Если да, то с чем это связано, прежде всего? (в%)
| Население | Госслужащие | |
| С национальными и историческими традициями России | 13,4 | 24,1 |
| С большой территорией и различиями в социально-экономических условиях регионов | 20,0 | 30,0 |
| С концентрацией финансовых и властных рычагов в Москве | 40,8 | 46,3 |
| С неспособностью и нежеланием местных органов власти брать на себя ответственность за состояние дел в регионах | 28,4 | 12,8 |
| С упованием многих россиян на верховную власть, нежеланием брать ответственность на себя | 19,2 | 17,1 |
| С нежеланием высшей бюрократии делиться полномочиями с органами власти на местах | 22,8 | 21,0 |
| С тем, что центральная власть для того и существует, чтобы устанавливать «правила игры» для всех и контролировать их соблюдение | 28,7 | 32,3 |
| С чем-то другим | 0,9 | 0,8 |
| Центральная власть не несет ответственности за все, что происходит в стране | 24,2 | 20,6 |
40,8% населения исходит из объективной реальности - там, где имеет место наибольшая концентрации власти и финансовых ресурсов, там и должна быть ответственность. Еще 28,7% «детерминистов» полагают, что на то она и «центральная власть», чтобы всем управлять и все контролировать.
С одной стороны, примерно равное число россиян (28,4 и 22,8%) считают, что верховная власть просто вынуждена брать на себя всю полноту ответственности вследствие саботажа местной бюрократии, , а с другой - связывают это нежеланием федеральной бюрократии делиться «властью» с региональной.
Любопытно, что «национально-исторический» и территориальный факторы концентрации власти и ответственности в центре респондентам-чиновникам импонирует в большей степени, чем другим россиянам (24,1 и 13,4%; 30 и 20% соответственно). Также как и идея объективной необходимости подобного рода концентрации власти (46,3 и 40,8%). Но еще более примечательно, что с позицией респондентов-чиновников фактически солидаризируются жители российских столиц - Москвы и Санкт-Петербурга.
Причем, тезис, что «центральная власть на то и существует, чтобы устанавливать «правила игры» и контролировать их выполнение», жителями мегаполисов разделяется чаще, чем респондентами-чиновниками, не говоря уже о населении в целом - 40,3%, 32,3% и 28,7% соответственно (см. табл. 11).
Таблица 11
Согласны ли Вы с тем, что за все, что происходит в стране, несет ответственность центральная власть страны? Если да, то с чем это связано, прежде всего? (в %)
| Тип поселения | ||||
| Мегаполис | Областной центр | Районный центр | Село | |
| С национальными и историческими традициями России | 24,9 | 16,5 | 11,2 | 10,6 |
| С большой территорией и различиями в социально-экономических условиях регионов | 28,1 | 22,8 | 21,0 | 15,8 |
| С концентрацией финансовых и властных рычагов в Москве | 28,5 | 48,0 | 39,6 | 39,9 |
| С неспособностью и нежеланием местных органов власти брать на себя ответственность за состояние дел в регионах | 22,6 | 26,3 | 26,7 | 27,2 |
| С упованием многих россиян на верховную власть, нежеланием брать ответственность на себя | 22,2 | 19,8 | 17,5 | 16,8 |
| С нежеланием высшей бюрократии делиться полномочиями с органами власти на местах | 23,1 | 22,1 | 19,3 | 26,7 |
| С тем, что центральная власть для того и существует, чтобы устанавливать «правила игры» для всех и контролировать их соблюдение | 40,3 | 26,3 | 31,5 | 25,4 |
| С чем-то другим | 0,9 | 1,0 | - | 1,6 |
| Центральная власть не несет ответственности за все, что происходит в стране | 15,4 | 22,7 | 27,1 | 26,2 |
Безусловно, подобная позиция общественного мнения - это реакция на «хаос 90-х». Россияне сегодня уже вполне отчетливо осознают, чем заканчивается «уход», а иногда и «бегство» государства из экономики, социальной сферы, его «нейтралитет» в вопросах культуры, морали и нравственности. Отсюда -требование россиян «вернуть государство» в большинство областей и сфер жизни общества. Как видно из данных, приведенных в таблице, государственный контроль над большинством сфер жизнедеятельности признается населением скорее полезным, чем вредным (см. табл. 12).
22 Таблица 12
В каких сферах жизни государственное управление и контроль полезны,
а где вредны? (в%)
| Госслужащие | Сферы жизни общества | Население | |||||
| Скорее полезны | { | h И | IS 31 | ! | h II | ||
| 98,4 | 0,4 | 1,2 | Стратегические отрасли экономики — электроэнергетика, транспорт и связь, ВПК и др. | 97,1 | 2,1 | 0,9 | |
| 38,5 | 59,9 | 1,6 | Деятельность малого и среднего бизнеса | 49,6 | 49,0 | 1,5 | |
| 96,1 | 2,3 | 1,6 | Защита страны от внешних и внутренних угроз | 95,3 | 3,7 | 1,1 | |
| 71,2 | 26,5 | 2,3 | Культура | 71,9 | 26,8 | 1,3 | |
| 86,0 | 12,1 | 1,9 | Образование | 89,9 | 9,2 | 0,9 | |
| 95,3 | 2,7 | 1,9 | Охрана общественного порядка | 94,5 | 4,6 | 0,9 | |
| 89,1 | 8,6 | 2,3 | Здравоохранение | 93,5 | 5,8 | 0,7 | |
| 85,6 | 12,8 | 1,6 | Защита гражданских прав | 91,5 | 7,5 | 1,0 | |
| 67,3 | 29,6 | зд | Политика, общественная жизнь | 77,7 | 21,0 | 1,3 | |
| 26,8 | 70,8 | 2,3 | Религия | 31,7 | 66,4 | 1,9 | |
| 67,3 | 30,4 | 2,3 | Мораль, нравственность | 73,3 | 25,2 | 1,5 | |
| 47,9 | 50,2 | 1,9 | СМИ | 55,6 | 42,9 | 1,5 | |
| 94,9 | 3,5 | 1,6 | Социальное обеспечение | 95,5 | 3,5 | 1,0 |
Единственное, что россияне продолжают поддерживать большинством голосов -это отделение церкви от государства (негативную оценку вмешательства государства в эту сферу дали 66,4% населения и 70,8% госслужащих). Примерно каждый второй (49,0% населения, 59,9% чиновников) не считает также полезной государственную опеку малого и среднего бизнеса, значительное число респондентов (42,9 и 50,2%) высказываются против государственного контроля над СМИ.
В обществе есть понимание того, что «возвращение» государства в те или иные области и сферы жизни, его усиление может быть связано с рядом издержек, в том числе с новым витком экспансии бюрократии, еще большим усилением ее позиций. Но с этим россияне готовы мириться при условии, что Президент бюрократию «построит» и направит ее деятельность на решение общезначимых для страны проблем.
Другое дело - ее эффективность, способность оказаться на уровне стоящих перед страной проблем. В этом вопросе, как показывает исследование, у наших сограждан есть большие сомнения. Также как в способности федеральных властей реформировать государственный аппарат в соответствии с потребностями времени.