рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ - раздел Политика, СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ Анализ Партийных Систем Был Бы Неполным Без Рассмотрения Круга Проблем, Связа...

Анализ партийных систем был бы неполным без рассмотрения круга проблем, связанных с выборами: ведь они представляют со­бой главную арену межпартийного соревнования. Основные моде­ли демократии, как мы видели, приписывают выборам централь­ную роль в обеспечении открытости политического режима. Считается, что они обеспечивают связь между элитой и массами, позволяя последним выразить свои предпочтения в императивной форме. А в этом и усматривают основное различие между либераль­ной демократией и авторитаризмом.

В условиях авторитаризма голосование носит обычно манипули-руемый и «единодушный» характер. Например, результаты выборов 1978 г. в Албании были следующие: 1 436 288 голосов за Албанскую партию труда, 0 — за другие партии, 3 испорченных бюллетеня, 1 воздержался. Именно эгалитарно-авторитарный режим дал уникаль­ный пример плебисцита, в котором — по официальным данным — приняло участие 100 % избирателей и все проголосовали «за» (Мон­голия, 1945 г.). Тем не менее выборы регулярно проводятся, и вовсе не только из-за склонности правителей к ритуалу. Голосование в ус­ловиях авторитарного режима выполняет важные функции социаль­ной мобилизации и легитимации режима. Это хорошо понимал, на­пример, Сталин, превращавший выборы в шумные пропагандистские кампании по восхвалению партии и «лично дорогого вождя».

Для популистских режимов выборы, кроме того, часто являют­ся единственным способом демонстрации национального единства. Никогда не бывавший в столице крестьянин из племени кикуйю раз в пять лет получает возможность ощутить на собственном опыте, что он — гражданин Кении. В странах с интенсивными внутренни­ми конфликтами наличие общенационального представительства служит стабилизирующим фактором. Так, гражданская война в Ливане прекратилась во многом благодаря активности избранного полтора десятка лет назад парламента.


Избирательные системы 187

Наконец, и в условиях авторитарных режимов избиратели мо­гут использовать выборы для выражения своих реальных предпоч­тений. На выборах в 80-х гг. в Кении и Танзании непопулярные ми­нистры иногда терпели поражение, на собственном опыте убеждаясь в том, что это не просто пропагандистское мероприятие. Таким об­разом, распространенный скептицизм по поводу «выборов без вы­бора» не всегда оправдан. Кроме того, иногда выборы оказывают­ся единственным механизмом, обеспечивающим назревшее изменение политического режима. Это касается не только ситуаций перехода от авторитарных режимов к либеральной демократии, но и «скачков» из одного авторитарного режима в другой (например, установление «исламской республики» в Иране было легитимиро­вано всеобщими выборами на многопартийной основе).

Однако если авторитаризм отводит выборам важную, но все же вторичную роль, то в условиях либеральной демократии их функции не ограничиваются легитимацией режима и политической мобилиза­цией масс. Здесь выборы выступают в качестве основного механизма передачи власти и выполняют эту функцию систематически.Вот почему в фокусе изучения выборов — или электоральныхисследова­ний — всегда находилась именно демократия. Это одно из наиболее разработанных направлений сравнительной политологии. Конечно, нельзя сказать, что демократия дает гарантию против различных зло­употреблений электоральным процессом. В XIX в. в Великобрита­нии были избирательные округа, где вообще не было населения, а один из них располагался на дне морском! Это не мешало ему иметь представителя в палате общин. Часто в списках избирателей оказы­ваются «мертвые души». Другую распространенную уловку иллюст­рирует случай на Корсике, когда союз левых сил получил на выборах 4965 голосов, а голлисты — 4260, в то время как общее число зареги­стрированных избирателей составляло 4303. Во многих странах в порядке вещей «покупка голосов» и другие формы давления на изби­рателей. И все же в большинстве демократий (во всяком случае, зре­лых) подобные злоупотребления — редкость.

Рассмотрим вначале формальное, «техническое» устройство избирательных систем. Термин «избирательная система» имеет два значения — широкое и узкое. В широком значении, под избиратель­ной системой понимают всю совокупность институтов, связанных с проведением выборов. Некоторые из таких институтов будут


18 8 Избира тельные системы

рассмотрены ниже. Начнем с узкого понимания избирательной сис­темы как способа «перевода» выраженных на выборах предпочте­ний в распределение оспариваемых властных позиций, т. е. опреде­ления победителей. Синонимичное понятие, которое, однако, не будет использоваться в дальнейшем изложении, — «электоральная формула».

Избирательная система оказывает прямое и сильное воздействие на развитие партийной системы. Эту мысль можно проиллюстри­ровать следующим примером. В конце 20-х гг. решался вопрос о том, сохранит ли Великобритания свою традиционную двухпартийность. Дело в том, что к двум существовавшим издавна партиям — кон­серваторов и либералов — добавилась новая — лейбористов, при­чем две последние партии могли претендовать на примерно равные уровни поддержки избирателей. На выборах 1929 г. Либеральная партия «скатилась» на третье место, получив 23.4 % голосов. Одна­ко британская избирательная система отвела либералам лишь 10 % мест в парламенте. Естественно, электорат либералов почувствовал себя обманутым и на следующих выборах отказался «терять голо­са». В результате либералы были оттеснены на периферию полити­ческой жизни. В 1933 г. Прогрессивная партия Исландии получила практически такой же процент голосов, как британские либералы на уничтоживших их выборах, — 23.9 %. Здесь, однако, избиратель­ная система «сработала» таким образом, что партия с 33.2 % мест в парламенте оказалась крупнейшей в стране и возглавила правитель­ство. Статистические исследования показали, что «эффективное число электоральных партий» почти нигде не совпадает с «эффек­тивным числом парламентских партий». В среднем по 48 либераль­ным демократиям первая величина превосходит вторую на 0.4 (под­счет Рейна Таагеперы и Мэтью Шугарта). Возможны, конечно, и большие отклонения. Например, Великобритания — классический пример двухпартийной системы — имеет «эффективное число элек­торальных партий», равное 3.1. Однако «эффективное число парла­ментских партий» в этой стране равно 2.1.

Классификации избирательных систем многообразны, как мно­гообразны исследовательские задачи, которые решаются с их помо­щью. Однако в подавляющем большинстве случаев выделяются два основных типа: избирательные системы большинства и пропорцио­нальные избирательные системы,а также их «смеси», которые так и


Избирательные системы большинства 189

называются — смешанные избирательные системы.Каждый из типов включает в себя модификации и разновидности, подчас весьма при­чудливые. Но эти модификации не устраняют фундаментальных принципов, лежащих в основе типов избирательных систем уже по­стольку, поскольку именно эти принципы дают ответ на главный вопрос электорального процесса: кто победил на выборах? Теория классификации избирательных систем по их основным принципам очень стара, но всегда оставалась популярной. Сравнительно недав­но она была переосмыслена немецким исследователем Дитером Ноленом. Принцип систем большинства состоит в том, что на вы­борах побеждает тот, кто получил большинство голосов, а осталь­ные участники остаются в полном проигрыше. Победитель получает все. Принцип пропорциональной системы — в том, что подлежа­щие распределению в результате выборов места выделяются всем участникам выборов в соответствии с долей голосов, полученных каждым из них. Для того чтобы рассмотреть способы реализации этих принципов более пристально, нам понадобится понятие, игра­ющее центральную роль в современном анализе избирательных си­стем. Это — понятие величины округа. Округ — основная единица территориальной организации выборов, т. е. совокупность избира­телей, по результатам волеизъявления которых происходит распре­деление того или иного количества мандатов, а также организаци­онных средств такого распределения. Под величиной округа понимают количество мандатов, распределяемых в данном округе. Соответственно можно говорить об одномандатных округах, изби­рающих по одному представителю, и о многомандатных округах, где число избираемых представителей превышает единицу.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ

СОДЕРЖАНИЕ... Глава I...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — э Европ. ун-та в С.-Петербурге, 2001. — 368 с. (Труды ф-та полит, наук и социологии; вып. 2). 18ВМ 5-94380-010-7 Научный редактор — Ю.Д.Шевче

ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
Сравнительная политология сформировалась как обособленная часть сложной, предметно и методологически диверсифицирован­ной дисциплины, которую принято называть политической наукой, или политологией.

Происхождение современного политического анализа
Современная политическая наука (ро1Шса! заепсе) — феномен относительно недавнего происхождения. На первый взгляд это ут­верждение противоречит тому, что политика — одна из наиболее яр­ких и увлекат

Бихевиоризм
Мы видели, что современная политическая наука возникла на стыке двух издавна существовавших гуманитарных дисциплин — философии и права. Между тем еще в XIX в. предпринимались по­пытки создат

Возникновение сравнительной политологии
В 30-е гг. в основном определилась существующая и по сей день структура политической науки. Ядро ее составила субдисциплина, аккумулировавшая знания о внутренней политике в отдельно взя­той стране

Развитие и современное состояние сравнительной политологии
Вторая половина 60-х гг. — это, по общему признанию, не луч­ший период в развитии США и Западной Европы. «Лидер западно­го мира» глубоко увяз в бесперспективной вьетнамской войне, при­чем к антивое

Первый узник
Признание Непризнание     8 И X ев X со X Рч 10 лет тюрьмы отрицательный экви

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В предыдущей главе ужи были вкратце охарактеризованы ос­новные теоретические подходы, сменявшие друг друга (а чаще — сосуществовавшие) в истории сравнительной политологии. При этом внимание в основ

Базовые понятия политического анализа
Начнем с группы понятий, которые не являются специфически­ми для сравнительных политических исследований. Будучи фунда­ментальными, эти понятия разрабатываются в предметных рамках политической теор

Кросснациональное сравнение
Можно сказать, что сравнение стояло у колыбели социальных наук вообще и политической мысли в частности: им пользовался уже Аристотель, когда вместе со своими учениками предпринимал гигантское по ма

Авторитарные режимы
Авторитарным будем называть любой политический режим, в число базовых (положенных в основу классификации) характерис­тик которого входят понятия «закрытый» или «исключающий». Нетрудно заметить, что

Модели демократии
Легче всего описать либеральную демократию как противопо­ложность классической. Это не прямое, а представительное наро­довластие, и потому роль масс здесь является ограниченной и отно­сительно пасс

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И УЧАСТИЕ
Проблеме политической культуры и связанным с ней вопросам посвящена весьма обширная исследовательская литература — мно­гие сотни, если не тысячи, наименований. И это притом, что обще­принятого пони

Политическая культура и политическая социализация
Выше уже было отмечено, что общепринятого понятия «поли­тическая культура»нет. Существуют десятки разных определений, перечислять которые здесь нет ни возможности, ни необходимости

Гражданская культура
Понятие «гражданская культура»было введено Гэбриэлом Ал-мондом и Сиднеем Вербой в одноименной книге, увидевшей свет в 1963 г. и с тех пор находящейся в эпицентре споров о политичес

Политические субкультуры
Понятие «политические субкультуры»было введено исследова­телями, в целом находившимися под воздействием работы Алмон-да и Вербы. Ведь именно последние выработали представление о по

Политическая культура элиты
Особый интерес политологов, занимавшихся изучением полити­ческой культуры, всегда вызывали властвующие элиты. И это не уди­вительно. Скажем, в странах с приходской политической культурой массы прос

Идеология
В политической науке давно уже предложено простое и ясное определение идеологии как «системы политических, экономических и социальных ценностей и идей, служащих основанием для поста­новки целей; по

Политическое участие
Нельзя охарактеризовать политическую культуру, не учитывая отношения людей к участию. Роль первопроходцев в этой области сравнительных политических исследований сыграли американские ученые Сидней В

Каналы и источники влияния
Как заинтересованным группам удается воздействовать на про­цесс принятия решений? Прежде всего, каждая из их разновиднос­тей предпочитает использовать специфические каналы влияния. Группы «защиты»

Неокорпоратизм
Я уже отмечал, что неприязненное отношение к заинтересован­ным группам глубоко укоренено в истории политической мысли. Однако такая критика нередко исходила от противников демокра­тии вообще (Плато

Происхождение и развитие партийных систем
Классификация партийных систем не объясняет ни их многооб­разия, ни различий в их составе. Почему в одних странах сложились двухпартийные системы, а в других нет? Почему в Германии на политической

Избирательные системы большинства
Самый простой (и, надо заметить, наиболее широко применяе­мый) способ реализовать фундаментальный принцип системы боль­шинства — проводить выборы в одномандатных округах, призна­вая победителем кан

Пропорциональные и смешанные избирательные системы
Фундаментальный принцип пропорциональной системы прост— распределение мест в соответствии с долями голосов, полученными на выборах. Отсюда непосредственно следует, что она может приме­няться только

Электоральная инженерия
Как писал Морис Дюверже, «в конечном счете, партийная сис­тема и система выборов суть две действительности, нерасторжимо связанные и порой с трудом разделимые даже в анализе». Выводы Дюверже давно

Теории экспрессивного поведения избирателей
В своем большинстве теории демократии приписывают выбо­рам решающую роль в функционировании представительных ин­ститутов. И действительно, выше уже отмечалось, что только выбо­ры позволяют политиче

Теории рационального поведения избирателей
Основоположником данной группы теорий поведения избира­телей считается Энтони Дауне, который в 1957 г. опубликовал кни­гу под названием «Экономическая теория демократии». Как явствует уже из назван

Электоральная политика
Теории электорального поведения подходят к выборам, уде­ляя преимущественное внимание мотивам, которыми руководству­ются избиратели. С этой точки зрения, партии оказываются до­вольно пассивными уча

Функции и разновидности исполнительной власти
Политическое руководство Главная задача исполнительной власти — это руководство.Буду­чи средоточием политического авторитета в обществе, она берет на себя управлени

Президентские системы
Основные принципы разграничения полномочий «по горизонтали» Федерализм не является обязательным признаком конституци­онной исполнительной власти. Напротив, тот или иной способ раз­г

Парламентская система
Парламентские системы существуют в большинстве либеральных демократий — как в конституционных монархиях, так и во многих республиках. Основу этих систем составляет взаимозависимость пар­ламента и и

Организационная структура парламентов
Парламенты — это сложные организации, являющиеся, с од­ной стороны, основными аренами политической жизни большин­ства либеральных демократий, а с другой — рабочими коллегия­ми, выполняющими ряд орг

Политическая структура парламентов
Основу политической структуры парламента составляют группы депутатов, образованные по партийному признаку. В разных стра­нах они именуются по-разному (парламентскими группами, парти­ями, клубами),

Бюрократия
Во всем мире набирает силу тенденция к возникновению «боль­ших правительств». В начале нынешнего столетия на 300 американ­цев приходился один федеральный чиновник, ныне эта пропорция составляет 15:

Судебная власть
Уже создатели «протективной» модели демократии настаивали на независимости суда от вмешательства со стороны политиков. Ныне это конституционная норма всех либеральных демократий. Но нельзя сказать,

Средства массовой коммуникации и политика
Политическое значение средств массовой коммуникации в со­временном мире очевидно, и его уже не могут игнорировать даже немногие сохранившиеся традиционные режимы. Что касается ли­беральной демократ

ПОСЛЕСЛОВИЕ
В заключение хотелось бы остановиться на сложной проблеме, которая уже затрагивалась во второй главе этой книги. С одной сто­роны, политологи, занимающиеся сравнительным анализом, видят свою задачу

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Адорно Т. "Разумно ли действительное?" // Новое время. 1989. № 46. Арендт X. "Временный союз элиты и черни" // Иностранная литература. 1990. №4.

Таблицы
1. Доля докладчиков, представлявших отдельные страны на конгрессах Международной ассоциации политических наук, проведенных в разные годы, % — 11 2. Доля издателей и редакторов круп

УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
Для удобства читателя в скобках даются иноязычные варианты напи­сания имен исследователей, которые упоминаются в тексте учебника. Не даны иноязычные написания имен политиков, де

УКАЗАТЕЛЬ СТРАН И СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
При составлении алфавитного указателя стран и территорий учтена неоднозначность отдельных названий. Например, в гнездо "Америка" за­несены лишь те страницы, где упоминается континент в це

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги