Франция, Англия и США не могли справиться с агрессивными устремлениями фашистской Германии и вынашивали планы спровоцировать войну между СССР и Германией. С этой целью в 1938 г. был заключен Мюнхенский договор между Великобританией, Францией и Германией, который передавал Гитлеру Судетскую область Чехословакии. В обмен страны Запада и их союзники в Восточной Европе получали «гарантию» на неприкосновенность их границ, тем самым направляя агрессию на Восток.
К концу 30-х годов Советский Союз стоял перед угрозой войны на два фронта – с Германией и Японией (в 1939 г. Япония вышла к границам СССР, стремясь осуществить план захвата всего Приморского края).