НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ. ДЕСЯТЬ ЛЕТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

И. ИВАНОВ

НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ

ДЕСЯТЬ ЛЕТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

Москва

«ОЛМА-ПРЕСС»

ББК 66.4

И. 20

 

Исключительное право публикации книги И. Иванова «Новая Российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны» принадлежит издательству «ОЛМА-ПРЕСС».

Выпуск произведения или части его без разрешения издательства считается противоправным и преследуется по закону.

 

Художник

Игорь Суслов

 

 

Иванов И. С.

И 20 Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. –– с.: ил.

 

ISBN 5-224-03171-0

 

Министр иностранных дел России Игорь Иванов рассказывает об этапах становления внешней политики новой России, о выработке целостного представления о национальных интересах и внешнеполитических приоритетах России.

ББК 66.4

 

 

ISBN 5-224-03171-0 © Издательство «ОЛМА-ПРЕСС», 2001

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Идея написания этой книги возникла в связи с потребностью осмыслить внешнеполитические итоги первого десятилетия существования нового Российского государства.

В 1991 году наша страна сделала фундаментальный исторический выбор, встав на путь развития демократической государственности и рыночной экономики. Этот выбор предопределил и основное содержание ее курса в мировых делах. Все эти годы Россия активно участвовала в международной жизни, играла заметную роль в формировании новой системы мироустройства. Накапливался опыт решения невиданных по сложности и новизне внешнеполитических проблем. И сегодня можно ответственно утверждать: Российская Федерация состоялась как демократическое государство с самостоятельной и предсказуемой внешней политикой.

Разумеется, главные принципы, приоритеты и стиль этой политики сформировались не сразу. Да и как могло быть иначе в условиях, когда великая держава, охваченная глубочайшей внутренней трансформацией, практически в одночасье оказалась в совершенно новой геополитической обстановке, не имеющей никаких параллелей во всей ее тысячелетней истории. Как и все российское общество, наша внешняя политика должна была пройти через определенный период «революционной эйфории», переболеть некоторыми «детскими болезнями», неизбежными для всякой молодой демократии.

Если вспомнить, какой остротой и непримиримостью отличались дискуссии на темы внешней политики в парламенте и прессе в начале и середине 90-х годов, то понятно, какое значение имеет возникшая сегодня реальная возможность проводить внешнеполитический курс, опирающийся на широкое общественно-политическое согласие в стране и основанный на ясном видении ее национальных интересов.

Российская дипломатия кровно заинтересована в дальнейшем расширении и укреплении такого согласия. Ведь очевидно, что только опираясь на единство внутренней и внешней политики, ощущая за своей спиной прочную поддержку государства и общества, наша дипломатия может уверенно и целеустремленно проводить в жизнь национальные интересы страны на международной арене. При этом, разумеется, речь идет не о показном единодушии, а о сознательном едином понимании большинством общества базовых интересов и ценностей, определяющих лицо России в мире. Такого рода консенсус не появляется сам собой. Его нужно терпеливо и последовательно выстраивать в ходе свободного и вместе с тем профессионально грамотного и конструктивного диалога по внешнеполитическим проблемам.

Помочь развитию такого диалога — и есть главная задача предлагаемой книги. Тем более, что и сама она во многом — результат многочисленных дискуссий с участием российских ученых, политических и общественных деятелей, дипломатов, нацеленных на выработку единого понимания интересов и задач России на международной арене.

Автор стремился не только «описать» внешнюю политику страны, но и показать внутреннюю логику ее формирования, ничего не приглаживая и не упрощая. Именно поэтому книга была с самого начала задумана как научно-публицистический труд, а не как мемуары. Этого требовал сам характер поставленных в ней вопросов: через какие этапы проходило становление основ внешней политики новой России, как решались узловые проблемы, связанные с выработкой целостного представления о национальных интересах и внешнеполитических приоритетах России.

Ответить на эти вопросы невозможно в отрыве от исторических корней российской внешней политики. В начале ХХ века последний профессиональный дипломат на посту министра иностранных дел Российской Империи С.Д.Сазонов писал: «...все, что здорово и жизнеспособно в политической и гражданской жизни каждой страны, должно быть тщательно оберегаемо .... и никакая, вызванная требованием времени, реформа не должна приводить к внезапному разрыву между прошлым и настоящим, а должна быть произведена постепенно, чтобы стать понятной народу и не носить характера опасного эксперимента».[1] Хотя на исходе этого трагического для России столетия пришлось фактически заново определять ее роль и место в мировых делах, наша дипломатия ни на минуту не забывала, что она представляет интересы государства с тысячелетней историей и богатейшими традициями международного общения. Несмотря на радикально изменившуюся геополитическую обстановку, выстроить эффективный внешнеполитический курс можно было только на твердой основе исторической преемственности. А это означало необходимость по-новому осмыслить историческое наследие русской и советской дипломатических школ, включив все лучшее в арсенал современной российской внешней политики.

Наконец, автор считал принципиально важным рассматривать внешнюю политику России в тесной связи с главными тенденциями мирового развития.

Современный мир переживает трансформацию, которая по своей глубине и масштабам не имеет аналогов в мировой истории. Международное сообщество перешагнуло рубеж нового тысячелетия на волне подлинного цивилизационного взрыва, преображающего, по сути, все сферы жизни и деятельности человека. Именно взрывной характер перемен, происходящих на нашей планете, во многом предопределяет те сложные и порой драматические коллизии, с которыми связан процесс формирования новой системы международных отношений.

Уверенно и стремительно продвигаясь вперед практически по всем направлениям научно-технического прогресса, человечество в области международных отношений напоминает зачастую мореплавателя эпохи великих географических открытий. Перед ним — безбрежный океан, полный угроз и опасностей, и неизвестно, какая земля откроется за горизонтом. Парадоксальность нынешней международной ситуации заключается в том, что мир, уйдя от глобальной конфронтации, не смог пока создать отлаженного механизма поддержания безопасности. Мировое сообщество не имеет всеобъемлющей системы противодействия современным вызовам, которые несут в себе разрушительную силу для международной стабильности.

Все это требует принципиально нового подхода к формированию национальной внешней политики, будь то в России или в любой другой страны. В условиях глобализации и растущей взаимозависимости государств необходимо не просто адаптировать ее к быстро меняющейся обстановке, но и искать пути сочетания национальных интересов страны с широкими интересами мирового сообщества, содействуя в этих целях становлению новой демократической модели мироустройства.

С момента окончания «холодной войны» Россия неизменно находилась в центре нынешней кардинальной перестройки международных отношений и была одним из ее главных катализаторов. В мировой истории трудно найти другой пример, когда бы внутренние социально-экономические и политические преобразования в масштабах одного государства имели столь глубокие и далеко идущие последствия для всего мирового сообщества. И сегодня Россия проводит открытую, понятную и предсказуемую внешнюю политику, ориентированную на достижение своих целей на путях партнерства с зарубежными странами. В основе этой политики лежит убежденность в том, что в настоящее время перед мировым сообществом стоят глобальные задачи, которые в равной степени затрагивают интересы безопасности и благополучия всех государств, и решать их можно и нужно только сообща.

Автор надеется, что данная работа поможет читателю составить целостное представление о сложных процессах формирования внешней политики новой демократической России в 90-е годы ХХ столетия и вместе с тем понять суть нынешнего этапа внешнеполитической деятельности Российского государства, ее роль в решении общенациональных задач и проблем формирования новой системы международных отношений.

 

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ

ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В 90-Е ГОДЫ И НА РУБЕЖЕ XXI СТОЛЕТИЯ

1. Формирование новой внешнеполитической

Концепции России

Вступление России в новое тысячелетие ознаменовалось качественными изменениями во внутренней и внешней политике страны. После бурных событий начала… Неотъемлемой частью этой стратегии является внешнеполитический курс России.… До недавнего времени в нашей научной и политической литературе господствовало представление о том, что современная…

2. Вопросы преемственности российской

Внешней политики и дипломатии

Понятие преемственности является одной из важнейших категорий, характеризующих внешнюю политику и дипломатию любого государства, и имеет большое… Согласно общепринятому определению, преемственность есть «связь между… Вполне естественно, интерес к вопросам преемственности внешней политики резко возрастает в периоды революционных…

ГЛАВА II.

РОССИЯ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО

МИРОУСТРОЙСТВА НА РУБЕЖЕ XXI СТОЛЕТИЯ

1. Международная обстановка после окончания «холодной войны». Мировое сообщество перед лицом новых угроз и вызовов

На пороге нового столетия резко обострилась борьба вокруг базовых принципов миропорядка, который должен прийти на смену биполярному миру второй… Окончание «холодной войны», несомненно, открыло перед человечеством небывалые… Однако этот шанс не был полностью реализован. Как признают авторы исследования, проведенного американским институтом…

2. Мировое сообщество перед вызовами глобализации

На этом фоне мощный импульс практически во всех сферах жизни получили процессы глобализации, которые превратились в важнейший фактор мирового… При этом среди ученых и специалистов нет единого мнения относительно сущности… Как бы мы ни воспринимали глобализацию, ясно одно: данный фактор оказывает все более ощутимое воздействие на все сферы…

3. Россия и проблемы стратегической стабильности

Глубокая трансформация международных отношений в начале 90-х годов потребовала коренного переосмысления проблем обеспечения безопасности и… С окончанием «холодной войны» международные отношения утратили то… Совершенно очевидно, что в условиях глобализации эффективно противостоять этим вызовам можно только совместными…

4. Россия и ООН

Наша страна стояла у истоков Организации Объединенных Наций, создание которой стало одним из главных событий XX века и воплотило в жизнь давнишнюю… Историческая заслуга ООН состоит в том, что, хотя за годы ее существования мир… Как справедливо отмечает Генсекретарь ООН К.Аннан, актуальность и вдохновляющая способность целей и принципов ООН не…

ГЛАВА III.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

1. Политика России в отношении СНГ

Для новой России с первого дня ее существования не было и нет более актуальной внешнеполитической проблемы, чем развитие отношений в рамках… Распад СССР привел к беспрецедентным по своим масштабам изменениям на огромном… На раннем этапе существования Содружества многим казалось, что исторически сложившиеся связи между советскими…

2. Россия и Европа

Как бы ни ставились эти вопросы на различных этапах развития нашей страны, европейский вектор на протяжении многих столетий был главным и… В ХХ веке эта роль еще более усилилась, несмотря на идеологический и… Разумеется, бурные процессы второй половины ХХ века внесли свои коррективы, причем немалые, в роль Европы на…

3. Россия и США

Кардинальные изменения на международной арене в 90-е годы ХХ века поставили США в положение державы, далеко оторвавшейся от других государств мира… Однако даже этого, казалось бы огромного, задела не хватает для безусловного… Общепризнанный факт и то, что российско-американские отношения продолжают оставаться весомым элементом, влияющим на…

4. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Россия имеет весьма многообразные и жизненно важные интересы в Азии. Вовлеченность в дела как Европы, так и Азии — не только уникальная… Значительное внимание к Азии обусловлено не только прямой географической… В Азии, где проживает больше половины человечества, сегодня сосредотачивается мощный центр мирового экономического и…

5. Россия – Ближний Восток и Северная Африка

В России Ближний Восток издавна воспринимался как район особый, обладающий уникальной ролью колыбели трех мировых религий. Мы и сегодня можем… Активное участие в делах Ближнего Востока является естественным для России… История отношений России с государствами Ближнего Востока и Северной Африки имеет многовековые традиции. Накоплен…

6. Латиноамериканский вектор российской дипломатии

Россию связывают с Латинской Америкой давние исторические узы. Дипломатические отношения с Бразилией были установлены еще в 1828 г., с Аргентиной —… Ускоренное развитие экономики и интеграционных процессов в Латинской Америке в… В экономическом отношении Латинская Америка — один из наиболее динамично развивавшихся в 90-х гг. регионов. Целый ряд …

7. Россия и Африка

Сегодня Россия видит в лице африканских государств прежде всего партнеров в деле формирования нового демократического мироустройства. Очевидно, что… С этих позиций Россия готова к продолжению активного диалога с государствами… Приветствуя успехи в миротворческой и интеграционной деятельности ОАЕ, субрегиональных структур континента и идущие в…

ГЛАВА IV. НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ ДИПЛОМАТИИ

1. Внешняя политика и экономика:

Эволюция взаимосвязи в 90-е годы

В российской внешней политике неуклонно возрастает роль «экономической дипломатии». В этом находит отражение общемировая тенденция: экономический… В конкретном плане речь идет о все более широком и активном использовании… Успешная реализация этих целей требует все более тесной координации внешнеполитической деятельности государства с…

2. Российские регионы и внешняя политика

Региональные связи становятся все более весомым компонентом двусторонних отношений России с зарубежными государствами. Существенно возрос их объем,… Этот процесс начинался с большими трудностями, обусловленными внезапным и, по… Сегодня для всех очевиден тот факт, что расширение внешних связей субъектов Федерации – здоровый и естественный…

3. Дипломатия и культура

Современный этап международных отношений характеризуется существенным расширением круга вопросов, входящих в сферу многостороннего и двустороннего… С учетом огромного мирового значения российской культуры, общеизвестных… Российская дипломатия располагает богатым опытом деятельности в сферах международного интеллектуального…

4. Дипломатия и наука

Отмеченные выше особенности современного этапа международных отношений и, прежде всего, значительное расширение спектра проблем и областей… В рамках данной монографии нет возможности рассмотреть все аспекты этой… Как представляется, наряду с отмеченным в предыдущих разделах этой главы возросшим значением экономической,…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Механизм выработки внешней политики любого государства условно можно изобразить в виде математической формулы, построенной на сочетании тесно… В 1991 году, выходя на международную арену в совершенно новом геополитическом… Сегодня, когда эти «постоянные величины» нашей внешней политики в основном ясны, на первый план выходит…

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 28 июня 2000 года)

I. Общие положения

Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской… Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала… Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. В…

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации и последовательное преодоление последствий холодной войны, продвижение российских… В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы… Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку…

III. Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем

1. Формирование нового мироустройства

Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет… Усиление консолидирующей роли ООН в мире предполагает: – неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН, включая сохранение статуса постоянных членов Совета…

2. Укрепление международной безопасности

– готова идти на дальнейшее сокращение своего ядерного потенциала на основе двусторонних договоренностей с США и – в многостороннем формате – с… – подтверждает неизменность своего курса на участие совместно с другими… – уделяет особое внимание такому аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение информационной…

3. Международные экономические отношения

– обеспечить благоприятные внешние условия для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической… – добиваться сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в… – способствовать формированию справедливой международной торговой системы при полноправном участии Российской…

4. Права человека и международные отношения

– добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права; – защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом… – развивать международное сотрудничество в области гуманитарного обмена;

5. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности

IV. Региональные приоритеты

Упор будет делаться на развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми государствами — участниками СНГ. Практические… Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ,… Приоритетное значение будут иметь совместные усилия по урегулированию конфликтов в государствах — участниках СНГ,…

V. Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную… Совет безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений… Министерство иностранных дел Российской Федерации ведет работу по непосредственной реализации утвержденного…

Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций

 

 

(Утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года.)

 

 

Генеральная Ассамблея, принимает нижеследующую Декларацию:

Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций

I. Ценности и принципы

2. Мы признаем, что помимо индивидуальной ответственности перед нашими собственными обществами мы несем также коллективную ответственность за… 3. Мы вновь заявляем о нашей приверженности целям и принципам Устава… 4. Мы преисполнены решимости установить справедливый и прочный мир во всем мире в соответствии с целями и принципами…

II. Мир, безопасность и разоружение

9. Поэтому мы преисполнены решимости: – укреплять уважение к принципу верховенства права, причем как в… – повышать эффективность Организации Объединенных Наций в деле поддержания мира и безопасности путем предоставления в…

III. Развитие и искоренение нищеты

12. В этой связи мы твердо намерены создать, как на национальном, так и на глобальном уровне, условия, благоприятствующие развитию и ликвидации… 13. Успех в достижении этих целей зависит, в частности, от обеспечения благого… 14. Мы обеспокоены теми препятствиями, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в деле мобилизации ресурсов,…

IV. Охрана нашей общей окружающей среды

22. Мы вновь заявляем о своей поддержке принципов устойчивого развития, в том числе тех, которые изложены в Повестке дня на XXI век, согласованной… 23. В этой связи мы твердо намерены придерживаться во всей нашей экологической… – приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить вступление в силу Киотского протокола, предпочтительно к десятой…

V. Права человека, демократия и благое управление

25. Поэтому мы преисполнены решимости: – полностью уважать и поддерживать Всеобщую декларацию прав человека; – добиваться полной защиты и поощрения во всех наших странах гражданских, политических, экономических, социальных и…

VI. Защита уязвимых

Поэтому мы преисполнены решимости: – расширять и укреплять деятельность по защите гражданского населения в… – укреплять международное сотрудничество, включая совместное несение бремени гуманитарной помощи странам, принимающим…

VII. Удовлетворение особых потребностей Африки

28. Поэтому мы преисполнены решимости: – в полной мере поддерживать политические и институциональные структуры… – стимулировать и поддерживать региональные и субрегиональные механизмы предупреждения конфликтов и поощрения…

VIII. Укрепление Организации Объединенных Наций

30. Поэтому мы преисполнены решимости: – подтвердить центральное место Генеральной Ассамблеи как главного… – активизировать наши усилия по проведению всеобъемлющей реформы Совета Безопасности во всех ее аспектах;

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 3 июня 2000 года)

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ АКТ О ВЗАИМНЫХ ОТНОШЕНИЯХ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ МЕЖДУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ

СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА

  (Подписан 27 мая 1997 г. в Париже Президентом Российской Федерации, а также…  

I. ПРИНЦИПЫ

Россия и НАТО будут содействовать укреплению ОБСЕ, включая дальнейшее развитие ее роли в качестве основного инструмента превентивной дипломатии,… В соответствии с разрабатываемой в ОБСЕ моделью общей и всеобъемлющей… Россия и НАТО исходят из того, что общая цель укрепления безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе во…

СОВМЕСТНЫЙ ПОСТОЯННЫЙ СОВЕТ РОССИЯ — НАТО

В случае возникновения разногласий Россия и НАТО будут предпринимать усилия к их урегулированию в духе доброй воли и взаимного уважения в рамках… Чрезвычайные встречи Совета будут проводиться дополнительно к регулярным… Председательствование в Совместном Постоянном Совете будет осуществляться совместно представителем России, генеральным…

III. ОБЛАСТИ КОНСУЛЬТАЦИЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА

IV. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Настоящий Акт применяется с даты его подписания. Россия и НАТО примут надлежащие меры в соответствии со своими процедурами в целях обеспечения его… Подписано в Париже 27 мая 1997 г.

ДЕКЛАРАЦИЯ

Глав государств-участников СНГ

Об основных направлениях развития

Содружества Независимых Государств

  (Принята Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств … от 2 апреля 1999 года)

Подтверждаем свою приверженность развитию дружбы и партнерства между государствами-участниками СНГ и стремление наиболее полно реализовать потенциалСодружествана благо народов наших государств. Будем углублять сотрудничество в рамках СНГ в русле общемировых тенденций, которые определяют социально-экономические процессы на рубеже XXI века.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

 

Республики Армения по проекту Декларации глав государств-участников СНГ об основных направленияхразвитияСодружества Независимых Государств

Республика Армения считает невозможным применение положений, закрепленных в 6 абзаце на странице 3 данного проекта Декларации, в урегулировании вопроса по Нагорному Карабаху и полагает, что в основе его разрешения должно быть право народов свободно распоряжаться своей судьбой.

ПРОГРАММА действий по развитию Содружества Независимых Государств

На период до 2005 года

 

 

(Утверждена Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств

от 20 июня 2000 года)

 

 

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа действий по развитию СНГ разработана на основе Декларации глав государств-участников об основных направлениях развития Содружества… Главная цель Программы – придать новый импульс развитию равноправного… Сотрудничество государств-участников в рамках СНГ предусматривается осуществлять на взаимовыгодной основе с…

В экономической области

– обеспечение реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола к нему от 2 апреля 1999 года; – углубление межрегионального экономического сотрудничества стран СНГ, в том… – приоритетное развитие производства и экспорта высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;

ДОГОВОР

Об учреждении Евразийского

Экономического сообщества

  (Подписан президентами стран-участниц 10 октября 2000 г. в Астане, вступил в…  

Статья 1.

Учреждение международной организации

Настоящим Договаривающиеся Стороны учреждают международную организацию “Евразийское экономическое сообщество” (далее – ЕврАзЭС или Сообщество).

ЕврАзЭС обладает полномочиями, добровольно передаваемыми ему Договаривающимися Сторонами в соответствии с положениями настоящего Договора. Договаривающиеся Стороны остаются суверенными и равноправными субъектами международного права.

Статья 2.

Цели и задачи

Ранее заключенные Договаривающимися Сторонами между собой договоры, а также решения органов управления интеграцией продолжают действовать в части,…

Статья 3.

Органы

Обеспечивая преемственность созданных ранее Договаривающимися Сторонами органов управления интеграцией, для выполнения целей и задач настоящего Договора в рамках ЕврАзЭС действуют:

Межгосударственный Совет (Межгоссовет);

Интеграционный Комитет;

Межпарламентская Ассамблея (МПА);

Суд Сообщества.

Решение о прекращении деятельности органов управления интеграцией, учрежденных Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространства от 26 февраля 1999 года, принимается Межгоссоветом.

Статья 4.

Председательство

Председательство в Межгосударственном Совете и Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством-членом Сообщества в течение одного года.

Порядок председательства в других органах Сообщества определяется соответствующими положениями.

 

Статья 5.

Межгосударственный Совет

Межгоссовет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления… Межгосударственный Совет дает поручения Интеграционному Комитету, обращается с… Межгоссовет своими решениями может учреждать вспомогательные органы Сообщества.

Статья 6.

Интеграционный Комитет

1. Основные задачи Интеграционного Комитета: обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС; подготовка предложений по повестке дня заседаний… В целях выполнения своих задач Интеграционный Комитет: принимает решения в… 2. В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств Договаривающихся Сторон. Председатель…

Статья 7.

Межпарламентская Ассамблея

Межпарламентская Ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами Договаривающихся Сторон. Межпарламентская Ассамблея в пределах своих полномочий: разрабатывает Основы… Положение о Межпарламентской Ассамблее утверждается Межгосударственным Советом.

Статья 8.

Суд Сообщества

Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между Договаривающимися Сторонами по вопросам реализации решений… Суд Сообщества формируется из представителей Договаривающихся Сторон в… Организация и порядок деятельности Суда Сообщества определяются его Статутом, утверждаемым Межгоссоветом.

Статья 9.

Членство

Любая Договаривающаяся Сторона вправе выйти из состава ЕврАзЭС, предварительно урегулировав свои обязательства перед Сообществом и его членами и… Участие в работе органов ЕврАзЭС Договаривающейся Стороны, нарушающеп…

Статья 10.

Наблюдатели

Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться любому государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации в случае обращения с соответствующей просьбой.

Решения о предоставлении, приостановке или аннулировании статуса наблюдателя принимаются Межгосударственным Советом.

Статья 11.

Правоспособность

ЕврАзЭС может устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры. ЕврАзЭС пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и… – заключать договоры;

Статья 12.

Местонахождение органов

Местом нахождения Интеграционного Комитета является город Алматы (Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация).

Местом нахождения Межпарламентской Ассамблеи является город Санкт-Петербург (Российская Федерация).

Местом нахождения Суда Сообщества является город Минск (Республика Беларусь).

По решению Межгосударственного Совета в государствах-членах Сообщества могут открываться Представительства Интеграционного Комитета.

Статья 13.

Порядок принятия решений

В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в 2/3 голосов. В случае, если за принятие решения проголосовали четыре Договаривающиеся… Республика Беларусь – 20 голосов; Республика Казахстан – 20голосов;

Статья 14.

Исполнение решений

Решения органов ЕврАзЭС исполняются Договаривающимися Сторонами путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством.

Контроль за выполнением обязательств Договаривающихся Сторон по реализации настоящего Договора, других действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции.

Статья 15.

Финансирование

Бюджет Сообщества на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным Комитетом по согласованию с государствами-членами и утверждается… Бюджет Сообщества не может иметь дефицит. Бюджет Сообщества формируется за счет долевых взносов Сторон согласно следующей шкале:

Статья 16.

Привилегии и иммунитеты

Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных настоящим Договором и договорами, действующими в рамках ЕврАзЭС.

Объем привилегий и иммунитетов Сообщества и его должностных лиц, персонала Секретариата и Представительств Интеграционного Комитета, а также Постпредов Договаривающихся Сторон при Сообществе определяется отдельными документами.

Статья 17.

Рабочий язык

Рабочим языком ЕврАзЭС является русский язык.

Статья 18.

Срок действия и вступление в силу

Настоящий Договор заключается на неопределенный срок.

Настоящий Договор подлежит ратификации Договаривающимися Сторонами и вступает в силу с даты сдачи депозитарию, которым является Интеграционный Комитет, последнего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Стороны, в случае необходимости, приводят свое национальное законодательство в соответствие с положениями настоящего Договора.

Статья 19.

Изменения и дополнения

В настоящий Договор могут быть внесены дополнения и изменения, которые оформляются Договаривающимися Сторонами отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Статья 20.

Регистрация

Совершено в городе Астана “10”октября 2000 года в одном экземпляре на белорусском, казахском, кыргызском, русском и таджикском языках, причем все… Подлинный экземпляр Договора хранится в Интеграционном Комитете, который… ДЕКЛАРАЦИЯ О СОЗДАНИИ

Международных и внешнеэкономических связей

Субъектов Российской Федерации

  (Утверждена Коллегией МИД России 13 июня 2001 г.)

1. Цели и задачи координации международных связей

Субъектов Российской Федерации

Основными целями проводимой МИД России работы на данном направлении являются: – создание субъектам Федерации благоприятных внешних условий для реализации… – использование международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации для обеспечения внешнеполитических и…

На направлении СНГ

– Использование международного межрегионального сотрудничества в качестве дополнительного рычага для укрепления двусторонних экономических и… – Укрепление международно-правовой основы межрегиональных связей с… – Использование возможностей регионов для восстановления культурных связей с государствами-участниками СНГ;…

На европейском направлении

– Взаимодействие с представителями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Парламентской Ассамблее Совета Европы, Конгрессе… – Обеспечение равноправного участия северо-западных регионов России в… – Взаимодействие с субъектами Федерации в рамках развития сотрудничества с Европейским союзом, в том числе по вопросам…

На азиатском и дальневосточном направлениях

– Более активное подключение субъектов Федерации к сотрудничеству с Индией и Ираном. – Содействие налаживанию торгово-экономического сотрудничества дальневосточных… – Активизация роли субъектов Федерации в решении проблем развития сотрудничества на Каспии, в Арктике и на Севере.

На североамериканском направлении

– Привлечение субъектов Федерации к участию на постоянной основе в российско-канадском диалоге по проблематике укрепления и развития федерализма, в…

На латиноамериканском и африканском направлениях

– Активное продвижение российских товаров, капиталов и технологий на латиноамериканские и африканские рынки. Использование возможностей субъектов… – Содействие установлению и развитию связей субъектов Российской Федерации с…

По линии международных организаций системы ООН

– Вовлечение субъектов Федерации в сотрудничество с региональными экономическими комиссиями ООН, в первую очередь, Европейской экономической…

В сфере экономической дипломатии

– Содействие повышению эффективности внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации с нацеленностью на развитие инвестиционного… – Привлечение регионов к участию в реализации крупных совместных проектов с… – Развитие и укрепление хозяйственных связей субъектов Федерации с иностранными государствами и их…

В гуманитарной и культурной областях

– Оказание содействия регионам в осуществлении ими собственных программ поддержки соотечественников; развитие контактов и сотрудничества на… – Совершенствование механизма взаимодействия федеральных и региональных… – Подключение учреждений культуры субъектов Федерации и их представителей к международным культурным обменам России, в…

II. Основные направления работы МИД России

По координации международных и внешнеэкономических связей

 

Рассматривая координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации в качестве одного из важнейших элементов укрепления федерализма и обеспечения единого правового поля в сфере международной деятельности, МИД России строит свое взаимодействие с органами государственной власти субъектов Федерации по следующим направлениям:

В правовой сфере

– Использование межпарламентских связей на федеральном и региональном уровнях для развития законодательной базы международной деятельности субъектов… – Расширение международно-правовой основы связей, проработка вопросов о… – Участие в разработке законодательной и международно-правовой базы приграничного сотрудничества (закон о приграничном…

В области организационно-политического обеспечения

– Регулярное проведение межмидовских консультаций по тематике межрегионального и приграничного сотрудничества, в т.ч. с привлечением представителей… – Участие представителей МИД России в проведении крупных международных… – Содействие ассоциациям экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в плане развития их…

В сфере информации

– Информирование и ориентировка субъектов Федерации по ключевым проблемам внешней политики России, о наиболее крупных международных акциях,… – Обеспечение соблюдения установленного порядка информирования органами… – Распространение через загранучреждения МИД России информационных материалов об экономическом потенциале российских…

Международного межрегионального сотрудничества

 

МИД России реализует цели настоящей Концепции, опираясь на широкий и многоплановый механизм координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Этот механизм функционирует на федеральном и региональном уровнях. Его составными частями являются:

На федеральном уровне

– Посольства, генеральные консульства и консульства Российской Федерации. Оказывают содействие субъектам Федерации в организации зарубежных контактов,… – Личные встречи Министра и его заместителей с руководителями субъектов Федерации, с полномочными представителями…

На региональном уровне

– Осуществление постоянных личных контактов руководства Министерства с полномочными представителями, а также диалога на уровне их аппаратов и… – Участие полномочных представителей (или их заместителей) в заседаниях… – Проведение ежегодных совместных координационных совещаний по вопросам международных и внешнеэкономических связей…

IV. Взаимодействие с федеральными ведомствами

В целях реализации поставленных задач МИД России взаимодействует с Федеральным Собранием Российской Федерации, Советом Безопасности Российской… Механизм взаимодействия складывается следующим образом: а) с органами исполнительной власти

V. Задачи департаментов МИД России

Работа по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации занимает важное место в деятельности подразделений… Задачи департаментов распределяются следующим образом: – Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями осуществляет…

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ МИД РОССИИ

ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРНЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ

С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

  (Утверждены Министром иностранных дел Российской Федерации И.С.Ивановым 23 февраля 2001 года)

I

В реализации внешнеполитической стратегии России особая роль принадлежит культуре.

Место и авторитет российского государства в мире определяются не только его политическим весом и экономическими ресурсами, но и культурным достоянием народов Российской Федерации. Выражая духовную самобытность нации, российская культура одновременно олицетворяет универсальные ценности всего мирового сообщества и представляет собой часть глобального культурно-исторического наследия человечества.

Внешняя культурная политика является неотъемлемой составной частью государственной политики России на международной арене. Посредством использования специфического инструментария, форм и методов осуществления культурная дипломатия способна вносить существенный вклад в достижение основополагающих целей и повышение эффективности внешней политики России. Взаимодействие дипломатии и культуры имеет давние исторические традиции и служит национальным интересам России.

Новые вызовы начала 21 века и масштабные задачи, встающие перед Россией в сфере международных отношений в условиях глобализации, придают культурным связям страны возрастающую значимость.

Стержневая задача внешней культурной политики России состоит в формировании и укреплении отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, наращивании участия страны в системе международного культурного сотрудничества. Российское культурное присутствие в зарубежье, как и зарубежное культурное присутствие в России должно способствовать утверждению за нашей страной достойного, сообразного ее истории, геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам места на мировой сцене.

Культурные связи как один из самых гибких и поэтому наиболее действенных инструментов в механизме внешнеполитической деятельности призваны работать на создание благоприятного и объективного образа России в мире. Культурные связи должны порождать и поощрять чувства симпатии к нашей стране, множить число ее друзей, демонстрировать открытость российского общества и служить свидетельством возрождения России в качестве свободного и демократического государства.

Культурные связи могут и должны быть фактором противодействия попыткам возвести новые разделительные линии между народами и государствами, нейтрализации антироссийских стереотипов, создания атмосферы наибольшего благоприятствования для развития всей палитры межгосударственных отношений.

Внешнюю культурную политику следует планировать и строить таким образом, чтобы за рубежом формировалось панорамное представление о России как о стране, где бережно сохраняются богатые исторические традиции отечественной культуры и одновременно развивается динамичная культурная жизнь в условиях многообразия и свободы творчества, запрета цензуры и плюрализма мнений.

Культурные связи должны также отражать федеративное устройство российского государства, в котором признается равное достоинство культур всех населяющих его народов и этнических общностей. Проведение эффективной внешней культурной политики требует согласования интересов центра и регионов при соблюдении суверенитета и государственной целостности Российской Федерации.

Одним из наиболее важных приоритетов внешней культурной политики является оказание систематической и разносторонней поддержки российским соотечественникам, защита прав постоянно проживающих за рубежом российских граждан и помощь в реализации прав русскоязычного населения иностранных государств в культурной, языковой, образовательной и информационной сферах.

Культурные обмены должны иметь целью установление и поддержание устойчивых и долговременных связей между государствами, общественными организациями и людьми, вносить вклад в налаживание межгосударственного взаимодействия в других областях, в том числе в сфере экономики.

Международные культурные связи должны способствовать реализации государственной культурной политики в Российской Федерации в целях духовного обновления и гуманизации российского общества, наращивания его интеллектуального потенциала.

II

Международное культурное сотрудничество включает связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма, а также по линии общественных групп и организаций, творческих союзов и отдельных групп граждан. Каждое из этих направлений требует поддержки и содействия со стороны МИД России и его загранучреждений.

Основу связей в области культуры составляют артистические и художественные обмены в их традиционных формах гастрольно-концертной деятельности. Высокий авторитет и уникальность отечественной исполнительской школы, продвижение на мировые подмостки новых национальных талантов обеспечивают стабильный международный спрос на выступления российских мастеров. Следует стремиться к максимально широкой представленности за рубежом лучших достижений российской культуры – музыкального и театрального искусства всех видов и жанров, оперного, балетного и драматического театра, песенного и танцевального творчества народов России, цирка, эстрады и фольклора, классики и современности, профессионалов и самодеятельных артистов, исполнителей и художественных коллективов с мировым именем и творческой молодежи, представителей всех российских регионов и национальностей.

Необходимо поощрять проведение за рубежом Дней культуры России и других комплексных мероприятий, а также организацию взаимных поездок представителей различных областей культурной жизни для поддержания творческих контактов, обмена опытом, чтения докладов и лекций, участия в конференциях и других подобных мероприятиях.

Важной задачей является обеспечение достойного российского участия в международных фестивалях, выставках и конкурсах в сфере литературы и искусства, а также иных культурных, образовательных и научных мероприятиях многостороннего характера.

Обмены художественными выставками должны давать возможно более полное представление о классическом культурном наследии России, а также о современном изобразительном искусстве в его гармоничной целостности и многообразии творческих течений, в сочетании традиций и новаторства. Необходимо способствовать экспонированию за рубежом изделий народных художественных промыслов.

Следует поощрять сотрудничество в области сохранения, реставрации и охраны культурных ценностей, вырабатывать надежные гарантии возвращения на родину музейных экспонатов, направляемых за рубеж для временного показа, принимать меры по предотвращению незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности России, в контактах с компетентными органами других государств добиваться восстановления права собственности на выявленные предметы государственного культурного достояния из числа нелегально вывезенных за пределы страны и их возвращения в Россию.

Делом государственной значимости должна стать работа по увековечению памяти об исторических связях России с зарубежными странами, по выявлению, сохранению и популяризации находящихся за границей памятников культуры и других объектов культурного наследия, связанных с историческим прошлым России, жизнью и деятельностью за рубежом ее выдающихся деятелей, по организации мероприятий в связи с памятными датами российского исторического календаря, по оказанию содействия возвращению исторических реликвий на родину.

Важный аспект этой работы – усилия по благоустройству воинских захоронений и поддержанию в достойном виде памятников погибшим на территории иностранных государств защитникам Отечества, обеспечение надлежащего ухода за ними и другими объектами, символизирующими военную славу России, принятие в контактах с компетентными властями других стран эффективных мер по их охране и противодействию совершению противоправных актов по отношению к ним.

Следует добиваться более широкого включения России в международное образовательное пространство, вхождения страны в мировой рынок образовательных услуг, расширения объемов подготовки иностранных специалистов на российской образовательной базе путем выделения государственных стипендий и на коммерческой основе, повышения привлекательности получения образования в Российской Федерации. Важным элементом является системная работа с выпускниками российских вузов, значительная часть которых составляет политическую и интеллектуальную элиту национальных государств и может способствовать формированию дружественных отношений с Россией.

Необходимо оказывать содействие установлению и поддержанию связей между образовательными учреждениями России и зарубежных стран путем обменов специалистами, учеными, преподавателями, студентами, школьниками, а также научной, методической и педагогической литературой, информационными материалами. В этом контексте большое значение имеет создание за рубежом в соответствии с законодательством России и других стран совместных образовательных учреждений, а также отделений и филиалов российских вузов, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения.

Следует продолжать линию на подключение России к международной системе унификации норм и стандартов качества образования и соответственно научных дипломов и степеней с целью достижения признания российских документов об образовании в других странах.

В системе образовательных обменов важная роль принадлежит реализации программы переподготовки за рубежом российского управленческого персонала в лице менеджеров реальных секторов экономики и государственных служащих.

В контексте сотрудничества в области науки и образования требуют поддержки контакты ученых по совместной подготовке учебников и научно-методической литературы с целью объективного освещения истории отношений России с отдельными государствами.

В проведении внешней культурной политики России особое место занимает работа по стабилизации и укреплении позиций русского языка, расширению его использования в международном общении, в том числе в сфере деятельности международных организаций, сохранению за ним статуса мирового. Русский язык должен оставаться важнейшим инструментом приобщения других народов к российской культуре и одним из ключевых факторов формирования позитивного восприятия России в мировом сообществе. В рамках предоставляемых международным правом возможностей необходимо оказывать должное противодействие любым попыткам ущемления или дискриминации русского языка.

Следует способствовать расширению контактов между музеями, архивами и библиотеками России и других стран в целях обмена специалистами, информационными материалами и копиями документов, а также использования в научных интересах музейных, архивных и библиотечных фондов путем обеспечения максимально возможного доступа к ним в соответствии с международной практикой.

Необходимо продвигать на зарубежный кинорынок лучшие отечественные кинопроизведения, поощрять организацию за рубежом недель российского кино, участие российских кинематографистов в международных кинофестивалях, совместное кинопроизводство и другие формы связей с целью расширения присутствия России на мировом киноэкране.

Широкие перспективы имеют обмены между радио- и телевещательными компаниями, информационными агентствами, а также связи в области печати и издательского дела, включая создание и распространение совместной продукции и взаимное обеспечение охраны авторских прав и интеллектуальной собственности.

Сеть культурных обменов должна охватывать контакты в области архитектуры и градостроительства, а также способствовать сохранению архитектурного наследия, исторических и традиционных ансамблей, культурных и природных ландшафтов.

Важным средством взаимопонимания, выражения доброй воли и укрепления отношений между людьми и народами должны рассматриваться связи в сфере физической культуры и спорта.

Следует содействовать расширению участия страны в международных туристических обменах, выполняющих важные функции по установлению лучшего взаимопонимания между народами и формированию объективного представления об их жизни, традициях и обычаях, воспитанию толерантности и уважения многообразия национально-культурных, религиозных и нравственных убеждений. Необходимо принимать меры по обеспечению свободы передвижения российских туристов за рубежом и недопущению их дискриминации вследствие действий властей других государств.

Важным направлением является содействие развитию молодежных обменов, подключению молодежи к реализации международных гуманитарных программ, расширению контактов между молодежными организациями и структурами, а также между специалистами в области работы с молодежью и учреждениями по социальной поддержке молодежи.

Полноценное культурное партнерство предполагает поддержание прямых связей между учреждениями культуры, объединениями творческих работников и отдельными деятелями культуры. Заслуживает поддержки деятельность общественных фондов, а также предпринимательских структур, чье спонсорство помогает реализовывать значимые проекты культурного сотрудничества.

Особая роль в укреплении межкультурного диалога и становлении культуры мира принадлежит церкви. Международное межконфессиональное сотрудничество Русской православной церкви и других традиционных для России религий, в том числе в части организации за рубежом культурно-просветительских мероприятий, способно вносить существенный вклад в расширение духовных связей между людьми и народами.

III

Основой участия России в международном культурном сотрудничестве являются двусторонние связи. Нет и не может быть государства, к культурным обменам с которым российская сторона не проявляла бы готовности. Политические обстоятельства, продиктованные защитой национальных интересов страны, а также вытекающие из согласованных и принятых при российском участии на международном уровне решений, могут в отдельные временные периоды накладывать отпечаток на развитие отношений с каким-либо государством и в сфере культуры, приостанавливая их в частичном или полном объеме. Однако такую ситуацию следует рассматривать как принципиально ненормальную и не отвечающую основополагающим целям внешней культурной политики России. Политические осложнения и конфликты не должны перерастать во вражду культур.

Российская культура открыта для всего мира. В то же время объемы и формы культурных связей с разными странами не могут быть равнозначными, поскольку на них сказываются такие обстоятельства, как исторические традиции, географические факторы, уровень отношений, состояние договорно-правовой базы, материально-финансовые возможности и предметная заинтересованность участников культурных обменов.

Отношения со странами СНГ являются приоритетным направлением внешней культурной политики России. Задачей остается формирование единого культурного, информационного и образовательного пространства, сохранение многовековых духовных связей с народами этих стран, их всестороннее развитие на новых демократических началах, поиск более гибких и эффективных форм сотрудничества, закрепление исторически сложившихся позиций русского языка.

Повышенного внимания требует упрочение роли России как главного образовательного центра Содружества, расширение практики предоставления государственных стипендий студентам из стран СНГ для обучения в образовательных учреждениях России, оказание содействия деятельности российско-национальным (славянским) университетам в странах Содружества.

Важным участком работы по усилению российского культурного присутствия в странах СНГ является взаимодействие с объединениями соотечественников. Реальное отношение к правам российских граждан и соотечественников со стороны государственных органов стран СНГ должно стать одним из основных критериев формирования политики России в отношении этих государств.

Большое значение имеет расширение на равноправной и взаимовыгодной основе культурных обменов со странами “большой восьмерки”, ведущими партнерами России на мировой культурной сцене. Следует добиваться реализации достигнутых в рамках “восьмерки” договоренностей, относящихся к гуманитарной сфере, в том числе в области сохранения культурного и языкового многообразия, развития системы образования, этики научных исследований.

Культура должна оставаться важным компонентом российско-американских отношений, в том числе с учетом влияния США на мировые культурные процессы.

Следует укреплять участие России в системе европейского культурного взаимодействия. Важно обеспечить дальнейшее наращивание культурного сотрудничества с Германией, Францией, Великобританией, Италией, Испанией и другими западноевропейскими странами, а также способствовать воссозданию российского культурного присутствия в центрально- и восточноевропейском регионе. В развитии культурно-образовательных связей с прибалтийскими государствами необходимо учитывать вопросы соблюдения прав русскоязычного населения.

Культурная политика России в отношении государств азиатско-тихоокеанского региона должна строиться с учетом их возрастающей роли в мировой политике и культуре. Наличие солидной культурной инфраструктуры в этих странах открывает дополнительные возможности для развертывания широкой гаммы культурных обменов, в том числе по линии регионального партнерства. Особое значение имеет традиционное и приобретающее все более широкие масштабы сотрудничество в сфере культуры с Китаем, Индией и Японией. Требуются серьезные усилия по восстановлению культурных связей с Монголией, Вьетнамом, Кубой и другими государствами, значительная часть творческой интеллигенции которых получила образование в нашей стране и продолжает ориентироваться на систему духовных ценностей, принятую в России.

В отношении стран Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки необходимо стремиться к стабилизации и углублению достигнутого уровня сотрудничества и культурного присутствия России с учетом взаимных интересов и материально-финансовых возможностей. Важная роль в развитии культурных связей с этой группой стран принадлежит образовательным обменам, расширению системы подготовки иностранных специалистов на российской образовательной базе.

IV

Многосторонние культурные связи России включают деятельность в международных организациях в области культуры, науки и образования, членом которых является наша страна, сотрудничество с международными и региональными интеграционными объединениями государств, участие в международных конференциях, а также в иных многосторонних культурных акциях.

Участие российских представителей в работе международных организаций, а также международных конференций должно быть направлено на обеспечение национальных интересов России в стержневых вопросах мировой культурной политики. Необходимо вести линию на расширение международно-договорной базы участия России в многостороннем культурном сотрудничестве, в том числе с учетом возможного присоединения к наиболее значимым и отвечающим интересам страны договорам, конвенциям и соглашениям.

Одной из целей развития отношений с международными организациями должно быть максимально эффективное использование их возможностей, в том числе материально-финансовых, для оказания содействия культурному строительству в России, активизации обменов всех уровней, подключения к сотрудничеству российских регионов.

Особое место во внешней культурной политике России занимает ЮНЕСКО как своеобразный интеллектуальный форум в системе ООН, позволяющий в неконфронтационном, деполитизированном ключе вести поиски решений глобальных проблем современности посредством развертывания сотрудничества в сферах культуры, науки и образования. Сегодняшняя философия, идеалы и ценности ЮНЕСКО, нацеленные на формирование многополюсного, демократического мироустройства, преодоление духовной разобщенности народов, равноправие государств, недопущение диктата какой-либо одной державы или группы стран, уважение целостности и многообразия культур, создание моделей взаимосвязанной, взаимозависимой и поликультурной архитектуры мира, отвечает в высокой степени установкам России по развитию международного сотрудничества.

Необходимо исходить из заинтересованности России в дальнейшем укреплении значимости ЮНЕСКО и целесообразности оказания принципиальной поддержки ее программной деятельности в условиях улучшения административно-финансовых аспектов ее работы, экономии ресурсов, рационализации структуры управления и кадровой политики организации. Россия должна оставаться одним из опорных государств-членов ЮНЕСКО. Авторитет и влияние страны в ЮНЕСКО должны последовательно укрепляться.

Следует добиваться совершенствования содержания, форм и географии присутствия ЮНЕСКО в России. Целью этого процесса должна быть поддержка отечественной культуры, науки и образования, объединение на основе распространяемых организацией ценностей широких кругов российской общественности и задействование интеллектуального потенциала страны на реализацию положенных в основу деятельности ЮНЕСКО идей.

Необходимо полнее задействовать резервы сотрудничества с Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Детским фондом ООН, Программой ООН по окружающей среде, Международным советом по охране памятников и исторических мест, Международным центром по сохранению и реставрации культурных ценностей, Международным советом музеев, Международным советам архивов, Международным советом по музыке, Международным советом танца, Международным театральным институтом, Международной ассоциацией изобразительных искусств, Международной федерацией издателей, Всемирной туристской организацией, Всемирной организацией здравоохранения, а также другими организациями и структурами системы ООН, межправительственными, неправительственными и общественными объединениями и организациями, способствующими развитию международного культурного сотрудничества.

Одним из приоритетов должно оставаться взаимодействие России с другими государствами в вопросах культуры, образования, молодежных обменов и спорта в рамках Совета Европы. Следует активнее задействовать потенциал участия России в европейских конвенциях в области культуры, образования и спорта. Необходимо вести линию на увеличение числа, расширение содержания и повышение эффективности осуществляемых Советом Европы в России программ и проектов, прежде всего в сфере образования, граждановедения и воспитания молодежи.

Культурное измерение должно составлять весомую часть сотрудничества России с Европейским Союзом, в особенности в области реализации совместных образовательных программ, а также с другими региональными межгосударственными интеграционными объединениями.

V

Внешняя культурная политика, ориентированная на взаимообогащение культур и интеграцию России в мировое культурное пространство, не может быть улицей с односторонним движением. Активное и полновесное присутствие российской культуры за рубежом предполагает предоставление нашим партнерам на основе взаимности равных возможностей для демонстрирования их национальных культур в России. Этот встречный процесс имеет большое значение не только в плане ознакомления российской общественности с культурным наследием и культурными ценностями других стран и народов, но и для формирования подобающей России репутации в мире как демократического государства, открытого для других культур.

В этих целях важно сохранять и приумножать роль России как одного из мировых центров культуры, места проведения авторитетных международных выставок, фестивалей и конкурсов искусств, гастрольных турне лучших зарубежных коллективов и исполнителей, встреч представителей творческой интеллигенции, дней культуры других стран.

Следует обеспечивать равные условия доступа на российскую культурную сцену всех заинтересованных в этом государств-партнеров без каких-либо ущемлений, но и не допуская привилегий и доминирования в отношении кого бы то ни было. Важное значение имеет работа, проводимая учрежденными в соответствии с международными договорами Российской Федерации информационно-культурными центрами иностранных государств на территории России по распространению достоверных знаний о культурной жизни этих стран. Культурным обменам способствует создание на территории нашей страны филиалов, отделений, бюро и других структур международных культурных организаций и фондов в соответствии с установленным российским законодательством порядком.

VI

Внешняя культурная политика осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными целевыми программами в сфере культуры.

Президент Российской Федерации определяет основные направления внешней культурной политики и осуществляет руководство внешней культурной политикой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации формирует законодательную базу внешней культурной политики на основе Конституции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации разрабатывает в пределах своих полномочий общую стратегию внешней культурной политики, рассматривает наиболее важные вопросы культурного сотрудничества с зарубежными странами.

К числу центральных функций МИД России относится выработка приоритетов и непосредственная реализация внешней культурной политики Российской Федерации, координация деятельности в этой области федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Федерации, разработка и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проектов межправительственных договоренностей о культурном сотрудничестве, участие в реализации заключенных соглашений, экспертиза проектов соглашений межведомственного и регионального характера, контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, оказание в рамках своих полномочий и возможностей консультативной и практической помощи профильным государственным органам по установлению и поддержанию международных культурных связей.

МИД России взаимодействует также с неправительственными организациями России, деятельность которых направлена на развитие внешних культурных связей, отвечает интересам страны и осуществляется в рамках российского законодательства. Ответственность по обязательствам, принятым на себя неправительственными организациями при проведении культурных мероприятий за рубежом, несут они сами.

Правовую основу международного культурного сотрудничества России составляют международные договоры Российской Федерации. Порядок их заключения, выполнения и прекращения определяется Федеральным законом “О международных договорах Российской Федерации”. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы и подлежат выполнению всеми государственными и негосударственными участниками культурных обменов.

Важным инструментом участия МИД России в проведении внешней культурной политики и согласования межгосударственного взаимодействия в сфере культуры являются смешанные комиссии, создаваемые на паритетной основе представителями государственных структур России и зарубежных стран в соответствии с международными договорами, затрагивающими вопросы культурного сотрудничества. В функции смешанных комиссий входит подготовка обзоров выполнения действующих правовых документов, выработка новых договоренностей и рассмотрение хода реализации согласованных обменов в сфере культуры.

Особая ответственность в деле формирования и проведения внешней культурной политики России лежит на загранучреждениях МИД России. Эффективность работы дипломатических и консульских представительств России на культурном направлении в значительной степени определяет объем и формы культурного присутствия России в отдельных государствах.

В системе распространения объективной и разносторонней информации о России, организации изучения русского языка и проведения культурно-просветительских мероприятий с целью ознакомления зарубежной общественности с культурной жизнью страны большое значение имеет работа российских центров науки и культуры (РЦНК), функционирующих под руководством послов Российской Федерации в иностранных государствах. Следует вести линию на расширение сети таких центров, прежде всего в странах СНГ, совершенствование правовых и организационных условий их деятельности, повышение эффективности их работы.

 

Основная литература

 

1. Адамишин А. Приоритетные направления внешней политики России. – М., 1995.

2. Арбатов А.Г. Безопасность: российский выбор. – М., 1999.

3. Арин О.А. Стратегические перспективы России в Восточной Азии / Центр международных исследований МГИМО. – М., 1999.

4. АСЕАН: итоги, проблемы, перспективы: Сб. ст. / Отв. ред. Г.И. Чуфрин; Институт Востоковедения РАН. – М., 1998.

5. Асфари Д.А. Российско-китайские отношения: Реалистический взгляд на их историю, современное состояние и перспективы. – М., 1999.

6. Бажанов Е.П. Приоритеты России в меняющемся мире / ДА МИД России, Институт актуальных международных проблем. – М., 2000.

7. Бажанов Е.П. Эволюция российской внешней политики (1991–1999 гг.)/ ДА МИД России. – М., 1999.

8. Бакушев В.В. Интеграционные тенденции политики ведущих международных организаций и новой России / Российская академия государственной службы при Президенте РФ. – М., 1997.

9. Балуев Д.Г. Завоевание будущего: внешняя политика России на рубеже веков – Н.Новгород, 1999.

10. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. – М., 1986.

11. Барановский В.Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. – М., 1988.

12. Безопасность России. Черноморский регион / Отв. ред. Н.А. Ковальский. – М., 1997.

13. Бжезинский З. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. – М., 1998.

14. Бутрос Гали Б. Непокоренная Организация Объединенных Наций. История отношений между Организацией Объединенных Наций и Соединенными Штатами Америки. – М., 2000.

15. Валестани И. Геополитическая ситуация на постсоветском пространстве (Центральная Азия, Закавказье) и внешняя политика России (1991–1997). – М., 2000.

16. Васильев А. Россия на Ближнем и Среднем Востоке: от мессианства к прагматизму. – М., 1993.

17. Восток и Россия на рубеже ХХI века / Отв. ред.: Хазанов А.М. и др. – М., 1998.

18. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. – М., 1991.

19. Добрынин А. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986гг.) – М., 1996.

20. Европа и Россия: Проблемы южного направления: Средиземноморье – Черноморье – Каспий. – М., 1999.

21. Европейская интеграция. Большая гуманистическая Европа и культура/ Под ред. Л.И. Глухарева; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М., 1988.

22. Ельцин Б.Н. Россия на рубеже эпох: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 30.03.1999 г. – М., 1999.

23. Журкин В.В. Европейский Союз: внешняя политика, безопасность, оборона / Институт Европы РАН. – М., 1998.

24. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / РАН, Институт Европы. – М., 1998.

25. Загорский А.В. СНГ: от дезинтеграции к интеграции. – М., 1994.

26. Зимонин В.П. Новая Россия в новой Евразии: проблемы комплексного обеспечения безопасности. – М., 1997.

27. Иванов И.С. Внешняя политика России и мир. Статьи и выступления. – М., 2000.

28. Игнатьев А.В. Внешняя политика России 1907–1914: Тенденции. Люди. События / РАН, Институт российской истории. – М., 2000.

29. История внешней политики России, конец XIX – начало ХХ века. - М., 1997.

30. История внешней политики России. XVIII век. (От Северной войны до войн России против Наполеона). – М., 1998.

31. История внешней политики России. Вторая половина XIX века / Под. ред. А.В. Игнатьева и др. – М., 1999.

32. История внешней политики России. Конец XIX – начало XX века: От русско-французского союза до Октябрьской революции / Под ред. В.А Емеца, А.В. Игнатьева и др. – М., 1999.

33. История внешней политики России: (Конец XV в. – 1917 г.): В 5 т./ Редколлегия: член-корреспондент РАН А.Н. Сахаров (отв. ред.) и др.; РАН, Институт российской истории. – М., 1995-1999.

34. Кан Вон Сик. Россия на пороге XXI века. – М., 1999.

35. Канцлер А.М. Горчаков: 200 лет со дня рождения / Министерство иностранных дел Российской Федерации; Редколлегия: Примаков Е.М. и др. – М., 1998.

36. Кашлев Ю.Б. Общеевропейский процесс: вчера, сегодня, завтра. – М., 1990.

37. Киссинджер Г. Дипломатия – М., 1997.

38. Кортунов А.В. Россия и Запад: модели интеграции. – М., 1994.

39. Кортунов С.В. Контроль за вооружением и интересы России. – М., 1997.

40. Кривохижа В.И. Россия в новом мире: время решений / Российский институт стратегических исследований. – М., 1998.

41. Кудинов В.П. Международные позиции России на рубеже ХХ–ХХI веков. – М., 1998.

42. Кулматов К.Н. Актуальные проблемы российской внешней политики. – М., 1999.

43. Лукин В.П. Россия и Запад: общность или отчуждение? / Отв. ред. Н.Ю. Новгородская. – М., 1995.

44. Макаренко В.В. Кто союзники России?: Ментальность и геополитика: парадоксы политики безопасности России. – М., 2000.

45. Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. – М., 1999.

46. Менделеев Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно (в серии: Публицистика классиков отечественной науки). – М., 1991.

47. Мигранян А.М. Россия в поисках идентичности (1985–1995): [Сб. ст. и очерков]. – М., 1997.

48. Моисеев Н.Н. Мировое сообщество и судьба России / Международный Независимый экономико-политологический университет. – М., 1997.

49. Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра I. – М., 1984.

50. Национальная доктрина России: (Проблемы и приоритеты). – М., 1994.

51. Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. - М., 1992.

52. От реформы к стабилизации: Внешняя, военная и экономическая политика России, 1993–1995: (Анализ и прогноз) / [А. Загорский, И. Ахтамзян, С. Солодовник и др.]. – М., 1995.

53. Примаков Е.М. Россия в мировой политике. – М., 1998.

54. Проблемы обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. – М., 1999.

55. Пустогаров В.В. Федор Федорович Мартенс. Юрист, дипломат. - М., 1999.

56. Путин В.В. Выступление Президента Российской Федерации с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) 3 апреля 2001 г. – М., 2001.

57. Путин В.В. Задача власти – сделать жизнь людей лучше уже в ближайшие годы: Выступление при представлении ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г., г.Москва// Российская Федерация сегодня. – 2000. – № 14. – С. 6–11.

58. Романов А.А. Геостратегия: Россия и мир в XXI веке. – М., 2000.

59. Российская дипломатия в портретах. – М., 1992.

60. Российско-американские отношения после холодной войны. – М., 2000.

61. Россия и Закавказье: реалии независимости и новое партнерство. – М., 2000.

62. Россия и страны ближнего зарубежья: Внешнеполитические ориентиры/ РАН, Институт российской истории и др. – М., 1997.

63. Рудницкий А.Ю. Тихоокеанская политика России. – М., 1999.

64. Рыбкин И.П. Безопасный мир для России – М., 1997.

65. Савельев А.Г. Политические и военно-стратегические аспекты договоров СНВ-1 и СНВ-2 / Институт мировой экономики и международных отношений РАН. – М., 2000.

66. Сазонов С.Д. Воспоминания. - М., 1991.

67. Самуйлов С.М. Межнациональные кризисы в Европе: содержание, роль Запада и политика России: (Цивилизационный подход). – М., 1994.

68. Советская внешняя политика в годы «холодной войны» (1945–1985): Новое прочтение / Институт российской истории РАН. – М., 1995.

69. Советско-американские отношения в современном мире. Отв.ред.: Г.А.Трофименко, П.Т.Подлесный. – М., 1987.

70. Соловьев Ю.Я. Воспоминания дипломата. – М., 1959.

71. Стратегия для России: Повестка дня для Президента – 2000 / Совет по внешней и оборонной политике. – М., 2000.

72. Тенденции развития обстановки на Корейском полуострове и возможные альтернативы российской политики / РАН, Институт Дальнего Востока. – М., 1999.

73. Титаренко М.Л. Россия лицом к Азии / Институт Дальнего Востока РАН. – М., 1998.

74. Тихоокеанский регион: Россия и Латинская Америка в канун XXI века / Институт Лат. Америки РАН; Отв. ред. д.и.н. А.И. Сизоненко. – М., 1998.

75. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы, 2000.

76. Трактаты о вечном мире.- М., 1963.

77. Тренин Д.В. Балтийский шанс: Страны Балтии, Россия и Запад в складывающейся Большой Европе. – М., 1997.

78. Хачатуров К.А. Латиноамериканские уроки для России. – М., 1999.

79. Хрусталев М.А. Центральная Азия во внешней политике России. – М., 1994.

80. Ядерное нераспространение. Под ред. В.А.Орлова и Н.Н.Сокова. – М., 2000.

81. Ядерные вооружения и безопасность России / РАН, Институт мировой экономики и международных отношений, Центр геополитической и военной прогнозов; Отв. ред. А.Г. Арбатов. – М., 1997.

82. Abbas M. Through Secret Channels. – L., 1995.

83. Beschloss M., Talbott S. At the Highest Levels. – L., 1994.

84. Beyond the Soviet Union: the Fragmentation of Power / [Research Institute for the Study of Conflict and Terrorism (RISCT)]; Ed. with an introd. by Max Beloff. – Aldershot etc.: Ashgate, 1997.

85. Bowker M. Russian Foreign Policy and the End of the Cold War. – Brookfield, 1997.

86. Cooper L. Russia and the World: New State-of-Play on the International Stage. – Basingstoke, 1999.

87. Crockatt R. The Fifty Years War. The US and the Soviet Union in World Politics, 1941–1991. – Routledge, 1996.

88. Davies R.W. Soviet History in the Yeltsin Era. – N.Y., 1997.

89. Dawisha K., Parrott B. Russia and the New States of Eurasia. – Cambridge, 1994.

90. Goodby J.E. Europe Undivided: The New Logic of Peace in U.S. – Russian Relations. – Washington, 1998.

91. Imperial Russian Foreign Policy / Ed. and transl. by Hugh Ragsdale. – [Washington] – Cambridge, 1993.

92. Internal Factors in Russian Foreign Policy / N. Malcolm, A. Pravda, R. Allison, M. Light. – Oxford, 1996.

93. Johnson T.P., Miller S.E. Russian Security after the Cold War / ed. by T.P. Johnson, S.E. Miller. – Washington, 1994.

94. Mouritzen H. Bordering Russia: Theory and Prospects for Europe’s Baltic Rim. – Brookfield, 1998.

95. Mozaffari M. Security Politics in the Commonwealth of Independent States: The Southern Belt. – New York, 1997.

96. Neumann I. Russia and the Idea of Europe. – Routledge, 1995.

97. Northern Territories and Beyond: Russian, Japanese and American Perspectives. – Westport a.o., 1995.

98. Peacekeeping and the Role of Russia in Eurasia / Ed. by L. Jonson and C. Archer. – Oxford, 1996.

99. Rashid A. Taliban (Islam, Oil and New Great Game in Central Asia). – London, 2000.

100. Russia and Asia. The Emerging Security Agenda / Ed. by Chifrin G. – SIPRI. – Oxford, 1999.

101. Russia and Europe. The Emerging Security Agenda / Ed. by Baranovsky V. – SIPRI. – Oxford, 1997.

102. Russia: the Mediterranean and Black Sea Region / Ed. by N. Kovalsky. – M., 1996.

103. Security Dilemmas in Russia and Eurasia / Ed. by R. Allison, C. Bluth. – London, 1998.

104. Stent A.E. Russia and Germany Reborn: Unification, the Soviet Collapse, and the New Europe. – Princeton, N.J., 1999.

105. Taylor T. European Security and the Former Soviet Union dangers, opportunities and gambles. – London, 1994.

106. Terrorism and International Law / Ed. by Rosalyn Higgins and Maurice Flory. – LSE/Routledge, 1996.

Оглавление

 

 

Предисловие

Глава I. Общие проблемы и концептуальные основы российской

Внешней политики

1. Формирование новой внешнеполитической

концепции России

2. Вопросы преемственности российской внешней

политики и дипломатии

Глава II. Россия и проблемы формирования нового мироустройства

На рубеже XXI столетия

1. Международная обстановка после окончания

«холодной войны». Мировое сообщество перед

лицом новых угроз и вызовов

2. Мировое сообщество перед вызовами глобализации

3. Россия и проблемы стратегической стабильности

4. Россия и ООН

Глава III. Региональные направления российской внешней политики

1. Политика России в отношении СНГ

2. Россия и Европа

3. Россия и США

4. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе

5. Россия – Ближний Восток и Северная Африка

6. Латиноамериканский вектор российской дипломатии

7. Россия и Африка

Глава IV. Новые горизонты дипломатии

1. Внешняя политика и экономика: эволюция

взаимосвязи в 90-е годы

2. Российские регионы и внешняя политика

3. Дипломатия и культура

4. Дипломатия и наука

Заключение

Приложения

Концепция внешней политики Российской Федерации

Декларация тысячелетия Организации Объединенных

Наций

Хартия европейской безопасности

Стратегия развития отношений Российской Федерации

с Европейским союзом на среднесрочную перспективу

(2000-2010 годы)

Основополагающий Акт о взаимных отношениях,

сотрудничестве и безопасности между Российской

Федерацией и Организацией Североатлантического

договора

Декларация глав государств - участников СНГ

об основных направлениях развития Содружества

Независимых Государств

Программа действий по развитию Содружества

Независимых Государств на период до 2005 года

Договор об учреждении Евразийского экономического

сообщества

Декларация о создании Шанхайской организации

сотрудничества

 

Концепция работы МИД России по координации

международных и внешнеэкономических связей

субъектов Российской Федерации

Основные направления работы МИД России по

развитию культурных связей России с зарубежными

странами

Основная литература

 

 

[1] С.Д.Сазонов. Воспоминания. М., 1991. С. 346-347.

[2] Путин В.В. Выступление Президента Российской Федерации с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) 3 апреля 2001 г. М., 2001. C. 40.

[3] Текст Концепции см.: «Российская Газета». 11 июля 2000 г.

[4] См.: «Собрание законодательства Российской Федерации» 2000, № 2. С. 690-704.

[5] «Российская газета». 7 октября 1992 г.

[6] «Дипломатический вестник». Специальный выпуск, январь 1993.

[7] Примаков Е.М. Россия в мировой политике. // «Год Планеты». М., 1998. С. 52.

[8] Внешняя политика России: мнение экспертов. Российский независимый институт социальных и национальных проблем. М., 2001 г. С. 10.

[9] Менделеев Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно. М., 1991. С. 101.

[10] См.: Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1992 г.

[11] Большой энциклопедический словарь. М., 1997. - С.954.

[12] История внешней политики России, конец XIX – начало ХХ века. М., 1997. С.5.

[13] Соловьев Ю.Я. Воспоминания дипломата. М. 1959. С.6.

[14] В сборнике «Russian Foreign Policy. Essays in Historical Perspective». Yale University Press. 1962. P.595.

[15] Там же. P.596.

[16] «Дипломатический вестник». 1992. № 1. С. 13.

[17] «Дипломатический вестник». 1992. № 2-3. С.34.

[18] Канцлер А.М.Горчаков. 200 лет со дня рождения. М., 1998. С.321-322, 334.

[19] Канцлер А.М.Горчаков. 200 лет со дня рождения. М., 1998. С.334.

[20] Сазонов С.Д. Воспоминания. М., 1991. С. 343.

[21] Канцлер А.М.Горчаков, 200-летие со дня рождения. М., 1998. С. 385.

[22] Там же. С. 388.

[23] Российская дипломатия в портретах. М., 1992. С. 337.

[24] Сазонов С.Д. Воспоминания. М., 1991. С. 353.

[25] Михайловский Г.Н.. Записки. Из истории российского внешнеполитического ведомства.
1914-1920. Кн.1. М., 1993. С.78-79.

[26] Цит. по: Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. М., 1992. С.91-92.

[27] Пустогаров В.В. Федор Федорович Мартенс. Юрист, дипломат. М., 1999. С. 65.

[28] Внешняя политика СССР. Сборник документов. Т.1 (1917–1920 гг.) М., 1944. С. 26.

[29] См. «Россия и мир. Новый курс». Политические рекомендации, основанные на международном проекте «Окружающая среда российской безопасности». М., 1999. С. 11.

[30] Ежегодник СИПРИ. 1997. М., 1997. С. 35.

[31] «Strategic Assessment». Institute for National Strategiс Studies. Washington, 1999. Р. 14.

[32] «Strategic Assessment». Institute for National Strategie Studies. Washington, 1999. Р.12.

1 См.: Colloque de l'Institut de Relations Internationales et Stratйgiques sur morale et relations internationales, 16 mai 2000. Intervention d'ouverture du Ministre des Affaires Etrangиres. P. 4.

2 См.: «Известия». 15.05.1999.

[33] Karl-Heinz Kamp. L'OTAN aprеs le Kosovo, ange de paix ou gendarme du monde. // «Politique Etrangеre». 1999, N 2. P. 255.

[34] S.Huntington. The Lonely Superpower. «Foreign Affairs». March-April 1999. P. 37.

[35] «Стратегия для России: повестка дня для Президента – 2000» (доклад Совета по внешней и оборонной политике). М., 2000. С. 91.

[36] Jacques Chirac. La France dans un Monde Multipolair. «Politique Etrangere». 1999. N 4. P. 85.

[37] См. The Final Documents of the XIII Ministerial Conference of the Non-Aligned Countries, Cartagena, 8-9 April 2000. Paragraph 263; Declaration of the South Summit, Havana, 10-14 April 2000. Paragraph 54.

[38] См. The Final Documents of the XIII Ministerial Conference of the Non-Aligned Countries, Cartagena, 8-9 April 2000. Paragraph 11.

[39] World Economic Outlook. May 1997. P.45.

[40] См. Paul Arnaud de Foiard. Liberalisme et humanisme. «Defense Nationale». 1999. N 11. Р. 10-11.

[41] Tenth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. UN DPI/2088/F-003219. P.1.

[42] См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.28. М.., 1974. С.31-35.

[43] См.: Советско-американские отношения в современном мире. Отв.ред.: Г.А.Трофименко, П.Т.Подлесный. М., 1997. Гл.4; А.Добрынин. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986гг.). М., 1996. Часть IV; Г.Киссинджер. Дипломатия. М., 1997. Гл.29.

[44] Режим контроля за ракетными технологиями создан в апреле 1987 г. В настоящее время в его состав входят 33 государства, включая страны НАТО и Евросоюза, а также Австралию, Аргентину, Бразилию, Новую Зеландию, Украину, Швейцарию, Южную Африку, Республику Корея и Японию. Российская Федерация является полноправным участником РКРТ с 1995 г.

[45] «Мы, народы: роль ООН в XXI веке». Доклад Генсекретаря ООН, док.А/54/2000, параграф 362.

[46] Доклад Генерального секретаря о работе Организации. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятидесятая сессия, дополнение № 1 (А/50/1), параграфы 2-3.

[47] Final Document of the XIII Ministerial Conference of the Movement of the Non-Aligned Countries, Cartagena, 8-9 April 2000, paragraphs 29-30.

[48] Док.ООН E/CN.4/1998/53 от 11 февраля 1998 г., С.2.

[49] World Refugee Survey. 1998. Р.З.

[50] См. Устав Организации Объединенных Наций. Глава VI (статьи 33-38); глава VII (статьи 39–51).

[51] Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

[52] Стратегический курс России с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. «Дипломатический вестник», 1995, №10.

[53] Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии. «Российская газета»,
29 января 2000 г.

[54] Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Москва, 29 марта 1996 г. – В сборнике: Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. Том 2. – М., 1999. С.353-358.

[55] В настоящее время участниками Договора являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

[56] Касымжомарт Токаев. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000, стр.224.

[57] См.: От Хельсинки до Будапешта. История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994. Том 3. – М., 1997. – С.464-512.

[58] См.: Устав Совета Европы. «Дипломатический вестник». 1996, №4. – С.30-50; Robertson A.H. The Council of Europe. Its Structure, Functions and Achievements. – London, 1956.

[59] См.: Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. – М., 2000; Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. – Краснодар, 1998.

1 См.: Конвенции Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. – М., 2000; Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. Изд. 2-е, доп. – Краснодар. – 1996; Россия в Совете Европы. – М. – 1999.

[60] См.текст Политической декларации. «Дипломатический вестник». 1999, №6. – С. 36-37.

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2000. № 33. «Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии». «Собрание законодательства Российской Федерации». 2000, № 16. С.1732.

1 См.: Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом. Июнь 1994. – В сб. Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским союзом и Россией. – М., 1994. – С.84-210.

1 Тексты этих проектов см. в кн. «Трактаты о вечном мире». М., 1963.

[61] Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией. «Дипломатический вестник». -1997, № 6. С.4-9.

[62] Координационный комитет по многостороннему контролю за экспортом продукции, имеющей стратегическое значение.

[63] Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения.

[64] Хартия европейской безопасности. Стамбул, 18 ноября 1999 года.

[65] Канцлер А.М.Горчаков: 200 лет со дня рождения. - М., 1998. - С.271-272.

[66] Российско-китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка. Москва, 23 апреля 1997 г. – В сб. Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. Том 2. – С.478-480.

[67] Путин В.В. Россия: новые восточные перспективы. «Независимая газета». – 14 ноября 2000 г.

[68] Данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

[69] Шишаев А. Средства торговой защиты: антидемпинговые меры (опыт ЕС). «Юридический мир». 1998, №9-10. С.48-57.

[70] КЕС – Комиссия Европейского союза.

[71] См. текст: «Российская газета», 16 января 1999.

[72] Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 г. Мадрид, 21 мая 1980 г. Опубликована в: «Конвенция Совета Европы и Российская Федерация». Сборник документов. М. - Юридическая литература. – 2000. – С. 298-370.