рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Кросснациональное сравнение

Кросснациональное сравнение - раздел Политика, СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ Можно Сказать, Что Сравнение Стояло У Колыбели Социальных Наук Вообще И Полит...

Можно сказать, что сравнение стояло у колыбели социальных наук вообще и политической мысли в частности: им пользовался уже Аристотель, когда вместе со своими учениками предпринимал гигантское по масштабам — к сожалению, лишь в малой степени дошедшее до наших дней — исследование «конституций», полити­ческих устройств 158 древнегреческих государств-полисов. И по сей день нередко утверждают, что все социальные исследования — это «в той или иной форме сравнительные исследования» (Стэнли Ли-берсон). С такой точки зрения, сам термин «сравнительная полити­ческая наука» выглядит тавтологией. Но дело в том, что бессозна­тельное и не подчиняющееся общепринятым (конвенциональным) правилам применение сравнений еще не создает компаративистской исследовательской практики, точно так же как действия по принци­пу «проб и ошибок» при известном сходстве с научным эксперимен­том таковым все же не являются. Специфика сравнительных соци-


Кросснациональное сравнение 41

альных наук состоит как раз в том, что сравнение здесь выступает как метод, позволяющий перейти от описаний (что? где? как?) к от­вету на более фундаментальные вопросы: к объяснению и выявле­нию причинных, каузальных, связей.

Параллель между сравнением и экспериментом не случайна.

В теоретическом естествознании наиболее ценными считаются результаты, полученные в контролируемых исследователем услови­ях лабораторного эксперимента. В изучении политики — как и во­обще в социальных науках — такие условия достигаются очень ред­ко. Дело даже не в известных этических сложностях, возникающих при любом социальном эксперименте, а прежде всего в том, что по­литический процесс имеет чрезвычайно многофакторный характер. Он настолько сложен, что одни факторы не могут быть искусствен­но изолированы от других. Итак, в чистом виде политический экс­перимент невозможен. Поэтому его роль берет на себя сравнение.

Чтобы более наглядно представить эту «эксперимент-замещаю-щую» роль сравнения, можно довольно-таки грубо и схематически смоделировать один из способов его применения в политической науке. Допустим, мы исследовали и описали пять отдельных поли­тических систем — А, В, С, О, Е. Для системы А выделены характе­ристики — переменные— (1,2,3,4,5), для В — (1,3,4,5,7), для С — (1, 3, 4, 7, 8), для В — (2, 5, 7, 8, 9), для Е — (2, 5, 6, 8, 9). Предполо­жим также, что нас интересует, каковы причины, ведущие к появле­нию характеристики (1). Тогда эту переменную назовем зависимой,а предполагаемые нами (гипотетические) факторы, ведущие к ее появлению, — независимымипеременными. Бросив взгляд на пред­ставленные выше списки переменных, можно по меньшей мере сде­лать вывод о том, что при наличии характеристик (3) и (4) система обязательно располагает характеристикой (1). Более сильная фор­мулировка состоит в том, что между независимыми переменными (3) и (4) и зависимой переменной (1) установлена каузальная связь. Если же учесть, что в реальных исследованиях за каждой из пере­менных стоит большой массив фактических данных (и не в статике, а в динамике), то нетрудно понять, насколько сравнение расширяет возможности познания политических явлений. Во-первых, только сравнивая, можно получить зрелые обобщения по поводу полити­ки. Во-вторых, сравнение выступает также как познавательный ме­ханизм проверки.


42 Теоретические средства сравнительных политических исследований

Применяемые в социальных науках способы сравнения весьма разнообразны. К числу основных относятся: сравнительно-сопос­тавительный метод, ориентированный на выявление природы раз­нородных объектов; историко-типологическое сравнение, объясня­ющее сходство не связанных по своему происхождению объектов одинаковыми условиями становления и развития; историко-генети-ческое сравнение, объясняющее сходство явлений как результат их родства по происхождению. Искусство компаративистики состоит в умелом использовании и комбинировании всех этих подходов, однако в сравнительной политологии применяется преимуществен­но первый из них. И это не случайно: именно сравнительно-сопос­тавительный метод позволяет теоретически последовательно осуще­ствить кросснациональное сравнение(сгоззпа^юпа! сотрапзоп — сравнение стран между собой), без которого политическая компа­ративистика немыслима.

По какому критерию отличать сравнительное исследование от других видов политического анализа? В литературе представлены три основных варианта ответа на этот вопрос. Самая простая, и даже очевидная, версия состоит в том, что сравнительное исследование строится на привлечении сопоставимых данных, полученных по меньшей мере в двух различных странах (Майкл Армер). Такое оп­ределение, однако, отвергается большинством компаративистов как слишком узкое. Действительно, как быть с так называемым сравни­тельно-ориентированным изучением случаев (сотрага{1Уе!у опеп1ес1 сазе зШсНез), давно уже утвердившим себя в качестве одного из наи­более плодотворных жанров компаративистики? Ведь специфика таких исследований состоит как раз в том, что они включают дан­ные по одной стране в широкий сравнительный контекст, выявле­ние которого не рассматривается как самостоятельная исследова­тельская задача.

Другая — более сложная и наукообразная — версия ответа была предложена известными методологами сравнительной политологии Адамом Пшеворски и Генри Тьюном. По их мнению, специфика кросснационального сравнения выражается в том, что эта исследо­вательская стратегия реализуется на двух основных уровнях. Один из них — макросоциальный. Это значит, что выделяемые на дан­ном уровне переменные характеризуют общества в целом. Второй уровень — внутрисистемный, на котором каждая из выделяемых


Кросснациональное сравнение 43

переменных фиксирует какую-то частную характеристику общества. Цель сравнительного исследования, по Пшеворски и Тьюну, состо­ит в раскрытии связей между переменными второго уровня. Однако в качестве основного инструмента для достижения этой цели исполь­зуются макросоциальные переменные. Примером могла бы послу­жить опубликованная в 1963 г. работа Роберта Алфорда «Партия и общество», в которой зависимость между принадлежностью изби­рателей к социальному классу и выбором партии при голосовании в различных странах (переменные второго уровня) объясняется с помощью таких макросоциальных переменных, как показатели ин­дустриализации и урбанизации. Однако при ближайшем рассмот­рении такой подход к определению кросснационального сравнения оказывается даже более узким, чем предыдущий. Мало того, что он исключает сравнительно-ориентированное изучение случаев, вне поля зрения оказываются еще и исследования, направленные на выявление зависимости одних макросоциальных переменных от других, например политического режима от показателей экономи­ческого развития. Между тем такие исследования по праву входят в «золотой фонд» сравнительной политологии.

Нетрудно заметить, что между рассмотренными выше подхода­ми к определению специфики кросснационального сравнения есть нечто общее. Как отмечает наиболее влиятельный современный ме­тодолог сравнительного анализа Чарльз Рэгин, это — «использова­ние макросоциальных единиц», каким бы способом оно ни осуще­ствлялось. Рэгин полагает, что именно признание аналитической ценности макросоциальных переменных и их применение к объяс­нению эмпирически наблюдаемых процессов представляют собой тот критерий, с помощью которого можно отличить компаративи­ста от некомпаративиста. Чтобы проиллюстрировать свою мысль, Рэгин приводит следующий пример. Предположим, некий исследо­ватель приходит к заключению, что в Великобритании сильна связь между классовой принадлежностью избирателя и выбором партии при голосовании, и объясняет это тем, что Великобритания — «ин­дустриальное общество». Данное суждение предполагает, что «об­щество» может существовать в пределах национального государства, что существует несколько различных «обществ», и что одни из них могут быть охарактеризованы как «индустриальные», в то время как другие — нет. Таковы, по Рэгину, признаки кросснационально-


44 Теоретические средства сравнительных политических исследований

го анализа. Но если бы в качестве объяснения того же самого фено­мена был предложен марксистский тезис о том, что «производствен­ные отношения определяют политическое сознание», то исследова­тель смог бы избежать кросснационального сравнения.

Достоинство предлагаемого Рэгином подхода состоите том, что, будучи достаточно широким, он в то же время позволяет отделить компаративистские исследования от не являющихся таковыми. Во-первых, как мы только что видели, возможны теоретические модели, не придающие кросснациональным различиям большого значения (хотя некоторые модификации того же марксизма отнюдь не исклю­чают сравнительного подхода). Во-вторых, если исследователь чужда­ется теории и полностью поглощен эмпирическим изучением отдель­ного случая, он вовсе не обязательно будет вводить полученные им результаты в сравнительный контекст. Скажем, суждение «уровень голосования за Демократическую партию США находится в зависи­мости от количества чернокожих избирателей» — не компаративист­ское. Конечно, объектом изучения в социальных науках всегда явля­ется общество. Однако лишь для компаративистов существование различных обществ (макросоциальных единиц) выступает как необ­ходимый элемент используемых ими объяснительных процедур.

Методологи сравнительного анализа не очень любят обсуждать вопрос о том, почему макросоциальные единицы различаются по такому в общем-то случайному критерию, как наличие формальных признаков национальной государственности. И действительно, удов­летворительное теоретическое объяснение этому едва ли может быть найдено. С точки зрения нужд исследовательской практики, причи­ны лежат на поверхности. Мы живем в мире, разделенном государ­ственными границами; в мире, где наиболее важные политические процессы — такие как выборы или смена режима — протекают на общегосударственном уровне, а статистические агентства, даже если они действуют в международном масштабе (что случается далеко не всегда), публикуют данные по отдельным странам. Поэтому кросс-национальное сравнение — вполне естественный выбор для компа­ративиста. Однако необходимо видеть, что этот выбор чреват целым рядом серьезных методологических сложностей, заслуживающих отдельного анализа. Попутно будут рассмотрены исследовательс­кие стратегии, применяемые в компаративистике для устранения или хотя бы частичной нейтрализации этих сложностей.


Кросснациональное сравнение 45

Проблема сравнимости

Алисдэр Макинтайр открывает свою нашумевшую статью «Воз­можна ли сравнительная политология?», дающую в целом отрица­тельный ответ на вынесенный в заглавие вопрос, следующим поучи­тельным примером. Некий человек предпринял кросснациональное исследование ям. Он с самого начала отверг обыденное представле­ние о том, что происхождение разных видов ям объясняется по-раз­ному, ссылаясь на то, что тогда абстрактное понятие «яма» было бы излишним. Исследование дало интересные результаты: выясни­лось, что существует прямая корреляция между аггрегированной ямокопательной способностью общества и уровнем экономическо­го развития; что война ускоряет ямокопание (во Вьетнаме темпы роста количества ям заметно превышали среднестатистические), и многое другое. «Достижения этого человека не были замечены ни­кем, кроме меня, — пишет Макинтайр. — Но если бы он поставил свой талант на службу политологии и изучал не ямы, а модерниза­цию, урбанизацию или политическое насилие, то я не удивился бы, если б он достиг высокого положения в Американской ассоциации политических наук».

Освобожденная от иронической оболочки, мысль Макинтайра оказывается не только простой, но и вполне традиционной для не­которых направлений методологии социального познания. Об­щества уникальны, каждое из них представляет собой неповтори­мый ансамбль культурных установок, политических практик и институтов. Поэтому любая попытка выделить в них сопоставимые элементы ведет к упрощению реальности, заметно обесценивающе­му выводы из кросснационального сравнения. Но даже если мы все же пошли на риск выделения таких элементов, то и тогда нет гаран­тии, что в разных обществах существуют одинаковые каузальные связи: сходные следствия могут вызываться совершенно различны­ми причинами.

Стратегия, используемая компаративистами для устранения (или хотя бы частичной нейтрализации) этой проблемы, была опи­сана лидером «движения за сравнительную политологию» Роем Макридисом: «Сравнение включает в себя абстрагирование; кон­кретные ситуации и процессы как таковые не могут сравниваться друг с другом... Стало быть, сравнивать — значит выделять опре-


46 Теоретические средства сравнительных политических исследований

деленные типы и концепты, и делается это за счет искажения уни­кального и конкретного». Объектами сравнения феномены стано­вятся в концептуально освоенном, преобразованном виде. Отсюда вытекает колоссальная важность теоретических моделей для срав­нительной политологии. Уже структурный функционализм претен­довал пароль средства, с помощью которого все многообразие на­блюдаемых в политической жизни явлений может быть сведено к ограниченному числу простых и сравнимых друг с другом анали­тических единиц. Как было показано в предыдущей главе, сегодня такую задачу ставят перед собой теория рационального выбора и неоинституционализм. Понятно, что чем более разнородны нахо­дящиеся в поле зрения исследователя феномены, тем большие уси­лия нужно затратить на их «теоретическую обработку» (француз­ские компаративисты Маттеи Доган и Доминик Пеласси называют ее концептуальной гомогенизацией). Потерь информации при этом не избежать. Считается, однако, что их компенсирует приобретае­мая взамен возможность сопоставлять то, что изначально казалось несопоставимым.

Негативным эффектом концептуальной гомогенизации счита­ется и то, что она неявно дискриминирует одни общества в отноше­нии других. Исследователь-компаративист существует не в вакуу­ме. Прежде чем стать теоретиком, он формируется как личность, принадлежащая к определенному обществу, и разделяет свойствен­ные этому обществу ценности, нормы и предрассудки. Все это влия­ет на используемые средства концептуальной гомогенизации. Мы видели, что один из главных недостатков структурного функциона­лизма его противники усматривали в «подверстывании» развиваю­щихся стран к стандартам США и Западной Европы. Основные по­стулаты теории рационального выбора тоже нередко критикуют за то, что они согласуются лишь с одной — и именно «западной» — социокультурной реальностью. Политическая жизнь многих стран «востока» и «юга» изобилует примерами действий, которые не мо­гут быть квалифицированы ни как эгоистичные, ни как рациональ­ные. Видимо, нейтрализовать такого рода издержки концептуаль­ной гомогенизации можно путем разработки теоретических средств, которые были бы в максимально возможной степени свободны от черт национальной ограниченности.


Кросснациональное сравнение 47

«Слишком много переменных слишком мало случаев»

В мире существует ограниченное число стран. Стало быть, дале­ко не все возможные вариации политических систем — и тем более их элементов—даны нам в непосредственном наблюдении или даже в историческом опыте. Даже среди существующих или некогда су­ществовавших обществ далеко не все описаны в той степени, кото­рая позволяла бы использовать их как объекты межнациональных сравнений. Известный исследователь Аренд Лейпхарт писал, что в распоряжении компаративиста находится «слишком мало случаев». Другая сторона сформулированной им дилеммы не менее очевидна: поскольку общественная жизнь бесконечно многообразна, стремится к бесконечности и количество поддающихся выделению переменных. При этом мы не можем позволить себе априорно отбросить некото­рые из них как несущественные, поскольку в различных нацио­нальных контекстах они могут играть различные по значению роли. Для решения лейпхартовской дилеммы в сравнительной политоло­гии используется целый ряд стратегий, заслуживающих краткого описания.

Самое простое решение состояло бы в том, чтобы в макси­мальной степени расширить круг охваченных исследованием случаев при сознательном ограничении числа наблюдаемых переменных. Такие исследования, подпадающие под предложенное А. Пшеворски и Г. Тьюном определение сравнительного метода, действительно осу­ществлялись. Более того, в течение какого-то времени в 60-х гг. в сравнительной политологии преобладал жанр сравнительно-стати­стического исследования. Каков он? Предположим, мы используем данные по нескольким десяткам либеральных демократий для того, чтобы выявить зависимость между процентной долей индустриаль­ных рабочих в населении страны и уровнем голосования за социал-демократические партии, и на этой основе сделать вывод о наличии или отсутствии в разных странах модели «рабочего голосования». С технической точки зрения, это несложная задача. Если у нас есть два ряда цифр, выражающих значения зависимой и независимой переменных для каждой из стран, то компьютеру, вооруженному самой простой статистической программой, понадобятся доли се­кунды, чтобы сообщить нам коэффициент корреляциимежду этими двумя рядами. А коэффициент корреляции — это и есть статисти-


48 Теоретические средства сравнительных политических исследований

ческий индекс, фиксирующий наличие, направление и силу связи между двумя представленными в цифровом виде параметрами. Бо­лее того, статистика дает нам возможность установить, каким об­разом несколько независимых переменных влияют на одну зависи­мую. Это называется «множественная регрессия».Есть и более сложные статистические процедуры, общую характеристику кото­рых можно найти в любом учебнике по социальной статистике. Сле­дует заметить, что, как и всякая развивающаяся наука, данная дис­циплина не лишена проблем, и чем сложнее применяемый метод статистического анализа, тем больше разногласий он вызывает даже среди специалистов. В политической науке чаще всего используют­ся простые и общепризнанные методы вроде отмеченных выше, хотя и у них есть свои недостатки. Однако основные проблемы, связан­ные с применением сравнительно-статистического метода, заклю­чаются не в этом. Они носят содержательный, а не технический ха­рактер.

Вернемся к предложенному выше примеру. Для того чтобы по­ставленная исследовательская задача могла быть решена путем ста­тистического анализа, нужно перевести ее с языка теоретических понятий на язык цифр, или, как говорят, «операционализировать понятия».Но даже первая из переменных включается в ткань иссле­дования — операционализируется — не без проблем: иногда не так уж просто определить, кого считать рабочими, а кого — нет. Но особенно много сложностей связано с операционализацией второй переменной, выделяемой по идеологическому признаку. Приведу лишь два примера. В Италии социалистическая партия традицион­но пользуется скромной поддержкой избирателей. Однако делать отсюда вывод об отсутствии в стране модели «рабочего голосова­ния» было бы неверно, ибо значительная часть итальянских индус­триальных рабочих всегда голосовала за коммунистов. В Венесуэле партия «Демократическое действие», будучи вполне социал-демок­ратической по своей идеологической ориентации, на выборах пользовалась в основном поддержкой среднего класса. Поэтому приписывать Венесуэле модель «рабочего голосования» неправиль­но, как бы красноречиво не свидетельствовали в пользу такого ре­зультата статистические данные. Учитывая, что этот ряд примеров можно продолжить, нетрудно представить, какими удручающе не­адекватными были бы результаты исследования в целом.


Кросснациональное сравнение 49

В чем состоит основная сложность проиллюстрированной выше стратегии? В том, что анализ большого числа случаев заставил исследователя отвлечься от взаимовлияния переменных на внутрисис­темном уровне, например от существования в Италии сильной ком­партии, влияющей на поведение рабочих-избирателей, и от социал-де­мократических симпатий среднего класса Венесуэлы. Чтобы избежать этой сложности, иногда рекомендуют прибегать к сравнениям «второ­го порядка», то есть сравнивать не отдельные переменные, полностью изолированные от внутрисистемного контекста, а целые «иерархии», цепочки взаимосвязанных переменных. Сравнения «второго порядка» становятся возможными лишь при ограничении числа случаев, нахо­дящихся в поле зрения ученого. Парадоксально, но один из эффектив­ных способов решить проблему «слишком много переменных — слиш­ком мало случаев» — это сознательное ограничение круга охваченных исследованием стран при увеличении количества отслеживаемых пе­ременных. При этом возможны две противоположные стратегии — «наибольшего сходства» и «наибольшего различия».

Смысл стратегии «наибольшего сходства»в том, чтобы огра­ничить поле анализа группой стран, существенно похожих друг на друга по целому ряду важных характеристик (переменных). Эти ха­рактеристики исследователь может принять за постоянные, что позволяет ему полностью сосредоточиться на взаимовлиянии инте­ресующих его переменных. В нашем примере с «рабочим голосова­нием» ограничение поля исследования Данией, Норвегией и Шве­цией сделало бы неучет роли компартий и социал-демократических симпатий среднего класса более оправданным. Зато число операци-онализируемых переменных можно было бы существенно расширить за счет характеристик, меняющихся от страны к стране. Главный недостаток этой стратегии состоит в том, что она подталкивает ис­следователя к выбору в качестве объектов сравнения географичес­ки и культурно близких стран, но при этом требует представлять их как совершенно не влияющие друг на друга. Так легче искать «зако­номерности». К сожалению, часто эта легкость оказывается обман­чивой, ибо в действительности как сходства, так и различия в пре­делах региона или иной наднациональной исторической общности нередко объясняются именно взаимовлияниями.

Напротив, стратегия «наибольшего различия»состоит в том, что сравниваются страны, выступающие для исследователя как «предста-


50 Теоретические средства сравнительных политических исследований

вители» по меньшей мере двух качественно различных типов. Осно­вания, по которым выделяются такие типы, могут сильно различать­ся в зависимости от цели исследования: авторитарный режим и либе­ральная демократия, католический и протестантский культурный контекст, президентская и парламентская системы и т. д. Нетрудно заметить, что реализация этой стратегии требует более значительно­го, чем в предыдущем случае, объема теоретической работы. В ходе этой работы фиксируется большая группа характеристик, которые в сравниваемых странах контрастируют друг с другом. Тогда исследо­ватель может сосредоточить все внимание на интересующих его внут­рисистемных переменных, «ответственных» за сходства, например на взаимосвязи между уровнем образования и политическим участием в Китае (как «представителе» авторитарных режимов) и в одной из либеральных демократий. Стратегия «наибольшего различия» позво­ляет получать «сильные» обобщения, предпочтительные для сравни­тельно-сопоставительного метода: если какой-то фактор одинаково действует в совершенно различных ситуациях, это должен быть дей­ствительно важный фактор. Ее недостатки связаны с большими поте­рями информации на теоретическом этапе исследования, что ведет, в частности, к преувеличению различий между выделенными типами. К числу средств, применяемых для решения проблемы «слиш­ком много переменных — слишком мало случаев», относится и упо­минавшаяся выше стратегия «сравнительно ориентированного изу­чения случаев».Эта стратегия позволяет в максимальной степени реализовать преимущество «сравнений второго порядка», ибо она требует детального и всестороннего анализа политической жизни избранной страны. При этом задача исследователя — ввести полу­ченные результаты в широкий компаративный контекст. Сделать это можно двумя способами: либо систематически сравнивая изуча­емую страну с другой, которая признается достаточно детально оха­рактеризованной в исследовательской литературе, либо используя в качестве объекта сравнения теоретически сконструированный тип. Именно ко второму варианту прибегает Аренд Лейпхарт в своей знаменитой работе «Политика приспособления: плюрализм и демок­ратия в Нидерландах», где политическая система страны сравнива­ется с распространенной моделью «плюралистической» демократии. В итоге Лейпхарт признает Нидерланды «представителем» другой модели — «сообщественной демократии».


Кросснациональное сравнение 51

Проблема ценностной нейтральности и объективности

Наконец, следует остановиться на главной сложности, связан­ной с применением компаративистских методов в политической науке. Бихевиористская и структурно-функционалистская «револю­ции» привели к принципиальному отказу от решения сущностных проблем политики во имя создания научных, т. е. нейтральных в ценностном отношении, исследовательских методов и концепций. Некоторые политологи и по сей день считают, что в зрелом виде политическая наука должна мало отличаться от теоретического ес­тествознания: ее задача — исследовать объект и открыть законы его развития. Особенно часто в такое преувеличение впадают ученые, занимающиеся прикладными исследованиями или разрабатываю­щие более или менее локальную тематику. Тем важнее подчеркнуть, что в политическом — как и в любом социальном — исследовании полная нейтральность недостижима. Сравнивая явления, ученый (независимо от того, сознает он это или нет) оценивает их, и харак­тер оценок вовсе не безразличен для дальнейшего анализа. В самом деле, где тот пункт, в котором сильное руководство становится дик­татурой? Существует ли строгий критерий, позволяющий отличать террористов от борцов за свободу?

Разумеется, всегда существуют внутринаучные конвенции, по­зволяющие ученому-профессионалу выбрать «правильные» — при­емлемые для коллег — слова для описания и объяснения того или иного явления. Однако это не устраняет оценок из содержания ис­следования, которое всегда в той или иной степени определяется собственными убеждениями ученого, его представлениями о долж­ном. Поэтому в любом эмпирическом исследовании присутствует нормативный пласт. Хорошо еще, если его присутствие осознается самим ученым. Пытаясь выявить источник этих сложностей, мы ушли бы слишком далеко в область философии, и единственное, что здесь можно сделать, — это сослаться на полуторавековую тради­цию марксистских и немарксистских исследований социальной обус­ловленности познания. От себя же вновь подчеркну: политическое исследование всегда является ценностно насыщенным. Не стоит ве­рить, когда политолог, сравнивающий формы правления Ирака и Великобритании, заявляет о своей объективности. Он в лучшем слу­чае заблуждается.


52 Теоретические средства сравнительных политических исследований Национальное государство

На политической карте мира можно найти свыше 190 суверен­ных государств, получивших международное признание. Судя по карте, они ничем не различаются между собой, кроме размеров: все имеют границы, административные центры и т. д. Но это тот самый случай, когда картографам доверять не следует. И уж в особенности не нужно доверять составителям исторических карт (вроде «Древ­ний Египет и Месопотамия в VII в до н. э.»). Ибо, во-первых, совре­менное национальное государство — относительно позднее изобре­тение. Еще пятьсот лет назад его просто-напросто не было. Во-вторых, даже среди современных государств далеко не все являются нацио­нальными, а некоторые не дотягивают и до государственности.

Кроме того, нужно иметь в виду, что в некоторых отношениях национальное государство успело устареть. Его роль постепенно уменьшается вследствие роста международной торговли, усиления транснациональных корпораций в экономике, повышения роли ас­социаций вроде постоянно расширяющегося Европейского Сообще­ства и целого ряда других факторов. И все же в современном мире национальное государство по-прежнему остается основной формой политической организации. Поэтому в сравнительных политичес­ких исследованиях оно и рассматривается как базовая аналитичес­кая единица.

Поскольку понятие «национальное государство» вводится на гораздо более конкретном уровне анализа, чем понятие «власть» или «политика», нет смысла искать для него наиболее общее определе­ние. Принятый в современной сравнительной политологии способ характеристики национального государства предполагает, однако, выделение четырех этапов его развития: 1) государственное строи­тельство, 2) национальное строительство, 3) достижение массового участия, 4) введение политики распределения. Следует сразу же под­черкнуть, что эти этапы выделяются в аналитических целях и, стало быть, далеко не всегда совпадают с реальными фазами историчес­кого развития. Единственный регион, где развитие действительно шло по такому сценарию, — это Западная Европа, в остальном же мире могут сильно различаться и последовательность, и продолжи­тельность, и даже набор этапов. Несколько слов об этом будет еще сказано ниже. А пока рассмотрим эти этапы каждый в отдельности.


Национальное государство 53

Государственное строительство

В европейских странах развитие национальных государств на­чалось в ХУ1-ХУП столетиях. Главными составляющими этого про­цесса были: 1) подчинение земельной аристократии монархам и уси­ление централизации; 2) создание единых вооруженных сил под командованием монарха; 3) значительный численный рост чинов­ничества, занятого сбором налогов и управлением; 4) унификация права. Наибольших успехов в деле государственного строительства в XVII в. добилась Пруссия, представлявшая собой как бы одного человека с единой волей — волей монарха. Но и во Франции Людо­вик XIV не слишком погрешил против истины, когда бросил свою знаменитую фразу: «Государство — это я». В Англии при Тюдорах произошла настоящая революция в области государственного управления, чрезвычайно расширившая королевские полномочия. И хотя при Стюартах парламенту удалось пресечь абсолютистские претензии двора, это не привело к дезинтеграции национального государства. В России успеха в борьбе за централизацию добились великие князья московские.

За перечисленными странами, отчасти вдохновляемые их успе­хами, отчасти следуя внутренним потребностям, приступали к госу­дарственному строительству и другие. В Европе оно состояло главным образом в централизации всей власти в руках монарха. Иде­ологически этот процесс обслуживала доктрина суверенного монар­ха, слово которого — закон на подвластной территории. В дальней­шем, однако, на этой основе выросла дожившая до наших дней теория народного суверенитета.

Думаю, перипетии борьбы за централизацию в главных евро­пейских странах слишком хорошо известны, чтобы пускаться в исторический экскурс на эту тему. Однако было бы заблуждени­ем приписывать процессу государственного строительства лишь академический интерес. Дело в том, что правители многих молодых независимых государств сталкиваются сегодня с пробле­мами, мало отличающимися от занимавших их европейских кол­лег два-три столетия назад. Традиционные племенные вожди со­противляются усилиям по централизации не менее отчаянно,чем когда-то феодальная знать Франции или русские удельные кня­зья. В итоге во многих развивающихся странах государство так и


54 Теоретические средства сравнительных политических исследований

не устоялось, а правительственные органы испытывают острый дефицит дисциплины и независимости от трайбалистских (связан­ных с принадлежностью к тому или иному племени) интересов чиновников. Кроме того, сосуществование позаимствованных на Западе и традиционных социальных норм бывает далеко не бес­конфликтным.

Чудовищная коррупция и самовластие чиновников, использую­щих государство для своего личного обогащения, — вовсе не ред­кие черты современных развивающихся стран. Иногда такое госу­дарство называют «мягким». Собственно говоря, оно не является национальным государством, ибо еще не пройден даже самый пер­вый этап его становления. Более того, уже в 90-х гг. несколько госу­дарств, два десятка лет назад казавшихся вполне устоявшимися, развалились под давлением внутренних конфликтов и неблагопри­ятной внешнеполитической конъюнктуры. По-прежнему есть, к при­меру, страна под названием «Сомали», но о государстве Сомали говорить уже не приходится.

Национальное строительство

Понятие «нация» гораздо труднее определить, чем, скажем, «го­сударство». Разумеется, обычно обращают внимание на общность языка. Однако лишь в половине существующих ныне национальных государств больше 75 % населения говорят на одном и том же язы­ке. Даже такое устоявшееся государство, как Швейцария, является многонациональным. Большая часть исследований по националь­ному вопросу, который был одной из излюбленных тем ученых (и не только ученых) XX в., сводилась к тому, чтобы обойти эту труд­ность. Марксисты обычно в той или иной форме призывали учиты­вать экономический фактор. Немарксистам более важными пред­ставлялись субъективные аспекты национального самосознания. Например, Карл Дойч придавал особое значение чувствам сходства, идентичности и общей судьбы. Однако и по сей день нельзя сказать, что мы располагаем ясным определением. К сожалению, политичес­кой науке нередко приходится вторгаться в области, где она вовсе не чувствует себя вполне уверенно. Нации слишком часто — осо­бенно в последнее время — напоминают о себе политикам, чтобы от них могли отмахнуться политологи.


Национальное государство 55

Несомненно как то, что нация складывается в тесной историчес­кой связи с процессом государственного строительства, так и то, что государство предшествует нации. Сложившиеся в Европе в XVIII—XIX вв. государства выступали как факторы национально­го строительства по меньшей мере по четырем следующим причи­нам: 1) государство создавало внешние рамки, в которых гораздо быстрее и эффективнее протекали процессы культурной, языковой и экономической интеграции; 2) оно способствовало возникнове­нию общности исторических судеб, в частности в отношениях с дру­гими народами; 3) оно создавало общую для всей формирующейся нации идеологию, отражающую национальные проблемы; 4) оно поддерживало культурную деятельность, способствовавшую созда­нию нации, а во многих случаях было инициатором обособления национальной религии (например, англиканская церковь или «го­сударственные» церкви Скандинавских стран).

В то же время там, где процесс национального строительства протекал успешно, государство получало новую — и гораздо более прочную, чем прежде — основу для существования и развития. Не справившись с этим этапом, некоторые зрелые централизованные государства терпели крах. Наиболее яркий пример такого рода дает нам Австро-Венгрия. Кроме того, иногда (хотя и не часто) нацио­нальное строительство предшествует государственному строитель­ству, как это было в прошлом веке в Германии. Все перечисленные обстоятельства и позволяют нам различать данные два этапа в ана­литических целях. Лишь прошедшее оба этих этапа национальное государство можно считать сложившимся.

Иногда процесс национального строительства протекает мирно, и главные роли в нем играют торговля, миграции и общение. При­мерно так (если отвлечься от трагической судьбы американских ин­дейцев) обстояло дело в США. Однако гораздо чаще создание на­ции оказывается болезненной процедурой, в ходе которой элита безжалостно подавляет сопротивление оказавшихся «на обочине» групп. Так, в Великобритании традиционная культура шотландских нагорий была, по существу, искоренена после подавления якобитс-кого восстания 1745 г. Нередко национальное строительство завер­шается полной ассимиляцией одних групп общества другими.

Даже во многих европейских странах процесс национального строительства до сих пор не завершен. Прежде всего это касается


56 Теоретические средства сравнительных политических исследований

России и Югославии, само государственное существование кото­рых в силу известных событий оказалось под угрозой. Можно упо­мянуть и о «мирном разводе» Чехии со Словакией, положившем конец нескольким десятилетиям чехословацкой государственнос­ти. Но и в такой относительно благополучной стране, как Италия, провинциализм и местнические предпочтения граждан продолжа­ют негативно сказываться на эффективности государства. Не при­ходится говорить о «третьем мире», где даже границы и админист­ративно-территориальное деление нередко устанавливалось колонизаторами без учета районов компактного проживания от­дельных языковых общностей. Здесь процесс национального стро­ительства сталкивается с особенно большими трудностями. Иногда символами национального единства становятся харизматические лидеры или популистские политические движения, в некоторых случаях важную роль играют воспоминания о вооруженной (или ненасильственной, как в Индии) борьбе за независимость, но чаще всего перевешивают чувства преданности своему племени или кла­ну. Незавершенность национального строительства в большинстве стран мира заставляет предположить, что и в начавшемся столе­тии внимание людей во всем мире будет приковано к этому важно­му процессу — если к тому времени само национальное государ­ство не станет анахронизмом.

Участие

За немногими исключениями (самое значительное — города-го­сударства Древней Греции) управление всегда было делом меньшин­ства. На участие в политическом процессе могли претендовать на­следственные правители, их челядь и узкий слой могущественных собственников. А для простого человека политика оставалась чем-то вроде погоды — она не поддавалась контролю и заслуживала лишь фаталистического отношения. Иногда, однако, стремление правителей выкачать из подданных побольше денег в виде налогов (или их заискивание перед народом в условиях раскола властвую­щей элиты) заходило так далеко, что вызывало реакцию, выражав­шуюся в требованиях большего политического веса для ранее от­чужденного от политики населения. Чаще всего эти требования жестоко подавлялись. Однако нам следует помнить, что война за


Национальное государство 57

независимость североамериканских штатов началась с выдвинуто­го колонистами лозунга «никаких налогов без представительства» (по-английски это звучит в рифму). Колонисты победили. Тем не менее в странах Европы, да и в самих Соединенных Штатах борьба за расширение политического участия приходится в основном на XIX—XX вв.

Для того чтобы посмотреть на этот процесс с теоретической точки зрения, нужно по меньшей мере сослаться на теории модер­низации. Они позволяют выделить социальные сдвиги, в решающей мере способствовавшие развитию борьбы за политическое участие. К числу таких сдвигов относятся: 1) рост городского среднего клас­са, 2) возникновение индустриального рабочего класса, 3) расшире­ние образования, 4) быстрый рост средств массовой коммуникации. В первой половине XIX в. в большинстве европейских стран все гром­че начали раздаваться требования об избирательных реформах, т. е., по сути дела, об увеличении объема гражданских прав большин­ства. Стали возникать радикальные политические движения — чар­тизм в Великобритании, подпольные повстанческие организации во Франции и в Германии.

Разумеется, не следует преувеличивать степень реальной заин­тересованности масс в расширении гражданских прав. Как прави­ло, основа недовольства коренилась в экономике. Важно, однако, то, что это недовольство было использовано радикальными лиде­рами для мобилизации масс. Другой аспект проблемы — это реак­ция властвующих элит на требования о расширении политического участия. Скажем, в Великобритании элита, проявив гибкость, обес­печила тем самым собственное выживание в эпоху массовой демок­ратии. Иная ситуация имела место во Франции, где даже процесс предоставления права голоса растянулся до 1945 г. (когда это право получили женщины). Что касается России, то здесь упорство элиты в отстаивании своих привилегий (1905—1917 гг.) способствовало превращению потенциальных сторонников режима в критиков, а критиков — в революционеров. Надо сказать, что даже в сравни­тельно «беспроблемном» случае Великобритании расширение изби­рательного права на все взрослое население заняло почти полтора столетия. Продолжительность и сложность этого процесса иллюст­рирует табл. 3.


58 Теоретические средства сравнительных политических исследований

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ

СОДЕРЖАНИЕ... Глава I...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Кросснациональное сравнение

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — э Европ. ун-та в С.-Петербурге, 2001. — 368 с. (Труды ф-та полит, наук и социологии; вып. 2). 18ВМ 5-94380-010-7 Научный редактор — Ю.Д.Шевче

ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
Сравнительная политология сформировалась как обособленная часть сложной, предметно и методологически диверсифицирован­ной дисциплины, которую принято называть политической наукой, или политологией.

Происхождение современного политического анализа
Современная политическая наука (ро1Шса! заепсе) — феномен относительно недавнего происхождения. На первый взгляд это ут­верждение противоречит тому, что политика — одна из наиболее яр­ких и увлекат

Бихевиоризм
Мы видели, что современная политическая наука возникла на стыке двух издавна существовавших гуманитарных дисциплин — философии и права. Между тем еще в XIX в. предпринимались по­пытки создат

Возникновение сравнительной политологии
В 30-е гг. в основном определилась существующая и по сей день структура политической науки. Ядро ее составила субдисциплина, аккумулировавшая знания о внутренней политике в отдельно взя­той стране

Развитие и современное состояние сравнительной политологии
Вторая половина 60-х гг. — это, по общему признанию, не луч­ший период в развитии США и Западной Европы. «Лидер западно­го мира» глубоко увяз в бесперспективной вьетнамской войне, при­чем к антивое

Первый узник
Признание Непризнание     8 И X ев X со X Рч 10 лет тюрьмы отрицательный экви

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В предыдущей главе ужи были вкратце охарактеризованы ос­новные теоретические подходы, сменявшие друг друга (а чаще — сосуществовавшие) в истории сравнительной политологии. При этом внимание в основ

Базовые понятия политического анализа
Начнем с группы понятий, которые не являются специфически­ми для сравнительных политических исследований. Будучи фунда­ментальными, эти понятия разрабатываются в предметных рамках политической теор

Авторитарные режимы
Авторитарным будем называть любой политический режим, в число базовых (положенных в основу классификации) характерис­тик которого входят понятия «закрытый» или «исключающий». Нетрудно заметить, что

Модели демократии
Легче всего описать либеральную демократию как противопо­ложность классической. Это не прямое, а представительное наро­довластие, и потому роль масс здесь является ограниченной и отно­сительно пасс

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И УЧАСТИЕ
Проблеме политической культуры и связанным с ней вопросам посвящена весьма обширная исследовательская литература — мно­гие сотни, если не тысячи, наименований. И это притом, что обще­принятого пони

Политическая культура и политическая социализация
Выше уже было отмечено, что общепринятого понятия «поли­тическая культура»нет. Существуют десятки разных определений, перечислять которые здесь нет ни возможности, ни необходимости

Гражданская культура
Понятие «гражданская культура»было введено Гэбриэлом Ал-мондом и Сиднеем Вербой в одноименной книге, увидевшей свет в 1963 г. и с тех пор находящейся в эпицентре споров о политичес

Политические субкультуры
Понятие «политические субкультуры»было введено исследова­телями, в целом находившимися под воздействием работы Алмон-да и Вербы. Ведь именно последние выработали представление о по

Политическая культура элиты
Особый интерес политологов, занимавшихся изучением полити­ческой культуры, всегда вызывали властвующие элиты. И это не уди­вительно. Скажем, в странах с приходской политической культурой массы прос

Идеология
В политической науке давно уже предложено простое и ясное определение идеологии как «системы политических, экономических и социальных ценностей и идей, служащих основанием для поста­новки целей; по

Политическое участие
Нельзя охарактеризовать политическую культуру, не учитывая отношения людей к участию. Роль первопроходцев в этой области сравнительных политических исследований сыграли американские ученые Сидней В

Каналы и источники влияния
Как заинтересованным группам удается воздействовать на про­цесс принятия решений? Прежде всего, каждая из их разновиднос­тей предпочитает использовать специфические каналы влияния. Группы «защиты»

Неокорпоратизм
Я уже отмечал, что неприязненное отношение к заинтересован­ным группам глубоко укоренено в истории политической мысли. Однако такая критика нередко исходила от противников демокра­тии вообще (Плато

Происхождение и развитие партийных систем
Классификация партийных систем не объясняет ни их многооб­разия, ни различий в их составе. Почему в одних странах сложились двухпартийные системы, а в других нет? Почему в Германии на политической

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Анализ партийных систем был бы неполным без рассмотрения круга проблем, связанных с выборами: ведь они представляют со­бой главную арену межпартийного соревнования. Основные моде­ли демократии, как

Избирательные системы большинства
Самый простой (и, надо заметить, наиболее широко применяе­мый) способ реализовать фундаментальный принцип системы боль­шинства — проводить выборы в одномандатных округах, призна­вая победителем кан

Пропорциональные и смешанные избирательные системы
Фундаментальный принцип пропорциональной системы прост— распределение мест в соответствии с долями голосов, полученными на выборах. Отсюда непосредственно следует, что она может приме­няться только

Электоральная инженерия
Как писал Морис Дюверже, «в конечном счете, партийная сис­тема и система выборов суть две действительности, нерасторжимо связанные и порой с трудом разделимые даже в анализе». Выводы Дюверже давно

Теории экспрессивного поведения избирателей
В своем большинстве теории демократии приписывают выбо­рам решающую роль в функционировании представительных ин­ститутов. И действительно, выше уже отмечалось, что только выбо­ры позволяют политиче

Теории рационального поведения избирателей
Основоположником данной группы теорий поведения избира­телей считается Энтони Дауне, который в 1957 г. опубликовал кни­гу под названием «Экономическая теория демократии». Как явствует уже из назван

Электоральная политика
Теории электорального поведения подходят к выборам, уде­ляя преимущественное внимание мотивам, которыми руководству­ются избиратели. С этой точки зрения, партии оказываются до­вольно пассивными уча

Функции и разновидности исполнительной власти
Политическое руководство Главная задача исполнительной власти — это руководство.Буду­чи средоточием политического авторитета в обществе, она берет на себя управлени

Президентские системы
Основные принципы разграничения полномочий «по горизонтали» Федерализм не является обязательным признаком конституци­онной исполнительной власти. Напротив, тот или иной способ раз­г

Парламентская система
Парламентские системы существуют в большинстве либеральных демократий — как в конституционных монархиях, так и во многих республиках. Основу этих систем составляет взаимозависимость пар­ламента и и

Организационная структура парламентов
Парламенты — это сложные организации, являющиеся, с од­ной стороны, основными аренами политической жизни большин­ства либеральных демократий, а с другой — рабочими коллегия­ми, выполняющими ряд орг

Политическая структура парламентов
Основу политической структуры парламента составляют группы депутатов, образованные по партийному признаку. В разных стра­нах они именуются по-разному (парламентскими группами, парти­ями, клубами),

Бюрократия
Во всем мире набирает силу тенденция к возникновению «боль­ших правительств». В начале нынешнего столетия на 300 американ­цев приходился один федеральный чиновник, ныне эта пропорция составляет 15:

Судебная власть
Уже создатели «протективной» модели демократии настаивали на независимости суда от вмешательства со стороны политиков. Ныне это конституционная норма всех либеральных демократий. Но нельзя сказать,

Средства массовой коммуникации и политика
Политическое значение средств массовой коммуникации в со­временном мире очевидно, и его уже не могут игнорировать даже немногие сохранившиеся традиционные режимы. Что касается ли­беральной демократ

ПОСЛЕСЛОВИЕ
В заключение хотелось бы остановиться на сложной проблеме, которая уже затрагивалась во второй главе этой книги. С одной сто­роны, политологи, занимающиеся сравнительным анализом, видят свою задачу

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Адорно Т. "Разумно ли действительное?" // Новое время. 1989. № 46. Арендт X. "Временный союз элиты и черни" // Иностранная литература. 1990. №4.

Таблицы
1. Доля докладчиков, представлявших отдельные страны на конгрессах Международной ассоциации политических наук, проведенных в разные годы, % — 11 2. Доля издателей и редакторов круп

УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
Для удобства читателя в скобках даются иноязычные варианты напи­сания имен исследователей, которые упоминаются в тексте учебника. Не даны иноязычные написания имен политиков, де

УКАЗАТЕЛЬ СТРАН И СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
При составлении алфавитного указателя стран и территорий учтена неоднозначность отдельных названий. Например, в гнездо "Америка" за­несены лишь те страницы, где упоминается континент в це

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги