество особенностей.У такого рода федераций можно выделить ряд черт 1 Субъектами такой федерации являются национальные государства и национально-государственные образования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения, культурой, бытом, традициями и обычаями, религией и верованиями. 2 Такого рода федерация строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов. 3 Высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации, то есть центральная власть создается для решения проблем каждой нации и народности, проживающей на территории федерации. 4 Национальная федерация обеспечивает государственный суверенитет больших и малых наций, другими словами их свобода и самостоятельное развитие. 5 В национальной федерации особенностью является правовое положение ее субъектов. В такого рода федерации есть понятие - Право наций на самоопределение.
То есть право национального субъекта по своему усмотрению выйти из состава федерации, если он более не желает находится в союзе с другими субъектами федерации.
Причем согласие субъектов федерации на это как правило не требуется.Отличия территориальной и национальной федерации. Эти федерации прежде всего отличаются степенью суверенности их субъектов.
Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.Если в территориальной федерации субъекты не могут устанавливать дипломатических отношений с другими государствами, то субъект национальной федерации запросто это может устроить. КОНФЕДЕРАЦИЯ -это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
ПРИЗНАКИ a Конфедерация не имеет своих общих законодательных , исполнительных и судебных органов власти.Совместные конфедеративные органы создаются для решения экономических, социальных, оборонных вопросов, но не для управления конфедерацией. б Конфедерация не затрачивает гражданства тех государств, которые находятся во временном союзе. в Такого рода объединение суверенных государств не имеет единой армии, единого бюджета, единой системы налогов.
Эти вопросы могут решаться едиными конфедеральными органами власти. г Конфедерация может договорится о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на период существования. д Обычно в конфедерациях создается прозрачные границы, для пересечения которой не требуется специальных документов. е Но конфедерации недолговечны.Они распадаются по достижении общих целей либо превращаются в федерации.
ВЫВОД при конфедеративном устройстве государства- члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах.