рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Февраля 1995 г.

Февраля 1995 г. - раздел Политика, Большая энциклопедия промышленного шпионажа Президент Российской Федерации Б. Ельцин «О Государственной ...

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (с изменениями от 6 октября 1997 г.)

ПостановлениеВС РФ от 21 июля 1993 г. № 5486-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ в тексте настоящего Закона слова «Министерство безопасности Российской Федерации» заменены словами «Федеральная служба безопасности Российской Федерации» в соответствующих падежах, преамбула Закона после слова «их» дополнена словами «засекречиванием или».

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Раздел I. Общие Положения

О соответствии Конституции статьи 1 настоящего Закона см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ в статье 1 настоящего Закона слово «представительной» заменено словом «законодательной».

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной властей (далее — органы государственной власти), местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно — правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

>• государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

>• носители сведений, составляющих государственную тайну, — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

>• система защиты государственной тайны — совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

>• допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;

>• доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

>• гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемыенасамом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

>• средства защиты информации — технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

Федеральным законом от б октября 1997 г. № 131-ФЗ статья 2 настоящего Закона дополнена абзацем девятым следующего содержания:

>• перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О безопасности» и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. No 131-ФЗ в статью 4 настоящего Закона внесены изменения, см. текст статьи в предыдущей редакции.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания:

>• осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;

>• рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;

>• определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания.

2. Президент Российской Федерации:

>• утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;

(Государственная программа обеспечена защиты государственной тайны в Российской Федерации на 1996—1997 гг. утверждена Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 346.)

>• утверждает по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

(Межведомственная комиссия по защите государственной тайны образована Указом Президента РФ от 8 ноября 1995 г. № 1108.

Положение о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны утверждено Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71.

Персональный состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны утвержден постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 203.)

>• утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

(Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Утвержден распоряжением Президента РФ от 30 мая 1997 г. No 226-рп.)

>• заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

>• определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации;

>• в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

3. Правительство Российской Федерации:

>• организует исполнение Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;

>• представляет на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;

>• представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;

>• устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;

>• организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;

>• определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

>• устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны;

(Порядок и условия выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне утверждены постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. Ns 1161.)

>• устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;

>• заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачиихносителей другим государствам;

>• в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

>• обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

>• обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

>• обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

>• реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

>• вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

5. Органы судебной власти:

>• рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственной Тайне;

>• обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной ' власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;

>• обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;

>• определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ название раздела II изложено в новой редакции, см. текст названия в предыдущей редакции.

Раздел П. Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ статья 5 настоящего Закона изложена в новой редакции, см. текст статьи в предыдущей редакции.

Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов; о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники: о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов; об использовании инфрастуктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства; об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; о методах и средствах защиты секретной информации; об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ название раздела III изложено в новой редакции, см. текст названия в предыдущей редакции.

Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. Ns 131-ФЗ в статью б настоящего Закона внесены изменения, см. текст статьи в предыдущей редакции.

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание — введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. nb 131-ФЗ в статью 7 настоящего Закона внесены изменения, см. текст статьи в предыдущей редакции.

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

>• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

>• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

>• о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

>• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

>• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

>• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

>• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

О сведениях, не подлежащих засекречиванию, см.также постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 798.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ в статью 9 настоящего Закона внесены изменения, см. текст статьи в предыдущей редакции.

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти и в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием

Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее - собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению.

При отказе собственника информации от подписания договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством.

Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

>• о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

>• об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;

>• о регистрационном номере;

>• о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей

О порядке рассекречивания архивных документов см. постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 170.

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

Рассекречивание сведений и их носителей — снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

>• взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

>• изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну

Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Руководители государственных архивов Российской Федерации наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией — фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации — фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны о чем уведомляются граждане предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.

Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.

Постановлением ВС РФ от 21 июля 1993 г. № 5486-1 установлено, что часть первая статьи 17 настоящего Закона вводится в действие не позднее 1 января 1995 года.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях — поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством Российской Федерации при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.

См. Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. № 973.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:

>• правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;

>• органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения;

>• другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Раздел VI. Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

>• межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

>• органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органына местах;

>• органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30 марта 1994 г. № 614 функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны временно возложены на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации.

Органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 1997 г. № 242 на федеральную службу безопасности Российской Федерации возложено выполнение функций органа Российской Федерации, ответственного за осуществление мероприятий и процедур в области защиты информации и обеспечение надзора в целях защиты информации, имеющей гриф секретности, которой обмениваются Российская Федерация и НАТО.

О соответствии Конституции статьи 21 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П.

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

>• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

>• согласие на частичные, временные ограниченияих прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

>• письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

>• определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;

>• ознакомление с нормами законодательства Российской Федераций О государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

>• принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы:

>• процентные надбавки к заработной плате в зависимостиот степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

(Порядок и условия выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне утверждены постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. nb 1161.)

>• преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Устанавливается три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

См. Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденную постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ настоящий Закон дополнен статьей 21(1).

Статья 21(1). Особый порядок допуска к государственной тайне

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом.

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ в абзаце втором части первой статьи 22 настоящего Закона слова «особо опасным» исключены.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

>• признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

>• наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;

>• постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

>• выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

>• уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

>• расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

>• однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

>• возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

>• права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

>• права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

>• права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ статья 26 настоящего Закона дополнена новой частью второй, часть вторая считается частью третьей.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Постановлением ВС РФ от 21 июля 1993 г. № 5486-1 установлено, что часть первая статьи 27 настоящего Закона вводится в действие не позднее 1 января 1995 г.

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.

Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны утверждено постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

>• выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

>• наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

>• наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации

Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.

Организация сертификации средств защиты информации возлагается на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации. Сертификация осуществляется на основании требований государственных стандартов Российской Федерации и иных нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Положение о сертификации средств защиты информации утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. nq 608.

Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.

Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную, тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.

Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ статья 30 настоящего Закона изложена в новой редакции, см. текст статьи в предыдущей редакции.

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий», определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляют органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах, на которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных им органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.

Федеральным законом от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ часть третья статьи 31 настоящего Закона изложена в новой редакции, см. текст части третьей в предыдущей редакции.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации организуетсяих руководителями.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.

Статья 32. Прокурорский надзор

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.

Москва, Дом Советов России

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Большая энциклопедия промышленного шпионажа

Эта книга наиболее полно освещает вес основные современные способы негласного съема информации и методы защиты от промышленного шпионажа. Энциклопедический характер изложенного материала, рассмотрение широкого круга аспектов информационной безопасности делают настоящее издание настольной книгой для представителей государственных органов и сотрудников служб безопасности, преподавателей, студентов и других лиц, обеспокоенных проблемой защиты информации. Книга может использоваться как учебное пособие и как справочник для специалистов, имеющих опыт практической работы. Надеемся, что она будет интересна и для людей, впервые столкнувшихся с этой проблемой...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Февраля 1995 г.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Закладные устройства с передачей информации по радиоканалу
Общие сведения о закладных устройствах Один из эффективных путей негласного получения коммерческой информации основан на применении так называемых закладных устройств (ЗУ), скрытно

Закладные устройства с передачей информации по проводным каналам
Техническая возможность применения токоведущих линий для передачи перехваченной акустической информации практически реализована в целом ряде ЗУ. Наиболее широкое распространение получили закладки,

Направленные микрофоны
Общие понятия о направленных микрофонах В начале 90-х годов направленные микрофоны вызывали повышенный интерес у организаций и частных лиц, которые занимались вопросами сбора инфор

Диктофоны
Осуществление негласной (скрытой) звукозаписи является одним из наиболее распространенных приемов промышленного шпионажа. Полученные записи используют для получения односторонних преимуществ в комм

Устройства, реализующие методы высокочастотного навязывания
Общая характеристика высокочастотного навязывания Под высокочастотным навязыванием (ВЧ-навязыванием) понимают способ несанкционированного получения речевой информации, основанный н

Оптико-механические приборы
Зрение человека играет исключительно важную роль в познании окружающего мира, так как примерно 90 % получаемой информации приходится именно на зрение и только 10 % — на другие органы чувств. Интере

Приборы ночного видения
Рассмотренные выше оптико-механические приборы позволяют вести наблюдение при освещенности, близкой к нормальной (в светлое время суток), и при удовлетворительных погодных условиях (ясно или слабая

Средства для проведения скрытой фотосъемки
Важным элементом промышленного шпионажа является получение документов, подтверждающих тот или иной вид деятельности конкурентов. При этом фотоматериалы могут быть незаменимы при решении задач докум

Технические средства получения видеоинформации
Наиболее совершенным способом получения конфиденциальной информации является скрытое телевизионное или видеонаблюдение. Применение специальных миниатюрных камер позволяет сделать это наблюдение абс

Методы и средства несанкционированного получения информации в телефонных и проводных линиях связи
Зоны подключения Рассмотрим потенциальные возможности перехвата речевой информации, передаваемой по телефонным линиям. Телефонную систему связи можно представить в виде нескольких

Методы и средства несанкционированного получения информации в каналах сотовой связи
В ближайшее время во всем мире радиосвязь станет обычным атрибутом жизни. Эта тенденция, являющаяся следствием научно-технической революции в коммерческой связи, по мнению одних экспертов, может да

Основные способы несанкционированного доступа
Изобретение компьютера дало людям уникальный инструмент, который существенно раздвинул границы человеческих возможностей. Вычислительным машинам стали доверять многие секреты, используя ЭВМ как сре

Преодоление программных средств защиты
В настоящее время известно огромное количество хакерских разработок, предназначенных для преодоления программных средств защиты. Они обладают различной эффективностью, но позволяют в той или иной с

Преодоление парольной защиты
Один из наиболее распространенных способов разграничения доступа к ресурсам вычислительных систем — введение паролей. В целом это достаточно надежный способ защиты, однако необходимо представлять е

Некоторые способы внедрения программных закладок и компьютерных вирусов
Созданием программной закладки или вируса еще не решается задача, поставленная при их написании. Вторая, не менее сложная, заключается во внедрении программного продукта. О важности и сложности это

Роль и место правового обеспечения
Разработка методов и средств защиты от промышленного шпионажа является важной составной частью общегосударственного процесса построения системы защиты информации. Значимость этого процесса определя

Июля 1993 г.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин «О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ» Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 (с изменениями от

Февраля 1993 г.
Президент Российской Федерация Б. Ельцин «ОБ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ Приня

Апреля 1995 г.
Президент Российской Федерации Ельцин Б. «О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ» Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 (в ред. Федерального закона от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ)

Августа 1995 г.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ» Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 963 В целях ускорения работ по пра

Июня 1993 г.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин «ОБ ОБРАЗОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Указ Президента РФ от 28 января 199

Января 1994 г.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин ПОЛОЖЕНИЕ О Федеральной комиссии по правовой информатизации при Президенте Российской Федерации I. Общ

Апреля 1995 г.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин «ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Указ Президента

Февраля 1999 г.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин ПОЛОЖЕНИЕ О Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации Утверждено Указом Президента РФ от

Область применения
Настоящий стандарт устанавливает классификацию и перечень факторов, воздействующих на защищаемую информацию, в интересах обоснования требований защиты информации на объекте информатизации.

Определения и сокращения
2.1. В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями: информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от фор

Основные положения
3.1. Выявление и учет факторов, воздействующих или могущих воздействовать на защищаемую информацию в конкретных условиях, составляют основу для планирования и осуществления эффективных мероприятий,

Классификация факторов, воздействующих на защищаемую информацию
4.1. Факторы, воздействующие на защищаемую информацию и подлежащие учету при организации защиты информации, по признаку отношения к природе возникновения делят па классы: >• субъективн

Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает единый на территории Российской Федерации порядок исследований и разработок в области: >• защиты информации, обрабатываемой автоматизированными с

Организационная структура, порядок проведения работ по защите информации от НСД и взаимодействия на государственном уровне
2.1. Заказчиком защищенных СВТ является заказчик соответствующей АС, проектируемой на базе этих СВТ. Заказчик защищенных СВТ финансирует их разработку или принимает долевое участие в фина

Система государственных нормативных актов, стандартов, руководящих документов и требований по защите информации от НСД
3.1. Система государственных нормативных актов, стандартов, руководящих документов и требований по защите информации от НСД базируется на законах, определяющих вопросы защиты государственных секрет

Порядок разработки и изготовления защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты информации от НСД
4.1. При разработке и изготовлении защищенных СВТ, в том числе программных и технических средств и систем защиты необходимо руководствоваться существующей системой разработки и постановки продукции

Порядок разработки, сертификации, внедрения и эксплуатации средств криптографической защиты информации от несанкционированного доступа
6.1. Данный раздел определяет взаимодействие сторон и порядок проведения работ при создании, сертификации и эксплуатации средств криптографической защиты информации (СКЗИ) от несанкционированного д

Порядок организации и проведения разработок системы защиты секретной информации в ведомствах и на отдельных предприятиях
7.1. Для решения научно-технических, методических и принципиальных практических вопросов по проблеме защиты информации от НСД в АС в системе ведомств может проводиться комплекс научно-исследователь

Порядок приемки СЗСИ перед сдачей в эксплуатацию в составе АС
8.1. На стадии ввода в действие КСЗ осуществляются: >• предварительные испытания средств защиты; >• опытная эксплуатация средств защиты ифункциональных задач АС в условиях

Порядок эксплуатации программных и технических средств и систем защиты секретной информации от НСД
9.1. Обработка информации в АС должна производиться в соответствии с технологическим процессом обработки секретной информации, разработанным и утвержденным в порядке, установленном на предприятии д

Порядок контроля эффективности защиты секретной информации в АС
10.1. Контроль эффективности защиты информации в АС проводится в целях проверки сертификатов на средства защиты и соответствия СЗИ требованиям стандартов и нормативных документов Гостехкомиссии Рос

Порядок обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области защиты информации от НСД
11.1. Подготовка молодых специалистов и переподготовка кадров в области защиты информации, обрабатываемой в АС, от НСД осуществляется в системе Госкомитета Российской Федерации по делам науки и выс

Общие положения
1.1. Настоящий документ излагает систему взглядов, основных принципов, которые закладываются в основу проблемы защиты информации от НСД, являющейся частью общей проблемы безопасности информации.

Определение НСД
2.1. При анализе общей проблемы безопасности информации выделяются те направления, в которых преднамеренная или непреднамеренная деятельность человека, а также неисправности технических средств, ош

Основные принципы защиты от НСД
3.1. Защита СВТ и АС основывается на положениях и требованиях существующих законов, стандартов и нормативно-методических документов по защите от НСД к информации. 3.2. Защита СВТ обеспечи

Модель нарушителя в АС
4.1. В качестве нарушителя рассматривается субъект, имеющий доступ к работе со штатными средствами АС и СВТ как части АС. Нарушители классифицируются по уровню возможностей, предоставляем

Основные направления обеспечения защиты от НСД
6.1. Обеспечение защиты СВТ и АС осуществляется: СРД субъектов к объектам доступа; обеспечивающими средствами для СРД. 6.2. Основными функциями СРД являются:

Основные характеристики технических средств защиты от НСД
7.1. Основными характеристиками технических средств защитыявляются: >• степень полноты и качество охвата ПРД реализованной СРД; >• состав и качество обеспечи

Классификация АС
8.1. Классификация необходима для более детальной, дифференцированной разработки требований по защите от НСД с учетом специфических особенностей этих систем. 8.2. В основу системы классиф

Организация работ по защите от НСД
9.1. Организация работ по защите СВТ и АС от НСД к информации должна быть частью общей организации работ по безопасности информации. 9.2. Обеспечение защиты основывается на требованиях по

Классификация АС
1.1. Классификация распространяется на все действующие и проектируемые АС учреждений, организаций и предприятий, обрабатывающие конфиденциальную информацию. 1.2. Деление АС на соответству

Требования по защите информации от НСД для АС
2.1. Защита информации от НСД является составной частью общей проблемы обеспечения безопасности информации. Мероприятия по защите информации от НСД должны осуществляться взаимосвязано с мероприятия

Общие положения
1.1. Данные показатели содержат требования защищенности СВТ от НСД к информации. 1.2. Показатели защищенности СВТ применяются к общесистемным программным средствам и операционным системам

Требования к показателям защищенности
2.1. Показатели защищенности 2.1.1. Перечень показателей по классам защищенности СВТ приведен в таблице. Показатель защищенности /Класс защищенности /6 /5 /4 /3 /2 /1

Оценка класса защищенности СВТ (сертификация СВТ)
Оценка класса защищенности СВТ проводится в соответствии с Положением о сертификации средств и систем вычислительной техники и связи по требованиям защиты информации, Временным положением по органи

Общие положения
1.1. Данные показатели содержат требования к средствам защиты, обеспечивающим безопасное взаимодействие сетей ЭВМ, АС посредством управления межсетевыми потоками информации, и реализованных в виде

Требования к межсетевым экранам
2.1. Показатели защищенности 2.1.1. Перечень показателей по классам защищенности МЭ. Показатель защищенности /Класс защищенности /5 /4 /3 /2 /1 Управление до

Термины и определения
Администратор МЭ — лицо, ответственное за сопровождение МЭ. Дистанционное управление компонентами МЭ — выполнение функций по сопровождению МЭ (компоненты) администратором МЭ с узла (рабоч

Общие положения
1.1. Классификация распространяется на ПО, предназначенное для защиты информации ограниченного доступа. 1.2. Устанавливается четыре уровня контроля отсутствия недекларированных возможност

Термины и определения
2.1. Недекларированные возможности — функциональные возможности ПО, не описанные или не соответствующие описанным в документации, при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, до

Требования к уровню контроля
3.1. Перечень требований Требование /Уровень контроля /4 /3 /2 /1 Требования к документации I. Контроль состава и содержания документации/ / /

Общие положения
1.1. Настоящий руководящий документ устанавливает классификацию по классам защиты специальных защитных знаков, предназначенных для контроля доступа к объектам защиты, а также для защиты документов

Термины и определения
Специальный защитный знак (СЗЗ) — сертифицированное и зарегистрированное в установленном порядке изделие, предназначенное для контроля несанкционированного доступа к объектам защиты путем определен

Классификация специальных защитных знаков и общие требования
3.1. Все СЗЗ делятся на 18 классов. Классификация СЗЗ осуществляется на основе оценки их основных параметров: возможности подделки, идентифицируемости и стойкости защитных свойств. Класс

Основные понятия информационной безопасности
После знакомства с некоторыми правовыми актами, которые регулируют (или по крайней мере должны регулировать) деятельность тех лиц, чья сфера интересов находится в области защиты информации или ее с

Организационные мероприятия по защите информации
Как говорилось выше, защита информации — есть комплекс мероприятий, проводимых собственником информации, по ограждению своих прав на владение и распоряжение информацией, созданию условий, ограничив

Добровольная аттестация объектов информатизации по требованиям безопасности информации
В настоящее время единственным способом юридически обосновать достаточность организационных и технических мероприятий по защите информации, а также компетентность собственной службы безопасности яв

Общие принципы выявления
Одним из элементов системы защиты информации является выявление возможно внедренных закладных устройств (ЗУ). Оно реализуется на основе двух групп методов (рис. 2.3.1).

Индикаторы поля
В соответствии с классификацией, приведенной на рис. 2.3.1, основными способами выявления радиозакладных устройств являются: >• использование индикаторов поля; >• п

Специальные радиоприемные устройства
Панорамные приемники и их основные характеристики Радиоприемные устройства, безусловно, являются более сложным и более надежным средством выявления радиозакладок, чем индикаторы по

Программно-аппаратные комплексы
Дальнейшим шагом по пути совершенствования процедуры поиска ЗУ является применение программно-аппаратных комплексов радиоконтроля и выявления каналов утечки информации, так как их возможности значи

Нелинейные радиолокаторы
Общие сведения о нелинейных локаторах Одной из наиболее сложных задач в области защиты информации является поиск внедренных ЗУ, не использующих радиоканал для передачи информации,

Некоторые рекомендации по поиску устройств негласного съема информации
Всю процедуру поиска можно условно разбить на несколько этапов: >• подготовительный этап; >• физический поиск и визуальный осмотр; >• обнаружение радиозакладн

Общие принципы защиты
Среди всего многообразия способов несанкционированного перехвата информации особое место занимает прослушивание телефонных разговоров, поскольку телефонная линия — самый удобный источник связи межд

Аппаратура контроля линий связи
Индикаторные устройства Принцип действия приборов указанного типа основан на измерении и анализе параметров телефонных линий. Основными параметрами, которые наиболее просто поддают

Средства защиты линий связи
Многофункциональные устройства индивидуальной защиты телефонных линий На практике разработаны и широко используются специальные схемы предотвращения прослушивания помещений через Т

Криптографические методы и средства защиты
Радикальной мерой предотвращения подслушивания телефонных разговоров является использование криптографических методов защиты. Проблемы защиты информации волновали человечество с незапамятных времен

Защита от пиратских подключений
Отдельная, но очень актуальная проблема — борьба с лицами, незаконно подключившимися к чужим телефонным сетям и использующими их для своих целей, например для звонков в дальнее зарубежье. На Западе

Технические средства пространственного и линейного зашумления
По принципу действия все технические средства пространственного и линейного зашумления можно разделить на три большие группы. 1. Средства создания акустических маскирующих помех:

Защита информации от высокочастотного навязывания
При рассмотрении методов ведения промышленного шпионажа в п. 1.3.5. были выделены основные принципы применения методов ВЧ-навязывания для съема информации с различных объектов. Теперь остановимся н

Обнаружители диктофонов
В разделе 1.5 отмечалось, что диктофон может быть использован как в качестве закладного подслушивающего устройства, так и для негласной записи доверительных бесед какой-либо из заинтересованных сто

Устройства подавления записи работающих диктофонов
Из материалов предыдущего подраздела видно, что обнаружение диктофона — очень сложная техническая задача. Вместе с тем работающий на запись диктофон можно подавить, то есть создать условия, при кот

Виды потенциально опасных воздействий
Защита информационных ресурсов, хранящихся и обрабатываемых в компьютерных системах, как никогда стала актуальной в связи с широким внедрением последних во все области нашей жизни. Причем возникла

Защита от ошибок обслуживающего персонала
Компьютер — это сложная самонастраивающаяся система, работающая с минимальным участием оператора. Особенно высокой степени автоматизации внутренних процессов компьютеров корпорации Microsoft удалос

Защита от заражения компьютерными вирусами
В наше время никого уже не надо убеждать в необходимости защиты информации, хранящейся и обрабатываемой в компьютере, от вирусов. Однако далеко не все знают, что и как нужно делать, чтобы защитить

Программно-аппаратные средства защиты информации от несанкционированного доступа
Условно все современные программно-аппаратные средства защиты информации можно разделить на три основные группы: А. Средства, разработанные для защиты информации от НСД в информационных с

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги