О смысле понятия «политический процесс». Основные характеристики политического процесса. - раздел Политика, Политология как наука и учебная дисциплина Смысл, Актуальность И Место Данной Темы Лекции В Курсе П...
Смысл, актуальность и место данной темы лекции в курсе политологии раскрывается в общем контексте знаний о том, что:
- политика есть деятельность и взаимодействие различных и разноуровневых социальных субъектов по поводу обретения, распределения, удержания и использования государственной власти;
- политическая деятельность всех ее субъектов осуществляется в рамках и под влиянием исторически сложившегося типа политической системы общества.
В контексте данных определений ясно, что изучение политики и политических систем обязательно предполагает изучение их динамики, т.е. знания особенностей политических систем в их движении. Считается правомерным разделять политическую теорию на две части:
- теория порядка, которая охватывает постоянные величины в мире политики;
- теория процесса, изменений движений этих величин.
С этой точки зрения динамику политических систем определяют понятием «политический процесс», которое в свою очередь обозначает совокупность действий всех субъектов политических отношений, связанных с возникновением, функционированием, воспроизводством и развитием политической системы общества. Или иначе: политический процесс – этовзаимодействиебольших и малых социальных групп, государственных институтов, государства и общества, политических партий, политических элит и политических лидеровпо поводу распределения и использования политической власти.
В этом контексте, возвращаясь к содержанию понятия «политический процесс», нетрудно заметить, что его основными моментами являются:
а) возникновение, конституирование политической системы и обретение ею легитимности;
б)воспроизводство компонентов и особенностей политической системы на основе ее стабильного функционирования и преемственности;
в)развитие политической системы, т.е. качественное преобразование, обновление ее политических институтов и функций;
Первая фаза политического процесса имеет моменты одноразовости и постоянства.
Одноразовость – это момент возникновения политической системы, момент практического воплощения воли субъектов политической деятельности, создающих данную систему. Это действие происходит или на основе политических революций, в ходе которых старая политическая система разрушается и создаётся новая, или же посредством политических реформ, с целью адаптации существующей политической системы к изменяющимся условиям.
Но в каких бы формах ни проявлялась первая фаза политического процесса, смысл её один: создание в ходе политической борьбы качественно новой государственности, обновленной политической системы в целом.
Фаза конституирования политической системы не исчерпывается моментом её возникновения. Эта фаза политического процесса включает в себя и действия по выражению признания, одобрению и поддержке возникшей политической системы со стороны общества, т.е. то, что в политологии называется легитимностью.
Конституирование политической системы – первая стадия политического процесса – является предпосылкой всех его последующих фаз развития.
Возникнув и получив поддержку со стороны общества, политическая система вступает во вторую стадию политического процесса – стадию воспроизводства. Здесь деятельность субъектов политики имеет в своей основе воспроизведение всех установившихся элементов и признаков политической системы: воссоздаются её институты, нормы политических отношений, ценности, господствующая идеология, политические позиции и роли, политический режим в целом.
Здесь политическая система повторяет, сохраняет и укрепляет саму себя. То есть главной особенностью стадии воспроизводства является преемственностьв развитии политической системы.
Главными факторами, которые обеспечивают данный момент политического процесса, являются:
- постоянно действующие основы конституционного строя и политических процедур каждой данной политической системы;
- господствующий в обществе тип политической культуры;
- исторически сложившийся тип политического режима.
Однако, преемственность в политическом процессе, стадия воспроизводства политической системы – это не механическое копирование когда-то сложившихся состояний политической системы и её элементов.
Вместе с моментом повторения здесь неизбежно обновление, перемены и изменение тех или иных сторон политической системы.
Иначе говоря, развитие политического процесса осуществляется не по кругу, а по спирали, винтовой лестнице, ведущей вверх – к прогрессу или вниз – к упадку.
Важнейшей составной частью всех политических процессов является деятельность субъектов по разработке, принятию и исполнению политических решений.
В данном случае, политическое решение– это выбор и обоснование организованными субъектами политических отношений определенного проекта действий, направленных на реализацию собственных интересов.
Или иначе – это осуществляемый коллективно или индивидуально процесс определения задач и целей политических действий, этапов, способов и ресурсов их достижения.
Политические решения различаются по многим критериям, в том числе:
-по статусу и уровню органов государственной власти – республиканские, областные, городские, районные;
-по институциональному характеру субъектов, принимающих реше- ния – государственные или партийные;
-по характеру целей и задач, которым подчинены решения – стратегические или оперативно-тактические;
-по методам принятия решений в научной литературе выделяют три главных: рационально-универсальный метод; метод «ветвей» и смешанный.
Первый метод предполагает рациональное определение главной проблемы, «основного звена», и выбор путей ее решения. Это своего рода идеальный план решения, результат теоретически правильного мышления.
Главное достоинство этого метода состоит в том, что если решение реализовано, то тем самым поставленная задача решается полностью и радикально.
А недостаток точно определен пословицей – «гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить». Поэтому в реальной политике чаще применяется метод ветвей, смысл которого состоит в принятии частичных решений, направленных на улучшение ситуации, постепенное решение проблемы. При этом выбирается не оптимальный, а приемлемый и реально исполнимый для субъекта политики вариант решения, руководствуясь принципом «Конечная цель – ничто, движение - всё».
Смешанный метод предполагает соединение достоинств и преодоление недостатков рационального и «ветвистого» методов принятия решений.
Ясно, что существенным элементом, важнейшей составной частью политического процесса является практическое осуществление принятых решений, умение субъектов политической власти организовать энергию масс на их исполнение и, одновременно, способность нейтрализовать или существенно ограничить деятельность своих политических конкурентов и оппонентов.
Это умение и способности во многом зависят от тех ресурсов властного влияния, которыми располагают субъекты политического процесса.
Как правило, относительно большим объемом и набором ресурсов влияния располагает правящая политическая элита или, иначе говоря, органы государственной власти, правящая политическая партия.
Многообразие процессов принятия и исполнения политических решений в политологии характеризуется следующими основными типами: популизм, элитарность, радикализм, демократичность.
Популизм как совокупность методов политической деятельности предполагает прямое обращение к простому народу, опору на массовые настроения, социальную демагогию.
Популистские методы нацелены на упрощение ситуации, им присуща понятная и одобряемая массами грубость, показная крутость и жестокость. Они сочетаются с лестью, обращенной к массам в виде формул: «крестьяне – вы наши кормильцы, без вас мы пропадем; студенты – это будущая элита нашей страны» и т.п. Это сочетание грубости, жестокости, лести и душевности можно выразить призывом: «Братья и сестры, будем мочить в сортирах».
Элитарностькак тип принятия и исполнения политических решений характеризуется исключением сколько-нибудь значительного участия граждан в политическом процессе. Здесь гражданам отводится роль послушных, безропотных исполнителей.
Радикализм в политическом процессе означает такие решения и методы их реализации, которые предполагают коренное изменение существующей политической системы и применение крайних, экстремальных мер, которые, как правило, связаны с насилием, политическими репрессиями, террором, нетерпимостью и склонностью к якобы простым решениям, крайним мерам по принципу: « Уж если зло пресечь, то надо собрать все книги, да и сжечь».
Политика радикализма редко когда несет гражданский мир и улучшение жизни, чаще с нею связано нарастание политической конфликтности с ухудшением положения дел во всех сферах жизни общества.
Демократичность политических решений и методов их реализации предполагает ориентацию на реальные потребности граждан, учет их конституционных прав и свобод, что обязывает не только реализовывать волю большинства, но и строго соблюдать неотъемлемые права меньшинства.
Демократичность политических решений предполагает также гласность, свободу слова, строгое соблюдение правил политических выборов, принципов разделения властей, активное взаимотерпимое взаимодействие государства и гражданского общества. Демократический метод принятия политических решений также имеет свои недостатки, но ничего лучшего человечество еще не придумало.
Определяя типы политических решений, необходимо видеть, что в политическом процессе демократичность легко переплетается с популизмом, элитарность с радикализмом и т.д.
Составной частью процесса принятия и исполнения политических решений является контроль за их исполнением, оценки их эффективности и коррекция политических действий на этой основе.
2 Типы политических процессов.
Все темы данного раздела:
Тема 1 Политика как предмет политологии
1Политика – объект научных исследований
2Структура, уровни и функции политики
1. Политика – объект научных исследований.
Структура, уровни и функции политики.
Характеристика политики в качестве объекта политологии не исчерпывается суммой вышеперечисленных понятий. Поэтому и для того, чтобы расширить наши представления о структуре политики как объекте нау
Универсальные общелогические методы научного познания: анализ и синтез, абстрагирование, дедукция, индукция и др.
- эмпирические методыисследования, которые включают:
а) институциональный метод, посредством которого изучают устойчивые форм
Функции (назначение) политологии.
Чтобы лучше понять значение политологических знаний, необходимо учитывать общую логику движения науки – от объективного познания реальности (сущего) к творческому её преобразов
Политические идеи древнего мира и средневековья.
Политология, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения истории политической мысли невозможен анализ современных политических пр
Политические учения эпохи Возрождения и периода буржуазных революций.
В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии политической науки сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527). В трактатах «Государь» и «Рассуждения о п
Марксистская концепция политики.
Вторая половина 19 и начало 20 вв. характеризуются утверждением капиталистических отношений в странах Европы и на американском континенте. Вопрос о власти, формах государственн
Современные политические учения Запада.
В 19 и 20 вв. наряду с марксистской получили широкое развитие и другие концепции политологии, обогатили ее новыми положениями и выводами. Во второй половине 19 в. известность приобрела теория завое
Власть – основная категория политологии: понятия, природа.
Среди множества научных определений понятия «политика» центральной является следующая дефиниция:
Политика – это деятельность, направленная на государственную вл
Особенности политической власти: институты, ресурсы и основные функции.
Изучение и знание структуры властных отношений, безусловно, является важнейшим условием понимания явлений политической власти. Но это понимание всегда оказывается ущербным, если не будет дополнено
Легитимность политической власти: значение и типы.
Возникнув в обществе, развиваясь вместе с обществом, политическая власть закрепляет собственную стабильность, упорядоченность и постоянство на основе исторически формирующихся
Политическая система и общественная система.
Политическая система – это подсистема (элемент) общественной системы.
Общественную систему образуют основные классы, слои и другие общественные группы. Созданные ими р
Политическая система и процесс управления.
Политическое господство класса следует отличать от управления. Управление – это непосредственное формирование и выполнение решений уполномоченными на это государственными орган
Сравнительный анализ современных политических систем.
К универсальным тенденциям изменений в современных политических системах относятся:
- тенденция к усилению роли государства, расширению его регулирующей и инновационно
Понятие политического режима.
Понятие «политический режим» определяет характер и способы взаимоотношений власти, общества и личности.
Политический режим образуется в политической системе под воздействием ряда фа
Тоталитарный режим и его характерные черты.
Тоталитарный (позднелат. totalitas – целостность, целое – через итал. totalita и производное от него totalitario – относящееся к целому, охватывающий все, в целом) – слово, воз
Общность и отличительные черты тоталитарных и авторитарных политических режимов.
Характеристика тоталитарного режима будет не полной, если не попытаться сделать сравнительный анализ его с режимом авторитарным. Назовем общие характерные черты тоталитаризма и авторитаризма
Сущность и отличительные черты демократического политического режима.
Демократический политический режим – это такой способ осуществления власти, такое государственно-политическое устройство общества, при котором народ признан суверенным источником власти, обл
Государство – основной институт политической системы: смысл понятия; происхождение; признаки и функции.
Известно, что в системе социальных институтов власти высшей и наиболее развитой является власть государства. Ее история исчисляется, по меньшей мере, 7 тысячелетиями, но и с самого начала научных и
О происхождении государства
Чем древнее история того или иного социального института, тем более сумма гипотез и концепций о его природе и истоках. Это правило характеризует и решение проблемы происхождения государства. Считая
Родовые признаки государства
Множественность факторов происхождения государств, несхожесть исторических условий их развития обусловили многообразие форм государственности и существенные различия между ними. И, тем не менее, вс
Функции государства
Обладая названными признаками, государство как организация верховной публичной власти осуществляет следующие основные функции:
- интегрирует и сохраняет целостность общест
Современные государства: формы правления и территориально-политического устройства.
В современном мире существует более 200 государств и для понимания механизмов осуществления ими своих универсальных функций необходимо знание форм правления и территориальной о
Формы территориально-политического устройства современных государств.
Под формой государственного устройства понимается принцип деления территории государства на отдельные части, конституционный статус этих частей и принципы взаимоотношений между
Гражданское общество и правовое социальное государство.
Концепция правового государстваимеет глубокие исторические и теоретические корни. Идея господства права, верховенства закона в жизни общества высказывалась еще в древно
Законодательная власть.
Понятие парламента, его структура и значение. Слово «парламент» впервые появилось в Англии (Parliament), хотя корень слова французский («parler» – «говорить», парламен
Исполнительная власть.
Правительство.Слово «правительство», казалось бы, понятно каждому человеку и не требует особой расшифровки. Однако же дать определение этому понятию непросто, потому что в отличие, скажем,
Судебная власть.
Место и роль суда в государственном механизме.Обычно, рассказывая о государственно-правовом механизме, обращаются к классической триаде ветвей власти. Эта схема выглядит так: законодательн
История возникновения, сущность и функции политических партий.
Политические партии являются важнейшим институтом современного общества. Они прочно занимают ведущее место среди структурных элементов в политической системе. Политические парт
Основные типы политических партий.
Типы современных политических партий довольно многообразны и изменчивы. Под типом партии в политологии подразумевается система существенных признаков, которые отражают приро
Партийные системы и их характеристика.
Партийная система – это совокупность существующих в обществе политических партий и принципы взаимодействия (соперничества) между ними. Партийная система считается сложившейся,
Характеристика политического процесса дополняется определением и знаниями их типов.
По объектам воздействия политические процессы разделяются на внешнеполитические и внутриполитические.
По характеру преобразования государства выделяют:
Революци
Природа и функции политических элит и лидеров.
Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. С 17 в. он употребляется для обозначения товаров наивысшего качества. Словарь Оксфордского университета в 1823 году
Политическое лидерство
Термин «политическое лидерство» широко используется в современной политологии и политической практике. Лидер (с англ. «ведущий») – это личность, оказывающая решающее влияние на других людей и спосо
Механизмы формирования (рекрутирования) политической элиты.
Проблема рекрутирования (набора) элиты – одна из самых важных в элитологии. В отличие от профессиональных элитарных сообществ политическая элита представляет собой «открытую» систему. Иными словами
Смена лидеров.
Процессы обновления и смены политических лидеров зависят от характера и типов политических режимов.
В условиях недемократических режимов (тоталитарных, авторитарных) лидерство перерождаетс
Выборы и их функции в политической системе общества.
Избирательная система является важнейшей составляющей политического режима. С одной стороны, она устанавливает правила формирования органов власти, а с другой – оказывает непосредственное влияние н
Стадии избирательного процесса
Выборы – сложная совокупность общественных отношений, которую можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого процесса. Политическая борьба в этот период времени строго регл
Понятие и типы избирательных систем.
Рассмотрим избирательную систему в узком смысле этого термина, т.е. как способ распределения мест в органе государственной власти между кандидатами в зависимости от результа
Понятие средств массовой информации и коммуникации, их функции и роль в политике.
Фундаментом демократизации общества, ядром демократии является участие общественности в принятии важнейших решений на основе полной и достоверной информации, к которой она имеет доступ, обеспечение
Cвязи с общественностью (Public Relations) как коммуникационная система.
Связи с общественностью как коммуникационная система включают в себя рекламирование, лоббирование, массовую информацию, публикации в прессе. При этом согласованность в применен
Политическое манипулирование и общественное мнение.
Технологически манипулирование массами представляет собой воздействие на общественное мнение с помощью управленческих эффектов для достижения определённых целей коммуниката. По
Процесс принятия политических решений в урегулировании конфликтов.
В науке общепринято считать, и это подтверждается самой политической практикой, что принятие и исполнение политических решений является важным элементом политического процесса,
Метод последовательных ограничений (метод «ветвей»).
Первый из них предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решений, наиболее соответствующих поставленным целям. Это – идеальный план решения вопроса, результат «правильного мышле
Теории политической модернизации.
Теория политической модернизации в политической науке начала формироваться в 50-60-х гг. 20 в. Ее создатели опирались на теоретическое наследие известных исследователей 19-начала 20 вв., в частнос
Политическая культура: сущность, структура и функции.
Вовлечение социальныхгрупп и индивидов в политику обусловлено их стремлением реализовать свои социально значимые интересы. Однако реализация существующих у них интересов осущес
Политическая идеология: понятие и функции.
Все политически организованные общества существуют и воспроизводят себя посредством мышления и сознательных действий множества составляющих его индивидов, социальных групп и их
Социалистическая идеология.
Социализм является третьей наиболее влиятельной мировой идеологией, которая оказала огромное влияние на политический облик современного мира.
Идеология социализма (от лат. Socialis
Идеология фашизма.
Фашизм (от лат. fascis – пучок прутьев, связанных ремнем, с топором в середине – древнеримский государственный символ достоинства) – это революционная политическая идеология и соответствующая полит
Мировой политический процесс: сущность и составляющие элементы.
Одним из направлений политической науки является изучение проблем мировой политики. Это направление политологических знаний определяется как политология международных отношен
Республика Беларусь в системе международных отношений.
Республика Беларусь исходит из убеждения, что миропорядок 21 в. должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете положений Устава ООН и н
Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика.
Для понимания сложных явлений современной политической жизни в сфере международных отношений следует особо остановиться на тенденциях развития мировой политики. Учет основных тенденций необходим п
Роль ООН и других международных организаций в разрешении глобальных проблем современности.
Ускорение темпа глобальных перемен застигло значительную часть мирового сообщества врасплох. Капиталы, товары и люди передвигаются по миру с такой скоростью и такими сложными путями, что предска
Восстановление обществ, разрушенных войнами.
Немало этнических конфликтов превратилось в ожесточённые войны. В 1993 году в 42 странах было 52 крупных конфликта, самые сильные из которых бушевали в государствах Восточной Европы, Центральной Аз
Государства в процессе глобализации.
В некоторых странах этнические или иные конфликты привели к коллапсу государства. Но и в более спокойных и этнически гомогенных странах многие государственные институты распались. Раньше, особенно
Международные организации и гражданское общество.
Процессы, вызванные глобализацией, дают основание надеяться, что в предстоящие годы буде положено начало новой эре в принятии глобальных решений. Существуют два фактора, которые способны повысить э
Основные тенденции и противоречия геополитики.
Одним из относительно самостоятельных направлений современных исследований политических проблем является геополитика. Своеобразие геополитического анали
Современные теории геополитики.
В последнее время в теоретические представления о системе постоянных факторов вносятся некоторые коррективы. Так, все большее внимание в современной геополитике обращается на роль цивилизационного
Новости и инфо для студентов