Политика эффективной занятости в России.

Политикаэффективной занятости в России. Анализэкономического состояния России за последние несколько летпоказал, что государство оказалось не в состоянии влиять на динамикурынка труда. Рабочая сила остаетсяпассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются. Ускорение спада экономики не могло не сказаться на динамике занятости и безработицы в 1996 году. Общее число занятых в экономике, составляющее в 1993 году 70.9 млн. человек, уменьшилось к концу 1996 года на 5млн. человек.Сокращение занятости произошло в такихважнейших отраслях экономики, как промышленность, сельское хозяйство,транспорт, строительство, торговля и общественное питание, наука инаучное обслуживание.

Устойчивый ростнаблюдался лишь в органах управления всех видов - более полумиллиона человек заэтот же период.Крометого , 1996 год принес и сокращение занятостив кредитно-финансовой и страховой сфере, где до этого наблюдался быстрый рост.В промышленности в целом и сельском хоз-вечисленность занятых сократилась на 23 .Хотя численность сельскогонаселения за этот период впервые в новейшей истории увеличивалась и возросла по сравнениюс 1991 годом, последним годом ее уменьшения.

Таким образом, база для ростаэффективной занятости в сельской местности впервые возросла, а рынок труда, наоборот, сузился.Из 16 крупных отраслей промышленности ростчисленности занятых наблюдался в 5,при этом самый значительный в 4 сырьевых отраслях добывающая промышленность где рост наблюдался с 1995 года и особеннозначительный в 1996 году ,электроэнергетике, нефтедобыче и газовой промышленности.

Одновременно в перечисленных отраслях объем производства за последние три года в сопоставимых ценах сократился на 5-15 ,и лишьв газовой промышленности в 1996 году наметилась стабилизация.Рост занятости, несмотря на продолжающееся падение производства, сохраняется в отраслях - естественных монополистах.Ответна вопрос о причине спада эффективной занятости в одних отраслях и росте других кроется в следующих цифрах еслисредний уровень оплаты труда в промышленности - 653 тысячирублей - принять за базу 100 ,то в легкой промышленности оплататруда составляла 48 ,в машиностроении - 68 ,в то время как вэлектроэнергетике - 155 ,в цветнойметаллургии - 177 и в топливной промышленности - 178 . Электроэнергетика какяркий монополист российской экономикивсе три года снижала объемы производства, наращивала занятость при падении производительности труда и платилапри этом самый высокий среди отраслейналог с суммы превышения норматива расходов на оплату труда.

В этих же трех отраслях - цветной металлургии, топливной промышленности иэлектроэнергетике - были и самые высокие затраты в расчете на один отработанныйчеловеко-час не только в промышленности, но и среди всех отраслей экономики.

Наиболеезначительным снижение занятых было влегкой 62 от уровня 1993 года и деревообрабатывающей 64 промышленности.Еще одним лидером падения было машиностроение 68 . В результате происшедших структурных сдвиговв занятости за четыре года удельный вес добывающей промышленностиуменьшился в 1,4 раза и достиг в 1996 году, а всего первичного сектора - на треть и достиг, что не соответствует даже приблизительно пропорциям экономически развитых стран.Общая потенциальная численность безработных, включаяищущих работу пенсионеров и студентов превысила в 1996 году уровень в 9 отэкономически активного населения. Тенденции 1995 года давали надежду на сокращение неполной занятости и скрытой безработицы и в 1996 году, тем более, чтопрогнозировалась стабилизация экономикиили по крайней мере минимальный в 1-2 спад. Но оказались ближе к истине те пессимисты, которые предрекалипревращение скрытой безработицы в открытую.

Медленный рост безработицы вызван внемалой степени значительным ростомзанятых неполное рабочее время на 66 по сравнению со средним уровнем второго полугодия 1995 года, когда ежемесячный объемспустился ниже уровня в 2 млн. человек, а в декабре превысил эту отметку и ещеболее значительным ростом численности находящихся в так называемыхадминистративных отпусках.

Общая численность находившихся в таких отпусках менее точный показатель возросла в 1996 году в среднем в 2,6 раза.Продолжительность самих отпусков по инициативе администрации более точныйпоказатель, измеряемый числом дней на одного работника , явившая удивительнуюстабильность в течение всего 1996 года и крайне низкий уровень по сравнению с1994 годом, увеличилась более чем в 3 раза. Уровень регистрируемой безработицысоставил в конце 1996 года - начале 1997 года всего лишь 3,4 , но главное, намой взгляд, в изменении общей динамики роста безработицы . 1996 год свидетельствует о явном тяготении кстабилизации, которая отчетлива видна в последние 6 месяцев.

Вбольшинстве регионов с критической ситуацией на рынке труда масштабывысвобождения работников с крупных и средних предприятий превышаетсреднеросийский уровень в 1,5-2 раза. В 1,5 раза - Владимирская и Ивановскаяобласть, а в 2 раза - Дагестан, Марий Эл, Ингушетия, Архангельская область.

Вэтих регионах обострилась конкуренция на рынках труда - в Калмыкии на 1 рабочееместо претендовали 470 человек, в Ингушетии - 415, в Ивановской - 190, в товремя как по Российской Федерации - около 10. Неожиданнымдля некоторых исследователей проблем женского труда явится тот факт, что наполовине этих кризисных территорий в 1996 году безработными было признаномужчин больше на 20 , чем женщин.

В Ивановской области этот показательсоставил даже почти 40 . Занятостьотносится к одному из важнейших блоков необходимых системных изменений.

Вместе с тем занятость - одна изнаиболее неудачных сфер деятельности нашего правительства. У него не дошли рукидо жесткой экономической политики поотношению к естественным монополиям.Приэтом не учитывались в макроэкономической политике и прежде всего в ценообразованиифакторы эффективной занятости и занятости как условие эффективностиэкономического роста.