Февраля 1999 г.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

ПОЛОЖЕНИЕ

О Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации Утверждено Указом Президента РФ от 19 февраля 1999 г. № 212

I. Общие положения

1. Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (далее именуется — Гостехкомиссия России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности по обеспечению защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну, от ее утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа к ней, от специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования и по противодействию техническим средствам разведки на территории Российской Федерации (далее именуется — техническая защита информации), а также единую государственную научно-техническую политику в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств.

Гостехкомиссия России организует деятельность государственной системы защиты информации в Российской Федерации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам.

Гостехкомиссия России и региональные центры входят в состав государственных органов обеспечения безопасности Российской Федерации.

2. Гостехкомиссия России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью Гостехкомиссии России.

4. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами координирует деятельность Гостехкомиссии России.

5. Приказы, распоряжения и указания Гостехкомиссии России, изданные в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения аппаратами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

6. Гостехкомиссия России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

7. Членами коллегии Гостехкомиссии России по должности являются руководящие работники федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Состав коллегии Гостехкомиссии России утверждается Правительством Российской Федерации.

8. На заседания (совещания) коллегии Гостехкомиссии России выносятся наиболее важные вопросы, имеющие межведомственный характер.

9. Деятельность Гостехкомиссии России обеспечивают ее центральный аппарат, инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России, в состав которых входят головная научная организация по проблемам защиты информации от технических разведок и от ее утечкипо техническим каналам (далее именуется — головная научная организация) и региональные центры.

10. По решению Президента Российской Федерации при Гостехкомиссии России могут создаваться подведомственные организации.

11. Гостехкомиссия России является в пределах своих полномочий государственным заказчиком по проведению общесистемных научных исследований в области технической защиты информации, а также по разработке и производству технических средств защиты информации общего применения и средств контроля эффективности этой защиты.

Средства на финансирование указанных работ выделяются Гостехкомиссии России из федерального бюджета.

12. Гостехкомиссия России, инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России являются юридическими лицами, имеют действительные и условные наименования, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своими наименованиями, расчетные и иные счета, включая валютные, в банках и других кредитных организациях.

II. Основные задачи Гостехкомиссии России

13. Основными задачами Гостехкомиссии России являются:

>• проведение единой государственной политики в области технической защиты информации;

>• осуществление единой государственной научно-технической политики в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

>• осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности по обеспечению технической защиты информации в аппаратах органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

>• прогнозирование развития сил, средств и возможностей технических разведок, выявление угроз безопасности информации;

>• противодействие добыванию информации техническими средствами разведки, предотвращение утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования;

>• контроль в пределах своих полномочий деятельности по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

>• осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны центральным аппаратом Гостехкомиссии России.

III. Функции и полномочия Гостехкомиссии России

14. Гостехкомиссия России осуществляет следующие функции:

>• формирует общую стратегию и определяет приоритетные направления технической защиты информации;

>• осуществляет на плановой основе межотраслевую координацию деятельности по обеспечению технической защиты информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

>• организует и финансирует изучение излучений различной физической природы, возникающих при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

>• определяет основные направления научных исследований в области технической защиты информации;

>• утверждает нормативно-методические документы по технической защите информации (концепции, положения, требования, нормы, модели, методики, рекомендации и другие) и организует их издание за счет средств, выделяемых Гостехкомиссии России на эти цели;

>• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по организации системы технической защиты информации от утечки при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; организует изучение влияния неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств на организм человека и окружающую среду;

>• осуществляет лицензирование деятельности по разработке, производству, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств, а также их сертификацию;

>• выполняет в установленном порядке специальные работы по технической защите информации;

>• осуществляет методическое руководство в области технической защиты информации в отношении аппаратов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

>• участвует в разработке и проведении мероприятийпо технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

>• участвует в согласовании проектов решений по составу экспортных комплектаций оборудования и документации при поставках на экспорт продукции военного назначения;

>• принимает участие в решении вопросов организации технической защиты информации в процессе осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

>• разрабатывает предложения по развитию научной, экспериментальной и производственной базы для технической защиты информации, руководит головной научной организацией, организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технической защиты информации;

>• разрабатывает и согласовывает программу стандартизации и проекты государственных стандартов в области технической защиты информации;

>• разрабатывает и согласовывает в установленном порядке федеральные целевые программы по обеспечению технической защиты информации;

>• рассматривает по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов в области технической защиты информации;

>• участвует в согласовании вопросов размещения на территории Российской Федерации дипломатических и консульских учреждений иностранных государств;

>• разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

>• проводит работу по прогнозированию развития сил, средств и возможностей технических разведок, по оценке их осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну, и формирует банк данных по этим вопросам, а также определяет порядок доступа к указанным данным заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

>• осуществляет лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг в области технической защиты информации, созданием средств технической защиты информации, а также средств технического контроля эффективности защиты информации;

>• участвует совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в проведении на договорной основе специальных экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также в государственной аттестации руководителей предприятий, учреждений и организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

>• осуществляет работы по сертификации средств технической защиты информации;

>• рассматривает (разрабатывает) предложения к переговорным позициям государственных делегаций Российской Федерации с целью обеспечения условий по технической защите информации;

>• осуществляет методическое обеспечение работ по технической защите информации в ходе подготовки и реализации международных договоров (соглашений) по укреплению мер доверия, сокращению (ограничению) вооруженных сил и вооружений, при функционировании на территории Российской Федерации предприятий с иностранными инвестициями, а также при введении режимов открытости;

>• осуществляет методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию региональных систем технической защиты информации;

>• осуществляет методическое руководство подготовкой, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации специалистов в области технической защиты информации;

>• осуществляет в пределах своих полномочий контроль за состоянием работ по технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

>• организует проведение радиоконтроля за соблюдением установленного порядка передачи служебных сообщений должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, выполняющими работы, связанные со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, при использовании открытых каналов радио- и радиорелейных, тропосферных и спутниковых линий связи, доступных для радиоразведки;

>• осуществляет международное сотрудничество в пределах своих полномочий.

15. Гостехкомиссия России имеет право:

>• представлять Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации предложения по нормативному правовому регулированию в области технической защиты информации;

>• вносить в Правительство Российской Федерации согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

>• вносить в государственные органы представления о применении установленных законодательством Российской Федерации мер ответственности за нарушения в области технической защиты информации;

>• проводить работы с использованием активных средств противодействия техническим разведкам;

>• осуществлять контроль за соблюдением федерального законодательства о технической защите информации и требований руководящих и нормативно-методических документов Гостехкомиссии России предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими лицензии Гостехкомиссии России;

>• осуществлять контроль деятельности по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (в Министерстве обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации — по согласованию с руководителями указанных органов);

>• контролировать с применением технических средств эффективность защиты государственных и промышленных объектов, образцов вооружения и военной техники при их разработке, производстве и полигонных испытаниях (по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации), информационных систем, средств и систем связи и управления (в отношении технических средств и систем Министерства обороны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, а также объектов и технических средств органов государственной власти Российской Федерации, защита которых входит в их компетенцию, — по согласованию с соответствующими руководителями);

,>• выдавать предписания на приостановление работ на объектах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в случае выявления в ходе проведения контроля нарушений норм и требований, касающихся технической защиты информации;

>• заслушивать на заседаниях коллегии Гостехкомиссии России должностных лиц, ответственных за организацию технической защиты информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

>• утверждать квалификационные требования к специалистам в области технической защиты информации и согласовывать учебные программы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области технической защиты информации;

>• организовывать и проводить семинары, конференции и симпозиумы, в том числе международные, по вопросам технической защиты информации.

IV. Руководство Гостехкомиссии России

16. Гостехкомиссию России возглавляет председатель Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Председатель Гостехкомиссии России в ходе осуществления межотраслевой координации деятельности по технической защите информации пользуется правами федерального министра.

17. Председатель Гостехкомиссии России имеет четырех заместителей, в том числе двух первых заместителей и одного статс-секретаря — заместителя председателя Гостехкомиссии России, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению председателя Гостехкомиссии России.

18. Председатель Гостехкомиссии России:

>• организует работу Гостехкомиссии России, осуществляет руководство инженерно-техническими воинскими формированиями при Гостехкомиссии России;

>• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Гостехкомиссию России задач;

>• распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия и задачи других должностных лиц;

>• издает приказы и распоряжения в пределах своих полномочий;

>• утверждает положения о подразделениях Гостехкомиссии России, входящих в ее структуру;

>• заключает, возобновляет, изменяет, расторгает трудовые договоры (контракты) с сотрудниками Гостехкомиссии России в соответствии с федеральным законодательством;

>• представляет Гостехкомиссию России во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами и организациями;

>• издает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам технической защиты информации;

>• вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения о совершенствовании федерального законодательства, касающиеся технической защиты информации;

>• издает в установленном порядке нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Гостехкомиссии России и инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, обеспечивает их исполнение;

>• утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников штатное расписание Гостехкомиссии России, а также смету на ее содержание в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий год;

>• утверждает положение о региональных центрах, а также устав головной научной организации;

>• утверждает в пределах установленной численности структуру и штатное расписание инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России;

>• зачисляет в установленном порядке граждан Российской Федерации на военную службу в инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России;

>• пользуется в отношении военнослужащих инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в полном объеме;

>• утверждает в установленном порядке смету внебюджетных средств;

>• вносит в установленном порядке предложения об изменении штатной численности Гостехкомиссии России и инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также о структуре Гостехкомиссии России;

>• представляет на утверждение Президента Российской Федерации общее количество воинских должностей в инженерно-технических воинских формированиях при Гостехкомиссии России, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);

>• присваивает военнослужащим инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно;

>• осуществляет в пределах своей компетенции назначение на должность и освобождение от должности лиц командного состава инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России; в пределах своей компетенции увольняет военнослужащих инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России с военной службы в запас либо в отставку, а также приостанавливает их военную службу в установленном федеральным законодательством порядке;

>• определяет порядок зачета военнослужащим инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии;

>• принимает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации решения о продлении срока военной службы отдельным военнослужащим инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России из числа квалифицированных специалистов, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе;

>• определяет порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также условия и систему оплаты труда гражданского персонала в соответствии с федеральным законодательством;

>• определяет порядок и условия выплаты сотрудникам Гостехкомиссии России, военнослужащим и гражданскому персоналу инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России доплат, надбавок, премий и других вознаграждений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

>• вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Гостехкомиссию России задач, и о присвоении им почетных званий;

>• учреждает ведомственные награды (медали и нагрудные знаки) для награждения сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Гостехкомиссию России задач;

>• имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России, а также других лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Гостехкомиссию России задач;

>• награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном федеральным законодательством, а также ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;

>• заключает с командирами инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России контракты о прохождении военной службы в соответствии с федеральным законодательством;

>• представляет руководителям федеральных органов исполнительной власти предложения о прикомандировании военнослужащих к центральному аппарату Гостехкомиссии России;

>• возбуждает ходатайства о продлении сроков военной службы отдельным военнослужащим, прикомандированным к Гостехкомиссии России, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

>• представляет в Правительство Российской Федерации проект бюджетной заявки на выделение Гостехкомиссии России средств из федерального бюджета;

>• утверждает смету расходов на содержание центрального аппарата Гостехкомиссии России и инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;

>• распоряжается финансовыми средствами Гостехкомиссии России, является распорядителем кредитов в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание Гостехкомиссии России, включая валютные средства;

>• заключает на конкурсной основе договоры с научными организациями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технической защиты информации;

>• вносит в установленном порядке представления о применении мер ответственности за нарушения требований федерального законодательства о технической защите информации;

>• запрашивает и получает от федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц необходимые для осуществления деятельности Гостехкомиссии России информацию, документы и материалы, в том числе добытые по специальным каналам;

>• принимает решения о проведении внеочередных заседаний (совещаний) коллегии Гостехкомиссии России;

>• создает межведомственные рабочие и экспертные группы, привлекает ведущих специалистов различного профиля, в том числе на договорной основе, к осуществлению аналитических и экспертных работ по технической защите информации;

>• подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации;

>• решает в установленном порядке вопросы, связанные с приемом в Гостехкомиссии России иностранных делегаций (представителей) и командированием делегаций (сотрудников) Гостехкомиссии России;

в иностранные государства;

>• принимает в соответствии с федеральным законодательством решения о выезде за пределы Российской Федерации сотрудников Гостехкомиссии России, военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований при Гостехкомиссии России.

V. Порядок работы коллегии Гостехкомиссии России

19. Заседания (совещания) коллегии Гостехкомиссии России проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя Гостехкомиссии России могут проводиться ее внеочередные заседания (совещания).

Присутствие на заседании (совещании) коллегии Гостехкомиссии России ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена коллегии Гостехкомиссии России на заседании (совещании) он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

20. Члены коллегии Гостехкомиссии России обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на ее заседании (совещании) вопросов.

Решения коллегии Гостехкомиссии России принимаются большинством голосов присутствующих на заседании (совещании) членов коллегии Гостехкомиссии России-Решения коллегии Гостехкомиссии России при необходимости оформляются приказом Гостехкомиссии России, подписываемым ее председателем.

Протоколы заседаний (совещаний) коллегии Гостехкомиссии России подписываются председательствующим на заседании (совещании).

В случае несогласия с принятым решением члены коллегии Гостехкомиссии России вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания (совещания). В этом случае председатель докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение Президенту Российской Федерации.

21. Подготовка материалов к заседанию (совещанию) коллегии Гостехкомиссии России осуществляется ее центральным аппаратом и представителями тех федеральных органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

22. В случае необходимости для участия в заседаниях (совещаниях) коллегии Гостехкомиссии России могут приглашаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители предприятий, учреждений и организаций.

Приложение № 1 к Указу Президента РФ от 19 февраля 1999 г. № 212

ПЕРЕЧЕНЬ руководящих работников федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций Российской Федерации, которые входят в состав коллегии Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, по должности

Первый заместитель Министра Российской Федерации по атомной энергии

Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации

Первый заместитель Министра науки и технологий Российской Федерации

Заместитель Министра экономики Российской Федерации

Заместитель Министра юстиции Российской Федерации

Заместитель председателя Госкомэкологии России

Первый заместитель председателя Госкомсвязи России

Первый заместитель директора ФСБ России

Заместитель руководителя ФСО России

Заместитель директора СВР России

Первый заместитель генерального директора ФАПСИ

Начальник вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации

Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первый заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации

Первый заместитель начальника ГУСПа

Заместитель Председателя Банка России Вице-президент Российской академии наук

«О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование.

2. Установить, что полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию конкретных видов деятельности определяются в постановлениях Правительства Российской Федерации, утверждающих положения о лицензировании этих видов деятельности, если иное не установлено соответствующими федеральными законами, вступающими в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и указами Президента Российской Федерации.

3. Федеральным органам исполнительной власти по перечню, указанному в пункте 1 настоящего постановления, представить в установленном порядке во II квартале 2000 г. в Правительство Российской Федерации проекты положений о лицензировании соответствующих видов деятельности с учетом пункта 2 настоящего постановления и пункта 3 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

4. Утвердить прилагаемый перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.

5. Федеральным органам исполнительной власти по перечню, указанному в пункте 4 настоящего постановления, разработать с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представить в установленном порядке во II квартале 2000 г. в Правительство Российской Федерации проекты положений о лицензировании соответствующих видов деятельности, осуществляемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации методическое руководство разработкой федеральными органами исполнительной власти проектов положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

7. Федеральным органам исполнительной власти, включенным в перечни, утвержденные настоящим постановлением, при внесении в Правительство Российской Федерации проектов положений о лицензировании конкретных видов деятельности представлять при необходимости в установленном порядке и предложения о признании утратившими силу или приведении в соответствие с Федеральным законом закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» принятых ранее нормативных правовых актов.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности», кроме предпоследнего абзаца пункта 5 и абзацев первого и второго пункта 8 Порядка ведения лицензионной деятельности, утвержденного указанным постановлением (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 69; № 24, ст. 2280; № 33,ст. 3394; № 43, ст. 4062; 1997, № 17, ст. 2011; № 49, ст. 5601).

Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование

МВД России

Деятельность в области пожарной безопасности.

Изготовление, установка и эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения.

Торговля оружием, его приобретение, коллекционирование или экспонирование (за исключением приобретения оружия государственными военизированными организациями).

Деятельность по охране драгоценных металлов и драгоценных камней при проведении операций с указанными ценностями.

Осуществление частной охранной деятельности.

Осуществление частной сыскной деятельности.

Создание объединений частных детективных предприятий.

Использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

<• • •>

Госстандарт России и иные федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации.

Деятельность центров обязательной сертификации.

Деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации.

<• • •>

ФСБ России

Разработка и производство специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Реализация специальных технических средств, предназначенных для Приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

ФСБ России, СВР России

Деятельность предприятий, учреждений и организацийпо проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

ФСБ России, ФАПСИ, Гостехкомиссия России, СВР России

Проведение работ, связанных с осуществлением мероприятийи (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.

ФСБ России, ФАПСИ, СВР России

Деятельность по использованию технических средств, предназначенных для выявления электронных устройств, служащих для негласного получения информации.

<• • •>

ФАПСИ

Деятельность по распространению шифровальных средств. Деятельность по техническому обслуживанию шифровальных средств Предоставление услуг в области шифрования информации. Формирование федеральных информационных ресурсов и (или) информационных ресурсов совместного ведения на основе договора.

Осуществление права удостоверения идентичности электронной цифровой подписи.

<• • •>

Гостехкомиссия России, ФАПСИ, Минфин России

Деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг.

Деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и пенных бумаг.

Гостехкомиссия России, ФАПСИ, Минобороны России, СВР России

Проведение работ, связанных с созданием средств защиты информации, составляющие государственную тайну.

Гостехкомиссия России, ФАПСИ

Проектирование средств защиты информации и обработки персональных данных.

Производство средств защиты информации и обработки персональных данных.

<• • •>

«О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326 г.)

В целях проведения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности и обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства Правительство Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

<• • •>

5. Федеральные органы исполнительной власти, иные специально уполномоченные на ведение лицензионной деятельности органы, указанные в приложений 1 к настоящему постановлению, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют лицензионную деятельность на основании положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации. В положениях о лицензировании отдельных видов деятельности федеральным органам исполнительной власти и иным специально уполномоченным на ведение лицензионной деятельности органам, указанным в приложении 1 к настоящему постановлению, может быть предоставлено право передачи полномочий по лицензированию соответствующих видов деятельности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

<• • •>

Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин

Порядок ведения лицензионной деятельности <• • •>

8. Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории иных субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

<• • •>

«О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ, СОЗДАНИЕМ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, А ТАКЖЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ И (ИЛИ) ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ»

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 30 апреля 1997 г., 29 июля 1998 г.)

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» и в целях установления порядка допуска предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны. Правительство Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны (прилагается).

2. Установить, что размер платы за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, составляет 10 минимальных размеров оплаты труда. Суммы, полученные от рассмотрения заявления и выдачи лицензии, поступают в федеральный бюджет, за счет средств которого содержится орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности.

3. Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации в 3-месячный срок разработать комплекс мер организационного, материально-технического и иного характера, необходимых для осуществления лицензирования деятельности предприятий, организаций и учреждений по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

4. Установить, что предприятия, учреждения и организации, допущенные к моменту принятия настоящего постановления к работам, связанным с использованием сведений, составляющих государственную тайну, могут осуществлять эти работы в течение 1995 года.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин

ПОЛОЖЕНИЕ

О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны Утверждено постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 с изменениями от 23 апреля 1996 г., 30 апреля 1997 г., 29 июля 1998 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее именуются — предприятия) по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.

2. Органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, являются:

>• по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, — Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы (на территории Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации (за рубежом);

(Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 854 в абзац третий пункта 2 настоящего Положения были внесены изменения, см. текст абзаца в предыдущей редакции.)

>• на право проведения работ, связанных с созданием средств защиты информации, — Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в пределах их компетенции);

>» на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты государственной тайны — Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации (в пределах их компетенции).

Лицензирование деятельности предприятий Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации по допуску к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется руководителями министерств и ведомств Российской Федерации, которым подчинены указанные предприятия.

3. На орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, возлагается:

>• организация лицензирования деятельности предприятий;

>• организация и проведение специальных экспертиз предприятий;

>• рассмотрение заявлений предприятий о выдаче лицензий;

>• принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;

>• выдача лицензий;

>• принятие решений о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании;

>• разработка нормативно-методических документов по вопросам лицензирования;

>• привлечение в случае необходимости представителей министерств и ведомств Российской Федерации для проведения специальных экспертиз;

>• ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

4. Работа органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, координируется Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (далее именуется — Межведомственная комиссия)(СМ.Сноску 1).

5. Для получения лицензии заявитель представляет в соответствующий орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

>• наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса предприятия, номера его расчетного счета в банке;

>• вида деятельности, на осуществление которого должна быть выдана лицензия;

>• срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, в случае если копии не заверены нотариусом);

в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

г) копии документов, подтверждающих право собственности, право полного хозяйственного ведения и (или) договора аренды на имущество, необходимое для ведения заявленного вида деятельности;

д) справку о постановке на учет в налоговом органе;

е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им сведений. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

6. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы предприятия решение принимается в 15-дневный срок после получения заключения экспертизы, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления о выдаче лицензии и необходимых для этого документов.

___

Сноска 1. Функции Межведомственной комиссии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 1994 г. № 614 временно возложены на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации. Указ Президента РФ от 30 марта 1994 г. № 614 утратил силу. Указом Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71 утверждены состав и структура Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

В зависимости от сложности и объема подлежащих специальной экспертизе материалов руководитель органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, может продлить срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии до 30 дней.

7. Лицензии выдаются на основании результатов специальных экспертиз предприятий и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну (далее именуются — руководители предприятий), и при выполнении следующих условий:

>• соблюдение требований законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений; наличие в структуре предприятия подразделения по защите государственной тайны и необходимого числа специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, уровень квалификации которых достаточен для обеспечения защиты государственной тайны;

>• наличие на предприятии средств защиты информации, имеющих сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.

8. В лицензии указываются:

>• наименование органа, ее выдавшего;

>• наименование и юридический адрес предприятия, ее получившего;

>• вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;

>• условия осуществления данного вида деятельности;

>• срок действия лицензии;

>• ее регистрационный номер и дата выдачи.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не может быть менее трех и более пяти лет.

По просьбе заявителя лицензии могут выдаваться на срок менее трех лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. Предприятие может иметь лицензии на несколько видов деятельности. Лицензии оформляются на бланках, имеющих степень защиты, соответствующую степени защиты ценной бумаги на предъявителя. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату, размер которой равен стоимости бланка лицензии.

Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Копия лицензии хранится в органе, уполномоченном на ведение лицензионной деятельности. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещена. В случае реорганизации предприятия, получившего лицензию, изменения его местонахождения или наименования, утраты им лицензии оно обязано в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии или временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, в случае утраты лицензии.

9. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, вправе отказать в выдаче лицензии. Письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется заявителю в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

>• наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

>• отрицательное заключение экспертизы, установившей несоответствие необходимым для осуществления заявленного вида деятельности условиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения;

>• отрицательное заключение по результатам государственнойаттестации руководителя предприятия.

10. Специальная экспертиза предприятия проводится путем проверки выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдения других условий, необходимых для получения лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 513 абзац второй пункта 10 настоящего Положения после слов: «Служба внешней разведки Российской Федерации» дополнен словами: «Министерство обороны Российской Федерации».

Государственными органами, ответственными за организацию и проведение специальных экспертиз предприятий, являются Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, другие министерства и ведомства Российской Федерации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий.

Организация и порядок проведения специальных экспертиз предприятий определяются инструкциями, которые разрабатываются указанными государственными органами и согласовываются с Межведомственной комиссией.

Для проведения специальных экспертиз эти государственные органы могут создавать аттестационные центры, которые получают лицензии в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 513 абзац пятый пункта 10 настоящего Положения после слов: «Служба внешней разведки Российской Федерации» дополнен словами: «Министерство обороны Российской Федерации».

Специальные экспертизы аттестационных центров проводят Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации и их органы на местах (в пределах их компетенции).

Специальные экспертизы проводятся на основе договора между предприятием и органом, проводящим специальную экспертизу. Расходы по проведению специальных экспертиз относятся на счет предприятия.

11. Государственная аттестация руководителей предприятий организуется органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, а также министерствами и ведомствами Российской Федерации, руководители которых наделены полномочиями по отнесению к государственной тайне сведений в отношении подведомственных им предприятий. Методические рекомендации по организации и проведению государственной аттестации руководителей предприятий разрабатываются Межведомственной комиссией. Расходы по государственной аттестации руководителей предприятий относятся на счет предприятий. От государственной аттестации освобождаются руководители предприятий, имеющие свидетельство об окончании учебных заведений, уполномоченных осуществлять подготовку специалистов по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну. Перечень указанных учебных заведений утверждается Межведомственной комиссией по представлению органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

12. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случае:

>• предоставления лицензиатом соответствующего заявления;

>• обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

>• нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

>• невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов "или приостановления этими государственными органами деятельности предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

>• ликвидации предприятия.

Решение о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии принимается органом, выдавшим лицензию.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме уведомляет об этом лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. Действие лицензии приостанавливается со дня получения лицензиатом указанного уведомления.

После уведомления владельца лицензии о ее аннулировании, она подлежит возврату в 10-дневяый срок в орган, ее выдавший.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

13. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, ежеквартально представляют в Межведомственную комиссию сведения о выданных и аннулированных лицензиях.

14. Контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами, выполняющими работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны осуществляют органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности.

15. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке.

«О СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ» Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 608 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 509)

В соответствии с Законами Российской Федерации «О государственной тайне» и «О сертификации продукции и услуг» Правительство Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о сертификации средств защиты информации.

2. Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации в пределах определенной законодательством Российской Федерации компетенции в 3-месячный срок разработать и ввести в действие соответствующие положения о системах сертификации, перечни средств защиты информации, подлежащих сертификации в конкретной системе сертификации, а также по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок оплаты работ по сертификации средств защиты информации.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин

ПОЛОЖЕНИЕ

О сертификации средств защиты информации (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 509)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок сертификации средств защиты информации в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом. Технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации являются средствами защиты информации.

Указанные средства подлежат обязательной сертификации, которая проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации.

Система сертификации средств защиты информации представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по установленным правилам (далее именуется — система сертификации).

Системы сертификации создаются Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определенной для них законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации (далее именуются — федеральные органы по сертификации). (В ред. Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 509.)

Сертификация средств защиты информации осуществляется на основании требований государственных стандартов, нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами по сертификации в пределах их компетенции.

Координацию работ по организации сертификации средств защиты информации осуществляет Межведомственная комиссия по защите государственной тайны (далее именуется — Межведомственная комиссия)(СМ.сноску 1).

В каждой системе сертификации разрабатываются и согласовываются с Межведомственной комиссией положение об этой системе сертификации, а также перечень средств защиты информации, подлежащих сертификации, и требования, которым эти средства должны удовлетворять.

2. Участниками сертификации средств защиты информации являются:

>• федеральный орган по сертификации;

>• центральный орган системы сертификации (создаваемый при необходимости) — орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции;

>• органы по сертификации средств защиты информации — органы, проводящие сертификацию определенной продукции;

>• испытательные лаборатории — лаборатории, проводящие сертификационные испытания (отдельные виды этих испытаний) определенной продукции;

>• изготовители — продавцы, исполнители продукции.

Центральные органы системы сертификации, органы по сертификации средств защиты информации и испытательные лаборатории проводят аккредитацию на право проведения работ по сертификации, в ходе которой федеральные органы по сертификации определяют возможности выполнения этими органами и лабораториями работ по сертификации средств защиты информации и оформляют официальное разрешение на право проведения

___

Сноска 1. Функции Межведомственной комиссии по защите государственной тайны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 1994 г. № 614 временно возложены на Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации.

___

указанных работ. Аккредитация проводится только при наличии у указанных органов и лабораторий лицензии на соответствующие виды деятельности.

3. Федеральный орган по сертификации в пределах своей компетенции:

>• создает системы сертифика