Тема 1. Сущность, цели и задачи региональной политики.

«Регионализация» политического процесса в стране. Федеральная и региональная тенденции (децентрализация, региональный суверенитет, законы, границы, становление региональных элит, региональные противоречия).

Понятие о регионе. Трактовка понятия «регион различными научными дисциплинами. Иерархия регионов.

Государственная (внутренняя и внешняя) политика. Территориальная и межрегиональная политика федерального государства.

Региональная и городская политика. Город как часть региона и регион особого вида.

Регион как часть целого и самоданность. Сравнения различных административно-территориальных образований (формальные признаки и сущностные характеристики).

Политики: пространственная, экологическая, демографическая, экономическая и др. Их проявление в региональной политике. Геополитика.

Региональная политика как аспект сферы управления.

Понятие о процессе социально-экономического развития. Соотношение понятий «развитие регионов» и «региональное развитие страны» как соотношение части и целого. Место регионов в социально-экономическом развитии страны. Непрерывная сложность и противоречивость социально-экономического развития. Региональный аспект социально- экономического развития страны как объективная предпосылка становления региональной политики.

Противоречия регионального развития. Объективные основания для возникновения противоречий. Противоречия и их отражение в региональной политике. Виды противоречий: исторические, экономические, социальные, научно-технические, мирохозяйственные, национальные, этнические, конфессиональные, культурные, демографические и др. Необходимость политического преодоления или «снятия» противоречий как фактор общественного развития.

Объективные основания для становления региональной политики, возникающие в условиях экономической и социально-политической реформации в России: а) децентрализация экономики; б) развёртывание товарно-денежных отношений; в) усиление экономической социально-политической роли региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Регион как объект и население региона как субъект региональной политики. Иерархия субъектов региональной политики.

Сущность региональной политики. Региональная политика - выражение сочетания и противостояния интересов и механизм их реализации. Сочетание объективной и субъективной сторон региональной политики. Проявления регионального «эгоизма» и федерального «шовинизма».

Предметные стороны региональной политики: экономическая, социальная, экологическая, пространственная, научно-техническая, социальная, экологическая и другие стороны общественного развития как «поля реализации» региональной политики.

Цели и задачи региональной политики на различных уровнях иерархии регионов. Предпосылки становления региональной политики на различных уровнях её реализации. Субъективный характер, целеполагания в региональной политике. Относительный (условный) характер критериев правильности и эффективности региональной политики.

Необходимость формирования региональной политики с учётом федеральных интересов и особенностей реформирования в России. Возможность формирования различных (в том числе альтернативных) концепций региональной политики различными политическими силами и с учётом их расстановки.

Тема 2. Региональная политика: состав и структура.

Стратегия и политика регионального развития. Обоснование необходимости в системе региональной политики документа, имеющего стратегический характер и формирующего цели развития региона на ближнюю и отдалённую перспективу. Концепция социально-экономического развития региона как документ стратегического значения. Состав концепции и возможные подходы к её разработке.

Состав региональной политики. «Аспекты» политики (демографическая, экономическая, экологическая и др.) как элементы системной региональной политики. Предметная автономия и органическая взаимосвязь всех блоков региональной политики.

Механизм формирования региональной политики. Соотношение предметного и собственно политического элементов. Соотношение политики и управления в системе функционирования региональных органов власти. Региональная политика и государственная (федеральная) стратегия регионального развития.

Тема 3. Региональная политика: субъект-объектная интерпретация.

Социальные и социально-психологические сдвиги в политической жизни как процесс превращения населения в субъекта политической власти. Население региона как особая социальная группа, социально-территориальная общность людей. Анализ природы этой общности, её системообразующего признака - общего интереса. Организация власти и управления в регионе, анализ причин неэффективности апробированных в России моделей регионального и местного управления. Модели регионального и местного управления и самоуправления, реализуемые в условиях российской реформации.

Объективная сфера региональной политики, выступающая как совокупность условий жизнедеятельности населения региона. Конкретные условия жизнедеятельности населения региона: экономическое положение, экологическая ситуация, состояние социальной сферы, территориальная организация населения, расселения и производительных сил региона. Соотношение региональной политики и воздействия центральных органов на изменение условий жизнедеятельности в регионе.