Ая стратегическая цель - рост благосостояния жителей города

Каждая задача включает в себя целый набор действий, необходимых для выполнения задач, достижения результатов и достижения целей.

Способ построения всей иерархии («дерева») выбран правильный. Также является верным, что в процессе определения стратегических целей учитывались специфика региона, его потенциал, особенности и ценностные установки общества. Тем не менее, сам подход построения иерархии не был изучен, поэтому цели и проблемы несколько не соответствуют друг другу, иерархия построена несколько упрощенно, а логика самого подхода не сохраняется.

В данном стратегическом плане получилось, что проблемы подгоняются к целям, цели и задачи, а также соответствующие действия существуют сами по себе. Необходимо было сначала выделить проблемы и построить «дерево проблем», на основе которого строилось бы «дерево» целей.

Более того, в стратегическом плане не отмечены конкретные результаты, которые должны приводить к целям.

Кроме того, важным замечанием является формулировка цели и задач. Большинство западных организаций выдвигает тезис об унификации самой формулировки. Необходимо отметить, что эта унификация должна производиться не в рамках целей, подцелей, задач и действий в совокупности, а в отдельности в рамках каждой категории. Так, Мировой Банк предлагает следующую систему унификации, которая на наш взгляд, кажется достаточно эффективной:

- цели формулируются глаголом: «сделать что-то»;

- результаты: «что-то должно быть сделано», это конкретные материальные продукты или услуги;

- действия также «сделать что-либо».

Таким образом, формулировки становятся более точными и можно сразу определить, о какой категории идет речь.

Что касается индикаторов, то они присутствуют только на уровне задач (и то не для всех задач). Не обозначены индикаторы на уровне подцелей, целей и стратегической цели, что является существенным упущением данного стратегического плана. Необходимо отметить один положительный аспект: к некоторым индикаторам даны бенчмарки на основе прогнозных значений.

Также следует отметить, что индикаторы используются преимущественно количественные. Безусловно, такие индикаторы помогают более объективно оценить ситуацию, но при некоторых целях, с нашей точки зрения, необходимо было бы сочетать количественные и качественные индикаторы, тем более, что стратегическая цель поставлена качественно. Так, например, при цели, связанной с безопасностью жизни в городе, рекомендовалось бы провести социологическое исследование, в котором один из вопрос звучал бы так: «Чувствуете ли Вы себя в большей безопасности, чем … количество лет назад?».

Или, например, при цели, связанной с ростом культуры в обществе, индикатором ставиться количество людей творческих профессий. Это свидетельствует о том, что индикатор как измеритель поставлен не верно. Он не будет отражать динамики.

Также в стратегическом плане не выделены риски и допущения, которые могут препятствовать или способствовать достижению целей соответственно.

Следует отметить, что в стратегическом плане не обозначено, как будет происходить мониторинг и контроль достижения целей (сами процедуры, в общем). Также не отмечены источники информации для индикаторов.

В общем, в данном стратегическом плане большее значение отведено не самим целям, задачам и результатам, а описанию существующей ситуации, но даже не с критической точки зрения, а также описанию потенциала города.

Сами же цели выделены достаточно правильно и охватывают все сферы жизни.

Подводя промежуточный итог, можно указать на следующие особенности:

• Представленные в стратегическом плане цели охватывают все сферы жизни в городе, что в совокупности, в принципе, должны привести к достижению генеральной цели;
• Грамотно выделена иерархия целей и иерархия различных категорий: от целей до действий;
• Проблемы и цели существуют параллельно, они не увязаны в причинно-следственную связь;
• Формулировка целей не является достаточно эффективной, они сформулированы достаточно широко;
• Индикаторы присутствуют только на уровне задач;
• Индикаторам соответствуют бенчмарки;
• Не всегда используются все возможные индикаторы (почти не используются качественные);
• Отсутствует система мониторинга и оценки;
• Отсутствуют риски и допущения;

Модель структуры целей стратегического плана Новосибирска представляет собой пирамиду (для анализа моделей мы будем пользоваться термином пирамида):

Анализ стратегического плана Новосибирска (по целям, задачам и моделям, в общем)