рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Сравнительный анализ ориентировочных расходов на финансирование скрытой и открытой безработицы на 1996 г.

Сравнительный анализ ориентировочных расходов на финансирование скрытой и открытой безработицы на 1996 г. - раздел Политика, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА   1. Скрытая Безработица 1 Оплата Труда Скрыто...

 

1. Скрытая безработица 1 Оплата труда скрыто безработных Ф = Lсб х 3 х 12 = 15,5 млн. чел. х 0,76 млн. руб. х 12=141,4 трлн. руб.. где: Lc6 — численность скрыто безработных, = 5,5 млн. чел. 3 — среднегодовая зарплата за 1 996 г. =0,76 млн. руб.
2. Поддержка государством убыточных предприятий в 1996 г. = 33 трлн. руб.
Итого: прямых расходов на поддержание скрытой безработицы 174.4~ 175 трлн. руб. В т. ч — выработка ВВП на 1 занятого в текущем периоде.
Итого: издержки общества, связанные с содержанием скрыто безработных, составляют ~ 700 трлн. руб. в расчете на год.

 

 

Продолжение табл.2

 

2. Открытая безработица Зарегистрированных безработных в 1996 г. было 2,5млн. чел, или (2.5/72,7) = 3,4% от экономически активного населения.
Расходы из фонда занятости в 1 996 г. составили 7,3 трлн. руб. С учетом инфляции за 1996 г. (147,8 %) расходы из фонда занятости на содержание безработных составят: 73 х 1,478 ~ 11 трлн. руб.
Прямые расходы на содержание скрытой безработицы составляют в год 7.7% от ВВП (175:256), а включая упущенную выгоду от неучастия скрыто безработных в труде — 31% от ВВП (70:256).  

 

Сопоставление потерь от скрытой безработицы с расходами на поддержку регистрируемой безработицы на уровне 7% экономически активного населения показывает, что сохранение скрытой безработицы многократно дороже. Приведенный расчет, казалось бы, неопровержимо свидетельствует в пользу варианта «выдавливания» как политики на рынке груда. Действительно, допущение регистрируемой безработицы в пределах приемлемого уровня (5-7%)[29] позволило бы вытеснить из производства большую часть излишних работников, приостановить падение производительности труда и заложить основы роста эффективности занятости. Это коренным образом изменило бы моральный климат в сфере трудовой деятельности, преобразовало мотивацию труда. При этом возникнут условия, когда банкротства послужат исходным пунктом экономического оздоровления (санирования) убыточных предприятий, оживления структурной перестройки производства, по степенного подъема инвестиционной активности, а вслед за этим, смены сокращения пространства занятости его стабилизацией и последующим расширением.

В случае избрания варианта «выдавливания» скрытой безработицы ни банкротства, ни приватизацию нельзя отпускать на стихийный «самотек». Процессы эти должны быть тщательно спланированы с целью контроля массы высвобождаемых, чтобы плавно довести уровень безработицы до 5-7% и экономически активного населения. По-видимому, для этого следует создать при Правительстве РФ специальную комиссию в составе представителей Министерства экономики, Комитетов по приватизации и демонополизации. Министерства финансов, Федерального управления по делам о несостоятельности, Минтруда и Федеральной службы занятости. На непостоянной основе в комиссии могли бы работать представители тех министерств и ведомств, предприятия которых попали в сферу деятельности ко миссии. Результатом деятельности Комиссии был бы график высвобождения как результат приватизации и банкротства, на основе которого планировалась бы деятельность Федеральной службы занятости (готовность фонда занятости к выплате пособий, программ развертывания общественных работ, переподготовка и т.п.).

Однако вариант «выдавливания» имеет и слабые стороны. Оказывается, что доведение уровня открытой безработицы до 7% позволило сократить скрытую безработицу не более чем на 1/3, о чем свидетельствует следующий расчет: в первом квартале 1995 г. регистрируемая безработица составила 2% от 80 млн. чел. (экономически активное население) = 1,6 млн. чел. Доведение уровня безработицы с 2 до 7 % означает увеличение ее на 5%, т.е. на 4 млн. чел. (5% от 80 млн. чел.) и доведение числа безработных до 5,6 млн. чел. Как видим, «выдавить» удалось лишь менее трети из 15,5 млн. скрыто безработных. Соответственно сохраняется и большая часть потерь от скрытой безработицы.[30]

Второй существенный минус варианта «выдавливания» состоит в том, что львиная доля прямых расходов на финансирование скрытой безработицы лежит на предприятиях. В случае троекратного роста регистрируемой безработицы практически все дополнительные расходы легли бы на государство со всеми связанными с этим экономическими последствиями.

В решении проблемы скрытой безработицы возможен и альтернативный вари ант. Первопричиной скрытой безработицы является падение объемов производства при значительно более низких темпах высвобождения персонала, поэтому альтернативный вариант предполагает постепенное возрастание объемов производства, чтобы таким путем ликвидировать излишек численности работников. Это путь подведения и наращивания производственной базы под имеющуюся численность персонала и таким путем «рассасывания» скрытой безработицы. Тем самым достигается повышение производительности труда и эффективности занятости.

Разумеется, этот вариант окажется возможным при условии решения кардинального вопроса — отыскание путей перехода от экономического спада к экономическому росту.

Не умаляя роли макроэкономических методов решения глобальных хозяйственных проблем, отметим что в данном случае рассматривается вариант политики на рынке труда, где центр тяжести переносится на работу с конкретными предприятиями, с конкретными работодателями и конкретными работниками.

Какие-то импульсы активизации могут быть созданы благодаря выявлению потенциальных работодателей, которых заинтересует возможность получить высоко квалифицированную рабочую силу, предварительно переподготовленную за счет государства в соответствии с их требованиями. Такая возможность может оказаться привлекательной для потенциальных инвесторов, нацеленных на освоение со временных технологий и имеющих соответствующие финансовые возможности, но не находящих в России кадров нужной квалификации. Одновременно создается система государственного содействия добровольному выводу работников из убыточных организаций и перевода их в другие организации с предварительной профессиональной переподготовкой.

Все это предусмотрено специальным федеральным законом, проект которого разработан Министерством труда РФ и передан в Государственную Думу. Принятие такого закона помогло бы решить актуальные проблемы в сфере занятости.

1. Создается механизм вывода излишней рабочей силы из убыточных организаций без прекращения с ними трудовых отношений. Тем самым достигается профилактика массовых увольнений при сокращении скрытой безработицы и создания условий для повышения эффективности занятости.

2. Купирование массового выплеска рабочей силы на рынок труда предотвращает нагнетание социальной напряженности в регионах.

3. Организация профессиональной переподготовки работников в соответствии с требованиями работодателей стимулирует последних к инвестициям в перспективные отрасли и послужит импульсом к структурной перестройке экономики и наращиванию рабочих мест.

Таким образом, пользуясь уже примененной терминологией в связи с анализом скрытой безработицы, создается своеобразная комбинация организованного «выдавливания» последней с ее рассасыванием на основе задействования факторов наращивания объемов производства.

Особо ценным в этой системе является создание комплексного мотивационного механизма для всех участников. Работникам предоставляется возможность бесплатно пройти переобучение по конкурентноспособной профессии с гарантированным трудоустройством, избежав при этом статуса безработного и сохранив получаемый доход. Работодатели получат квалифицированных работников, каких нет на свобод ном рынке труда и подготовка которых за счет государства даст ему существенную экономию издержек. Предприятие-донор получает возможность освободиться от из лишних работников без выплат выходного пособия, повысить эффективность деятельности и избежать банкротства и санации. Третий партнер — государство — выполняет свою миссию, способствуя социальной стабильности и созданию условий, стимулирующих развитие экономики. Разумеется, реальный запуск этого механизма потребует немалых усилий, затрат и отработки специальных процедур.

Потребуется создание соответствующей нормативно-правовой базы, основой которой послужит принятие соответствующего федерального закона и ряда подзаконных актов (правительственных решений о выделении соответствующих финансовых средств на оказание помощи убыточным организациям, переподготовку и трудоустройство работников, их переезд к новому месту работы, подбор учебных заведений, подготовку учебных программ и т.д.).

Научно-методическое обеспечение системы предполагает изучение принципов выявления и отбора работников, желающих пройти переподготовку для после дующего перераспределения на новые рабочие места, основных требований, предъявляемых работодателями к переподготавливаемой рабочей силе для после дующего распределения на новые рабочие места, как условию производственных инвестиций, социального партнерства в сфере обучения высвобождаемых и под лежащих перераспределению кадров в регионах, переобучения и перераспределения как метода социальной защиты маргинальных групп населения и т.д. и разработку соответствующих методических рекомендаций.

Государственное содействие выводу, переподготовке и перераспределению работников из убыточных организаций является составной частью Федеральной про граммы содействия развития персонала на производстве на 1996-1998 гг., разработанной Минтрудом РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнение решений Президента и Правительства РФ[31].

В программе констатируется, что недостаточная квалификация работников на предприятиях сдерживает экономические реформы и во многом не соответствует требованиям рыночной экономики. За последние годы отмечается существенное снижение профессионально-квалификационного уровня рабочих, особенно молодых, падение дисциплины нежелание интенсивно работать, сопротивление пере стройке производства. Недостаточен уровень квалификации руководителей и специалистов, которым недостает компетентности, умения работать в условиях рыночной экономики.

Федеральная программа нацелена на поддержку предприятий, осуществляющих под будущее развитие производства переобучение работников без прекращения с ними трудовых отношений (т.е. без превращения работников в безработных). Призом максимально учитываются конкретные особенности предприятия, в частности, степень адаптированности его к рыночным отношениям. С этой целью применена следующая группировка предприятий:

Первая группа — с числом занятых 5.4 млн. чел. (18% занятых в промышленности) — вполне адаптировались к рынку и успешно решают задачи повышения эффективности производства и сбыта, укрепления позиций на рынке.

Вторая группа — 6,6 млн. работников (22% занятых) — находятся в стадии адаптации к рынку, решают вопросы обеспечения конкурентоспособности то варов и услуг, укрепления своих позиций на рынке с помощью применения со временных технологий, методов организации груда и производства, маркетинга.

Третья группа — самая многочисленная и наименее устойчивая (10,5 млн. чел, 35%) — находится в поиске своего места на рынке, разрабатывает бизнес-планы, ищет инвесторов и др.

Четвертая группа — 7,5 млн. работников (25%) — безнадежно убыточные, кандидаты на банкротство и санацию, значительная часть работников которых подлежит выводу на другие предприятия без прекращения трудовых отношений с предварительной переподготовкой, о чем было сказано выше.

По оценкам специалистов Минтруда РФ, для решения проблем функционирования в условиях рынка потребуется подготовить, переподготовить и повысить квалификацию практически всех работников предприятий второй, третьей и частично первой групп (18-20 млн. чел.). За счет этого фактора может быть обеспечено до 30% роста объемов производства и до 50% повышения производительности труда.

С задачами подобного масштаба, которые должны быть решены в сжатые сроки, самим предприятиям не справиться. Поэтому и требуется государственная поддержка в создании новой системы обучения кадров на производстве (включая обучение высвобождаемых без прекращения трудовых отношений) с учетом мировой практики и опыта стран с развитой рыночной экономикой. Опыт этих стран показывает, что конкурентоспособность индивида на рынке труда не только его частное дело.

Кстати, такой подход показывает, что повышения эффективности занятости не следует ожидать только как результата улучшения других параметров экономики, считающихся основными, например, сокращения инфляции, активизации инвестиций и др., а работать над совершенствованием характеристик самой занятости (профессионально-квалификационной структуры, ее экономичности, продуктивности и прочие).

Важнейшая роль в регулировании процессов, протекающих на рынке труда, при надлежит оплате труда, которая лежит в основе всей системы мотивационных установок и в значительной мере поддерживает интерес работника к продуктивному труду. В странах с рыночной экономикой сложились достаточно определенные и четкие представления о рациональном и оптимальном уровнях оплаты труда, о ее минимальных границах. Базируются эти представления на законе стоимости рабочей силы. Как известно, в соответствии с этим законом формируется фонд жизненных средств работников, необходимых для поддержания существования самого рабочего и его семьи. Именно стоимость рабочей силы есть экономическая категория, на основе которой складывается понимание совокупности нормальных потребностей семьи, удовлетворение которых обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

Это делает стоимость рабочей силы четким основанием, определяющим вели чину заработной платы и иных трудовых доходов. Поэтому в западных странах немыслима ситуация, нередко случающаяся у нас, когда минимальная заработная плата оказывается ниже прожиточного минимума, а минимальная пенсия — выше минимальной заработной платы.

Наша страна более семидесяти лет жила в мире представлений о неопределенности, размытости границ необходимого продукта. Закон стоимости рабочей силы отрицался. Заработная плата определялась как некая «доля в национальном доходе, распределяемая в соответствии с количеством и качеством труда». На основании «социалистического закона распределения по труду» эту часть национального до хода надлежало распределять между индивидами «пропорционально трудовому вкладу». Иными словами, руководствуясь этим законом, можно было в лучшем случае определить относительную долю каждого в совокупном доходе, т.е. кому платить больше, а кому — меньше. На вопрос же «сколько», иными словами, какова должна быть абсолютная величина вознаграждения за труд, закон распределения по труду ответа не давал. Это открывало широкий простор для произвола в организации распределительных отношений.

Как это ни прискорбно, но элементы подобного подхода сохранились и поныне, в частности, в той модели приватизации, которая проводилась в нашей стране, известно, что в условиях социалистического прошлого распределительные отношения осуществлялись по двум каналам — через оплату труда и, во-вторых, через общественные фонды потребления, по которым советские люди обеспечивались различными социальными услугами бесплатно (образование и здравоохранение) на льготных условиях (оплата жилья, коммунальных услуг и прочие). По некоторым расчетам материальные и духовные блага и услуги, распределяемые по этим каналам, соотносились по стоимости в среднем как один к двум.

Переход к рыночным отношениям сопровождался в нашей стране почти полным свертыванием бесплатного или льготного распределения среди занятого населения. В результате произошло «отсечение» значительной части совокупного фон да жизненных средств большинства работающих граждан, без какой бы то ни было компенсации (не считая, разумеется, стоимости бумаги, на которой отпечатаны пресловутые ваучеры). Это означает, что и без того скудная «потребительская корзина» россиян оказалась существенно урезанной, а компенсирующие эту несправедливость возможности приватизации — не использованы. Очевидно, что подобное пренебрежение интересами людей было бы невозможно или, во всяком случае, затруднено, если бы закономерности формирования фонда жизненных средств продавцов рабочей силы были бы ясны и понятны для любого члена общества. Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, это достигается там, где действует объективный и общепризнанный закон стоимости рабочей силы.

Начать необходимо с того, что и в новом Трудовом кодексе РФ и в новой редакции Закона о занятости РФ и в других нормативных документах предусмотреть понятие стоимости рабочей силы как основы регулирования вознаграждения за труд Естественно, сразу всех вопросов, связанных с оплатой труда, не решить, но начать следует с этого, что определит главное направление необходимых преобразований.

Виды на активизацию деловой активности делают весьма актуальной проблему потенциальной емкости внутреннего рынка России. Емкость же внутреннего рынка России на перспективу практически безгранична, что предопределяется отсутствием на современном этапе абсолютных экономических границ расширения занятости.

На Западе такие границы задаются пределом емкости рынка, заполненного то варами (в количестве, зачастую превышающем рациональные нормы потребления)[32] , когда дальнейшее расширение занятости означало бы перепроизводство то варов и услуг, трудности сбыта, а значит снижение эффективности.

Чтобы понять сущность этой проблемы, обратимся к опыту Швеции, где абсолютный экономический предел расширения занятости оказался в самое последнее время.

Известно, что шведская модель регулирования рынка труда многие годы поражала воображение, 1,5-2,5% безработных (что и безработицей не назовешь) при весьма умеренной инфляции и высоком научно-техническим уровне производства была несомненным достижением. Однако в течение 1992 г. это благополучно рухнуло. Уровень безработицы приблизился к 10% (6% полностью безработные, 4% занятые по программам регулирования рынка труда — общественные работы, переобучение и прочие), что означает утрату Швецией былой исключительности в области занятости в западном мире.

Шведская модель регулирования рынка труда была по существу попыткой опрокинуть объективный экономический предел роста занятости, что до поры до времени удавалось. Развитая система социального партнерства обеспечивала политику солидарной зарплаты (или попросту социалистический принцип «равная зарплата за равный труд») и ограничения размера прибыли. Это приводило к тому, что фирмы, не имея возможности увеличивать ни зарплату, ни прибыль, в соответствии с рекомендациями социал-демократического правительства использовали свои доходы на наращивание рабочих мест и решения на этой базе проблемы безработицы.

В условиях заполненного товарами рынка рост числа занятых на новых рабочих местах порождал трудности реализации и через это приводил к снижению эффективности шведской экономики. На этой почве обострились другие социально-экономические проблемы, что, в конечном счете, привело к падению в 1991 г. социал-демократического кабинета и отказу от некоторых важнейших пунктов поли тики занятости.

В России предложение товаров и услуг очень низко (в сравнении с рациональными нормами потребления), что, в основном, исключает борьбу за покупателя и взвинчивает цены. В таких условиях каждое рабочее место, создающее конкурентоспособный товар или услугу, имеет основания рассчитывать на эффективность. Это означает наличие экономического простора для наращивания производства. Только на этой основе возможно оздоровление и нашего товарного рынка. Ведь ликвидация дефицитности должна носить не формальный характер, когда сбалансированность спроса и предложения устанавливается благодаря монополизму и взвинчиванию цен, а на естественной базе увеличения товаров и конкуренции, что только и может сделать доступными цены на товары и услуги. Это означает, что при условии принятия необходимых решений в экономической сфере (антимонопольные меры, приватизация, а вслед за этим — отказ от удушающих налогов, доступность кредита, защита от рэкета и пр.), перспективы развертывания в России деловой активности, а значит, и возникновения новых рабочих мест, исключительно благоприятны.

Разумеется, трудностей отрицать не приходится. Не хватает ресурсов финансовых и материальных. Но эти трудности по своему характеру не абсолютны. Они преодолимы, в частности, с помощью отечественных и иностранных кредитов и инвестиций. Необходимо создать условия, чтобы инвесторы смелее вкладывали капиталы в развитие производства, понимая, что расходы окупятся благодаря своевременному овладению позициями на богатейшем российском рынке. Это касается не только крупного, но и мелкого и семейного бизнеса, фермерства и других форм предпринимательства. Благоприятные перспективы сами по себе существуют лишь в возможности. Нужны экономические меры, чтобы эту возможность превратить в действительность. В этих условиях смогут быть реализованы перспективы существенного роста спроса на рабочую силу благодаря отсутствию в России в настоящее время экономического предела расширения занятости.

Крайне низкий уровень предложения товаров и услуг при условии финансовой и общеэкономической стабилизации и осуществления демонополизационных мер откроет простор для развития практически всех видов производства и обслуживания. На этой основе начнет расширяться «пространство занятости», и безработица пойдет на убыль.

Правда, некоторые утверждают, что в России уже в настоящее время платеже способный спрос ограничен, что препятствует расширению предложения товаров и услуг. Это, якобы, создает и в России экономический предел расширения занято сти, что не позволяет рассчитывать на прирост рабочих мест.

Действительно, низкая платежеспособность имеет место, но ограниченность платежеспособного спроса сложилась в России на аномальной основе, которая Должна быть непременно устранена в процессе создания рыночной экономики, а стало быть, не может рассматриваться как фактор длительного действия.

Соотношение спроса и предложения товаров и услуг в странах с развитой рыночной экономикой базируется, по крайней мере, на трех обстоятельствах.

1. Объемы предложения товаров и услуг на рынке, полностью удовлетворяющие платежеспособный спрос, весьма близки, или даже выше рациональных норм душевого потребления (см. табл. 2).

2. Уровень оплаты труда определяется стоимостью рабочей силы и обеспечивает покупательную способность на чрезвычайно высоком уровне удовлетворения потребностей.

3. Действенные антимонопольные меры обеспечивают наличие жесткой конкуренции продавцов (производителей) за покупателя (заказчика).

Наличие этих трех факторов предопределяет такое соотношение спроса и предложения, при котором цены на основные потребительские товары и услуги обще доступны.

В России в настоящее время не действуют никакие из упомянутых факторов. Вследствие значительного спада производства и снижения импорта предлагаемая на рынке товарная марка не соответствует даже среднему уровню удовлетворения потребностей, не говоря уже о рациональных нормах потребления.

Сложившийся в стране за годы «социализма» уровень оплаты труда всегда был в сравнении с Западом чрезвычайно низок. Наконец, сохраняющийся (почти на 35%) государственный характер российской экономики обуславливает ее высокую монополизированность и отсутствие цивилизованной конкуренции. Все это взвинтило цены до недоступного для значительной части населения уровня при крайне низком объеме предложения товаров и услуг. Если Россия намеревается построить цивилизованное рыночное хозяйство, то создание условий для формирования трех указанных факторов абсолютно неизбежно. Но при этом ненасыщенность российского рынка товарами и услугами скажется как отсутствие экономического предела расширения занятости и обернется простором для создания новых эффективных рабочих мест.

Перспектива возможностей минимизации безработицы на основе неиспользованного потенциала емкости потребительского рынка России ограничено во времени. Она продлиться вплоть до того, когда производство и импорт потребительских товаров и услуг позволяет насытить рынок на уровне рациональных норм потребления, как это имеет место в странах с сложившейся рыночной экономикой В дальнейшем емкость потребительского рынка будет увеличиваться, во-первых, за счет появления новых товаров, создающих дополнительный спрос, и, во-вторых, по мере роста покупательной способности населения за счет роста доходов.

Это означает, что ситуация сделается сходной с той, которая складывается на Западе, где радикально решить проблему на основе достижения положительной динамики рабочих мест не удается.

Не исключено, правда, что за счет настоящих методик (применения маркетинговых исследований потребительского рынка) позволяет заблаговременно обнаружить неудовлетворительный платежеспособный спрос и за счет этого стимулировать рост рабочих мест (добавить статистики для сравнения с западом).

Что касается проблемы минимизации инвестиционных рисков, то использование этой методологии имеет практически неограниченные временные рамки, поскольку анализ степени насыщенности платежеспособности спроса будет актуален всегда.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

На сайте allrefs.net читайте: "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Сравнительный анализ ориентировочных расходов на финансирование скрытой и открытой безработицы на 1996 г.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Теория и практика
  Прежде чем изучать конкретную дисциплину, обсуждать и анализировать какую-либо научную проблему, необходимо разобраться в ее сущности и содержании, теоретико-методологических аспект

Политики и экономики
Эффективность реализации социальной политики любого уровня — федерального, регионального, корпоративного во многом зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, суб

Экономика труда
  Глубоко и всесторонне анализировать социальную политику, особенно применительно к сфере производства и услуг, невозможно без уяснения сущности и со держания экономики труда.

Политики
  В последнее время достаточно часто, особенно практики, используют понятие, о котором упоминалось выше — социально-трудовая сфера (СТО. Оно отражает объект и предмет социально

Социальная рыночная экономика
  Социальная политика тесно связана с понятием «социальная рыночная экономика», которая также является исходной базой при построении логики понимания социально-трудовой сферы. Однако

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
  План: 1. Социальная политика: Сущность и общие положения 2. Содержание социальной политики (субъекты и цели) 3. Содержание социаль

Общество и его структура
Общество — целостная, исторически устойчивая форма (система) совместной жизнедеятельности людей. Целостность и историческая устойчивость (воспроизводимость, возобновляемость) общества обеспе

Политика
Людям и социальным группам приходится жить и действовать в одном обществе. Отсюда неизбежность взаимодействий, взаимоотношений социальных групп (и классов). Конкретные формы таких взаимоотношений о

Социальная политика. Социальное положение
Каковы интересы социальных групп? По какому поводу они все время политически (т.е. межгрупповым образом) взаимодействуют? По разным важным поводам. По характеру повода (по предмету интереса) полити

Понятие содержания
Определив сущность социальной политики, перейдём к уяснению её содержания, т.е. тех важнейших общественных процессов, которые и составляют социальную политику. Но предварительно сде

Субъекты социальной политики
Если в социальной политике, как и во всякой политике определяющим являют ся общественные взаимодействия, то правомерным с точки зрения уяснения со держания будет вопрос о том, кто с кем взаи

Социальной политики
Главным субъектом социальной политики является государство, осуществляющее социальную политику. Государственная социальная политика — действия государства в социальной сфере, пресле

Конкретно-исторический подход к социальному развитию. Типы состояний общества и типы социальной политики
Всегда и непременно следует учитывать, что социальная политика является сугубо структурным общественным отношением(взаимодействием способных к субъектному действию элементо

Социальная политика в социально устойчивых обществах (общественных формациях)
Общественные формации — это такие состояния (полосы) общественного раз вития, когда социальная и хозяйственная структуры воспроизводятся на своей собственной, социально устойчивой основе и сохраняю

Кризисах (в революционных ситуациях)
Кризис общественной системы (системный кризис) — это такое состояние общества, когда становится необходимым исторический выбор нового варианта будущего и, как правило, нового общественного устройст

Деформаций (в перманентных кризисах общественной системы)
Системный кризис в деформированных обществах протекает существенно иначе, нежели в общественных формациях. Деформирующий фактор — жёсткое давление политической власти на все общественные процессы,

Т.е. социальная политика переходного периода
Преодоление системного кризиса всегда происходит в форме революции, суть которой — смена типа власти и коренная перемена общественного устройства. Революция по-разному вызревает в деформированных о

Основные задачи социальной политики)
  В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика, какой бы её исторический тип ни складывался, всегда есть круг более или менее схожих, постоянных, типовых, возобно

Осуществления социальной политики
  Социально-политические отношения не существуют в обществе обособленно, они представляют собою общественную форму всех без исключения хозяйственных, культурных, потребительских проце

Воспроизводства
Социальные группы — элементы социальной структуры, типичные фор мы существования в обществе более или менее распространенного (массовидного) множества субъектов, имеющих устойчиво сходное с

Критерии и типы социальных группировок
  Существует множество различных подходов к вычленению критериев и формированию типов социальных группировок. Для характеристик социальных групп значимым становится деление на общие и

Социальные группировки
  №№ Показатели Пол Мужской Женский Возраст до 1-го года

Потребностей
  «Институт» (от лат. institutum — установление) — понятие, используемое для обозначения устойчивого комплекса формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующ

И СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПА СНОСТЬ
План: 1. Социальная трансформация: сущность, эволюционный и революционный типы развития. Основные теории социальной трансформации

Основные теории социальной трансформации
Социальная трансформация— изменение социальной структуры общества вследствие внешних и/или внутренних воздействий — может быть следствием эволюционных или революционных процессов.

Современного российского общества
  Современный этап радикальных экономических и политических реформ в Рос сии сопровождается кардинальными преобразованиями социальной структуры российского общества. Социальная трансф

Взаимосвязь с социальной трансформацией
Социальная безопасность— это состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности (в каждый текущий момент и на будущее) функционирования, воспроизводства и

Безопасности
  Социальная политика — сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей, с учёто

Политики
  Трансформация экономической системы сделала актуальным вопрос о соотношения экономического и социального развития, способах и путях решения социальных проблем в период коренных рефо

Государственная социальная политика
  Основным субъектом реализации социальной политики в современном мире является государство. Каждое государство самостоятельно определяет перспективы своего развития. Но существуют и

Социальное право
  Обширный круг общественных отношений в социальной сфере нормами социального права регулируется. Предметом социального права является: • правовое регулирование занятости; ох

В ЭТОЙ СФЕРЕ
План: 1. Государственность и государство. Роль государственности и государства в социальной политике 2. Социальные персп

Политике
Государственность— это тип политической организованности общества, суть которого в том, что реально достигается и надёжно воспроизводится (т.е. является устойчивым в процессе истор

Мобилизации или предотвращения (минимизации)
  Государство своей деятельностью гарантирует возможность цивилизованной социальной политики в национальных масштабах (а тем самым создаёт и определённые предпосылки, и цивилизованные

Государственная социальная политика
  В гражданском обществе государственная социальная политика осуществляется в многосубъектной среде. Её цели и содержание формируются как результат взаимодействий государства с субъек

Развития
  Выше уже рассматривались типы социальной политики и было показано, что основой её типизации лежат типы состояний общества. Типы состояний общества лежат и в основе типизации государ

Политики в современной России
  России нужна социальная политика, которая не противоречила бы интересам национальной безопасности, а обеспечивала и укрепляла бы национальную безопасность. В этом стратегическая сут

И формальные субъекты
Социальные(социально-политические, политические) силы, или институты-реальные представители — это конкретно-исторические формы самоорганизации социальных групп и социаль

Населения
  Если проводить грань между государственными и негосударственными субъектами-институтами по чисто формальному признаку, то государственные субъекты — это органы (учреждения) государс

Социальной политики
  Основными негосударственными субъектами-институтами социальной политики как в демократическом обществе, так и в обществе, стремящемся перейти от тоталитаризма к демократии, являются

Современные социальные движения
  Современные социальные движения — это новые социальные движения конца XX века, которые возникли и развиваются как форма организованного протеста самых разных слоев населения против

Социально уязвимых слоев населения
  В соответствии с действующим российским законодательством, регламентирующим деятельность общественных организаций, в стране созданы и активно действуют на протяжении ряда лет различ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
План: 1. Стратегия социальной политики — социальный прогресс. Приоритеты социальной политики: сущность, основные направления

Стратегия социальной политики для современной России
Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития. Круг и содержание стратег

Общероссийские приоритетные проблемы социальной политики
В современных условиях правительству приходится решать сложнейшие задачи стабилизации при неуклонном продолжении избранного ранее курса преобразоании. Оппоненты правительства и президента как из «к

И регулирования доходов населения
  Достижение человеком экономической самостоятельности и социального благополучия невозможно без адекватного решения проблемы занятости. Закрытие многих предприятий в различн

Следует дать научное и на его основе правовое обоснование экономическим и моральным категориям оценки труда.
Каждый здоровый, дееспособный человек должен иметь возможность найти или создать рабочее место, обеспечивающее ему и его семье достойную жизнь. Он должен иметь реальную возможность получить

Социальной защиты населения
  Социальная защита населения предполагает дифференцированное решение различных проблем, которые являются следствием свершения разных социальных рисков Исторически в России сложились

Здоровья населения
  Состояние здоровья населения точно отражает тенденции экономического развития и благосостояния страны. В России прогрессирующие рост заболеваемости, инвалидизации, смертности среди

Формирования социо-культурной среды
  Для многих территориальных образований России это чрезвычайно сложная проблема для практического решения. Сложившийся стереотип социального обустройства регионов с учетом приоритето

Проведение региональной социальной политики
Определение приоритетов в проведении региональной социальной политики должно происходить с учетом специфики конкретного региона, но на основе единства федеральной и региональной социальной политик

Основными принципами, которыми следует руководствоваться при выбо
ре приоритетов социальной политики, должны стать: • своевременности исполнения государственных федеральных и региональных социальных обязательств; • эволюционност

Между федеральным Центром и регионами
  Социально-экономическое развитие страны не может успешно осуществляться без интеграции регионов в единое макроэкономическое и социальное пространство, с одной стороны, и без самосто

И устойчивой социальной политики в регионе
  Основой социальной политики в регионе является социально-экономическая политика по развитию социальной инфраструктуры и социальной структуры, обеспечению условий жизнедеятельности (

Социальной политики в регионе
  Смысл управления социальной сферой региона заключается в координации, гармонизации взаимодействий подсистем, совершенствовании структуры этой чрезвычайно сложной социальной с

Социальным развитием в регионе
  Рассматривая проблемы управления социальными процессами и социальным развитием в регионе, необходимо фиксировать последовательное изменение состояний или элементов социальной

В отраслях социальной сферы различных регионов
  В постановлениях Правительства Российской Федерации, касающихся различных аспектов реализации социальной политики, критерии выделения регионов, которым может быть оказана помощь в с

Понятие бедности, ее масштабы
  Бедность — специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потре

Опыт борьбы с бедностью
  Борьба с бедностью для одних стран, профилактика ее для других — крупнейшая стратегическая задача любой национально ориентированной политики. Для этого мировая практика выработала д

Общий план действий
  Проблема борьбы с бедностью в России сегодня — задача самая приоритетная и актуальная для общества и государства, как, впрочем, и в большинстве стран мира. И в современных условиях

Стратегия борьбы с бедностью
  Следует различать категории — «помощь бедным» и «борьба с бедностью». Это содержательные понятия и следовательно, различные программы действий. Первая связана с текущей поддержкой т

Текущие меры
  В свете указанной Программы, видимо, предполагается отменить все другие формы помощи, предусмотренные, между прочим, законом РФ Об Основах социального обслуживания населения и перей

Компонента государственного управления
  Российская Федерация по своей Конституции социальное государство. Это обязывает рассматривать социальную сферу и социальную политику в числе важнейших компонент, задающих общий тон

В социальной политике
  Для государства и общества характерно как наличие общих целей, так и специфических целей. Применение тех или иных технологий предусматривает решение задач соответствующего уровня. В

Социальных программ
  В течение многих лет социальная политика в России остается наиболее слабым звеном государственного управления всех уровней, вызывая недовольство самых разных слоев населения, полити

Порядка
  Одним из важнейших средств реализации социальной политики является целевое управление — процесс, состоящий следующих из целенаправленных действий: • выработку ясной сжатой

Социальная экспертиза и социальная диагностика
  Для проведения сильной социальной политики, ориентированной на общественные ожидания, направленной на интересы России и ее граждан, необходимо активное применение на всех уровнях пр

Трудового законодательства
  Социально-экономические преобразования в России в последнее десятилетие, связанные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, в т

Законодательства
  Систематизация законодательства проводится с целью создания условий для обеспечения его доступности субъектам правореализации и удобства пользования законодательными актами. Такая с

Совершенствование материальных норм о труде
  Современное состояние трудовых отношений существенно отличается от того состояния, когда были приняты основные законодательные акты о труде. Следовательно, действующее трудовое зако

Отношений
  Проблема формирования сторон трудовых отношений наиболее важная в рамках реформирования трудового законодательства. В настоящее время этот процесс находится в начальной стадии. Ещё

Проблемы разрешения трудовых споров
  В настоящее время серьезные проблемы существуют в трудовом законодательстве при разрешении трудовых споров, прежде всего, индивидуальных. Часто они длятся несколько месяцев, и даже

Понятие рынка труда, его границы
  В развитом товарном хозяйстве существуют множество рынков, различающихся своим предметом (объектом купли-продажи). По мере углубления разделения труда, являющегося естественной базо

Рынок труда России на конец 1996 г.
  Предложение рабочей силы   По методике МОТ* По методике ФСЗ**   Млн.

Инфраструктура рынка труда
  Рыночная экономика немыслима без специфических механизмов управления, в которых сочетается саморегуляция и государственное вмешательство в экономику. Институциональное обеспечение м

Специфика предпосылок российской безработицы
  Западный мир десятилетиями благополучно жил и живет при наличии более или менее значительной вынужденной незанятости части трудоспособного населения. Там созданы и успешно действуют

Сущность занятости
  Переход к рыночным отношениям по-новому высветил проблемы социально-трудовой сферы. Оказалось, что обеспечение всех трудоспособных рабочими местами уже не есть нечто само собой разу

Политика занятости в современной России
  Наряду с общесоциальной стороной занятость имеет и производственную сторону, поскольку отражает экономические и правовые условия, в которых осуществляется труд — непременный и важне

Безработица, сущность, понятие, виды безработицы
  Безработица сегодня прочно вошла в социально-экономическую жизнь России. Как свидетельствуют данные одного из опросов населения, у 75% опрошенных среди близких и знакомых есть безра

Измерение безработицы
  Для измерения безработицы четко определить, когда и кого можно считать безработным. Учетом безработных в нашей стране занимаются Госкомстат и Государственная служба занятости.

Численность безработных
  Дата По данным Госкомстата РФ По данным Государственной службы занятости млн чел. В % к 1992г.

Экономические последствия безработицы
Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне

Социальные последствия безработицы
Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни — уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудо

Основные пути сокращения безработицы
  Важнейшая задача государства — полное и рациональное использование такого ресурса производства как труд, не допущенное масштабной безработицы, активная деятельность по её уменьшению

Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
  Оплата труда занимает особое место в структуре социально-трудовой сферы и приоритетах социальной политики. Это объясняется ее значимостью для обеспечения жизнедеятельности человека

Фазы воспроизводства рабочей силы (PC)
I II Ш IV ФАЗА ФОРМИРОВАНИЯ PC ФАЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ PC ФАЗА ОБМЕНА Р.С. ФАЗА ИСПОЛ

Шкала социальной справедливости
  Должность Коэффициент Руководитель предприятия (генеральный директор) 4,5 Зам. генерального

Система оценки квалификации
    Должность Квалификационный балл I Директор комбината 4,5 II

Шкала итоговых оценок и значений коэффициента
трудового вклада (КТВ[40])   Среднее расчетное значение экспертной оценки Принятое значение экспертной оценки

Квалификационных групп предприятий
  Квалификационные группы I II III IV V VI VII VIII

Производительности труда в их реализации
  Российское государство в последние годы по-новому выстраивает линию своего развития, что требует глубокого понимания содержания соответствующих реалий и их взаимосвязей в диалектиче

Производительность труда — это соотношение полезных результатов производства и затрат живого труда на их достижение.
Словосочетание «живой труд» означает, что труд рассматривается как процесс, как реализация трудовых услуг в ходе производства данного товара. Термин «овеществлённый» или «прошлый» труд подразумевае

Производительность труда и занятость
  Серьёзным социальным злом является безработица. Среди теоретиков рынка труда есть специалисты, настороженно относящиеся к росту трудовой производительности, усматривая в нём один из

Механизм критерия оптимального найма
Кол-во раб-ов ППТ[50] (нат. ед.) Ц (руб.) ПДТ (руб.) 3 (руб.) П. (руб.) 0,6

Механизм критерия оптимального найма
Кол-во раб-ов ППТ (нат. ед.) Ц (руб.) ПДТ (руб.) 3 (руб.) Приб. (руб.) 0,6x3=1,

Изменение реальных денежных доходов населения Российской
Федерации в 1992-1999 гг. (в процентах к предыдущему году)[51]  

Социального страхования
  Проблема содержания граждан, утративших трудоспособность в связи с трудовой деятельностью, существовала во все времена. Их защиту в форме социальной помощи традиционно обеспечивали

Страхования
  Социально-экономические отношения, сущностные связи и интересы социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства по поводу зашиты работников,

Страхования
  В мировой практике сложились следующие основные формы (институты) социальной защиты населения: • социальное страхование (с публично-правовым статусом); • социальна

Страхования
  Крупный масштаб проблем формирования института социального страхования обусловлен несистемностью и медленными темпами институциональных преобразований социальной сферы. Сис

Социального страхования
Построение рыночной финансовой модели социального страхования имеет три взаимоувязанных аспекта; 1) определение источников финансирования, как способа накопления средств, достаточных для о

Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды
обязательного социального страхования (в % от фонда зарплаты)   Вид страхования Работодатели Работники

РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
План: 1. Пенсионная система России 2. Финансовые основы пенсионной системы России 3. Организационная структура

Пенсионная система России
Пенсионное обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыш

Этапы формирования системы пенсионного страхования в РФ
Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве промышленно развитых стран — в начале XX в. — и не получило широкого распространения на все категор

Виды государственных пенсий
В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации в на стоящее время назначаются и выплачиваются трудовые и социальные пенсии, пен сии военнослужащим срочной службы, пенсии по инва

Финансовые основы пенсионной системы России
Свод доходов и расходов, обеспечивающих финансирование пенсионной системы РФ.Бюджет Пенсионного фонда России (ПФР) является полностью автономной финансовой системой от государствен

Пенсионной системы
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ПФР образован в целях государственн

Пенсионной системы России
  Анализ динамики соотношения занятого трудоспособного населения и пенсионеров нашей страны за рассматриваемый временной период выявляет ряд характерных тенденций (табл.1). Т

Динамика индекса инфляции, пенсии и заработной платы
к предыдущему году (раз)[66] Годы Заработная плата Пенсия Инфляция Доходы (ПФР)

Системы
  Реализуемая в настоящее время Программа пенсионной реформы, равно как и рассматриваемые предложения по реформе пенсионного обеспечения на средне срочную перспективу определяют госуд

Пенсионной системы РФ
  За период, прошедший после принятия Концепции реформирования системы пенсионного обеспечения в РФ (постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790 «О мерах по реализации к

Расчет размера пенсий по старости по Закону от 20.11.90 № 340-1
Требуемые данные 1. Сведения о заработной плате (ЗП) пенсионера за 2 последние года работы или любые 5 лет подряд. 2. Сведения о стаже работы включая все нестраховые период

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
План: 1. Безопасность труда: понятийный аппарат 2. Состояние безопасности труда в стране и государственная политика в эт

Государственная политика в этой сфере
  Многочисленные данные свидетельствуют об устойчивой тенденции ухудшения условий и охраны труда в стране, снижении уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков. На

Экономико-правовой и организационный механизм социальной зашиты работников от профессиональных рисков
  Меры по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний Социальная защита в случае утраты при поступлен

Безопасности труда
  Государственная политика России в области охраны труда исходит из доктрины «нулевого риска» и опирается на методологию «порогового» характера воздействия факторов производственной с

По совершенствованию)
  Государственный органы Частная сфера Страховые органы Уровень предприятий Министерство труда и регион

Зашиты между основными субъектами, разработать адекватную рыночным отношениям модель управления охраной труда.
Пространство профессионального риска должно покрываться всем спектром выработанных мировой практикой механизмов защиты: законодательной и контрольной функциями государства, организационно-техническ

Оценка уровня жизни
  Повышение уровня жизни россиян важнейшая программная задача социальной политики Российского государства. В числе приоритетов правительства — восстановление доходов и максимальное ст

На долгосрочную перспективу
  Для комплексного преодоления негативных тенденций в уровне жизни населения Правительством разработана долгосрочная программа социально-экономического развития страны. В ней особо по

Уровня и качества жизни
  Цель Концепции — восстановление в ближайшее десятилетие для большинства населения уровня жизни, достигнутого на рубеже 90-х гг., а также формирование нового качества жизни, соответс

Организация минимальной заработной платы
В основу определения МРОТ необходимо положить прожиточный минимум трудоспособных россиян. Оплату труда даже на минимальном уровне надо ориентировать на потребности работника простого труда. В совре

Организация тарифной части заработка
Естественно, что оплата труда работников первого разряда тарифной сетки не может быть ниже МРОТ. Это означает, что вслед за ростом минимальных гарантий по оплате труда потребуются изменения в разме

Заработной платы
При достижении заработной платой уровня, позволяющего обеспечивать личное потребление, соответствующее потребительскому бюджету высокого достатка, можно говорить о высоком благосостоянии работников

Предмет демографии и демографической политики
  Демография (от греческого demos — народ и grapho — пишу) — наука, изучающая численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих измене

Воспроизводства населения
  Важное место в системе демографических наук занимает экономическая демография, изучающая взаимосвязь экономического развития и воспроизводства на селения. Предмет

Методы изучения демографических процессов
  Наиболее общей количественной мерой населения выступает численность на селения. К началу 2000 г. постоянное население Российской Федерации насчитывало 145,6 млн. чел., к конц

Млн. чел.
  Можно выделить следующие основные группы методов демографического анализа: • математические методы — для анализа закономерностей развития тех или иных демографически

В Российской Федерации
  События последних лет в России обострили демографическую ситуацию. К на чалу 90-х гг. экономические трудности переходного периода привели к снижению рождаемости и некоторому повышен

Динамика численности и возрастного состава населения России
По данным последней переписи 1989 г., население Российской Федерации составляло 147386 тыс. чел. К началу 2000 г. численность сократилась и составила 145628 тыс. чел.   Табли

Политика народонаселения
  Управление демографическими процессами должно обеспечить как можно более полное совпадение интересов общества и семьи, которая, как известно, сама принимает решение о числе детей, о

В ОБРАЗОВАНИИ
План: 1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы 2. Проблемы развития о

Образования как отрасли социальной сферы
Образование — автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сфер

Проблемы развития образования в России
  Расходы на образование увеличиваются год от года. В 1998 г. из бюджета было выделено на эти цели 17,3 млрд. руб. В 1999 г. — 20,90 млрд., в 2000-м — 32 млрд., а в 2001 году благодар

Обучающимся
  Реформы образования в нашей стране обрели статус государственной политики. Правительство Российской Федерации в лице Министерства образования РФ в качестве заказчика в октябре 1992

Образования
  Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов. Составляется перечень первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с о

РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
План; 1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения 2. Основные положения реформы здравоохранения (причины,

Здравоохранения
  Состояние общественного здоровья в научной литературе рассматривается через характеристику целого ряда показателей. В их перечне наиболее значимыми являются: • демографи

Естественное движение населения Российской Федерации
(на 1000 населения) Рисунок 1   Ведущим классом прич

Основные положения реформы здравоохранения
(причины, цели, задачи, пути реализации)   Конкретные условия состояния общества диктуют способы решения проблем здравоохранения. Нет, вероятно, идеальной си

Аспекты
  Итак, в России на рубеже 90-х гг. в качестве реформаторской идеи возобладала идея перехода российского здравоохранения к модели медицинского страхования. Эта идея родилась не на пус

Служб в социальной защите населения
  Для оказания содействия людям оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и нуждающихся в социальной защите, функционирует специальный институт социальной работы и социальные службы.

Реабилитационная индустрия
  Одной из важнейших современных составляющих социальной защиты населения, ведущим направлением государственной политики в этой сфере является создание, поддержание и развитие реабили

Системы социальной защиты населения в России
  В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны чрезвычайно высока

Культура в период общественных перемен
  Демократизация российского общества, либерализация экономики, формирование плюрализма повлекли за собой в социокультурной сфере явления, сходные с теми, наблюдаемые в других странах

Государство как субъект культурной политики
  В свете современных научных представлений культурная политика в обществе - эго результат множества противоречивых курсов, определяемых различными субъектами, порой впрямую не направ

Цели культурной политики российского государства
  В культурной политике в России в общетеоретическом плане представление о должном сегодня уже меняется. Это происходит во многом в силу перехода к современным научным представлениям

Приоритетные направления культурной политики
  Выходы из сложной ситуации, в которой находится сегодня российская куль тура, не сводятся только к недостатку средств. Важно и другое: • практика — это всегда развитие идей

И определения
Физическая культура — составная часть общей культуры, область социальной деятельности, направленной на достижение физического развития человека при помощи осознанной двигательной активнос

Физической культуры и спорта
  Любые реформы и инновации должны иметь под собой нормативно- правовую базу. В настоящее время в Российской Федерации правовые, организационные, экономические и социальные основы дея

Значение туризма и мотивы путешествий
  Увеличение жизненного уровня и уровня образования населения, изменение его демографических характеристик, усовершенствование коммуникаций и, наконец подъем социального самосознания

Воздействие туризма
  Туристы тратят деньги в отелях, ресторанах, транспорте и т.д., и. таким образом, участвуют в экономике страны пребывания. Это участие можно исследовать с помощью оценки прямого и ко

Государство и туризм
  Как правило, с увеличением значимости туризма в экономике страны увеличивается и внедрение государства в отрасль через соответствующее министерство с определенными полномочиями.

Планирование и политика развития туризма
  Существуют различные методы планирования развития туризма в зависимости от уровня экономического развития страны. Однако все они имеют общие характеристики и состоят из следующих эт

Государственное регулирование жилищной сферы
  Государственная жилищная политика в условиях рыночного хозяйства — это система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными

Жилищно-коммунальной сфере
  Жилищный вопрос, характеризуемый хроническим и абсолютным дефицитом жилья, всегда существовал в Российской Федерации. Сегодня жилищная проблема не только в целом сохраняется, но и о

Современном этапе
  Важнейшие направления деятельности властей по реформированию жилищно-коммунального хозяйства: • окончательное разграничение функций собственника-домовладельца, управляющей

Политики
  Реализация социальной политики предполагает законодательное установление и финансовое обеспечение исполнения социальных обязательств государства, которые можно определить как

В переходный период
С точки зрения финансового обеспечения социальных расходов в переходной экономике России четко просматриваются три этапа, имеющие существенные различия. Первый этап

Консолидированного бюджета РФ
  Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из федеральною бюджета; бюджетов 89 субъектов Российской Федерации; местных бюджетов. Особое место в финансировании социальной

Программ
  Одним из наиболее революционных изменений в сфере государственных финансов стало выделение из состава государственного бюджета Пенсионного фонда и образование вне рамок бюджетной си

Социальных программ
  Инструментом накопительного страхования социальных рисков и выступают негосударственные социально-страховые фонды. В настоящее время происходит сложное становление негосударствен

Политики
  Реализация социальной политики немыслима без сбора и обработки большого количества информации об обществе и тех процессах, которые в нем протекают. Подобную информацию называют соци

Направления
  Большое количество субъективных составляющих и факторов субъективного порядка в социальный информации (такие свойства социальной информации как смысл, ценность, достоверность) и соц

Методики измерения уровня развития общества
  Качество жизни измеряется не только доходом Знания, здоровье, незагрязненная окружающая среда, безопасность, политические свободы, широкие возможности проведения досуга — важнейшие

Органы государственной статистики Российской Федерации
  Расчет всех индексов в методиках измерения уровня развития общества, приведенных выше, основывается на данных государственной статистической отчетности. Сбором и обработкой подобных

Информационные проблемы обеспечения занятости
  Наиболее уязвимое место в информационном обеспечении рынка труда — не предоставление данных о заработной плате работников. С началом рыночных ре форм предприятия (особенно мелкие и

Социальной защищенности
  К проблемам, которые необходимо решить в процессе реализации мероприятий социальной защиты, относятся, во-первых, реализация адресности в предоставлении социальной помощи; во-вторых

Социальной политики
  Информационные технологии, применяемые для реализации тех или иных целей социальной политики[150] , можно подразделить на четыре типа. К первому типу относятся базы и банки

Человек как объект социальной политики
  Логика социально-экономического развития стран с развитой рыночной экономикой поставила вопрос о глубоком переосмыслении подходов к экономическому развитию на основе качественно нов

Экономической жизни
  Категория Период активного использования в отечествен ной науке Отражаемое представление о человеке Факторы возникновения

В работе с персоналом
  Элементы системы управления Классический подход к управлению (традиционная организация) Акцент в управлении на персонал (организация будущег

Качество рабочей силы на рубеже XXI века
  Понятие «качество рабочей силы» включает квалификацию работника (общее и профессиональное специальное образование, опыт), его личностные качества (коммуникабельность, мобильность, м

Запросы молодежи и возможности работодателей
  Профессии, пользующиеся наибольшим спросом у молодежи (18-22 лет) Профессии наиболее часто предлагаемые работодателями Временная

Компетентность персонала
  Поступая на работу, человек обычно полон честолюбивых надежд, оптимизма. Новая работа и новый коллектив стимулируют инициативу, но не всегда эти надежды сбываются. После периода раз

Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
  Социальное партнерство — это особая система отношений, возникающих между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства, по согласованию экономических инт

Сущность социального партнерства
  Существует два прямо противоположных представления относительно социального партнерства. Первое. Социальное партнерство — это система взаимоотношений между наемными

В России
  В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 г., когда относительно медленное реформирование экономики в рамках прежнего типа политической власти (1985-1991 гг.) сменил

И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
План: 1. Социально-трудовые отношения как источник конфликтов 2. Основная классификация конфликтов в социально-трудовой

Конфликтов
  На протяжении 90-х гг. XX в. Россия переходит к рыночной экономике, многообразию форм собственности и хозяйствования в условиях изменения политической формации страны — от коммунист

Разрешении или урегулировании
  Классификация конфликтов в социально-трудовой сфере необходимое условие для уяснения порядка их рассмотрения Основная классификация конфликтов дана в п.4 ст.37 Конституции

Разрешения коллективных конфликтов
  В мировой практике трудовые отношения и конфликты регулируют конституция и законы государства. В ряде стран американского континента на уровне конституции государства закреплены нор

Подведомственность конфликтов
  Одним из основополагающих моментов в регулировании конфликтов в социально-трудовой сфере является определение их подведомственности. Под подведомственностью социальных конфликтов по

Примирительных процедур
  Целью комиссии по трудовым спора организации, примирительной комиссии, процедуры рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже с участием

Политики
  В обществоведческой отечественной литературе последних лет принято различать четыре сферы жизни общества — экономическую, политическую, социальную и духовную. Такая стратификация об

Политики
  Социальная политика составляет сущность, основу всего того, что государство должно делать, содержание всех форм его активности, ибо это не фрагмент деятельности государства, а квинт

Возможности развития и функционирования
  Природа и сущность социальной инфраструктуры. Интенсификация экономического роста требует проведения комплекса социальных мероприятий и создания вспомогательных объектов, обр

Пути оптимизации социальной
  Реформы, начавшиеся в начале 90-х гг., XX в. застали российское общество в состоянии спонтанности. Резкие политические перемены, хотя и назревшие по времени, не менее резкая смена э

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
План: 1. Модели социальной политики: основные принципы построения 2. Социальные преобразования в странах Западной Европы

Принципы построения
  Современный мир живет в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. В этих условиях изменяются фундаментальные механизмы социально-экономического регулирова

Западной Европы и США
  Прежде чем вести речь о моделях реализации социальной политики в странах с развитой системой рыночных отношений, следует остановиться на общих условиях, в которых происходит данный

Опыт социальных реформ в странах СНГ и Балтии
  Распад Советского Союза в начале 90-х гг. привел к образованию пятнадцати самостоятельных государств, перед которыми встали беспрецедентные проблемы в социальной сфере, требующие ко

Упорядочение организации оплаты труда
Реализация мер, направленных на ликвидацию задолженности по заработной плате. Выдача под остаток задолженности по заработной плате работникам хозрасчетных предприятий долговых обязательств этих пре

Пенсионного обеспечения
Совершенствование политики дифференциации размеров пенсий в зависимости от стажа работы и трудового вклада с целью снятия ограничений максимальных размеров пенсий. Повышение максимальных размеров п

Социальной помощи и субсидий
Обеспечение постепенного перехода к оказанию подавляющего большинства видов социальной помощи исходя из среднедушевого уровня доходов. Продолжение реформирования организационной структуры

Системы социальной защиты
Для повышения эффективности и адресности системы социальной защиты значительно усилить научное обеспечение. Организация работы по созданию международной системы подготовки и пере подготовк

И реализации социальной политики в Японии
  Социальная политика в Японии на стадии формирования и реализации рассматривается в общей концепции государственного регулирования национальной экономики, обеспечивающей условия для

Беженцы и вынужденные переселенцы
  В соответствии с Конвенцией ООН о статусе беженца, беженцем является «любой человек, находящийся за пределами какой бы то ни было страны, гражданином которой он является, или, в слу

Бездомные
  Бездомным считается человек, не имеющий постоянного жилища, или человек, не ведущий оседлого образа жизни. Наличие бездомных нельзя назвать чисто современным явлением, оно существов

Причины существования бездомных
Существует единое мнение в отношении социально-экономических причин, порождающих бездомность во многих странах мира. К ним относятся: • спад производства и расширение безработицы;

Семья и технологии социальной работы с семьей
  Семья — это основанная на браке и/или кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными о

Женщины
  Женщины представляют социально-демографическую категорию населения, которая отличается рядом физиологических особенностей, специфическим гормональным статусом, положением в социальн

Инвалиды
Инвалиды— это социально-демографическая группа; её основополагающая характеристика — наличие юридически оформленного статуса инвалида. Основанием для признания гражданина инвалидом

Старики
  Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в промышленно развитых странах мира, — рост абсолютного числа и относительной доли в населении пожилых людей. Происходит неукл

Осужденные
  Осужденные — социальная группа, состоящая из лиц, которые по решению суда за совершенные противоправные действия отбывают наказания в государственных учреждениях исполнения наказани

Исторический анализ проблемы
  Дети — это лица в возрасте до 18 лет. Численность детей в России составляла в 1999 г. 34,9 млн. чел. или 23,9% от общей численности населения страны; в 2000 г. эти цифры сост

Здоровье детей
  Здоровье детей может быть оценено различными показателями: смертность, в т.ч. младенческая, заболеваемость, уровень их физического развития. Анализ статистических данных показал, чт

Образование детей
  За период с 1990 по 1999 гг. число постоянных дошкольных учреждений сократилось на 21,9%, а численность детей в них - на 37,8%[245]. Это объясняется сокращением численности детей со

Дети и семья
  Важным элементом оценки положения детей является отношение к ним в семье. Для определенной части населения дети стали лишними. Так, за период 1995-1999 гг. численность детей, отобра

Материальное благосостояние
  Материальное положение детей непосредственно отражает материальное положение их родителей и их семьи. Семьи с несовершеннолетними детьми характеризуются пониженным по сравнению с др

Наркомания, алкоголизм детей
  Среди детей возрастает число наркоманов, токсикоманов, употребляющих алкоголь, табак. Так, только за последние 3 года число токсикоманов выросло в 3,5 раза. Серьезнейшей проблемой с

Преступность детей
  Подростки — одна из наиболее криминально активных частей населения страны. В 1998 г. численность подростков, совершивших преступления, составляла 164,9 тыс. чел. (против 153,2 тыс.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Альтруизм— самоотверженное, добровольное, бескорыстное служение людям, оказание им помощи в тяжелых жизненных ситуациях — при уходе за тяжелобольными, умирающими, при воспитании си

Политика реальная социальная —
1) концепция и программа действий государства и представляющих его должностных (президента, председателя правительства, руководители регионов и другие) и юридических лиц (законодательных и исполнит

Сакрально-патерналисткое направление реализации социальной политики
— направление, предусматривающее полную ответственность государственных структур за все, что происходит в отраслях социальной сферы, исключает участие и ответственность граждан в выборе направлений

Социальная инфраструктура —
1) совокупность структурных и функциональных элементов хозяйственной системы: отраслей, производств, предприятий, учреждений, организаций, объектов, включенных в производственные отношения, направл

Структура социальная —
1) применительно к проблематике охвата всей совокупности ее общественных реалий — относительно устойчивое строение общества как целостной системы, включающее состав (множество устойчивых элементов)

Технология социальная —
1) определенный способ достижения общественных целей в социальной сфере общественных отношений; 2) комплекс приемов для достижения социально полезных целей, в той или иной степени соответс

Под общей редакцией Н.А. Волгина
  Издательство «ЭКЗАМЕН» ИД №05518 от 01.08.01 Гигиенический сертификат № 77.99.10.953.П.001553.07.02 от 26.07.2002 г.  

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги