Реферат Курсовая Конспект
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ - раздел Политика, Электронная Версия Книги: Янко Слава (Библиотека Fort/da) || Slavaaa@yandex.r...
|
Электронная версия книги: Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru || yanko_slava@yahoo.com || http://yanko.lib.ru || Icq# 75088656 || Библиотека: http://yanko.lib.ru/gum.html || Номера страниц - внизу
update 14.12.07 АНОНС КНИГИ
А. И. СОЛОВЬЕВ
ПОЛИТОЛОГИЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений
УДК 32.001 ББК66.0 С 60
Рецензенты:
доктор философских наук, профессор А. Ю. Мельвиль доктор философских наук, профессор В. И. Коваленко
С 60
Электронное оглавление
Электронное оглавление. 3
ВВЕДЕНИЕ.. 9
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.. 11
Глава 1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.. 11
1. Процесс формирования политической науки. 11
Структура политического знания. 11
Общее и особенное в развитии научно-теоретического знания. 12
Функции политической науки. 13
Этапы развития научно-теоретического знания. 14
Этапы развития научно-теоретического знания. 15
2. Особенности и структура политической науки. 17
Особенности политической науки. 17
Проблема предмета политической науки. 18
Статус политической науки. 18
Система политической науки. 19
Рис. 1. Место политики в мире как основа систематизации политических наук. 20
3. Методы политических исследований. 21
Сущность и основные этапы эволюции методов изучения политики. 21
Противоречивость методов изучения политики. 22
Бихевиоризм. 22
Основные современные методы изучения политики. 23
Особенности современного этапа исследования политики. 24
Роль традиций в изучении политики. 25
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ.. 27
1. Теологическая парадигма. 27
Природа парадигмального мышления. 27
Теологическая парадигма. 28
2. Натуралистическая парадигма. 29
Сущность натуралистического подхода к политике. 29
Географическая парадигма. 29
Биополитическая парадигма. 31
Психологизаторская парадигма. 32
3. Социоцентристская парадигма. 33
Сущность социоцентристской парадигмы.. 33
Теория К. Шмитта. 34
Культурологическая парадигма. 34
Рационально-критические подходы.. 35
Парадигма конфликта. 36
Парадигма консенсуса. 36
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИКА И ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА.. 39
Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ.. 39
1. Происхождение политики. 39
Причины возникновения политики. 39
Политика как социальная сфера. 40
Функции политики. 42
Структура политики. 42
Уровни организации политики. 43
2. Свойства политики. 43
Структура политических свойств. 43
Свойство проникновения. 44
Пространственные свойства политики. 46
Темпоральные свойства политики. 47
Морфологические свойства политики. 48
Процессуальные свойства политики. 48
3. Взаимоотношения политики с другими сферами общества. 49
Характер отношений политики с другими сферами общественной жизни. 49
Политика и экономика. 50
Политика и право. 51
Политика и мораль. 53
Возможна ли нравственная политика?. 54
Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ.. 56
1. Природа и сущность политической власти. 56
Власть и ее исторические формы.. 56
Современные теоретические трактовки политической власти. 57
Сущность политической власти. 59
Процесс властвования. 60
2. Свойства политической власти. 61
Универсальные черты политической власти. 61
Специфические черты политической власти. 62
Явные и теневые формы политической власти. 64
3. Легитимность политической власти. 64
Понятие легитимности политической власти. 64
Источники легитимности. 65
Типы легитимности. 66
Кризисы легитимности и способы их урегулирования. 67
РАЗДЕЛ III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ.. 69
Глава 5. ИНДИВИД КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.. 69
1. Человек и власть. 69
Понятие и структура основных субъектов политики. 69
Особенности индивида как субъекта политики. 69
Исторические модели взаимоотношений власти и человека. 70
2. Права человека. 72
Понятие прав человека. 72
Основные теоретические трактовки прав человека. 73
Типология прав человека. 74
Основные нарушения прав человека. 76
3. Политическое участие. 77
Понятие политического участия. 77
Основные подходы к трактовке политического участия. 78
Факторы политического участия. 79
Формы и типы политического участия. 80
Политический протест. 81
Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРЫ... 82
1. Формирование и развитие элитистских подходов. 82
Формирование элитистских представлений. 82
Учения В. Парето и Г. Моски. 83
Современные элитистские теории. 84
2. Сущность, структура и функции политической элиты.. 85
Место и роль элит в политическом процессе. 85
Основные функции политической элиты.. 86
Структура политической элиты.. 87
Способы определения состава правящей политической элиты.. 88
3. Политическое лидерство. 90
Основные трактовки политического лидерства. 90
Сущность политического лидерства как института власти. 91
Функции политического лидерства. 92
Типология политического лидерства. 93
Способы рекрутирования политических лидеров и элит. 94
Глава 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ.. 95
1. Система социального представительства. 95
Понятие системы социального представительства. 95
Социальная стратификация: сущность и отличительные особенности. 95
Социальная мобильность и декомпозиция. 97
2. Самоорганизация группы как политического субъекта. 99
Процесс артикуляции групповых интересов. 99
Процесс агрегирования групповых интересов. 101
Формирование представительных структур. 101
3. Динамика социальной структуры в современном мире. 102
Социальные источники политических изменений в стабильных и переходных обществах. 102
Роль среднего класса в индустриально развитых странах. 103
Социальные факторы политических изменений в переходных обществах. 104
Особенности социальной стратификации в современном российском обществе. 105
Глава 8. НАЦИЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.. 106
1. Нации в политическом измерении. 106
Основные подходы в трактовке наций. 106
Конструктивистское понимание нации. 107
Примордиалистские трактовки нации. 108
2. Национализм. 110
Сущность национализма. 110
Место национализма в политике. 111
Типы национальных конфликтов. 112
Структура национализма. 113
Понятие национальных интересов. 114
Принцип национального самоопределения. 115
3. Национальные движения в современном мире. 116
Типы национализма. 116
Национализм и демократия. 117
РАЗДЕЛ IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ... 119
Глава 9. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.. 119
1. Природа и сущность государства. 119
Понятие и теории происхождения государства. 119
Причины возникновения государства. 120
Основные признаки государства. 121
2. Внутреннее устройство государств. 122
Формы территориального устройства государств. 122
3. Типы современных государств. 125
Правовое государство. 125
Разделение властей в правовом государстве. 127
Социальное государство. 128
Тенденции и проблемы развития государства. 129
Глава 10. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ.. 129
1. Группы интересов. 129
Понятие групп интересов. 129
Типология групп интересов. 131
Место и роль групп давления в политическом процессе. 132
2. Политические партии. 133
Понятие политической партии. 133
Функции политических партий. 134
Основные этапы партогенеза. 135
3. Типы партий и партийных систем. 138
Типология партий. 138
Сущность и разновидности партийных систем. 139
РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССЫ... 142
Глава 11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.. 142
1. Принципы системного описания политики. 142
Зарождение и развитие системного анализа политики. 142
Основные теории политических систем. 143
Рис. 2. Схема политической системы К. Дойча. 144
Постсистемные трактовки политики. 145
2. Политический режим. 147
Сущность и особенности политического режима. 147
Понятие политической стабильности. 148
Политическая оппозиция. 149
3. Типология политических систем. 151
Основные типологии политических систем. 151
Интеграционная типологизация политических систем. 152
Глава 12. АВТОРИТАРНАЯ И ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ... 153
1. Авторитарная политическая система. 153
Сущность и особенности авторитарной политической системы.. 153
Структурные особенности авторитаризма. 155
Разновидности авторитаризма. 155
2. Тоталитарная политическая система. 156
Формирование теории тоталитаризма. 156
Предпосылки возникновения, сущность и отличительные свойства тоталитаризма. 157
Особенности тоталитарных идеологий. 159
Институциональные и нормативные свойства тоталитаризма. 160
Тоталитаризм и современность. 162
Глава 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА.. 163
1. Основные теории демократии. 163
Основные трактовки демократий. 163
Современные теории демократии. 165
2. Особенности демократической политической системы.. 167
Сущность политической системы демократического типа. 167
Универсальные свойства демократии. 168
Гражданское общество. 169
3. Формирование и развитие демократических политических систем. 171
Механизмы формирования политической демократии. 171
Внутренние противоречия и угрозы демократии. 173
Глава 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ... 175
1. Сущность и типы политических процессов. 175
Понятие политического процесса. 175
Типы политических изменений. 176
Особенности политических процессов. 176
Типология политических процессов. 177
Особенности политического развития. 178
2. Политическая модернизация. 180
Начальный этап развития теории политической модернизации. 180
Второй этап развития теории политической модернизации. 181
Основные этапы преобразований на пути к «современности». 183
3. Особенности перехода к демократии в современных условиях. 184
Основные тенденции развития «современных» государств. 184
Особенности модернизации современного российского общества. 186
Глава 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ... 188
1. Международная политика. 188
Особенности международных политических процессов. 188
Теоретический спор реалистов и идеалистов о понимании мировой политики. 190
Теоретические дискуссии о мировой политике второй половины XX в. 191
2. Геополитика. 193
Возникновение и сущность геополитики. 193
Классические геополитические теории. 193
Геополитические идеи середины—конца XX в. 194
3. Современные тенденции развития мировой политики. 196
Новейшие тенденции развития мировой политики. 196
Особенности современной внешнеполитической стратегии России. 198
РАЗДЕЛ VI. НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ.. 199
Глава 16. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ.. 199
1. Политическое сознание. 199
Понятие политического сознания. 199
Структура и функции политического сознания. 200
2. Сущность и функции политической идеологии. 201
Понятие политической идеологии. 201
Уровни политической идеологии. 203
3. Основные идеологические течения в современном мире. 204
Либерализм и неолиберализм. 204
Консерватизм и неоконсерватизм. 206
Коммунистическая и социалистическая идеология. 207
Социал-демократия. 209
Фашизм. 209
Идеологический дискурс. 210
Глава 17. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ.. 211
1. Сущность и особенности политической психологии. 211
Понятие и значение политической психологии. 211
Роль политической психологии в политическом процессе. 213
Особенности политической психологии. 215
Феномен толпы.. 216
2. Структура и функции политической психологии. 217
Структура политической психологии. 217
Устойчивые элементы политической психологии. 218
Политические настроения. 219
3. Политическое поведение. 220
Сущность политического поведения. 220
Типы политического поведения. 222
Глава 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА.. 222
1. Понятие политической культуры.. 222
Сущность и понятие политической культуры.. 222
Функции политической культуры.. 225
Структура политической культуры.. 226
2. Типы политической культуры.. 227
Критерии типологизации политической культуры.. 227
Особенности политических культур западного и восточного типов. 228
Особенности современной российской политической культуры.. 230
3. Политическая социализация. 231
Сущность политической социализации. 231
Основные способы и механизмы политической социализации. 232
Этапы политической социализации. 233
Глава 19. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ.. 234
1. Сущность и особенности коммуникативных процессов в политической сфере. 234
Сущность коммуникации как политического процесса. 234
Теоретические трактовки информационно-коммуникативных процессов. 236
Структура политической коммуникации. 236
2. Массовые политические коммуникации. 238
Сущность и особенности массовых политических коммуникации. 238
СМИ в системе массовой коммуникации. 240
Структура СМИ и проблемы их функционирования. 241
3. Общественное мнение. 243
Понятие общественного мнения. 243
Отличительные черты, структура и функции общественного мнения. 244
Формирование общественного мнения. 245
РАЗДЕЛ VII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 247
Глава 20. РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ.. 247
1. Сущность и отличительные особенности политических технологий. 247
Понятие политических технологий. 247
Структура политических технологий. 250
Процедурные и технические компоненты политических технологий. 251
2. Типы политических технологий. 252
Разнообразие политических технологий. 252
Нормативные и девиантные технологии. 253
3. Формирование политических технологий. 254
Субъективный способ формирования технологий. 254
Аналитический способ формирования технологий. 255
Глава 21. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ.. 256
1. Сущность и особенности политического анализа. 256
Место и роль политического анализа в исследовании политики. 256
Особенности политического анализа. 257
Структура политического анализа. 259
Процесс политического анализа. 260
2. Методы политического анализа. 262
Структура и отличительные черты общих методов политического анализа. 262
Схема 1. 263
Продолжение схемы 1. 264
Частные методы политического анализа. 264
Схема 2. Модели взаимосвязи зависимых и независимых переменных. 265
Схема 3. Соотношения между наблюдаемыми признаками и латентными факторами: общими (F) и специфическими (U) 265
3. Политическое консультирование. 268
Причины возникновения и задачи политического консультирования. 268
Основные формы и типы политического консультирования. 269
Критерии эффективности процесса политического консультирования. 270
4. Стадии и способы консультирования. 272
Подготовительная и начальная стадии политического консультирования. 272
Завершающие этапы консультирования. 273
Глава 22. ТЕХНОЛОГИИ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМИ КОНФЛИКТАМИ 273
1. Структура и содержание конфликтов. 273
Структура и основные формы политических конфликтов. 273
Источники политических конфликтов. 275
2. Технологии контроля и управления политическими конфликтами. 278
Сущность управления и контроля за конфликтами. 278
Основные стратегии управления конфликтами. 278
3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов. 280
Критерии этапизации процесса управления конфликтами. 280
Пошаговая этапизация конфликта. 280
Техники переговорного процесса. 284
Глава 23. ПРИНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.. 285
1. Принятие решений в сфере государственного управления. 285
Понятие и основные подходы к принятию решений. 285
Особенности сферы государственного управления. 286
Особенности государства как субъекта принятия решений. 287
2. Технологии формирования государственной политики. 290
Политическое прогнозирование. 290
Планирование и программирование. 291
Технологии управления рисками. 292
Кризисные технологии. 294
3. Этапы принятия решений. 295
Подготовительный этап принятия решений. 295
Этап постановки целей. 296
Этап реализации целей. 298
Глава 24. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 299
1. Информационные технологии в принятии решений. 299
Факторы формирования информационных технологий. 299
Информационные технологии выработки и принятия решений. 300
Схема 1. Информационно-коммуникативная система принятия решений. 300
Технологии функционального преобразования информации и принятия решений. 302
Особенности технологий на информационном рынке. 303
Схема 2. Информационно-коммуникативная система реализации решений. 304
Стратегии поведения государства на информационном рынке. 304
2. Технологии агитационно-пропагандистского и маркетингового типа. 305
Информационные технологии агитационно-пропагандистского типа. 305
Технологии паблик рилейшнз (ПР) 306
Информационные технологии создания имиджа. 307
Политическая реклама. 309
3. Компьютерные технологии на информационном политическом рынке. 311
Информационная революция и политика. 311
Интернет как средство коммуникации. 312
Таблица. 313
Содержание и технологии Интернета. 314
Глава 25. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.. 314
1. Избирательный процесс и избирательная кампания. 314
Избирательные системы.. 314
Избирательный процесс и избирательная кампания. 316
Избирательные технологии. 316
2. Структурные звенья избирательной кампании. 317
Анализ предвыборной ситуации. 317
Стратегия избирательной кампании. 319
Адресные группы.. 320
Имидж кандидата. 321
3. Тактика избирательной кампании. 322
Тактические технологии в избирательных кампаниях. 322
Конкурентная борьба в избирательном процессе. 324
СЛОВАРЬ.. 326
ОГЛАВЛЕНИЕ.. 328
ВВЕДЕНИЕ
С незапамятных времен политика была и остается важнейшим источником и механизмом организации совместной жизни людей, мощным орудием целенаправленных преобразований как в отдельных странах, так и жизни человеческого сообщества в целом. Вместе с тем она и поныне является едва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадоксы и противоречия которого человек так и не смог расколдовать за многие тысячелетия своей истории.
Еще древнегреческие мыслители говорили об «обреченности» человека жить в политическом пространстве. В справедливости этих мыслей приходится убеждаться и сегодня, поскольку в современном мире ни один из живущих на земле людей не может прямо или косвенно не включаться в сложные и противоречивые процессы перераспределения общественных ресурсов или изменения социального положения различных слоев населения, совершаемые государственной властью. Но, по-своему регулируя социальные процессы, политика демонстрирует обществу не только свой гуманизм, облик власти, заботящейся о своих гражданах и судьбах отечества. Нередко она предстает и как весьма жесткий механизм борения и конкуренции людей за жизненные ресурсы, не брезгующий при этом ни принуждением, ни насилием.
Люди всегда пытались рассекретить историческое движение политики, разобраться в ее хитросплетениях и противоречиях, изучить законы ее развития и на этой основе понять собственные возможности управления этой социальной материей. Пройдя долгий путь развития, наука накопила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависимости в сфере формирования государственной власти. Этот корпус научных знаний, бесценный опыт человечества, запечатленный в учениях и доктринах, не раз становился основой множества социальных и политических преобразований.
Современная политическая наука — вечно развивающееся знание, процесс бесконечного обновления и уточнения тех представлений, которые человек обрел, изучая мир власти. Здесь нет заскорузлых истин, справедливых для всех времен и народов, сконструированных раз и навсегда, отныне и до веку. Политология — это сложный и подвижный корпус представлений, где накопленный опыт переплетается с поисковым и опережающим знанием, выводами экспериментального характера. В ней постоянно сосуществуют множественные подходы, с разных сторон описывающие политическую динамику. Пытаясь глубже высветить ее закономерности, наука постоянно обновляет теоретические образы власти, способы объяснения поведения людей в сфере распределения государственных ресурсов и полномочий. От описания жизни царей, правителей, героев и иных лиц, многие века находившихся на авансцене политической жизни, политическая мысль постепенно сосредоточилась на изучении поведения групповых субъектов, норм и институтов власти, своеобразии политических культур, психологических настроений и поведения людей. Благодаря усложнению своего научного инст-
рументария, эта отрасль научного знания стала столь же сложной и одновременно такой же подвижной, как и сама политика.
Но постоянное обновление корпуса научных знаний — не самоцель политологии. Без научных представлений о политическом мире и сам человек не может не только приспособиться к жизни в сложноорганизованном мире, но и лучше понять свои гражданские права и свободы, осознать свою ответственность перед государством, увидеть возможности использования силы государственной власти для реализации собственных интересов, умножения и обогащения потребностей. Поэтому политическую науку мы вправе рассматривать и как необходимое условие политической социализации личности, средство ее включения в сложный мир властных отношений.
Не случайно в развитых демократических странах политическая наука давно стала не просто органической частью научного знания как такового, но и неотъемлемым элементом организации всей духовной жизни общества. Она является не только авторитетной научной дисциплиной, которая читается практически во всех сколько-нибудь крупных университетах, но и мощным орудием формирования гражданского общества.
В России политическая мысль долгое время развивалась, как и в остальном мире. В XIX — начале XX в. многие имена российских ученых стояли вровень с выдающимися умами того времени. Но советская власть надолго устранила политическую власть из предметной области научного знания. Идеологемы, социальные миражи коммунизма, обелявшие диктатуру большевиков и корыстных правителей, заняли это место. И сегодня еще немало тех, кто желает под видом реформ лишить людей и особенно молодежь возможности систематически изучать законы обустройства власти в современном обществе, разбираться в механизмах принятия решений, больше узнавать о своих гражданских правах и средствах их обеспечения.
Сегодня российская политология интенсивно развивается, преодолевает традиции, унаследованные ею от тоталитарного прошлого, органично включается в мировую науку. Уточняется ее предмет, отношения с философией, социологией, юриспруденцией, другими гуманитарными науками. Политическая наука и учебная дисциплина неуклонно сближаются, кристаллизуя в своих выводах самые ценные и значимые выводы и наблюдения.
Данный учебник ориентирован на студентов университетов и других высших учебных заведений. В нем автор использовал наиболее распространенные идеи и подходы, употребляемые при построении учебных курсов в западных университетах, а также в МГУ им. М. В. Ломоносова. В подготовке книги принял участие ряд специалистов, работающих в разных областях политической науки. Так, гл. 25 написана кандидатом философских наук Г. В. Пушкаревой, а § 2 гл. 21 и § 3 гл. 24 кандидатом политических наук С. Г. Туронком.
Автор выражает благодарность коллегам с кафедры политической социологии Института государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. Автор благодарен также профессорам А. Ю. Мельвилю и В. И. Коваленко за ценные замечания, высказанные при обсуждении данной работы.
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Глава 1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Процесс формирования политической науки
Особенности и структура политической науки
Рис. 1. Место политики в мире как основа систематизации политических наук.
1 — космос; 2 — природа; 3 — общество; 4 — отдельные сферы общества (экономика, право, мораль и др.); 5 - отдельные общественные явления; 6 - политика.
биополитикой, электоральной географией, геоурбанистикойи др. Политику как составную часть социума,разновидность общественных отношений исследует политическая социология,которая изучает воздействия разнообразных социальных структур на политическую жизнь, а также обратное влияние норм и институтов власти на общественные отношения. Взаимосвязи политики с отдельными сферами социального— экономикой, правом, моралью и др. — изучаются соответствующими дисциплинами: политической экономией, политико-правовой теорией, политической этикойи др. Отдельныесоциальные явления (язык, средства массовой информации, реклама и т.д.) в своих отношениях с политикой порождают целый круг субдисциплин: политическую лингвистику, политическую информатикуи др.
Внутренние связи и отношения, механизмы и институты политической жизни изучаются политологией,или политической наукой в узком смысле слова. В ее рамках формируется целый круг дисциплин, занятых сравнительным исследованием политических систем (сравнительная политология), механизмов формирования политики (теория государственного управления, принятия решений) и политических изменений (политическая конфликтология, транзитология), неинституциональных аспектов политической жизни (теория политической культуры, политической идеологии, теория международной политики и т.д.). Взятая же в своем временном протяжении и рассматриваемая в качестве хронологической последовательности событий, политика является уже предметом политической истории.
Это системное понимание политической науки позволяет увидеть возможности постоянного расширения теоретических представлений о политике, а также зафиксировать внутренние демаркации между ее отдельными дисциплинами.
Такой подход помогает увидеть и то, что политические субдисциплины помимо предметных особенностей имеют и только им присущие специфические концептуальные подходы(парадигмы) к изучению политики, используемые ими методыисследований, а также сложившийся понятийно-категориальный аппарати некоторые другие, более частные особенности присущего им познавательного процесса. Все эти особенности позволяют отличить не только политические субдисциплины друг от друга, но и политическую науку от социологии, юриспруденции, философии и других обществоведческих дисциплин.
Конечно, в этом спектре политических знаний явным приоритетом обладает политология,которая не только изучает внутреннеестроение политики, но и дает ее целостнуюинтерпретацию, интегрируя все наиболее значимые результаты исследований других субдисциплин. Именно поэтому она была и является неразмываемым ядромэтой глобальной и постоянно меняющей свой облик широкой системы научных знаний о мире политики. Для того чтобы подчеркнуть ее особое значение, обычно различают политическую науку в широкомсмысле слова, как объединяющую все политологические субдисциплины, и политическую науку в узкомсмысле, т.е. как отрасль знаний, интегрирующую сведения об этой сфере жизни и изучающую ее внутренние характеристики. Не случайно известный американский теоретик Дж. Ганнел полагает, что следует различать политическую теорию как «особую отрасль политической науки» и политическую теорию в качестве «более общего междисциплинарного образования»4.
4 Ганнел Дж. Г. Политическая теория: эволюция отрасли//Вестник МГУ. Серия 12. 1993. № 1.С. 66.
Широкое видение политической науки дает возможность оценить степень развитости отдельных субдисциплин, зафиксировать удельный вес, реальное влияние тех или иных дисциплин на всю структуру научного политического знания. Сегодня, к примеру, наибольшим влиянием и весом обладают группы политико-философских и социологических наук; в рамках политологии интенсивно развиваются сравнительные исследования, теория государственного управления, феминистские теории, теории постмодерна, новых политических движений и т.д. В свою очередь, узкое понимание политической науки позволяет разграничивать дисциплины на «прямые» и «смежные», подчеркивая при этом автономность политической науки как теоретической дисциплины, стоящей в одном ряду с другими отраслями обществоведения.
Наблюдаемое в настоящее время расширение сферы политики вызывает тенденцию к неуклонному увеличению объема научных знаний. Причем в расширяющемся потоке политических знаний кроется не только увеличение числа «смежных» дисциплин, познающих тайны политики, но и сближение многих субдисциплин по методам познания. Это не ведет к превращению политологии в «мать всех наук» и не порождает синкретизированное обществознание, что наблюдалось на заре ее социального формирования. И прежде всего потому, что в обществе существуют механизмы, предотвращающие поглощение политикой общества. Однако интенсивное развитие политических наук уже сегодня, буквально на глазах изменяет структуру и форму общественной науки.
Методы политических исследований
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Теологическая парадигма
Натуралистическая парадигма
Социоцентристская парадигма
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИКА И ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА
Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
Происхождение политики
Свойства политики
Взаимоотношения политики с другими сферами общества
Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
Природа и сущность политической власти
Свойства политической власти
Легитимность политической власти
РАЗДЕЛ III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ
Глава 5. ИНДИВИД КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ
Человек и власть
Права человека
Понятие прав человека
Конкретным выражением значимости для политических систем гуманистических принципов и ценностей применения власти являются права человека. Права человекапредставляют собой совокупность норм и
38 Федоров Н.Ф. Соч. М., 1982. С. 400.
Политическое участие
Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРЫ
Формирование и развитие элитистских подходов
Сущность, структура и функции политической элиты
Государственная бюрократия как составная часть политической элиты
Как уже говорилось, часть государственной бюрократии неизбежно входит в состав правящей политической элиты. Это определяется той ролью, которую играет высшее и часть среднего чиновничества в управлении государством и обществом.
Исторически бюрократия формировалась как управленческий аппарат государства индустриального типа. В XIX в. складывавшаяся буржуазная государственность послужила основанием для Г. Гегеля и М. Вебера назвать бюрократию основным носителем рациональных форм организации власти. Согласно выработанной ими идеальной модели этот аппарат управления отличается квалифицированностью, дис-
новых чиновников. Это является условием обеспечения политической целостности исполнительной власти, призванной решать совершенно определенные задачи.
Усиление политических функций госбюрократии связано и с повышением роли профессиональных знаний чиновников, что дает им известное преимущество перед избираемыми на определенный срок политиками. Причем чиновничество имеет преимущество перед расколотым, конкурентным миром политиков и в силу того, что является более сплоченным социальным слоем, обладающим своей корпоративной этикой и традициями.
Несомненным фактором, повышающим политический вес и значение государственной бюрократии, являются и ее тесные связи с различными лоббистскими группировками, представляющими сегодня одну из наиболее мощных структур политического представительства интересов. Нередко происходящее сращивание бюрократических и лоббистских структур становится мощным каналом трансляции групповых интересов и влияния на центры политической власти.
Отмеченные тенденции в эволюции государственной бюрократии характеризуют ее высших и часть средних представителей как вполне определившегося в своем статусе относительно самостоятельного субъекта (актора) политической власти. Эта часть неизбираемой правящей политической элиты неизменно повышает свою роль в современном государстве, оказывая все возрастающее влияние на процесс выработки, принятия, а нередко и реализации политических решений.
Политическое лидерство
Глава 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
Система социального представительства
Самоорганизация группы как политического субъекта
Динамика социальной структуры в современном мире
Роль среднего класса в индустриально развитых странах
По существу средний класс составляет экономическую основу стран данного типа. Характерно, что его позитивную роль еще в древности отмечал Платон, который полагал, что «среднее сословие» призвано прежде всего экономически обеспечивать содержание основных классов общества — как управляющих государством, так и воинов.
В настоящее время в состав среднего класса входит часть собственников и хорошо оплачиваемые профессионалы в различных отраслях экономики. Это те экономически независимые, с достаточно высокими стандартами потребления люди, которые относительно свободно выбирают сферу приложения своих сил и не расходуют свою энергию на добывание «куска хлеба». Напротив, это те, кто занимается самостоятельным и во многом творческим трудом, обладающим для них большим внутренним смыслом.
алов и ценностей, доминирование законов и уважение традиций ограничивают уровень политических притязаний различных групп и слоев отдельными поправками к политическому курсу режимов. Политические требования групп не подрывают стабильности существующего строя, а смены кабинетов министров, парламентов, правящих партий осуществляются при незыблемой власти закона.
В противоположность этой группе стран, в государствах, осуществляющих переходные преобразования, возникающие там социальные противоречия групп вызывают значительно более острые политические последствия.
Глава 8. НАЦИЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ
Нации в политическом измерении
Национализм
Национальные движения в современном мире
РАЗДЕЛ IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
Глава 9. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Природа и сущность государства
Внутреннее устройство государств
Типы современных государств
Разделение властей в правовом государстве
Существенным признаком правового государства является определенное разделение полномочий властей, прерогатив и функций исполнительной, законодательной и судебной властей. В целом это свидетельствует о стремлении данного типа государства предотвратить монополизацию власти и добиться наиболее оптимального соотношения функций при принятии решений. Осуществляя свой внутренний суверенитет на основе разделения властей, правовое государство добивается сбалансированности и стабильности политического развития.
Идея разделения властей была впервые выдвинута Дж. Локком как попытка добиться компромисса между парламентом (вигами) и королем в целях установления во Франции конституционной монархии. При этом речь шла только о взаимном соотнесении полномочий двух ветвей власти — исполнительной и законодательной. Ш. Монтескье, игнорируя политическую реальность того времени, придал этой идее характер политического идеала, связанного со становлением буржуазного государства в целом. В таком виде данная идея была перенесена за океан и утвердилась в американской конституции. В Европе же эта концепция не получила своего полного практического воплощения.
Идея разделения властей не раз подвергалась критике как противоречащая принципу национального и государственного суверените-
судебные и иные органы власти. Ведь даже несмотря на общность основных ценностей и целей государства, корпоративные интересы отдельных частей правящего, политического класса, амбиции отдельных политиков могут стать мощным фактором политической дестабилизации в государстве.
Признание необходимости установления разделения властей не говорит, однако, о каком-либо универсальном и жестком закреплении их взаимных прав и полномочий. Специфика функций, а главное объем прерогатив каждой из ветвей государственной власти должны определяться в соответствии с типом и характером развития государства, спецификой конкретной исторической ситуации, степенью зрелости общественного мнения.
Глава 10. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ
Группы интересов
Политические партии
Типы партий и партийных систем
РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССЫ
Глава 11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Принципы системного описания политики
Рис. 2. Схема политической системы К. Дойча.
Дойч исходил из того, что политическая система представляет собой целенаправленно организованную совокупность информационных связей, направленных в конечном счете на управление и целенаправленное регулирование политических объектов. При этом он различал личные (персональные, неформальные) коммуникации; коммуникации, осуществляемые посредством организаций (правительством, партиями, лоббистскими структурами), и коммуникации, проходящие через специальные структуры — печатные или электронные СМИ. В самом общем виде схема взаимодействий таких информационно-коммуникативных процессов подразделялась им на четыре основных блока (рис. 2).
В самом общем виде такая совокупность системных элементов показывала, как информационно-коммуникативные процессы последовательно дифференцируются в целях исполнения основополагающих функций государственной власти. Так, на первом этапе формируется блок данных, составляемый на основе использования разнообразных (внешних и внутренних, правительственных и общественных, официальных и агентурных) источников информирования институтов власти, сообщения которых жестко не привязаны к последующей формулировке целей государственной политики. Второй этап — переработка данных — включает в себя соотнесение полученных сообщений с доминирующими ценностями, нормами и стереотипами государства, сложившейся ситуацией, предпочтениями правящих кругов, а также с уже имеющейся в управленческих органах «старой» информацией. Далее эта отселектированная информация становится основанием для принятия решений с целью урегулирования текущего состояния системы и эти решения, в свою очередь, на заключительном этапе обеспечивают реализацию поставленных целей. Полученные результаты уже в качестве «новой» информации через механизмы обратной связи поступают на первый блок, выводя систему на следующий виток функционирования.
Ряд ученых, в частности Ю. Хабермас, Г. Гадамер, Н. Луман, развивая идеи коммуникативной трактовки социального и политического мира, впоследствии уточнили ряд аспектов организации макрополитического порядка при таком подходе. Например, Луман дифференцировал понятие «коммуникации», полагая, что оно прежде всего характеризует смысловой процесс. Различая понятия «информация», «сообщение» и «понимание», можно более дифференцирован-
но представить себе процессы передачи, хранения и усвоения информации различными политическими агентами.
Политический режим
Типология политических систем
Глава 12. АВТОРИТАРНАЯ И ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
Авторитарная политическая система
Тоталитарная политическая система
Глава 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА
Особенности демократической политической системы
Формирование и развитие демократических политических систем
Глава 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Сущность и типы политических процессов
Политическая модернизация
Глава 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Международная политика
Геополитика
Классические геополитические теории
Наиболее заметный вклад в формирование и развитие геополитики в тот период внесли английские, немецкие и американские теоретики. Свой след в развитии этого научного направления оставили и россияне, в частности, Н. Данилевский («Россия и Европа», 1869), С. Трубецкой («Европа и человечество», 1921), Г. Трубецкой («Россия как великая держава», 1910), Е. Трубецкой («Война и мировая задача России», 1917) и ряд других ученых, исследовавших в своих работах соотношение исторического и географического начал в политическом процессе, раскрыли особенности отечественного стратегического мышления на международной арене, показали связи национального и государственного интересов с ценностями русского народа.
Наиболее заметным событием в геополитических изысканиях явились идеи английского ученого X. Макиндера (1869-1947), который в работах «Физические основы политической географии» (1890) и «Географическая ось истории» (1904) сформулировал концепцию «Хартленда», оказавшую существенное влияние на всю последующую историю геополитики. По его мнению, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой
соседей, Хаусхофер попытался обосновать мысль, что завоевание новых территорий и обретение таким путем свободы и есть показатель величия государства. Важнейшим же способом территориального распространения своего могущества он признавал поглощение мелких государств более крупными. Именно на этих идеях мюнхенского профессора руководство гитлеровской Германии разрабатывало свои «геополитические оси» наступления на соседние государства и создания «третьего рейха». Характерно, что, по мнению Хаусхофера, «ни континентальная, ни морская сила поодиночке не создадут мировую державу», поэтому ее «создание зависит от комбинации этих двух факторов»83. Существенной новацией в геополитических построениях Хаусхофера можно считать выдвинутое им положение, согласно которому доминирующее положение в мире могут занять только державы, способные продуцировать некие «панидеи», в частности, американскую, азиатскую, русскую, тихоокеанскую, исламистскую и европейскую. Именно такое духовное обрамление придает территориальным притязаниям государств должную силу и оправдание их действий.
Современные тенденции развития мировой политики
РАЗДЕЛ VI. НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ
Глава 16. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ
Политическое сознание
Сущность и функции политической идеологии
Фашизм
Фашистскаяидеология, возникшая в 20-х гг. XIX в., стала одним из знаковых явлений XX столетия. Ее эволюция, способы влияния на политические отношения в разных странах также создали неоднозначное отношение к ней в политической науке.
Сегодня в политологии сложилось двоякое понимание фашизма. Одни ученые понимают под ним конкретные разновидности политических идеологий,сформировавшихся в Италии, Германии и Испании в 20-30-х гг. XX столетия и служивших популистским средством выхода этих стран из послевоенного кризиса. Родоначальником фашизма был лидер левого крыла итальянских социалистов в те годы Б. Муссолини. Его теория, базировавшаяся на элитарных идеях Платона, Гегеля и на концепции «органистского государства» (оправдывающей агрессивные действия властей во имя блага преданного ему населения), проповедовала крайний национализм, «безграничную волю» государства и элитарность его политических правителей, прославляла войну и экспансию.
Характерной разновидностью фашизма был и национал-социализм Гитлера (А. Шикльгрубера). Немецкая версия фашизма отличалась большей долей реакционного иррационализма («германский миф»), более высоким уровнем тоталитарной организации власти и откровенным расизмом. Использовав идеи расового превосходства А. Гобино, а также ряд положений философии И. Фихте, Г. Трейчке, А. Шопенгауэра и Ф. Ницше, теоретики германского фашизма построили свою идеологию на приоритете социальных и политических прав некоего мифи-
литаризма, вождизма и других черт этой агрессивной идеологии, чреватой разрушением цивилизованного облика общества.
Глава 17. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ
Сущность и особенности политической психологии
Понятие и значение политической психологии
Роль духовных факторов в политике отнюдь не ограничивается воздействием на людей идеологических доктрин и программ. Не менее, а нередко и более существенное значение для политики имеет другая форма политического сознания — политическая психология. Она представляет собой совокупность по преимуществу эмоционально-чувственных ощущений и представлений
Структура и функции политической психологии
Политическое поведение
Глава 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
Понятие политической культуры
Типы политической культуры
Политическая социализация
Глава 19. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ
Сущность и особенности коммуникативных процессов в политической сфере
Массовые политические коммуникации
Общественное мнение
РАЗДЕЛ VII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Глава 20. РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
Сущность и отличительные особенности политических технологий
Типы политических технологий
Формирование политических технологий
Глава 21. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Сущность и особенности политического анализа
Методы политического анализа
Схема 1
СТРУКТУРА ВВОДА ИНФОРМАЦИИ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СИСТЕМУ МОНИТОРИНГА
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РОССИИ
1. Территориально-временные рамки дестабилизирующих событий:
1.1Продолжительность события
1.1.1 начало события
1.1.2 окончание события
1.2Географическая локализация события
1.2.1 регион события
1.2.1.1 город
1.2.1.2 район
1.2.2 межрегиональное событие
Продолжение схемы 1
2.2.2.3.2 против военных объектов
2.2.2.3.3 против объектов государственной власти
Схема 2. Модели взаимосвязи зависимых и независимых переменных
Так, корреляционный анализ, включающий методы линейной и множественной регрессии, позволяет измерять связь между зависимыми и независимыми переменными. Оставаясь стандартным и необходимым условием решения более сложных задач с применением методов более высокого порядка, регрессионный метод не позволяет, тем не менее, отобразить реальные причинно-следственные связи между переменными. Типичная модель взаимосвязей, полученная в результате стандартного регрессионного анализа, показана на схеме 2а.
В реальной ситуации, однако, независимые переменные (X1, Х2) могут оказывать влияние друг на друга, а также на зависимую переменную (Х3), причем это влияние может быть как прямым, так и обратным 2b, с.
Примером многомерного статистического анализа, позволяющего оценить точность таких моделей путем эмпирической оценки прямых инепрямых воздействий одной переменной на другую, является пат-анализ.Внем различаются эндогенные (частично определенные внутренними переменными данной модели) и экзогенные (полностью обусловленные внешними по отношению к данной модели факторами) переменные. Здесь оперируют понятием рекурсивной модели, которая означает, что все взаимосвязи между переменными имеют однонаправленный характер (схема lb), а также нерекурсивной модели, в которой существует обратная связь (схема 2с) между любыми переменными. За счет этого создаются возможности для применения различных методик расчета вариантов статистической взаимосвязи между переменными.
Важным преимуществом пат-анализа является то, что он позволяет судить не только о том, связаны ли переменные в нашей модели именно так, как мы предполагали, но и о том, каково относительное влияние каждой переменной на другие переменные в данной модели. Зная это, мы можем выработать рекомендации, помогающие направить практические усилия на изменение именно той переменной, которая имеет наибольшее влияние и тем самым обеспечивает наиболее эффективное и результативное применение наших усилий.
Важное место среди частных методов занимает и факторныйанализ, или метод многомерной математической статистики, с помо-
Схема 3. Соотношения между наблюдаемыми признаками и латентными факторами: общими (F) и специфическими (U)
щью которого на основе измерения парных корреляций между признаками ситуации можно получить набор новых, укрупненных переменных, которые не могут быть измерены напрямую; эти укрупненные переменные и называют факторами (схема 3).
Например, данная схема дает возможность объяснить корреляции между наблюдаемыми признаками (ζ) на основании предположения о влиянии на них нескольких «латентных» (скрытых) факторов (F — общие, U — специфические). При этом данные факторы оказывают разное влияние (факторную нагрузку) на изменение того или иного наблюдаемого признака. Значения факторных нагрузок обычно являются результатом вычислительной процедуры, предметом интерпретации.
При моделировании проблемной ситуации, как правило, используются методы математической и компьютерной имитации,благодаря которым аналитик может взять на вооружение многие из методов, разработанных в логике, статистике, физике, экономике и других отраслях знаний, и применить их к изучению политического поведения. Математические модели ясны и эксплицитны по форме и не оставляют недоговоренностей относительно предполагаемых связей между явлениями; они позволяют воспроизводить события прошлого, настоящего, а также вероятного будущего, и при этом проверять действие сил в тех процессах, реальное протекание которых осуществить в современных условиях и обстановке трудно или вообще невозможно (например, глобальный термоядерный конфликт). Модели, применяемые в этой разновидности политического анализа, можно подразделить на три основные группы:
1) детерминированные(каузальные) модели, в которых математически описываются причинно-следственные связи изучаемой системы;
2) вероятностныемодели, основанные на методологии рационального выбора (т.е. на предположении, что субъект принимает решение
Свое конкретное воплощение и выражение политический анализ имеет в процессе политического консультирования.
Политическое консультирование
Стадии и способы консультирования
Глава 22. ТЕХНОЛОГИИ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМИ КОНФЛИКТАМИ
Структура и содержание конфликтов
Технологии контроля и управления политическими конфликтами
Этапы урегулирования и разрешения конфликтов
Глава 23. ПРИНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Принятие решений в сфере государственного управления
Технологии формирования государственной политики
Этапы принятия решений
Глава 24. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Информационные технологии в принятии решений
Схема 1. Информационно-коммуникативная система принятия решений
ция» социальных субъектов способна существенно трансформировать официальные оценки социальных фактов, определить понимание вопроса как проблемы, требующей вмешательства со стороны государства.
Как показывает практика, на данном этапе информационные технологии испытывают влияние различных неписаных законов, стереотипов, традиций, предрассудков и иных стандартов мышления, сложившихся как в аппарате власти и управления, так и в обществе. Особенно сильно их влияние на сознание тех работников управления, которые пытаются сохранить или упрочить свое положение в данной системе.
Под воздействием формальных и неформальных позиций политические лидеры или административные служащие могут не только сознательно подбирать, но и уничтожать определенные данные, свидетельствующие о наличии той или иной социальной проблемы государственного масштаба. Известно, например, что В. И. Ленин в своих записках наркому юстиции Д. И. Курскому в 1918 г. ставил вопрос о тайном, без всякой общественной огласки и принятия правительством официального решения, уничтожении правовой базы рыночной экономики, т.е. тех бумаг, которые юридически удостоверяли частную собственность граждан на землю, предприятия, недвижимость.
Таким образом, информационные технологии формируются в зоне противоречий между потребностью в повышении достоверности информации и нарастанием факторов ее субъективного прочтения. В этом смысле их коммуникационные аспекты начинают как бы доминировать над информационными.
Схема 2. Информационно-коммуникативная система реализации решений
культурной среды, уметь адекватно и оперативно реагировать на изменение духовной ситуации. При этом надо учитывать, что у государства могут меняться его контрагенты, в качестве которых могут выступать общественное мнение(когда правительство, например, ставит задачу проинформировать общественность о своем отношении к той или иной социальной проблеме); управленческие структуры(при распределении необходимых для госучреждений ресурсов, назначении руководителей); тот и другой контрагенты одновременно(например, при необходимости мобилизации населения для решения конкретной общественной проблемы); зарубежное общественное мнение; международные организациии т.д. Вот почему «проблема с большей частью правительственной информации, — пишут Г. Саймон, Д. Смитбург и В. Томсон, — заключается в том, чтобы она попала по назначению и не была использована нежелательным образом»127.
Однако при любом из вариантов государство, вырабатывая свои информационные технологии, каждый раз должно отыскивать наиболее эффективные способы распространения информации, в том числе и соответствующие технические средства, конкурировать с информационными потоками, специально организованными, например оппо-
127 Саймон Г., Смитбург Д., Томсон В. Менеджмент в организациях. М., 1995. С. 192.
зицией, для снижения эффективности его решений, вести борьбу за сохранение своих преимуществ в политическом рекламировании, способствовать распространению специализированной информации. Однако если выбранная линия информационного поведения будет постоянно ограничивать по соображениям безопасности информированность населения, то это может нести в себе угрозу демократии.
Технологии агитационно-пропагандистского и маркетингового типа
Компьютерные технологии на информационном политическом рынке
Таблица
однако в отношении географической независимости они все еще несопоставимы с глобальными компьютерными сетями. Обмен информации в Интернете осуществляется таким образом, что географическое положение и национально-государственная принадлежность как источника, так и адресата послания перестает быть сколько-нибудь значимым фактором. В отличие от традиционного почтового ящика, электронный почтовый ящик доступен его владельцу, в какой бы точке планеты он ни находился.
Традиционные средства коммуникации зависят от пропускной способности «критических узлов»; это дает государству возможность контролировать поток информации и вмешиваться в него. В противоположность этому Интернет изначально был спроектирован таким образом, чтобы исключить зависимость от централизованного контроля, обеспечить функционирование информационного обмена даже в ситуации целенаправленных внешних атак и искусственных помех. Благодаря своим технологиям, Интернет интерпретирует цензуру в том или ином узле как помеху (повреждение) и обходит данный узел.
Сети решают проблему временных ограничений благодаря асинхронной природе сетевых коммуникаций: пользователи могут в удобное для них время задать вопросы и получить ответы, скажем, от депутатов или сотрудников городских и муниципальных органов вла-
сти. Организация таких «виртуальных форумов», на которых граждане могут общаться с избираемыми должностными лицами и друг с другом в реальном времени, снижает традиционные издержки общения элитарных и неэлитарных кругов.
Благодаря информационным возможностям Интернета с начала 90-х гг. наблюдается лавинообразный рост числа его пользователей. В середине 1999 г. население глобальной «виртуальной общины» оценивалось в 215 млн. человек, прогноз на 2000 год достигает 327 млн. При этом изменяется языковой состав аудитории Интернета: если в начале 90-х гг. подавляющее большинство в Сети составляли англоязычные пользователи, то сегодня свыше 42% аудитории (95,6 млн. человек) относится к иным языковым группам.
В то же время в последние 5—7 лет качественный состав аудитории Интернета претерпел принципиальные изменения. Превращение Сети в средство массовойкоммуникации способствовало резкому снижению образовательного, возрастного, профессионального, материального и культурного уровня аудитории Интернета. Общедоступный характер Сети делает ее объективным зеркаломобщества, отражающим порой даже самые низменные стороны человеческой природы.
Содержание и технологии Интернета
Заложенная в Сети система адресации обеспечивает уникальными координатами связи каждый компьютер (точнее, практически каждый ресурс компьютера) и каждого ее пользователя. В качестве наиболее известных форм связи выступают:
WWW— «Всемирная паутина», обеспечивающая представление и передачу миллиардов документов, включающих текст, графику, звук и видео, расположенных на различных «сайтах» и «WEB-страницах» по всему миру и связанных между собой посредством «ссылок» в документах;
E-MAIL— электронная почта, с помощью которой можно обмениваться личными или деловыми сообщениями между адресатами, имеющими электронный почтовый адрес, являющийся аналогом арендованного абонентского ящика в почтовом отделении;
USENET— всемирный дискуссионный клуб, состоящий из набора конференций («newsgroups»), которые позволяют просматривать заголовки сообщений с помощью программы чтения новостей, сортировать сообщения по темам, добавлять свои сообщения с комментариями и задавать вопросы;
FTP— служба пересылки файлов между компьютерами;
TELNET— удаленный доступ, позволяющий выполнять программы на удаленном от пользователя компьютере, т.е. использовать его ресурсы фактически как свои собственные;
PROXY-СЕРВЕР,предназначенный для накопления на локальной системе информации, к которой часто обращаются пользователи.
Благодаря своим техническим возможностям информационного обмена Интернет в последние годы активно используется для проведения избирательных кампаний. Так, создавая Веб-сайты (страницы) той или иной партии или лидера движения, организаторы избирательных кампаний получают дополнительные возможности для мобилизации добровольцев, готовых оказать поддержку тем или иным депутатам, для ответов лидеров на вопросы избирателей, для инструктирования помощников избирательного штаба, сбора финансовой помощи партиям и движениям, проведения маркетинговых операций на электоральном рынке.
В то же время, как показал опыт последних лет, электронные страницы нередко используются для анонимного сброса компрометирующих сведений о кандидатах в депутаты, для дезинформации и распространения других сведений, способных снизить поддержку конкурентов и дезорганизовать работу их штабов.
Глава 25. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Избирательный процесс и избирательная кампания
Структурные звенья избирательной кампании
Тактика избирательной кампании
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение...3
Раздел I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Глава 1. Объект и предмет политических исследований
1.Процесс формирования политической науки...5
Структура политического знания. Общее и особенное в развитии научно-теоретического знания. Функции политической науки. Этапы развития научно-теоретического знания
2. Особенности и структура политической науки... 14
Особенности политической науки. Проблема предмета политической науки. Статус политической науки. Система политической науки
3. Методы политических исследований...21
Сущность и основные этапы эволюции методов изучения политики. Противоречивость методов изучения политики. Бихевиоризм. Основные современные методы изучения политики. Особенности современного этапа исследования политики. Роль традиций в изучении политики
Глава 2. Основные парадигмы политической науки
1. Теологическая парадигма... 31
Природа парадигмального мышления. Теологическая парадигма
2. Натуралистическая парадигма...35
Сущность натуралистического подхода к политике. Географическая парадигма. Биополитическая парадигма. Психологизаторская парадигма
3. Социоцентристская парадигма...42
Сущность социоцентристской парадигмы. Теория К. Шмитта. Культурологическая парадигма. Рационально-критические подходы. Парадигма конфликта. Парадигма консенсуса
Раздел II. ПОЛИТИКА И ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА
Глава 3. Политика как общественное явление
1. Происхождение политики... 51
Причины возникновения политики. Политика как социальная сфера. Функции политики. Структура политики. Уровни организации политики
2. Свойства политики... 59
Структура политических свойств. Свойство проникновения. Пространственные свойства политики. Темпоральные свойства политики. Морфологические свойства политики. Процессуальные свойства политики
3. Взаимоотношения политики с другими сферами общества...81
Характер отношений политики с другими сферами общественной жизни. Политика и экономика. Политика и право. Политика и мораль. Возможна ли нравственная политика?
Глава 4. Политическая власть
1. Природа и сущность политической власти...81
Власть и ее исторические формы. Современные теоретические трактовки политической власти. Сущность политической власти. Процесс властвования
2. Свойства политической власти...90
Универсальные черты политической власти. Специфические черты политической власти. Явные и теневые формы политической власти
3. Легитимность политической власти...96
Понятие легитимности политической власти. Источники легитимности. Типы легитимности. Кризисы легитимности и способы их урегулирования
Раздел III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ
Глава 5. Индивид как субъект политики
1. Человек и власть...103
Понятие и структура основных субъектов политики. Особенности индивида как субъекта политики. Исторические модели взаимоотношений власти и человека
2. Права человека ...108
Понятие прав человека. Основные теоретические трактовки прав человека. Типология прав человека. Основные нарушения прав человека
3. Политическое участие...117
Понятие политического участия. Основные подходы к трактовке политического участия. Факторы политического участия. Формы и типы политического участия. Политический протест
Глава 6. Политические элиты и лидеры
1. Формирование и развитие элитистских подходов...126
Формирование элитистских представлений. Учения В. Парето и Г. Моски. Современные элитистские теории
2. Сущность, структура и функции политической элиты ...132
Место и роль элит в политическом процессе. Основные функции политической элиты. Структура политической элиты. Способы определения состава правящей политической элиты. Государственная бюрократия как составная часть политической элиты
3. Политическое лидерство...140
Основные трактовки политического лидерства. Сущность политического лидерства как института власти. Функции политического лидерства. Типология политического лидерства. Способы рекрутирования политических лидеров и элит
Глава 7. Социальные группы как субъекты политики
1. Система социального представительства...148
Понятие системы социального представительства. Социальная стратификация: сущность и отличительные особенности. Социальная мобильность и декомпозиция
2. Самоорганизация группы как политического субъекта...157
Процесс артикуляции групповых интересов. Процесс агрегирования групповых интересов. Формирование представительных структур
3. Динамика социальной структуры в современном мире...161
Социальные источники политических изменений в стабильных и переходных обществах. Роль среднего класса в индустриально развитых странах. Социальные факторы политических изменений в переходных обществах. Особенности социальной стратификации в современном российском обществе
Глава 8. Нация как субъект политики
1. Нации в политическом измерении...169
Основные подходы в трактовке наций. Конструктивистское понимание нации. Примордиалистские трактовки нации
2. Национализм...J 75
Сущность национализма. Место национализма в политике. Типы национальных конфликтов. Структура национализма. Понятие национальных интересов. Принцип национального самоопределения
3. Национальные движения в современном мире...186
Типы национализма. Национализм и демократия
Раздел IV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
Глава 9. Государство как политический институт
1. Природа и сущность государства...190
Понятие и теории происхождения государства. Причины возникновения государства. Основные признаки государства
2. Внутреннее устройство государств...196
Формы территориального устройства государств. Формы государственного правления
3. Типы современных государств...201
Правовое государство. Разделение властей в правовом государстве. Социальное государство. Тенденции и проблемы развития государства
Глава 10. Группы интересов и партии
1. Группы интересов...209
Понятие групп интересов. Типология групп интересов. Место и роль групп давления и политическом процессе
2. Политические партии...215
Понятие политической партии. Функции политических партий. Основные этапы партогенеза
3. Типы партий и партийных систем...223
Типология партий. Сущность и разновидности партийных систем
Раздел V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССЫ
Глава 11. Политическая система
1. Принципы системного описания политики...229
Зарождение и развитие системного анализа политики. Основные теории политических систем. Постсистемные трактовки политики. Сущность, структура и функции политической системы
2. Политический режим...239
Сущность и особенности политического режима. Понятие политической стабильности. Политическая оппозиция
3. Типология политических систем ...245
Основные типологии политических систем. Интеграционная типологизация политических систем
Глава 12. Авторитарная и тоталитарная политические системы
1. Авторитарная политическая система...249
Сущность и особенности авторитарной политической системы. Структурные особенности авторитаризма. Разновидности авторитаризма
2. Тоталитарная политическая система...255
Формирование теории тоталитаризма. Предпосылки возникновения, сущность и отличительные свойства тоталитаризма. Особенности тоталитарных идеологий. Институциональные и нормативные свойства тоталитаризма. Тоталитаризм и современность
Глава 13. Политическая система демократического типа
1. Основные теории демократии...267
Основные трактовки демократии. Современные теории демократии
2. Особенности демократической политической системы...274
Сущность политической системы демократического типа. Универсальные свойства демократии. Гражданское общество
3. Формирование и развитие демократических политических систем...281
Механизмы формирования политической демократии. Внутренние противоречия и угрозы демократии
Глава 14. Политические процессы
1. Сущность и типы политических процессов...288
Понятие политического процесса. Типы политических изменений. Особенности политических процессов. Типология политических процессов. Особенности политического развития
2. Политическая модернизация...297
Начальный этап развития теории политической модернизации. Второй этап развития теории политической модернизации. Основные этапы преобразований на пути к «современности»
3. Особенности перехода к демократии в современных условиях...304
Основные тенденции развития «современных» государств. Особенности модернизации современного российского общества
Глава 15. Международные политические процессы
1. Международная политика...310
Особенности международных политических процессов. Теоретический спор реалистов и идеалистов о понимании мировой политики. Теоретические дискуссии о мировой политике второй половины XX в.
2. Геополитика
Возникновение и сущность геополитики. Классические геополитические теории. Геополитические идеи середины—конца XX в.
3. Современные тенденции развития мировой политики...319
Новейшие тенденции развития мировой политики. Особенности современной внешнеполитической стратегии России
Раздел VI. НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ
Глава 16. Политическое сознание и политическая идеология
1. Политическое сознание...330
Понятие политического сознания. Структура и функции политического сознания
2. Сущность и функции политической идеологии...334
Понятие политической идеологии. Уровни политической идеологии
3. Основные идеологические течения в современном мире...339
Либерализм и неолиберализм. Консерватизм и неоконсерватизм. Коммунистическая и социалистическая идеология. Социал-демократия. Фашизм. Идеологический дискурс
Глава 17. Политическая психология
1. Сущность и особенности политической психологии 352
Понятие и значение политической психологии. Роль политической психологии в политическом процессе. Особенности политической психологии. Феномен толпы
2. Структура и функции политической психологии 363
Структура политической психологии. Устойчивые элементы политической психологии. Политические настроения
3. Политическое поведение 368
Сущность политического поведения. Типы политического поведения
Глава 18. Политическая культура
1. Понятие политической культуры...372
Сущность и понятие политической культуры. Функции политической культуры. Структура политической культуры
2. Типы политической культуры...380
Критерии типологизации политической культуры. Особенности политических культур западного и восточного типов. Особенности современной российской политической культуры
3. Политическая социализация...387
Сущность политической социализации. Основные способы и механизмы политической социализации. Этапы политической социализации
Глава 19. Политические коммуникации
1. Сущность и особенности коммуникативных процессов в политической сфере...393
Сущность коммуникации как политического процесса. Теоретические трактовки информационно-коммуникативных процессов. Структура политической коммуникации
2. Массовые политические коммуникации...400
Сущность и особенности массовых политических коммуникаций. СМИ в системе массовой коммуникации. Структура СМИ и проблемы их функционирования
3. Общественное мнение ...408
Понятие общественного мнения. Отличительные черты, структура и функции общественного мнения. Формирование общественного мнения
Раздел VII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Глава 20. Роль технологий в политическом процессе
1. Сущность и отличительные особенности политических технологий...414
Понятие политических технологий. Структура политических технологий. Процедурные и технические компоненты политических технологий
2. Типы политических технологий...423
Разнообразие политических технологий. Нормативные и девиантные технологии
3. Формирование политических технологий ...427
Субъективный способ формирования технологий. Аналитический способ формирования технологий
Глава 21. Политический анализ и политическое консультирование
1. Сущность и особенности политического анализа...430
Место и роль политического анализа в исследовании политики. Особенности политического анализа. Структура политического анализа. Процесс политического анализа
2. Методы политического анализа...441
Структура и отличительные черты общих методов политического анализа. Частные методы политического анализа
3. Политическое консультирование...451
Причины возникновения и задачи политического консультирования. Основные формы и типы политического консультирования. Критерии эффективности процесса политического консультирования
4. Стадии и способы консультирования ...457
Подготовительная и начальная стадии политического консультирования. Завершающие этапы консультирования
Глава 22. Технологии контроля и управления политическими конфликтами
1. Структура и содержание конфликтов ...460
Структура и основные формы политических конфликтов. Источники политических конфликтов. Типология политических конфликтов
2. Технологии контроля и управления политическими конфликтами...468
Сущность управления и контроля за конфликтами. Основные стратегии управления конфликтами
3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов...471
Критерии этапизации процесса управления конфликтами. Пошаговая этапизация конфликта. Техники переговорного процесса
Глава 23. Принятие политических решений
1. Принятие решений в сфере государственного управления...481
Понятие и основные подходы к принятию решений. Особенности сферы государственного управления. Особенности государства как субъекта принятия решений
2. Технологии формирования государственной политики...489
Политическое прогнозирование. Планирование и программирование. Технологии управления рисками. Кризисные технологии
3. Этапы принятия решений...498
Подготовительный этап принятия решений. Этап постановки целей. Этап реализации целей
Глава 24. Информационные технологии
1. Информационные технологии в принятии решений...505
Факторы формирования информационных технологий. Информационные технологии выработки и принятия решений. Технологии функционального преобразования информации и принятия решений. Особенности технологий на информационном рынке. Стратегии поведения государства на информационном рынке
2. Технологии агитационно-пропагандистского и маркетингового типа...515
Информационные технологии агитационно-пропагандистского типа. Технологии паблик рилейшнз (ПР). Информационные технологии создания имиджа. Политическая реклама
3. Компьютерные технологии на информационном политическом рынке...526
Информационная революция и политика. Интернет как средство коммуникации. Содержание и технологии Интернета
Глава 25. Избирательные технологии
1. Избирательный процесс и избирательная кампания...531
Избирательные системы. Избирательный процесс и избирательная кампания. Избирательные технологии
2. Структурные звенья избирательной кампании...536
Анализ предвыборной ситуации. Стратегия избирательной кампании. Адресные группы. Имидж кандидата
3. Тактика избирательной кампании...545
Тактические технологии в избирательных кампаниях. Конкурентная борьба в избирательном процессе
Словарь...550
Учебное издание
– Конец работы –
Используемые теги: Политическая, Теория, Политические, технологии0.065
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов