Производство общественных благ

Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства. Рыночный механизм не может предоставить общественные блага. К общественным относят такие блага, которые обладают двумя характерными свойства­ми: несоперничество и неисключаемость из потребления. Оба свойства тесно связаны между собой. Неисключаемость из потребления означает, что на прак­тике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага от­дельными лицами, не предоставляя их всем другим. У частного сектора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным внешним эффектом от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет. К об­щественным благам относятся: национальная оборона, вакцинация насе­ления, дорожная разметка и знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помо­щи механизма цен. Общественным благом является и законотворческая деятельность государства, общественный порядок и т п.

Принято различатьчистые общественные блага и смешанные об­щественные блага. Чистые общественные блага обладают двумя ука­занными свойствами в ярко выраженной степени. Классический пример – национальная оборона. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее. Пример смешанного блага – автодороги. Блага, которые не обладают вообще указанными свойствами, назы­ваются «частными» и производятся на рыночной основе. Для приобре­тения частного блага требуется заплатить за него.

Государство финансирует производство общественных благ из бюджетных средств. Известно, что расходы на национальную оборону являются во многих странах одной из приоритетных статей бюджета. Большую рас­ходную статью составляют и средства, выделяемые на социальные нуж­ды и на содержание государственного аппарата. Источник их финанси­рования – налоги с домашних хозяйств и бизнеса. При этом отсутствует непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и ре­альным участием в процессе потребления данного общественного бла­га.

Кроме того, есть блага, которые, по определению, не относятся к об­щественным, но из-за неспособности рынка обеспечить их производ­ство, государство берет на себя их финансирование. Это связано с та­ким явлением, какнеполнота рынков – ситуацией, когда рынки не в состоянии обеспечить предоставление какого-либо товара или услуги даже тогда, когда издержки, связанные с такой деятельностью, ниже цены, которую платят индивиды. Частные компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государ­ство. Очень часто на государственной основе базируется страхование вкладчиков от потерь в случае банкротств банков, страхование от на­воднений, пожаров и т. д.