Великобритания (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) - раздел Политика, ПОЛИТОЛОГИЯ Специфический Характер Становления И Развития Демократии В Стране. Политичес-...
Специфический характер становления и развития демократии в стране. Политичес-кая система современной Великобритании в основных своих параметрах сложилась несколько столетий тому назад. Ее высшее достижение - парламент (XIII в.) – родонача-льник парламентов всех демократических стран Западной Европы. Вместе с тем для стран, ставших на путь демократических преобразований в конце XX века, английская полити-ческая система представляет собой образец, который можно изучать, но которому трудно следовать.
Великобритания не имеет конституции в общепринятом понимании этого слова. Политическая система страны опирается на две различные по форме основы - писаную и неписаную конституцию. Писаную часть конституции составляют ряд законов парламента, к которым прежде всего относится Великая Хартия Вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт - Закон о неприкосновенности личности, принятый парламентом 1679 г., Билль о правах 1689 г., Законы о парламенте 1911 и 1949 гг., Вестминстерский устав 1931 г., Акты о министрах короны 1937, 1964 и 1975 гг., Акт о пэрах 1963 г., Акты о народном представительстве 1949, 1969 и 1971 гг., Акт о местном самоуправлении 1972 г. и многие другие. К писаной части конституции относятся также судебные решения, рассмотревшие споры по вопросам прав и свобод граждан. Неписаную часть конституции составляют сложившиеся в политической практике обыкновенные или так называемые "конституционные соглашения", к которым относятся: процедура формирования правите-льства лидером победившей на выборах полити-(723)ческой партии, парламентская ответ-ственность министров и другие обычаи. В эту часть конституции включается и система "общего права", в которую входят судебные решения, устанавливающие прецеденты.
Из конституционных актов и обычаев следует, что институты политической системы страны отражают черты двух эпох - феодальной и буржуазной. С актами о правах и свобо-дах, парламенте и народном представительстве соседствуют нормы о монархии и верхней палате парламента - палате лордов, где законодательствуют по праву наследства предста-вители именитых родов - герцоги, графы, виконты, бароны и частично пожизненные пэры.
Огромные экономические и социальные перемены, которые произошли в мире за последние столетия, не обошли стороной Британские острова. Но если во многих странах Европы (нагляднее всего во Франции) разрешение социально-экономических противоре-чий сопровождалось крутой ломкой старых, созданием и совершенствованием новых политических структур (что фиксировалось в конституциях), то в Великобритании социально-экономическое развитие сопровождалось параллельным эволюционным изме-нением политической системы. При сохранении существовавших политических институ-тов менялись их место в структуре власти и роль в принятии политических решений. Одним из важных условий, облегчающих такое приспособление политической системы к экономической и социальной ситуации, было отсутствие конституции как единого писаного акта, в котором обычно провозглашается принцип разделения властей и определяются границы компетенции каждого из институтов государственной власти.
Полномочия политических институтов страны четко юридически не зафиксированы, они регулируются сложившимися неписаными конституционными соглашениями, парла-ментскими актами, не обладающими устойчивостью, свойственной писаным конститу-циям. Такая гибкость английской конституции позволяет политическим институтам легко приспосабливаться к потребностям общественного развития. Так, если во времена королевы Виктории (1835-1901) премьер-министр в принятии политических решений правительством был только "первым среди равных" и выполнял роль связующего звена между Короной и парламентом, то в (724) наши дни, когда ответственность исполнительной власти за осуществление экономической и социальной политики резко возросла, статус премьер-министра в правительстве существенно изменился и теперь близок к статусу президента, а монархия, заметно потеряв былое влияние на политику, стала не более чем декоративным фасадом деятельности правительства.
Успешная адаптация старых институтов политической власти к реалиям XX века во многом объясняется и особенностями социально-классовой структуры, характером взаимоотношений социальных групп, а также спецификой политической культуры английского общества, ценностными ориентирами абсолютного большинства населения страны.
Большинство изучающих английское общество специалистов указывают на присущую ему (и общую для всех индустриализированных обществ) дифференциацию - деление на социальные классы и, независимо от их идеологических ориентации, подчеркивают особенность социально-классовой структуры в Великобритании - отсутствие существенного социального расслоения. Понятие "социальный класс", которым оперируют ученые, отражает объективные явления общественной жизни. Класс имеет первичную экономическую основу - источники и размеры получаемых доходов - и включает вторичные, производственные признаки - доступ к товарам и услугам, к чему относится прежде всего возможность получения высшего образования. Так, на десятую чисть самых низкооплачиваемых работников в Ангщган приходится примерно 2 % национального дохода страны, в то время как в США - только около 1 %; в Англии десятая часть самых высокооплачиваемых работников зарабатывает четвертую часть от национального дохода, в США и Германии - одну треть.
Интересы различных классов отражают основные политические партии страны: лейбористы – рабочего класса, консерваторы (в меньшей мере - либералы) среднего и высшего классов общества. Отмеченное отсутствие существенного социального расслоения, усиливающаяся тенденция "обуржуазивания" рабочего класса сопровождает-ся сближением политических подходов партий при несении ими бремени правительст-венной ответственности. Лейбористы часто говорят о социализме и на своих партийных собраниях поют (725) "Интернационал". Консерваторы заявляют о необходимости отказа от государственного вмешательства в экономику и ликвидации программ социальной защиты. Но на практике, находясь у власти, обе партии демонстрируют удивительное сходство. Лейбористы при осуществлении политического курса исходят из того, что экономика была и будет базироваться на частной собственности, настаивают на национализации отдельных отраслей промыпетенноети и увеличении социальных гарантий для малоимущих. Консерваторы, став правительственной партией, оставляют фактически без изменений существующую систему социального обеспечения и национализированный сектор экономики (заметные изменения произошли только во время правления кабинета М. Тэтчер). Единственное, в чем проявляется несовпадение подходов политических партий - это в вопросе о мере государственного вмешательства в экономику и об уровне социального обеспечения.
Сохранять стабильность политической системы и обеспечивать способность политических институтов постепенно приспосабливаться к переменам Англии удаетея не только благодаря сложившему;" характеру взаимоотношений социальных групп и основных партий, но и определенному типу культуры политического поведения правительства и граждан в процессе принятия и исполнения политико-управленческого решения. Специалисты характеризуют политическую культуру английского общества как "современнонррадационную". Важнейшими понятиями, с помощью которых можно выразить культуру отношения граждаи сараны к действиям властей, являются уважение, доверие и прагматизм. В наши дни, как и сто лет назад, большинство подданных королевы проявляют лояльность к существующей политической системе. Англичанам присуще уважительное отношение к власти как таковой и власти политической элиты, рекрутируемой главным образом из верхних слоев общества. Большинство граждан дове-
ряют своему правительству и не ставят иод сомнение необходимость тех средств, которые оно использует в процессе осуществления политических решений. Уважительное отношение к правительству сопровождается готовностью подчиниться его предписаниям. Такая позиция граждан основывается на убеждении в достоинствах существующей политической системы и (как показывают (726) исследования) вере в честность правительства. Со своей стороны, правительство по отношению к избирателям проявляет терпимость, доброжелательность и действует в рамках существующих политических норм. Правительство Великобритании в значительно большей степени выполняет обещания, данные избирателям победившей в ходе выборов партией, чем это делается правительством США. Английские избиратели одобрительно относятся к своему правительству и из-за его традиционного стремления к достижению практического .результата. И в Великобритании во время избирательных кампаний имеют место идеологические баталии, но, в сущности, британская политика весьма прагматична. Характеризуя внешнеполитический аспект деятельности правительства, У. Черчилъ в свое время заявил, что у Англии нет постоянных союзников и постоянных врагов, постоянными являются только ее интересы.
Исполнительная власть. Великобритания - унитарное государство, состоящее из четырех частей: Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. По форме правления Великобритания - конституционная монархия. Согласно конституционным соглашениям главой государства и главой исполнительной власти является монарх (король, королева). При монархе действует Тайный Совет, включающий всех членов кабинета министров во главе с премьер-министром, бывших членов кабинета, а также других лиц, назначенных монархом по рекомендации премьер-министра. Решения Совета оформляются как "Приказ короля в Совете".
Широкие полномочия принадлежат монарху в области внутренней и внешней политики. Он назначает премьер-министра и министров, распускает Палату обшин, накладывает вето на законопроекты, принятые парламентом, назначает высших военных и гражданских должностных лиц. Монарх определяет внешнюю политику: объявляет войну и заключает мир, заключает и ратифицирует международные договоры, представляет страну во внешних сношениях и т. п.
Монарх как глава государства, - символ всей нации, ее единства и целостности, при осуществлении своих полномочий обязан действовать от имени всего народа. Это самая сложная задача, от успешного решения которой зависело и зависит само существование монархии как института. По мере расширения возмож(727)ностей народа как политически активного субъекта расширялись (с 3% взрослого населения с правом голоса 100-150 лет назад - до практически 100% взрослого населения сегодня), сужались возможности монарха реально влиять на принятие политических решений [См.: Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости. - М., 1979. - С. 241-242].
В процессе демократизации общества произошел ставший характерным для английс-кой государственно-правовой доктрины разрыв между формально-юридическими и фактическими полномочиями и монарха, и других институтов политической системы. Многие из парламентских соглашений, определявших в прошлом статус монархии в структуре высших органов власти, сегодня устарели, представляя собой лишь историчес-кий интерес, но формально не отменены и продолжают действовать как часть английской конституции. В настоящее время, как и в далеком прошлом, политические решения по изложенным выше вопросам внешней политики подписываются наследственным монар-хом (королевой) и от его имени публикуются, но готовят и принимаются эти решения кабинетом министров во главе с демократически избранным премьер-министром. Подписанию документа предшествует обстоятельное совещание монарха с премьер-министром и главами министерств, ответственных за подготовку проекта.
Согласно конституции монарху принадлежит право вето на законопроекты, принятые парламентом. Однако со времен королевы Анны (1665-1714) ни один из законопроектов монархом отвергнут не был.
Существует редкая возможность принятия монархом независимого политического решения. Это может произойти в том случае, если ни одна из основных политических партий не набрала на выборах явного большинства. После обязательной консультации с премьер-министром, находящимся у власти, монарх назначает нового премьер-министра.
Таким образом, монархия представляет собой в наши дни скорее "почетный", чем действующий институт в политической системе страны.
Особое место в структуре исполнительной власти принадлежит премьер-министру. Эту должность с 1902 г. занимает лидер партии, получившей на выборах в Палату общин большинство депутатских мандатов. Однако считается, что с формально-юридической точки зрения выбор премьер-министра осуществляет монарх. Он и поручает премьер-министру формирование нового правительства. В силу исторических причин в Англии су-
ществует особое, отличное от других демократических стран понятие правительства, которое здесь не тождественно кабинету министров.
Термин "правительство" охватывает всех министров вне зависимости от их поло-жения и ранга или степени ответственности. Различают несколько категорий министров: государственные секретари, министры и младшие министры. Существуют также минис-терские должности, которые носят иные названия (например, канцлер казначейства - министр финансов). Различие между государственными секретарями и министрами несущественное и состоит оно в том, что первые, в отличие от вторых, возглавляют более значимые и престижные ведомства. Младшие министры "прикреплены" к министрам для оказания им помощи в управлении и приобретении необходимого опыта для будущего продвижения в высшие эшелоны власти. В состав правительства входят также "министры без портфеля", которые выполняют обязанности советников по политическим и другим вопросам. В британском правительстве существует и ряд других должностей, среди которых - ассистенты министров, обеспечивающие связь правительства с парламентом. Английские министры, в отличие от своих американских коллег, остаются членами зако-нодательного органа, активными политиками в своих избирательных округах, и, соответ-ственно, должны выполнять несколько обязанностей одновременно. Общая численность правительства - около ста человек. В этом составе правительство на совместные заседания не собирается и как коллективный орган политических решений не принимает.
Все полномочия по ведению внешней и внутренней политики осуществляет созда-ваемый внутри правительства кабинет. В состав кабинета входят министры, занимающие "важнейшие посты в правительстве. Численность кабинета - обычно 18-25 человек. Свои политические решения кабинет принимает на закрытых заседаниях. При нем существует ряд комитетов, назначение которых состоит в предварительном детальном (729) изучении вопросов, выносимых на заседание кабинета. Каждый член правительства имеет своего теневого дублера, стремящегося занять министерский пост. Из определенного числа таких дублеров формируется так называемый "теневой кабинет", который играет важную роль в деятельности оппозиции. Лидер оппозиции является альтернативным премьер-министром.
Законодательная власть и ее взаимоотношения с исполнительной властью. Парламент Великобритании, согласно ее Конституции, состоит из монарха и двух палат - Палаты общин н Палаты лордов.
Нижняя палата парламента - Палата общин формируется путем всеобщего и прямого голосования по мажоритарной системе относительного большинства. Существуют неко-торые ограничения пассивного избирательного права при выборах в этот представитель-ный орган нации. Они распространяются на такие категории граждан, как представители духовенства, судьи, послы, служащие полиции и вооруженных сил, а также пэры. В состав Палаты общин входят 635 человек. Верхняя палата - Палата лордов - формируется, глав-ным образом, по наследственному принципу. В ней заседают также те депутаты, которые получили титул пэра пожизненно. Право последних участвовать в работе Палаты лордов возникает с издания специального указа монарха яосле предварительных консультаций с правительством. Благодаря установлению института дарования титула пэра (1958 г.) количество депутатов-лейбористов в составе верхней палаты увеличилось, хотя далеко еще не уравновешивает консервативную часть депутатов. В состав палаты входит около тысячи человек.
Важной составной частью английского парламента являются его комитеты. Их статус и характер работы непосредственным образом влияют на роль парламента во взаимоотношениях с правительством при осуществлении законотворческого процесса. По количественным и качественным характеристикам английские парламентские комитеты в известной мере напоминают комитеты французского парламента и существенно отли-чаются от комитетов Конгресса США и Бундестага ФРГ. В Палате обшин английского парламента всего восемь постоянных комитетов. Постоянной фигурой комитета является только его председатель, остальные же члены, отражая партийный состав палаты, вклю-ча(730)ются в него в зависимости от характера подготавливаемого законопроекта. Комитеты работают в течение парламентской сессии. Их задача состоит не в осуществле-нии объективной экспертизы или, в случае необходимости, в изменении самой основы поступивших законопроектов, а в их улучшении и совершенствовании. Законопроекты поступают в комитет после того, как они были предварительно рассмотрены в парламенте. Таким образом, возможности комитетов в законодательном процессе весьма ограничены. Представляя собой Палату общин в миниатюре, они позволяют правительст-ву доводить законопроекты до нужного качества без риска для его авторитета при обсуждении поправок к проектам в парламенте.
Структура парламента и его внутренняя организация, сложившиеся на протяжении эпох, остались практически без видимых изменений до настоящего времени. И в наши дни некоторые из характерных особенностей английского парламента носят отпечаток средневековья. Войдя в историю как "мать парламентов", английский парламент сегодня, как и в прежние времена, формально обладает широкими полномочиями в области законо-дательства, бюджетно-финансовой и судебной областях, в области контроля за правитель-ством. Как и прежде, парламент суверенен - все его решения становятся законами. Ибо не было и нет механизмов, с помощью которых можно было бы поставить под сомнение принятые парламентом акты.
Однако в функциональном плане роль парламента существенно изменилась. Центр принятия политических решений постепенно сместился в кабинет. Представляя правительственное большинство депутатского корпуса, кабинет выносит проект решения, и дисциплинированные члены партии почти наверняка "ратифицируют" в парламенте это решение партийного руководства. Члены партии хорошо знают, что голосовать против "своих" равносильно политическому самоубийству.
Признание решающего значения партийной дисциплины для успешного превращения правительственных решений в парламентские нормативные акты порожда-
ет вопрос о возможной устарелости сложившихся в прошлом процедур рассмотрения законопроектов, о том, что связанная с этим значительная часть работы парламента - ненужная трата времени. (731)
Законодательный процесс начинается внесением вопроса в повестку дня работы парламента, продолжается обсуждение проекта в Палате общин, затем - в Палате лордов и завершается королевским одобрением законопроекта.
Прохождение законопроекта через упомянутые стадии является обязательным как для проектов, подготовленных по предложению правительства, так и по инициативе отдельных депутатов парламента. Теоретически оба вида законопроектов имеют одинаковые шансы быть рассмотренными, но быть одобренными могут практически только те проекты рядовых членов парламента, которые являются частью правительст-венной законодательной программы.
Главным источником политического поведения пришедшего к власти правительства является предвыборная программа партии. Переводом политических идей на язык правовых понятий занимается кабинет. В кабинете проект закона непосредственно готовит комитет, в состав которого входят представители определенных ведомств. Согласованный с представителем госбюджета проект рассматривается всем кабинетом. После одобрения кабинетом проект направляется в Палату общин, где проводится его первое чтение и печатное распространение среди депутатов. Спустя две-три недели прово-дится второе чтение проекта – главный политический спор на основах законодательства. Если Общины в принципе с законопроектом согласились, последний поступает в комитет палаты для детального изучения и внесения поправок. Доработанный законопроект читается третий раз и направляется в Палату лордов. Поправки к законопроекту, сделанные в верхней палате, должны быть рассмотрены Палатой общин. Согласованный законопроект в конечном счете получает королевскую санкцию, которая является автоматической. Хотя появление тупиковых ситуаций при прохождении законопроекта через различные стадии его подготовки в парламенте встречаются редко, конституцией предусмотрены различные процедуры для их преодоления. К ним относятся: право правительства закрыть дебаты по законопроекту, лимитировать время обсуждения отдельных частей проекта, право Палаты общин объявить повторно отвергнутый Палатой лордов законопроект Актом парламента и ввести его в действие и (732) некоторые другие. Таким образом, партийная дисциплина, хотя и стала обязательной составляющей законодательного процесса, она не предопределяет с неизбежностью его результат. Незначительная часть правительственных законопроектов так и не становится законами. Наличие парламентских процедур обеспечивает легальное и гласное прохождение проекта нормативного акта, позволяет внести в проект, который казался кабинету вершиной совершенства, поправки, отражающие интересы различных слоев английского общества.
Свидетельством возросшей роли исполнительной власти является делегирование кабинету части законодательных полномочий - права издавать общеобязательные решения по вопросам, требующим оперативного регулирования. При этом контроль за принятыми кабинетом решениями осуществляет парламентская комиссия по законодательным актам, а в случае необходимости - Палата общин.
Важной составной частью полномочий парламента является надзор за деятельнос-тью кабинета. Он осуществляется с помощью двенадцати особых комитетов, которые функционируют параллельно с ведомствами правительства. Главное назначение парламентского надзора - выяснение основных приоритетов правительства во внешней и внутренней политике и оценка мер по их реализации. Учитывая то, что британское пра-вительство работает в условиях строгой секретности, такой контроль парламента позволяет предотвращать возможные нарушения правовых норм со стороны представите-лей исполнительной власти. Механизмом, приводящим в действие этот процесс, является "час вопросов". С него начинается заседание парламента (в течение четырех из пяти дней рабочей недели). В "часе вопросов" принимают участие все члены британского правительства. Вопросы формулируются в письменной форме и подаются не позже чем за 48 часов до начала заседания парламента.
В процессе противоборства двух ветвей власти парламенту все труднее удерживать свой приоритет. Это связано с тем, что рычаги политического влияния - информация, доступ к штату сотрудников и партийная дисциплина - находятся в руках премьер-министра - фактического главы исполнительной власти.
В соответствии с доктриной "парламентского суверенитета", краеугольного камня английской конститу-(733) ции, суд не включается в законодательный процесс и, таким образом, не может осуществлять надзор за ходом законотворчества. В системе политических институтов, где парламент имеет наивысший приоритет, отсутствуют механизмы, с помощью которых можно было бы объявить тот или иной принятый парламентом закон неконституционным.
Роль суда в политическом процессе проявляется в иной форме - в объявлении решений правительства такими, которые выходят за пределы его полномочий. Суд может требовать объяснений действиям правительства, если нарушается Хабеас корпус акт 1679 г., который гарантирует неприкосновенность личности. Активизации деятельности судов в этом направлении способствовало вступление Великобритании в Европейский союз, одной из задач которого является защита гражданских прав.
Английская демократия с давних времен складывалась как демократия представите-льная по своей форме. Но в последние годы появились признаки того, что в стране наряду с сохранением традиционных способов выражения воли народа происходит становление нового центра принятия политических решений. Начало новой, непосредственной форме демократии положили проведенные в 70-е годы два референдума: общенациональный - о вхождении Великобритании в Общий рынок.и местный - о характере власти в Шотландии и Уэльсе. Официально было объявлено, что итоги референдумов будут иметь только рекомендательный характер. Однако главные политические партии страны признали результаты референдумов обязательными для властей при принятия ими соответствую-щих решений.
Местное самоуправление. Его структура, объем полномочий, характер взаимоотно-шений с центральной властью определяются парламентским Актом о местном самоуправ-лении (1972). В соответствии с законом страна поделена на графства: 6 метропольных, в состав которых входит 36 округов, и 52 административных (неметропольных) графства, в составе которых 333 округа. Общим для метропольных и неметропольных графств и входящих в них округов является то, что они управляются советами, которые избираются населением территориального образования. Советы состоят из председателя, его замести-теля и советников. Различие между указанными единицами состоит в распределении ком(734)потенции между ними. Совет неметрополъного графства обладает более широкими полномочиями, чем метропольного. Он, помимо управления полицией, противопожарной службой, дорогами, ведает также и управлением библиотеками, музеями, социальными службами, попечением престарелых. Эти последние сферы общественной жизни в метропольном графстве отнесены к ведению советов округов.
Низшая структурная единица в системе местного самоуправления - приходы- Они существуют только в сельской местности и в ряде городов. Общее количество приходов - около 11 тысяч. Управляются приходы общими собраниями жителей, решения на которых
принимаются большинством голосов.
Аналогичная реформа местного самоуправления была проведена в Шотландии. Система управления Лондоном осталась без изменений Он управляется городским советом, 32 советами городских районов и муниципальным советом Сити.
Особенность правового статуса органов местного самоуправления Великобритании в том, что они не являются автономными образованиями, В отличие от органов самоуправления в США, аналогичные британские организации находятся под жестким контролем центрального правительства. Эта зависимость обеспечивается прежде всего размерами ассигнований на нужды местных территориальных коллективов.
Итак,политическая система Великобритании представляет собой противоречивое единство возникших столетия тому назад политических институтов и новых, современных политических структур^ В результате эволюционных изменений в политической еиетеме, обусловленных конкретно-историческими условиями развития английского общества, в стране установилась форма демократии, невозможная практически ни в одной другой индустриальной стране. Британский парламент, оказавший огромное воздействие на становление демократии в Европе сегодня перестал быть форумом нации. Поиск полити-ческих решений в основном предрешен партийной дисциплиной депутатов. Формально право принимать решения сохранилось за парламентом, но фактически - центр их приня-тия переместился в кабинет, представляющий правительственное большинство в корпусе законодателей. Устойчивость и перспек(735)тивы политической системы Великобрита-нии во многом зависят от реформирования верхней палаты парламента, способности правительства создать механизмы, позволяющие учитывать интересы различных религиозных групп, решить проблему Северной Ирландии, а также обеспечить подъем экономики до уровня экономического развития ее европейских соседей.
Все темы данного раздела:
ПОЛИТОЛОГИЯ
Составление и редакция доктора философских наук, профессора, академика Украинской Академии политических наук Н.И.Сазонова
Рекомендовано Министерством образования Украины ка
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Глава I
ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Сегодня не только политика, но и политология почти у всех на слуху. Политики заигрывают с избирателями, сражаю
ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
1.1. Возникновение политологии
Сам термин "политология" указывает на то, что это отражение особой сферы жизни общества - политики. Все так просто... Политология -
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Методы - арсенал, которым пользуется наука, то есть конкретные способы осуществления исследования. "Методы в наиболее общем виде - это приемы и способы достижения определенного
ЯЗЫК ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
В научном познании важнейшую роль играет язык. Без него оно, с одной стороны, вовсе невозможно, с другой - язык, если он "отравлен", способен запугать нас и увести в сторо
Специфика развития восточной политической мысли
Во II - I тыс.до н. э.в долинах великих рек Нила, Тигра, Евфрата, Инда и Хуанхэ развиваются мощные государственные образования - Египет, Вавилон и Ассирия, древнеиндийские и древнекитайские государ
ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ОСОБЕННОСТИ СРЕДНЕВЕКОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
1.1. Культурно-цивилизадионные факторы европейского развития: демаркация сфер небесного и земного
Важнейшим фактором, определившим основные пути становлени
Концептуальные измерения европейской политической модели
Общеевропейский экономический подъем XII-XIII веков, стимулированный в немалой степени политико-властными особенностями складывающейся новой модели европейского цивилизационного раз
Гражданский гуманизм и рождение теории республиканизма
Расширение горизонта интеллектуального поиска, экономический рост и интенсивная политическая жизнь итальянских городов-государств в конечном счете создали мощные импульсы для развит
Специфика византийско-азиатского синтеза
Существенно иные факторы и детерминанты определили проблемное поле развития русской политической мысли. Специфика исторического развития Северо-Восточной Руси (Московии), которая ст
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ХVII -ХУШ ВЕКОВ
1.1. Концептуально-теоретические дилеммы европейской модернизации: Гоббс и Локк
Экономико-политические и социокультурные особенности "европейского&quo
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ XIX ВЕКА
2.1. Немецкий идеализм: в поисках теоретического синтеза
Родоначальник немецкой классической философии, выдающийся философ-идеалист Иммануил Кант (1724-180
Политические альтернативы марксизма
К концу XIX века получает концептуальное завершение и линия критического осмысления реалий индустриально-рыночной цивилизации. Карл Маркс (1818 -1883) и Фридрих Энгельс (1820 - 1895
Русский либеральный конституционализм и его достижения
Характерной чертой практически всех направлений русской общественно-политической мысли XIX века было отрицательное отношение к праву. Ведущие мыслители как правого, так и левого тол
Развитие политических взглядов в период Киевской Руси
Развитие политической мысли непосредственно связано с историей украинского народа, его борьбой за свободу и независимость. На протяжении IX - X столетий протекал процесс объединения восточнославянс
Развитие политической мысли в Украине в XVI - XVII веках
Развитие политической мысли в Украине в XVI - XVII вв. определяется теми прогрессивными движениями, которые были связаны с перспективами социально-экономического прогресса и освободительным движени
Развитие политической мысли в Киево-Могалянской Академии
На протяжении всей своей истории украинский народ не имел другого учебного заведения, которое оказало бы столь большое влияние на развитие образования, науки и культуры, как Киево-Могилянская Акаде
Развитие идей государственности в казацко-гетманский период
Источником казацкой государственности была Запорожская Сечь, образование которой исследователи относят к середине XVI в. В конкретных исторических условиях она выполняла функции укр
Основные идеи государственно-политического устройства в Конституции П. Орлика
Важное место в развитии украинской политической мысли, формировании демократических основ государственности принадлежит проекту Конституции П. Орлика, одного из ближайших сподвижник
Политические учения просветителей Украины о личности, обществе и государстве
Украинское национальное возрождение продолжалось в XVIII в. Оно было обусловлено политическим, социально-экономическим и культурным положением украинского народа, а также изменениями в общественно-
Исторические условия развития политической мысли в Украине первой половины XIX в.
Первая половина XIX в. характеризуется кризисом и началом распада феодально-крепостнических отношений в Украине и во всей России. Это обусловливает значительный подъем развития обще
Кирилло-Мефодиевское общество и его идеи государственно-политического устройства
В 30 - 40-е годы XIX в. начинается важный период в развитии идей украинской госу-дарственности. Он связан в значительной степени с открытием в 1834 г. Киевского университета и появл
Развитие политической мысли в Украине во второй половине XIX в.
Значительный вклад в развитие социально-политической мысли в Украине принадлежит представителям демократической интеллигенции второй половины XIX в. В Украине после аграрной реформы 1861 г. быстрым
РАЗВИТИЕ УКРАИНСКОЙ ЗАРУБЕЖНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
Значительное место в развитии украинской политической мысли принадлежит ученым, работавшим в эмиграции. Украинская политическая наука в первой половине XX в. получила свое развитие
Народническое направление о становлении национального государства
Основными представителями народнического направления в украинской политической науке были М. Грушевский (до своего возвращения в Украину), Р. Лащенко и С. Шелухин. Они исследовали историю украинско
Консервативное направление о становлении национального государства
Корни украинского консерватизма как политического течения берут свое начало в период гетманщины. Главное его содержание - сохранение традиционных форм государственного правления и жизнедеятельности
Сущность национально-государственного направления
Национально-государственное направление в украинской политической мысли, которая основывалась на идее безусловного признания права каждой нации на автономию и государственную независимость, наиболе
Макс Вебер и контуры новой теории демократии
Значительное влияние на формирование современной парадигмы политических наук оказал выдающийся (168) немецкий социолог, историк, экономист, юрист Макс Вебер (1864 - 1920). Сущность
Теория консенсуса Р. Михельса
"Реалистическая" линия анализа политических институтов и идеологии классической представительской демократии была продолжена Робертом Михелъсом (1876 - 1936), который как бы объединил и д
Общие черты американской политической науки
Особенностью развития политической науки США является ее ярко выраженная эмпирическая направленность, упор на социологические и социально-психологические методы и подходы. Систематическое применени
Полемика элитистов и плюралистов
Можно выделить две основные версии интерпретации "процессуальной" парадигмы демократической теории - плюралистическую и элитистскую. Сторонники первого варианта рассматрив
Происхождение и общая характеристика
По мнению большинства исследователей, политическая наука во Франции сложилась в известной мере, как итог развития науки государственного или конституционного права: ее развитие шло от "Курсов
Понятие политического института
Центральной категорией французской политической науки стало понятие "политического института", сформулированное М. Ориу в работе "Теория института и ее
основания. Очерки соц
Авангардные стратегам политических исследований
К теории П. Бурдье логически примыкают другие авангардные (постструктуралис-тские и постмодернистские) стратегии изучения сущности политических феноменов (М. Фуко, Ж. -Ф. Лиотара, А
Основные направления
Главной особенностью развития немецкой политологии является то, что она в зна-чительной степени сохраняет теоретико-философский характер, продолжая в значительной степени традиции немецкой классиче
Политическая философия К. Шмитта и немецкое государствоведение
Второй блок политических теорий включает в себя различные теоретические конструкции и концепции государствоведения, которые традиционно рассматриваются немецкой политической мыслью
Общее определение политики
Как социальное явление политика имеет почти такую же древнюю историю, как и само человеческое общество. Она возникла во времена перехода человечества от простейших форм бытия, при к
Происхождение политики
С вершин современного знания о политике можно уверенно утверждать, что это явление возникло как своеобразный социальный заказ на особые посреднические органы в отношениях между людь
Общее понимание отношений политики с другими сферами общества.
Природа политики наиболее выразительно проявляется в ее связях с другими сферами общества. Функциональный характер политики, ее внутренняя способность служить социуму - такова объективная причина е
Политика и экономика
Взаимодействие политики и экономики сложно и важно своими последствиями. Поэтому нельзя ограничиваться тем, что было сказано при рассмотрении внутренних свойств политики, в частност
Политика и мораль
Политика взаимодействует не только с экономикой, но и с другими сферами духовной жизни общества: культурой и наукой, правом и идеологией, этикой и моралью. Остановимся лишь на взаимоотношениях поли
ПОЛИТИКА КАК ИСКУССТВО ВОЗМОЖНОГО
Политику вообще можно определить как искусство руководства и управления социумом. Как подчеркнул М. Вебер, политика - это и есть деятельность по самостояте-льному руководству общест
Понятие власти
Власть, как и политика, - одно из фундаментальных начал общества. Она повсюду, где есть устойчивые объединения людей: в семье, в производственных коллективах, в организациях и учреж
Концепции власти
Имеющиеся сегодня концепции власти исходят из фундаментального характера этого явления. В то же время многие из них, акцентируя внимание на том или ином аспекте проблемы, на отдельных проявлениях (
Природа господства и подчинения
Подробнее остановиться на этой проблеме необходимо еще и потому, что поли-тическая мысль знает резко отрицательное отношение к государственному принуждению, а соответственно и подчинению ему. Имеет
Понятие ресурсов власти и их типология
Социальная природа и сущность власти не могут быть раскрыты достаточно полно без уяснения вопроса о ресурсах власти. Последние, точнее их неравномерное распреде-ление, составляют одну из важнейших
Структура власти
Власть - поистине многоаспектный феномен, она имеет довольно сложную струк-туру. Последняя может быть представлена классификацией власти в зависимости от ресурсов, уровней функциони
Основные условия эффективной реализации власти
Реализация власти - стержневая проблема науки о политике. Она, так или иначе, раскры-вается почти во всех разделах книги, поэтому здесь наша задача довольно скромная и состоит в обо
Понятие и типы легитимности власти
Власть - не просто грубая сила, она базируется на общем согласии о том, что человек или группа имеют право принимать распоряжения или законы, а законы и распоряжения должны выполнят
Этимологическое определение демократии
Определение демократии - одновременно весьма простое и чрезвычайно сложное дело. В современном более или менее цивилизованном обществе феномен демократии как будто понятен чуть ли н
Нормативная и эмпирическая демократия
Сказанное, однако, всего лишь очерчивает границы употребления формулы "демократия-народовластие", но никак не является ее отрицанием. Поэтому продолжим рассуждения относит
Основополагающие признаки и виды демократии
Ответ на вопрос "что есть демократия" не может быть достаточен без определения наиболее общих признаков этого явления. Иногда еще говорят о принципах демократии (виды вооб
Рождение и генезис демократии
Демократия, как уже говорилось, имеет давнюю историю, демократические формы организации общества уходят в догосударственное прошлое - родовой строй. Некоторые ученые-этнографы даже считают демократ
Сущностное определение демократии
Мы уже видели, что даже этимологическое определение демократии не такое простое, как кажется. Это тем более относится к сущностному определению данного феномена. Не случайно в рамка
Прямая и представительная формы демократии
Сложность демократии (для многих, правда, это выражение стало общим местом) и в том, что она действует как прямая и представительная форма правления. Народовластие - это идеал, демо
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
"Политическая система" - одно из ключевых понятий в современной политологии. Впервые его ввел в научный оборот в 1953 г. американский политолог Дэвид Истон. Использование системного подхо
МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Д. Истон так описал классическую теоретическую модель механизма функционирования политической системы. Из среды на "вход" (или "ввод"; "inputs" - по
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
(по Д. Истону)
Окружающая среда Конверсия Окружающая среда
требования
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Понятие политической системы общества представляет собой высокий уровень абстракции. Вкаждой стране существует уникальная и неповторимая политическая система, специфика которой обус
Происхождение государства и его признаки
Государство занимает в нашем сознании доминирующее место. Наша приналеж-ность к тому или иному государству определяет и наше отношение к нему. Причем степень осознания государства у
Государственное правление и устройство
Форма правления - это организация верховной государственной власти, механизм взаимодействия ее структурных элементов. Она позволяет понять, как реально осуществляется власть и кто я
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Это реальное воплощение в жизнь идей и принципов конституционализма. Правовому государству присущи те же признаки, что и государству вообще, но в его основе лежат основополагающие п
НЕОКОРПОРАТИЗМ
Явление корпоратизма не новое, оно имеет давню историческую основу. Многие авторы полагают, что его история уходит в глубины феодального общества. В XIII в. в Европе (германские зем
Проблема распределения функций управления
Основная характеристика административной системы вообще сводится к тому, как распределяются между ее органами власть и функции управления. Субъектами управленческих функций, разделе
О понятии местного самоуправления
Что такое местное самоуправление? Очевидно, это самоуправление, осуществ-ляемое общностями людей на местах. Но какой смысл при этом вкладывается в термин "самоуправление"?
Децентрализация управления в государстве и задачи местного самоуправления
В результате децентрализации управления и передачи части полномочий государст-венных органов системе местного самоуправления возникает проблема оптимизации соотношения государственн
Три уровня управления в государстве
Уровни
Субъект управления
Характеристика уровня
государственный
негосударственный
Административно-территориальное деление стран как пространственное основание местного самоуправления
Стремление выработать унифицированные подходы к структуре местных органов публичной власти обусловливает и соответствующие тенденции в развитии и реформировании административно-терр
Лидерство в личностном и социально-психологическом аспектах
Думается, что из всех сопряженных, близких по смыслу понятий, характеризующих безраздельную причастность к политике и профессионалам в этой сфере, наиболее точное - "политическ
Типичные качества и линии профессионального и социального поведения лидера и администратора
Лидер
Администратор
Думает, как заинтересовать персонал лучше работать и болеть о делах компании
Легко сходится
Лидерство в социально-политическом аспекте
В социально-политическом аспекте вопрос о политическом лидерстве "поворачивае-тся" другой стороной и соответственно освещается (вне зависимости от конкретного содержания п
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
Под политическими элитами обычно понимают небольшие группы людей, чье поло-жение в обществе дает им возможность принимать решения, влияющие на жизнь, разви-тие общества, или существ
РАННИЕ ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ
Термин "элита" возник в XVII веке для обозначения превосходного качества каких-либо предметов или товаров, чего-то наилучшего, совершеннейшего. Позже он стал применяться д
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О СУЩНОСТИ И РОЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ
Современная политическая наука выдвинула множество различных, часто противно-положных как по теоретическому содержанию, так и по идеологической окрашенности интерпретаций сущности п
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА В ПОСТТОТАЛИТАРНОМ ОБЩЕСТВЕ
Проблема качества политической элиты имеет особое значение для пост-тоталитарных стран, вступивших на сложный и трудный путь рыночных экономических реформ и демократизации политичес
Сущность, структура и функции политического решения
Политические решения - это политические действия по преобразованию социаль-ных потребностей общества и многообразных интересов социальных групп в наиболее приемлемые формы отношений
Концепция и модели принятия политических решений
В основе многочисленных теорий принятия политических решений - классическая концепция социального действия М. Вебера, ориентированная на созна(421)тельность, рациональность. Это - фундамент типолог
ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Процесс принятия политических решений состоит из нескольких стадий: 1) получение информации о проблеме (проблемах), требующих решения, их иерархизация по уровню актуальности, то ест
Принятие политических решений в демократических режимах
Процесс принятия политических решений в демократических режимах представляется по сравнению с тоталитарными и авторитарными более гибким, рациональным и сбалансированным. По мнению
Понятие политического поля
Политическое мышление изначально является топологическим (мышлением пространством и границами). Любой, кто хоть немного знаком с политикой, мыслит пространственно, применяя простейш
Выбор позиций в политическом поле
Поле является автономным полем сил, а также борьбы за позицию внутри него. Эта борьба может приводить к трансформации или сохранению поля сил, а также трансформации границ поля. Пол
Двойственная зависимость и легитимность политического поля
Как уже отмечалось, политическое поле, наряду с другими полями общества, является автономным полем (450) позиций и политических агентов. В то же время становление и автономизация поля политики сопр
Институционализация поля политики и политический капитал
Вся история политического поля постоянно представлена в двух формах: материа-лизованной - в институциях (партии, профсоюзы, освобожденные работники партийного и профсоюзного аппарат
Законы политического поля
По ходу изложения уже были рассмотрены некоторые законы политического поля - закон реконверсии капитала и позиций, закон структурной гомологии позиций (эффекты гомологии позиций), закон политиче(45
Понятие медиа-поля политики
Политика в большей мере, чем другие сферы, нуждается в специальных средствах информационного обмена и поддержания устойчивых связей между ее субъектами. Это характерная черта специф
Взаимоотношения медиа-институций и властных структур
Общеизвестно, что знания и информация, а также средства их получения и распрос-транения составляют культурно-информационные ресурсы власти. В современном мире, как считает известный американский со
Медиа-демократия и символический рынок политики
В настоящее время в связи с появлением на свет кассет и кабельного телевидения многие исследователи говорят об информационной или телекоммуникационной револю-ции. Следствием этого с
Мажоритарная избирательная система
Общий тип избирательных систем, в основу которых при определении результатов голосования положен принцип большинства, называется мажоритарной избирательной системой. Основная цель,
Пропорциональная избирательная система
Способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест выборных органов пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов ч
Сравнительный анализ избирательных систем
Итак, мажоритарная и пропорциональная системы выборов основаны на разных принципах избрания, определения результатов и представительств.
Систематизируем их преимущества и недостатки, напом
Избирательной системы
Преимущества
Недостатки
Определенность результата, соревнователь-ный характер выборов
Монолитное большинство; однопарт
Избирательной системы
Преимущества
Недостатки
"Справедливость", представительность
Способствует становлению многопартий-ности
Более или менее четкие парт
Типология избирательных систем
Тип системы
Подсистема и ее характеристики
Тип избирательного округа
Мажоритарная (83 страны)
Относит
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ ДЕМОКРАТИИ
Мы уже говорили об определенном влиянии избирательных правил на формирование и функционирование институтов власти. Рассмотрим теперь специфику влияния избира-тельных механизмов на п
Сравнительный анализ влияния избирательных систем на политический процесс
При сопоставлении известных нам избирательных систем под этим углом зрения выделяются три наиболее значимых критерия (фактора) сравнения:
- способ формирова
Типология демократических режимов согласно применяемой избирательной системе
Можно сделать вывод: мажоритарные избирательные системы способствуют утверждению мажоритарно-соревновательного типа демократии, а пропорциональные - пропорционалъно-консенсусного. В
В соответствии с принятой избирательной системой
Критерий сравнения
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
мажоритарные
пропорциональные
Тип демократ
Расширенная типология демократий по критерию избирательных систем
В политологии есть ряд других классификаций демократических режимов в зависимости от применяемых избирательных правил. К примеру, в американской политологии (А. Лейпхарт, М. Уоллерстайн и др.) испо
Четыре основных типа демократии
Президентская форма
правления
Парламентская фор-
ма правления
Выборы по мажоритарному
Модели избирателя
В 60-70-е годы в политологии получила распространение модель электорального участия, названная "мичиганской парадигмой". В начале 80-х годов появилась парадигма "раци
Модели голосования
Итак, граждане голосуют, руководствуясь скорее общепринятыми мнениями, долгом, идейными установками, чем тщательным (экономическим) сопоставлением и взвешиванием различных вариантов
Шенкса-Миллера
- постоянные персональные характеристики
- приобретенные персональные характеристики
-идеологические установки
- партийная принадлежно сть
Многофакторная модель голосования Снидермана-Гласера-Гриффита
идеологические установки
→партийная принадлежность
→ оцен
Понятие политической культуры
Термин "политическая культура" был введен в научный оборот в XVII веке немецким философом Иоганном Готфридом Гердером (1744-1803). С тех пор он в различных интерпретациях
Место политической культуры в общественной системе
Схема 1
Структура политической культуры
В отечественной политологии к наиболее распространенным структурным компонентам политической культуры относят элементы политического сознания, мировоззрения, представлений, установо
Типология политических культур
Политическая культура любого общества уникальна. Вместе с тем, в политических культурах разных обществ имеется немало общих черт, что дает основание для их объединения в определенны
Сущность и детерминанты политической социализации
В политически организованных обществах человек всегда вольно или невольно включен в систему полити (521)ческих отношений, является носителем политической культуры. Перманентный процесс включения че
Политическое воспитание
Частным случаем политической социализации является политическое воспитание -процесс целенаправленного и систематического воздействия на политическое сознание и поведение граждан с ц
Этапы политической социализации
Политическая социализация представляет собой непрерывный процесс, который начинается в раннем детском возрасте и продолжается всю жизнь человека. Его содержание составляет обретение
Доминанты политической культуры посткоммунистической Украины
Один из наиболее значимых показателей политической культуры любого общества - уровень интереса граждан к политике. Исследования подтверждают, что жители Украины проявляют достаточный интерес к по(5
Региональные различия политической культуры в Украине
Регионалъностъ политической культуры Украины - важная определяющая ее совре-менного состояния. Ученые-политологи предприняли ряд попыток проанализировать политическую культуру регио
Понятие социальной напряженности и политического конфликта
Политический конфликт - состояние политических отношений, в котором их участники ведут борьбу за ценности, определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтр
Типы политических конфликтов
Существует несколько подходов к типологизации конфликтов. Чаще всего указывают на три основных типа политических конфликтов в зависимости от уровня развития обществ, в которых они п
Причины нарушения стабильности, возникновения напряженности и политических конфликтов
Выделение непосредственных факторов, приводящих к политической нестабильно-сти, зависит от конкретной политической ситуации и выбранного ракурса исследования. К факторам политическо
Характеристика социальной напряженности и конфликтов в посттоталитарных государствах
Государства, в которых долгое время господствовали тоталитарные режимы власти, отличаются от тех, где уже на протяжении многих лет развиваются демократические формы правления. К стр
Черты и условия политической стабильности
Политическая стабильность - одна из сторон социальной стабильности. Это - состояние такого соотношения социальных групп и политических сил, при котором ни одна из них не может существенно изменить
Динамичная и застойная политическая стабильность
Динамичная или застойная политическая стабильность устанавливается в зависимости от степени демократизации государства. При демократическом строе все ветви власти стремятся к достижению равновесия
Пути разрешения конфликтов, снятия напряженности, установления стабильности
Прежде всего надо учитывать, что некоторые конфликты имеют и позитивные функции. В частности, они способствуют разрядке напряженности между антагонистами, особенно если такой конфликт соціально кон
СУЩНОСТЬ, РОЛЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Политические партии - важные субъекты политического процесса. Своим политическим полем они охватывают группы интересов и общественные движения, но спектр их политической деятельност
Предпосылки возникновения и эволюция партий современного типа
Начальный период формирования партий в современной их природе относится, в основном, к концу XVIII г- началу XIX в. Это был период становлення политических систем раннебуржуазных государств Западно
Сущность и родовые признаки политических партий
Сегодняшние партии существенно отличаются от зародышевых партийных группировок и других исторических партийных форм. На каждом этапе партийной (562) эволюции имелись свои феноменоло
Функции партий и их роль в политическом процессе
Находясь в составе опорной институциональной структуры гражданского общества и обладая некоторыми чертами последнего, партии одновременно - "сосуществуют" и в сфере полити
Типология политических партий
Проблемы типологии возникают во всех случаях, когда анализируются разнородные по составу объекты. Типология объясняет причины дискретности, позволяет
упорядоченно описать г
Партийные системы и их разновидности
В странах, где партии существуют длительное время, сложились партийные системы. Под партийной системой понимается политическое пространство, состоящее из политических партий и упоря
Становление многопартийной системы в современной Украине
Важнейшим показателем политической трансформации украинского общества служит возникновение многопартийности. В начале XX в. Украина была одним из политимиро-ванных ареалов. На территории Большой Ук
Понятие группы интересов
В украинской учебной политологической литературе категория "группы интересов" еще не подвергалась глу (573)бокому теоретико-познавательному анализу, тогда как западная пол
Функции и типология групп интересов
Группы интересов имеют такие функции: упорядочение политического взаимодействия людей в обществе. Когда совокупность людей становится группой, то у них формируются нормы и роли, на
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ И ИХ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Понятие "общественные движения", причины их возникновения и основные этапы развития. Политическая жизнь складывается из собственных действий людей на глазах самих участников событии в рез
ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ
Одной из важнейших сфер политической деятельности является экономика. Последняя представляет собой сложное образование, которое находит теоретическое отражение в тысячах экономическ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Государство по отношению к экономике - надстроечное образование. Однако оно может воздействовать на экономику, ускоряя или замедляя ее развитие. Если экономи-ческая политика государ
Эгалитарное и элитарное понимание равенства
Равенство - понятие, означающее одинаковое положение людей в общественно рядом с идеалом равенства в истории человечества присутствует идея неустранимости неравенства людей. Поэтому
Идея социальной справедливости
На протяжении многих веков человечество привлекает идея справедливости. В понятиях справедливости и несправедливости существующее положение характеризуется как должное, соответствую
Различные подходы к определению свободы, диалектика равенства и свободы
Среди социальных ценностей большое значение придается и такому феномену как свобода. Об этом свидетельствует хотя бы то, что среди принципов пра(614)вового государства многими полит
Различные подходы к социальной политике
Можно выделить несколько подходов к определению понятия "социальная политика". Один из них характеризуется достаточно узким толкованием социальной политики как "социа
Социальное государство, его принципы и функции
Характеризуя либеральный подход к социальной политике, мы коснулись такого понятия как "социальное государство". В настоящее время по разным причинам, порой совершенно противоположным, ус
Выбор концепции социальной политики для Украины
Переход Украины к рынку ставит перед нею в сфере социальной политики ряд вопросов:
1. Какой должна быть социальная политика государства в условиях рынка, как она должна фин
Основные законодательные акты Украины, отражающие ее социальную политику на современном этапе
За годы независимого развития Украины Верховная Рада приняла рад законов, которые имеют самое непосредственное отношение к социальной политике. Рассмотрим некоторые из них. Закон Ук
Определение, структура и функции этнополитики
Этнонациональная политика в сложных и неоднозначных условиях современных национальных процессов, роста национального самосознания приобретает новое содержание. Многонациональные гос
Политика и национализм
Национальные движения за реализацию своих прав оцениваются неоднозначно. В политике колониальных, тоталитарных и иных недемократических государств такие движения квалифицируются как
Национальное государство
Пестрой и противоречивой остается этническая картина мира начала XXI столетия. В мире насчитывается свыше двух тысяч различных этнонациональных образований, а государств - членов ОО
Национальный вопрос
Национальный вопрос - это форма открытого выдвижения в повестку дня проблем этнополитического бытия. Марксистский подход предполагает решение всех националь-ных проблем на базе соци
Проблемы консолидации полиэтнического общества
Декларация о государственном суверенитете (1990) и провозглашение независимости 24 августа 1991 г. стали закономерным результатом многовекового стремления украинского народа быть хо
Этнодемографическая структура Украины
Этническая
общность
Общее
кол-во
(тыс.)
Характер
расселения (компактный, дисперсный)
Тип поселения
Религиозная
Актуальные вопросы национального возрождения
Приоритетным в этнополитике Украины является сохранение гражданского мира и межнационального согласия. Эту задачу можно сформулировать таким образом: "Украина - это общий дом,
Национальные меньшинства и государство
Эту и другие проблемы этнополитики следует связывать с проблемой миграции. Среди мигрантов, которые прибывают в Украину, можно выделить такие группы. Во-первых, мигранты из республи
Специфика международных отношений. Субъекты внешнеполитической деятельности
Внешнеполитическая деятельность разворачивается в особой сфере общественных отношений - в сфере международных отношений. В чем же специфика этой сферы? Международные отношения - это
Сущность и роль внешней политики. Ее взаимоотношения с политикой внутренней
Внешняя политика - это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, всемирными и региональными межгос
Глубокие изменения в системе международных отношений в 90-е годы
XX век богат международными событиями. Хозяйственное взаимопроникновение развитых государств, растущее финансовое переплетение и развивающееся политическое взаимодействие создавали,
Проблемы становления нового миропорядка
Благодаря окончанию "холодной войны" для всех стран и народов открылись новые воз-можности в решении многих назревших проблем внутригосударственного, регионального и глоба
Украина как субъект международной политики
После провозглашения 24 августа 1991 г. Акта о независимости и проведения 1 декабря 1991 г. республиканского референдума, убедительно подтвердившего провозглашение независимости Укр
Национальные интересы и их отражение во внешнеполитической концепции украинского государства
В общественном развитии в прошлом и теперь велика и незаменима роль интереса. Еще Гельвеции отметил, что "если физический мир подчинен закону движения, то мир духовный не менее
Внешнеполитическая деятельность Украины
Принятая Верховной Радой внешнеполитическая концепция Украины стала основой ее внешнеполитического курса, всей деятельности ее властных структур и, прежде всего, украинской дипломат
ЛИБЕРАЛИЗМ КАК ИДЕЙНАЯ ОСНОВА ЗАПАДНЫХ ДЕМОКРАТИЙ
Либерализм - это идейно-политическое течение, которое ассоциируется с эпохой Просвещения, появлением современного светского государства и рыночной экономики. Основными исследователя
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Современная демократия, хотя и выросла из классической либеральной политической системы и имеет с ней общие фундаментальные черты, все же существенно от нее отли-чается. Главные осо
Соединенные Штаты Америки
Особенности образования США. Демократия в Северной Америке утвердилась в конце XVIII в., а через 200 лет, в конце XX в. американское общество, а с ним и весь мир получают неопроверж
Франция (Французская Республика)
Первая - Пятая Республики - этапы становления и развития демократии. Политичес-кая система современной Франции - одна из наиболее демократических в мире. Своим местом в группе самых
Германия (Федеративная Республика Германии)
Исторические условия и предпосылки возникновения германского демократического государства. Демократическая Германия - явление относительно новое на политической арене Западной Европ
Понятие политического режима
Явление тоталитаризма, его предпосылки, генезис, практика становления, внутренние противоречия, проблемы и пути преодоления являются объектом изучения различных наук - истории, соци
Общая характеристика тоталитаризма
Если иметь в виду образно-эмоциональную характеристику тоталитарного режима, то, пожалуй, сделать это лучше, чем в произведениях Кафки, Оруэлла, Кестлера, Платонова, Солженицына, будет трудно. В да
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ МОДЕРНИЗАЦИИ
После Второй мировой войны на политической карте мира, преимущественно в Азии и Африке, в результате распада мировой колониальной системы появилось большое число новых независимых г
Новости и инфо для студентов