ПОЛИТОЛОГИЯ

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ПОЛИТОЛОГИЯ

  Учебное пособие для студентов всех специальностей  

Предисловие

Последние десятилетия не только нашей, но и мировой истории характеризуется многими драматическими событиями, приведшими к усложнению и углублению процессов общественного развития. Мы стали свидетелями крупных потрясений, разрушивших привычную социально-политическую архитектуру евразийского материка и вызвавших серьезное изменение геополитической ситуации в целом.

Речь идет, прежде всего, о распаде Советского Союза, явившимся величайшей геополитической катастрофой ХХ в., негативные последствия которой испытывает сегодня и еще долго будет испытывать мировая цивилизация. Новые вызовы и новые угрозы несет век XXI.

Под воздействием этих потрясений стала нарастать политизация всех сфер общественной жизни, разных слоев и групп населения. В политический водоворот вовлекаются, нередко помимо их воли, все новые слои и группы людей, в том числе и студенческая молодежь. Политика берет нас силой, мы все погружены в нее, хотим мы этого или нет, справедливо утверждает известный французский писатель Франсуа Мориак. В результате растет интерес к политике, к познанию ее законов, а, следовательно, и к политологии – науке о политике.

На этом фоне все явственнее ощущается дефицит знаний о политике, ее принципах и закономерностях, как, собственно, и нехватка гуманитарных знаний вообще. Наши многие беды связаны с технократической недооценкой гуманитарной подготовки. Между тем без необходимой теоретической подготовки не может быть эффективного политического действия не только на профессиональном, но и на чисто житейском уровне. Развитие современного мира настолько противоречиво и многовариантно, что узкопрагматический подход к политике, как к решению сиюминутных задач, не способен ни объяснить политическую реальность, ни тем более прогнозировать ее будущее.

Всем этим и обусловлена необходимость изучения политологии в вузах в качестве обязательной обществоведческой дисциплины. Известный американский педагог и общественный деятель Хорас Манн был, несомненно, прав, утверждая, что единственный путь к нашему спасению в политике – образование, это ковчег среди потопа.

К настоящему времени в нашей республике уже издан ряд учебных и учебно-методических пособий по политологии. В их числе и несколько пособий, подготовленных преподавателями данной дисциплины Белорусского государственного технологического университета. Тем самым заложены основы отечественных подходов к пониманию ее сущности, места и роли в жизни общества, в системе обществоведческих дисциплин, в общей системе вузовского образо­вания. Накоплен первый практический опыт ее преподавания в вузе.

Было бы, однако, преждевременным полагать, что проблема обеспечения преподавания этой дисциплины необходимой учебно-методической и учебной литературой уже получила достаточное решение. Тем более если учесть, что большинство изданных пособий страдает излишней академичностью и теоретизированием, написано сложным, наукообразным, трудным для восприятия студентами (особенно технических вузов) языком.

При написании данного пособия авторский коллектив старался избежать этих недостатков. В целом оно соответствует государственному образовательному стандарту.

Настоящее издание имеет своей целью в какой-то мере восполнить существующий недостаток, оказать помощь будущим специалистам в приобретении основ теоретических знаний, в выработке навыков анализа политических ситуаций и процессов. Усвоение теоретических основ политической науки, приобретение навыков правильной ориентации в политической практике призваны подготовить их к активному участию с большей долей профессионализма в политической жизни общества. Овладев такими знаниями, они смогут принести больше пользы и себе, и обществу.

В его основу положен курс лекций, прочитанных авторами студентам Белорусского государственного технологического университета. В нем критически использованы различные публикации, материалы периодической печати, электронных средств массовой информации, включая и зарубежных, имеющие не только прямое, но и косвенное отношение к изучаемому предмету, а также личный опыт и наблюдения авторов за развитием социально-политических процессов, как в республике, так и в мире в целом.

Используя различные источники, авторский коллектив не сводил свою задачу к простому пересказу тех или иных точек зрения, а видел ее в систематизированном, концептуальном изложении основ политологии. Предпринята попытка комплексного осмысления ее сущности и содержания в контексте отечественных и мировых политических реалий. Авторский коллектив не претендует на полноту анализа рассмотренных тем и проблем, равно как на бесспорность высказанных оценок, теоретических и методических подходов к решению поставленных задач.

 

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ «ПОЛИТОЛОГИЯ»

Тема 1. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

1. Политология как наука и учебная дисциплина.

2. Связь политологии с другими социальными науками.

3. Категории, методы и функции политологии.

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Понятие «политология» происходит от двух греческих слов: politike (государственные, общественные дела), производного от названия древнегреческого города-государства – polis, i logos – разум, учение. Сочетание их означает, что политология – это наука о политике. Автором первого из них является древнегреческий философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.), второго – его соотечественник – философ Гераклит (ок. 544–483 гг. до н. э.).

Термин «политика» утвердился после написания Аристотелем одноименного трактата о государстве, правлении и правительстве. Производными от слова polis стали и такие понятия: politeia – конституция, политическое устройство, polites – гражданин, politikos – государственный деятель.

Определение политологии как науки о политике дает лишь самое общее представление о ней, которое не может нас удовлетворить. К тому же тут сразу возникает вопрос: «А что же такое политика?» Несмотря на то, что это понятие давно и прочно вошло и в научный оборот, и в повседневную жизнь, определить его нелегко, как нелегко выделить политические явления в «чистом виде».

Политика – одна из наиболее сложных сфер человеческой деятельности. Поэтому политическая деятельность требует широких знаний, необычных способностей. Не случайно бытуют выражения: «Политика – это наивысшее мастерство», «Самое трудное искусство – это искусство управлять, «Политика – искусство возможного». Она находится в тесной разносторонней взаимосвязи с иными сферами общественной жизни. Это рождает и множественность определений политики. Назовем основные из них.

Во-первых, политику рассматривают как деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, прежде всего между классами и нациями. В историческом аспекте возникновение политики связано с возникновением социального неравенства, столкновения интересов различных социальных групп, появлением государства. Она рождается как инструмент регулирования, подчинения или примирения этих интересов. Не случайно Аристотель называл политику наукой управления. В этом аспекте политология предстает перед нами как наука об отношениях между большими социальными группами, классами.

Во-вторых, политика – это сфера деятельности определенных общественных институтов и структур – государства, партий, общественных организаций. Как отмечал В. И. Ленин, самое существенное в политике – «устройство государственной власти». Он же подчеркивал, что к сфере политики относится прежде всего «участие в делах государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства». Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение затрагивает проблемы государства, партий, общественно-политических движений. С этой точки зрения политология предстает как наука о государстве, партиях, общественных организациях и об отношениях между ними, т. е. наука о политической системе общества.

В-третьих, говоря о политике, мы чаще всего ведем речь о власти (одного класса над другим, одних социальных групп над другими, одной личности над массами и т. д.). Понятие «власть» – это ядро понятия «политика». Французский политолог Р. Арон считал, что политика – это борьба за власть как между лидерами, так и между социальными группами. «Политика» означает стремление к участию во власти, к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей. «…Кто занимается политикой, тот стремится к власти», – отмечал и М. Вебер, немецкий социолог и политолог. С этой точки зрения политология – это наука о механизмах и технологии власти, а также борьба за власть.

В четвертых, политику часто определяют как искусство. «Политика – это искусство возможного». Политика требует не только знаний, но и мастерства политического лавирования и компромиссов, искусства политического влияния на массы, умение увлечь и вдохновить их. Искусство политики заключается в том, чтобы достичь цели с минимальными затратами и потерями, не навредить стране и людям нынешних и последующих поколений и при этом учитывать их сиюминутные и долгосрочные интересы. Не все в политике (как и в искусстве) поддается расчету. Присутствуют в ней и эмоции, и интуиция, и мастерство. Выражение «искусный политик» в той же степени правомерно как «искусный актер», «искусный художник» и т. п. Таким образом, политология – это и наука об искусстве политики, об умении добиваться политического успеха.

Если обобщить сказанное выше в одном целостном определении, то можно сказать, что политология – это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях становления и развития политических систем, о сущности, формах и методах реализации политической власти. Это определение дает общее представление о предмете политологии, но, как и всякое определение, еще не раскрывает всей сложности и многообразия проблем, которые изучает наука о политике. Наше представление о ней пополнится, если мы определим объект политологии, т. е. обозначим те основные политические явления и реальности, на которые направлено внимание политолога. К ним следует отнести:

– политические институты – государство, партии, общественно-политические организации и движения.

– социально-политические системы (рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая).

– субъекты политики (классы, социальные группы, нации, государство, политические партии, индивиды) и отношения между ними.

– внутреннюю и внешнюю политику государства и международные отношения.

– политическую идеологию, политическое сознание и политическую культуру.

– политические учения и концепции.

Сложность предмета и объекта политологии свидетельствует о том, что границы ее как науки подвижны и эластичны: она рассматривает все богатство политической жизни в комплексе с бесконечным многообразием общественных отношений (экономических, социальных, идеологических). Вместе с тем, предмет политической науки нельзя расширять чрезмерно. Как подчеркивали К. Маркс и Ф. Энгельс, «человеческая жизнь более бесконечна, чем жизнь политическая». Определить «поле» политологии можно анализируя ее место в системе других общественных наук.

2. Связь политологии с другими социальными науками. Наиболее близка к политологии теория государства и права, изучающая устройство различных правовых и политических систем, механизмы создания законов и т. д. В этом аспекте политология интересует информация об организации структуры власти, о взаимодействии ее отдельных элементов, о правовых рамках деятельности государства, партий, общественных организаций и граждан. Таким образом, политология по ряду вопросов пересекается с теорией государства и права.

Экономические науки, изучающие процессы производства, обмена и распределения материального богатства, интересуют политолога с точки зрения того, какую роль играет государство в этих процессах, как взаимодействуют экономика и политика, как формируются экономические, а значит и политические интересы больших общественных групп. Экономические науки дают материал об экономических корнях любых политических явлений, конкретной экономической политики. Не случайно часть экономической науки получила название политической экономики.

Пересекается политология и с социологией – наукой о том, как устроено общество, каковы законы становления, развития и взаимодействия больших общественных групп. В теоретической социологии политолога интересуют типы связей в социальной структуре общества, механизмы их осуществления. Помимо этого прикладная социология представляет необходимый фактический материал о состоянии общества в данный момент, о направленности общественного мнения и т. д. На границе пересечения политологии и социологии лежит такая теоретическая наука как политическая социология.

Не может не соприкасаться политология и с психологией – наукой о духовной жизни человека. Ведь политика – это ни что иное как деятельность людей, а значит политологу не обойтись без знаний о психологии личности, об особенностях типов личностей, о мотивации поступков и т. д. Субъективный фактор в политике, политическая культура, модель участника политического процесса – все это вопросы не только политологии, но и психологии.

Большую часть истории как науки о прошлом составляет политическая история. Занимаясь прошлым государств и народов, она дает политологу материал о возникновении и развитии политических систем, обобщает политический опыт, рассказывает о политических деятелях и политических теориях прошлого. Все это необходимо в политологии для анализа современных политических процессов и политического прогнозирования.

Очевидна связь политологии и с географией, включающей в себя и политическую географию, рассказывающей о расположении государств, описывающей как бы природную базу политики. Как известно, географические, природные факторы играют в политике существенную роль. Следовательно, политология должна знать механизм их воздействия на политические процессы.

Все перечисленные науки составляют эмпирическую базу политологии. Их сопоставление дает нам ответ на вопрос, что нужно изучать в политологии. Не менее важен и вопрос о том, как изучать политические явления.

Наиболее общий ответ на этот вопрос дает философия как наука о мире в целом, формируя общие законы познания. Философия является методологией любой науки, а диалектический материал – всеобщим методом. Кроме того, большая часть философии изучает законы становления и развития человеческого общества, в том числе и его политической сферы.

Политология опирается также на праксеологию, которая изучает условия и практику человеческой деятельности, общественной и индивидуальной; зависимость деятельности от поставленной цели, информационных условий, изменений окружающей среды. Политическая деятельность, как форма человеческой деятельности, вообще не может не интересовать праксеологию. В свою очередь политолог обращается к праксеологии с тем, чтобы выявить объективные и субъективные факторы политических процессов.

Необходимо взаимодействие и с целым рядом так называемых формальных наук: общей теорией систем, статистикой, логикой, кибернетикой. Они дают общее понятие о связях в мире, предлагают методы обработки эмпирического материала, учат построению моделей любых, в том числе и политических явлений (модель политической системы, модель политического лидера и т. п.).

Философия, праксеология и формальные науки и составляют методологическую базу политологии как науки.

Таким образом, политология имеет много областей пересечения с другими отраслями знания. Однако другие обществоведческие науки изучают лишь отдельные аспекты политики. Политология же изучает политическую жизнь во всех ее аспектах и проявлениях и является главной политической наукой нашего времени.

Еще с древних времен политика становится одной из важнейших областей человеческой деятельности. К ней проявляли интерес, более или менее занимались профессионалы и дилетанты, государственные деятели и философы, поэты и аракулы. Как следствие, уже с тех давних времен постепенно формируются элементы политологических знаний.

Значительный вклад в становлении таких знаний внесли мыслители Древнего Востока (Египта, Вавилона, Китая, Индии, Персии) и Древнего Запада (Греции, Рима). Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить древнеегипетские папирусы, древневавилонский политико-правовой памятник XVIII в. до н. э. «Законы Хаммурапи», учение персидского мыслителя VIII в. до н. з. Заратуштры, учение древнекитайского мыслителя Конфуция (551–479 гг. до н. э.) и древнекитайский философско-политический трактат IV в. до н. э. «Книга правителя области Шан», древнеиндийский трактат «Артхашастра, или Наука политики» (IV в. до н. э.) и политико-правовой памятник II до н. э. «Законы Ману», книги Ветхого Завета Библии, а также мифологию различных народов древнего мира.

Однако наивысшего развития политическая мысль античности достигла в произведениях древнегреческих философов Платона («Государство», «Законы», «Политик» и др.) и Аристотеля («Политика» и др.), которого К. Маркс называл «величайшим мыслителем древности». Как отмечалось выше, своим названием политология обязана прежде всего древнегреческим мыслителям.

Ценные политологические мысли, идеи, сохранившие свою актуальность и в наше время, высказали такие известные мыслители и политические деятели середины и второй половины второго тысячелетия, как Н. Макиавелли, Ф. Бэкон, Т. Гоббс и Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель и И. Кант, социалисты–утописты от Т. Мора до Р. Оуэна, основоположники марксизма К. Маркс и Ф. Энгельс, а также продолжатель их дела В. И. Ленин.

Мастерство политики и политиков – это прежде всего умение учитывать текущие и долговременные интересы государства, людей, вести их за собой, находить оптимальные решения возникающих проблем, способность просчитывать их возможные последствия и готовность брать на себя ответственность за последние. Это также мастерство политических лавирования и компромиссов, умение ориентироваться на нужных союзников, способность достигать поставленной цели с минимальными затратами. Политика имеет дело с множеством неизвестных, далеко не все здесь можно просчитать даже с помощью новейшей компьютерной техники. Есть в ней место эмоциям, интуиции, вдохновению. Разумеется, все это относится к подлинной политике, но не к политиканству – игре в политику.

Таким образом, понятие «политика» охватывает широкий круг явлений, характеризуется многоплановостью. Ее центральной проблемой является проблема власти. Власть – это ядро политики. Все, происходящее в политике, вертится вокруг этого ядра. В этой связи нельзя не согласиться с утверждением известного немецкого социолога, философа и политолога М. Вебера: «Кто занимается политикой, тот стремится к власти». Политика и власть объективная данность. Она требует самого серьезного отношения и пристального внимания. На основе всего сказанного можно так определить политику – это целенаправленная деятельность по регулированию и управлению отношениями между людьми: классами, нациями, социальными слоями, группами и внутри их, а также между личностью и обществом, личностью и государством.

Объектом политологии выступает политическая действительность или политическая сфера общества во всем ее многообразии, все происходящие в ней явления и процессы.

Что касается предмета политологии, то он определяется теми сторонами, свойствами, узловыми проблемами политики, которые подвергаются политологическому анализу. Это, прежде всего, феномен политической власти, ее сущность, формы и методы осуществления, ее институты, принципы их формирования и функционирования. Под этим углом зрения политология акцентирует внимание на исследовании и таких проблем:

1) теория политики;

2) политическая идеология;

3) политические системы,;

4) теория международных отношений. При этом будем иметь в виду, что проблема власти занимает в политике центральное место.

Основными задачами вузовского курса политологии являются: во-первых, подготовка будущих специалистов к активному участию с большей долей профессионализма в политической жизни общества

(задача минимум), и, во-вторых, подготовка их к возможной профессиональной политической деятельности (задача максимум).

3. Категории, методы и функции политологии. Как и всякая иная наука, политология содержит определенный понятийный аппарат, иначе говоря, имеет свой инструментарий. Речь идет о ее категориях (узловых понятиях), законах, методах анализа конкретной информации и функциях. В системе понятий и категорий получает свое развернутое отражение содержание объекта и предмета данной науки. Принято выделять три группы категорий: общие, частные и специфические.

К первой группе относятся категории, широко используемые и в смежных с политологией дисциплинах: философии, социологии, правоведении, политической экономии, политической истории и других. Это, прежде всего, такие категории как общество, народ, политика, власть, революция и другие.

Вторую группу составляют частные категории, являющиеся костяком всех социально-политических теорий и дисциплин. Это: демократия, социальная революция, субъекты политики, политическая партия, политическая власть, политическая система общества, политические институты, общественные объединения, общественные движения, политическое сознание, политическая идеология, политическая культура и другие.

Третью группу составляют специфические категории, которыми преимущественно пользуется политология: политический процесс, политическое поведение, политическая деятельность, политическое участие, политическое лидерство, политическая элита, политическая роль, политический конфликт.

Ключевым вопросом и основной категорией политологии является политическая власть, которая наиболее полно отражает сущность и основное содержание политики. Вне власти не может быть политики, ибо именно власть выступает основным средством ее реализации и является главным объектом политической борьбы.

Политология, как и всякая иная наука, представляет собой системы не только категорий, но и законов, как устойчивых повторяющихся процессов, тенденций. При этом она оперирует как общесоциологическими, так и специфическими законами. Общесоциологические уже изучались в курсе философии. Это, прежде всего законы взаимосвязи экономики и политики, взаимодействия базиса и надстройки, диалектики общечеловеческого и классового.

К специфическим законам относятся:

1) закон взаимодействия субъектов политики;

2) закон диалектической взаимосвязи политических интересов, политических отношений и политической деятельности;

3) закон цикличности политических режимов и элит;

4) закон определяющей роли политического сознания по отношению к политической деятельности и др.

При исследовании конкретных политических явлений и процессов политология использует различные методы. При этом наиболее широко используются методы диалектический, эмпирико-социологический, комплексного анализа, системного анализа, сравнительного анализа, ретроспективный, а также бихевиоральный.

Первый из них позволяет исследовать политические явления и процессы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с явлениями других сфер общественной жизни, а также в их противоречивом единстве.

Эмпирико-социологический метод направлен на сбор и анализ фактических данных реальной политики, ориентирован на практическое приложение результатов социологических исследований в политической сфере.

Метод комплексного анализа предполагает рассмотрение любого явления с точки зрения того, из каких частей оно состоит. При этом надо стараться выявить все существенные элементы, чтобы явление предстало перед нами во всей своей полноте. Так, при анализе такого явления как государство, необходимо определить все основные органы законодательной, исполнительной и судебной власти не только по горизонтали, но и по вертикали от местных до верховных органов.

Метод системного анализа предполагает изучение не только компонентов того или иного явления, но и связь между ними, а также с другими явлениями. Так системный подход к изучению государства диктует необходимость рассмотрения взаимодействия внутри законодательных органов, внутри исполнительных, законодательных и исполнительных между собой, отношения между государствами и т. п. В этом случае государство предстанет перед нами как динамичная система, что позволит понять закономерности его развития.

Метод сравнительного анализа предполагает сравнение, сопоставление различных явлений (их структур, механизмов, функций) с целью выявления в них общего и особенного. Если продолжать выбранный нами пример, то, используя этот метод, мы сравниваем различные государственные устройства, находим в них совпадающие и разнящиеся элементы, определяем то, что можно заимствовать и то, чего следует избежать в развитии государств и всей политической системы. Без использования сравнительного анализа невозможно делать и достоверные политические прогнозы.

Ретроспективный метод предполагает познание исторических ступеней развития одного и того же явления. Это позволяет выявить истоки и причины явления, определить происшедшие в нем изменения, реконструировать тенденции его развития, а следовательно, и предположить, что станет с явлением в будущем. Как известно, уже Аристотель широко использовал ретроспективный метод при анализе развития различных античных государств. Проблемы современного государства также невозможно понять, не обратившись к истории его становления и развития.

На Западе широко используется бихевиоральный метод. Бихевиоризм (от англ. – поступок, поведение) в буквальном смысле – наука о поведении. Ее суть заключается в изучении политики путем исследования поведения отдельных личностей и групп, поскольку поведение человека воспринимается как реакция на воздействие внешней среды. По мнению бихевиористов, все общественные явления и процессы представляют собой взаимодействие между стимулами, воздействующими на человека, и его реакцией на них. Основателями бихевиористского подхода к политической науке считаются американские политологи Г. Алмонд, Р. Даль, Д. Истон, Г. Лассуэлл, Ч. Мерриам и др.

Помимо названных общих методов при изучении политических явлений могут быть использованы и частные методы. Речь идет о конкретизации общих методов применительно к политической сфере.

Более полное представление о социальной роли политологии дают выполняемые ею функции. Основными из них, на наш взгляд, являются следующие:

– познавательная – это накопление, систематизация и обобщение фактов, явлений политической жизни, определение на их основе тенденций и закономерностей политического развития;

– методологическая – выработка способов и приемов анализа политических явлений и процессов;

– мировоззренческая – имеет своей целью развитие политического сознания от обыденного к научному, формирование ценностных ориентаций, помощь в определении политической позиции гражданина, группы, партии;

– идеологическая – это выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы;

– прогностическая – прогнозирование развития политических процессов, выработка рекомендаций по их оптимизации, по политической тактике партий, групп, лидеров.

В целом эти функции направлены, с одной стороны, на политическое просвещение людей, с другой – на реализацию результатов научных исследований в политической практике.

Таким образом, предметом и объектом политологии является одна из сложнейших сфер общественной жизни – политика, основу которой составляет политическая власть.

Сегодня в политику вовлечено практически все взрослое население. Если кто-то не занимается, не интересуется политикой, то это вовсе не означает, что политика им не занимается. Уже по этой причине политическое просвещение, приобретение политических знаний имеет жизненно важное значение для каждого из нас.

В заключение приведем высказывания ряда мыслителей разных эпох и народов, в которых с удивительной меткостью выражается сущность такого сложного явления общественной жизни, как политика, важность политического знания.

«Безграмотность доверчива и легкомысленна» (Сенека Младший – 4 г. до н. э. – 65 г. н. э. – древнеримский писатель, философ). «Безумен тот, кто не умея управлять собой, хочет управлять другими» (Публий Сир – I в. до н. э. – древнеримский поэт и общественный деятель). «Нет ничего страшнее деятельного невежества» (И. Гете – 1749–1832– немецкий писатель). «Политика есть умение добиваться равновесия сил» (Андре Моруа – 1885–1967 – французский писатель). «Политика нас берет силой, мы все погружены в нее, хотим мы того или нет» (Франсуа Мориак – 1885–1970 – французский писатель и общественный деятель). «Политика подобна сфинксу из сказки: она пожирает всех, кто не может разгадать ее загадок» (Антуан де Ривароль – 1753–1801 – французский писатель-публицист). «Единственный путь к нашему спасению в политике – образование; это ковчег среди потопа» (Хорас Манн – 1796–1859 – американский педагог и общественный деятель). «Где нет ума, там нет свободы». По мнению американского политолога Е. Лассуэлла, политика – это процесс определения того, кто, что, когда и как получает. Можно сказать и так: политика – это капризная, своенравная дама, и далеко не всякий претендент может найти с ней общий язык, и тем более, достичь ее властных вершин. Наконец, приведем суждение Карла Маркса о возможности неординарных действий в политике. «В политике для достижения цели можно пойти на союз даже с самим чертом. Нужно только быть уверенным, что ты проведешь черта, а не черт тебя».

Таким образом, политология имеет свой предмет и объект исследования, выполняет ряд функций, играющих важную роль в жизни как общества в целом, так и отдельного гражданина. Она заняла прочное место в вузовских учебных планах в качестве обязательной учебной дисциплины. Стала, можно сказать, объективной данностью и требует самого пристального внимания.

Контрольные вопросы

1. Каковы объект и предмет политологии?

2. Что такое политика?

3. Назовите методы политологического исследования.

4. Назовите основные функции политологии.

 

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

 

Тема 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В МИРЕ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2. Политические идеи эпохи Возрождения и Нового Времени. 3. Особенности политической мысли России. 4. Основные этапы развития политической мысли в Беларуси.

Контрольные вопросы

1. Почему античные мыслители Платон и Аристотель выступали против демократии как формы государственного правления?

2. Что такое «макиавеллизм»? Приведите примеры его применения в деятельности известных политических деятелей.

3. В чем суть теорий естественного права и общественного договора?

4. В чем различие «западников» и «славянофилов» на политическое устройство и развитие России.

 

Тема 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

2. Виды власти, ее структура и ресурсы. 3. Политическое господство и легитимность власти. 4. Бюрократизм как феномен политической жизни.

Контрольные вопросы

1. Что такое власть?

2. Назовите основные признаки политической власти.

3. Назовите основные функции политической власти.

4. Что такое бюрократизм? Коррупция?

 

Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

2. Типы политических систем. 3. Основные направления развития политической системы в Республике Беларусь. … 1. Политическая система: понятие, структура, функции. Сис­темность является неотъемлемой характеристикой природы и…

Контрольные вопросы

1. Какие существуют подходы к определению политической системы? В чем специфика системного подхода?

2. Каковы структурные элементы политической системы ?

3. Перечислите основные функции политической системы в об­ще­стве.

4. От каких факторов зависит стабильность политической системы общества?

5. Какие существуют типы политической системы?

6. Охарактеризуйте политическую систему Республики Беларусь.

 

Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

2. Тоталитаризм: истоки, сущность, разновидности. 3. Отличительные черты авторитарного режима. 4. Характеристика демократического режима. Характеристика де­мократического общества в Республике Беларусь

Каковы признаки дают основания считать демократическим современное общество в Республике Беларусь?

 

РАЗДЕЛ 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

В МИРЕ И В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Тема 6. ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

2. Основные признаки и функции государства. 3. Формы государства. 4. Правовое государство и гражданское общество.

Общественные организации играют важную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с социальной защитой населения.

По состоянию на 1 января 2009 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2 221 обще-ственное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1 295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных).

Ядро белорусского гражданского общества составляют самые крупные и мощные по своей деятельности общественные объедине ния: профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси, молодежные, женские, ветеранские.Будучи самым массовым общественным объединением, ФПБ насчитывает в своих рядах более 4 миллионов человек, или 96% экономически активного населения. Главная цель деятельности ФПБ – защита трудовых и социально-экономических интересов трудящихся. Существенное содействие в реализации социальной политики государства оказывает Белорусский союз женщин.

С целью консолидации молодежных общественных организаций и сплочения их единой идеей совершенствования молодежного дви-жения в Беларуси осуществляет свою деятельность Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций». Сегодня в его состав входит 38 молодежных и детских общественных объединений. Ведущую роль среди этих организаций играет Общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи».

Общественные организации играют важную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с социальной защитой населения. Общественные организации выступают в роли столпов гражданского общества. На сегодняшний день в мировой практике общепризнанным обозначением общественных организаций является термин «третий сектор» (первый сектор – государственный, второй сектор – коммерческий).

Демократизации политической системы нашего государства способствует постоянное совершенствование механизмов взаимодей-ствия органов государственного управления с конструктивными об-щественными объединениями в интересах построения сильного и процветающего государства. Тем не менее, на пути построения гражданского общества в Республике Беларусь имеются определенные сложности. Прежде всего, необходимо отметить относительно слабую правовую и гражданскую культуру населения. Очень часто неосведомленность граждан о возможностях гражданского общества вызывает с их стороны апатию, позицию «моя хата с краю». Между тем, очевидно, что только активная гражданская позиция способствует полномерному диалогу гражданского общества с государством на пути общественного прогресса.

Особенную важность это обстоятельство приобретает в связи с социально-экономическими успехами белорусского государства. В Республике Беларусь, по сравнению с началом 1990-х гг., уже сложилась достаточно емкая социальная база гражданского общества – средний класс. В свою очередь, государство, осознавая важность построения современных институтов гражданского общества в Республике Беларусь, утвердило и реализует соответствующие программы в различных сферах, чтобы стимулировать скорейшую консолидацию общественных сил.

Таким образом, гражданское общество в Республике Беларусь не оформилось окончательно. Этот процесс находится в активной фазе, но впереди еще долгий путь планомерной консолидации конструк-тивных сил общества. Складывание традиций общественного влияния на государство – процесс сложный и длительный, однако, учитывая сложившиеся условия, можно предположить, что пройдет он достаточно быстро, и ныне живущее поколение сможет с гордостью сравнивать белорусское гражданское общество с аналогичными институтами в западных государствах.

Подводя итог, необходимо ответить на главный вопрос: почему государство является ядром политической системы общества?

Это объясняется рядом причин. Общество делегирует государству в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право на легальное применение силы.

Также существует еще один вопрос, который давно занимает ученых: каковы же перспективы дальнейшего существования государства, возможно ли что в будущем государство постепенно «отомрет» за ненадобностью? Попробуем на него ответить.

Как показывает практика, социальная структура общества отнюдь не упрощается, а наоборот, происходит все большая дифференциация общества, увеличивается количество задач, требующих вмешательства государственных и общественных структур. Далеко пока и до исчезновения частной собственности. Попытки прямой атаки на нее не увенчались успехом. Кроме того, наличие не только частной, но и всех других форм собственности предполагает необходимость регулирования отношений между ее владельцами на основе права, а также охрану данного права со стороны государства.

С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства неуклонно возрастает. Увеличивается число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государственных структур, например, проблемы экологии, здравоохранения. Так что пока рано хоронить основные функции государства, а, следовательно, и говорить о его отмирании.

Контрольные вопросы

1. Назовите причины происхождения государства.

2. В чем сущность функций государства?

3. Каковы отличия форм государственного устройства?

4. Какие условия необходимы для формирования правового государства и гражданского общества?

5. В чем заключаются особенности функционирования гражданского общества в Республике Беларусь?

 

Тема 7. ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

2. Исполнительная власть. Понятие, полномочия и функции правительства. 3. Место судебной власти в системе органов государственной власти. 4. Глава государства. Место и роль президента в системе органов государственной власти.

Контрольные вопросы

1. Почему законодательная власть занимает важнейшее место в системе ветвей власти.

2. В чем особенности функционирования исполнительной власти?

3. Укажите функции судебной власти.

4. Выделите место Главы государства в системе органов власти.

5. Какова значимость органов местного управления?

 

Тема 8. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

2. Партийные системы и их типы. 3. Место и роль общественных организаций в политической системе общества. 4. Характеристика политических партий и общественных организаций Республики Беларусь.

Контрольные вопросы

1. Поясните, какая из партийных систем, по вашему мнению, является наиболее предпочтительной: двух- или многопартийная?

2. Покажите отличительные черты политической партии и общественно-политической организации

3. Раскройте место и роль общественных организаций в политической системе общества.

4. В чем, на ваш взгляд, проблемы и трудности становления много­партийной системы в Республике Беларусь?

5. Назовите причины появления общественных организаций в Беларуси в 90-ые гг.

РАЗДЕЛ 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Тема 9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

2. Понятие и виды политической деятельности 3. Политическое участие: сущность, формы, типы и уровни. 1. Сущность и структура политического процесса, его стадии и виды. В современной западной политологической литературе…

Контрольные вопросы

1. Раскройте соотношение употребляемых в политологии понятий "политический процесс", "политическая деятельность", "политическое поведение", "политическое участие".

2. Поясните способы мирного и немирного политического действия?

3. Назовите факторы успешной реализации политических реше­ний?

4. Определите мотивы политического участия?

5. Отметьте причины политического бездействия.

Тема 10. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ

2. Пути модернизации общества и политической системы. 3. Условия эффективности политической модернизации. Кризисы в ходе… 1. Сущность политической модернизации и её типы.В изучении динамики политических процессов категория политической…

Контрольные вопросы

1. Чем отличаются понятия политического развития и политической модернизации?

2. Укажите основные различия между традиционными и модернизированными обществами?

3. Дайте определение понятию «вестернизация»?

4. В чем основное отличие между либеральной и консервативной моделями перехода к современным обществам?

5. Перечислите основные кризисы возникающие в ходе модернизации?

 

Тема 11. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ВЫБОРЫ

2. Избирательное право, его основные принципы и виды. 3. Понятие и типы избирательных систем. 4. Избирательная система Республики Беларусь.

Контрольные вопросы

1. Какова роль выборов в современных обществах?

2. В чем разница между активным и пассивным избирательным правом?

3. Какая избирательная система, мажоритарная или пропорциональная является более предпочтительной? Обоснуйте ответ.

4.К какому типу относится избирательная система Республики Беларусь?

5. Что составляет правовую основу избирательной системы Республики Беларусь?

 

Тема 12. Политическое сознание

И политическая идеология

2. Понятие и сущность политической идеологии, её уровни и функции. 3. Основные идеологические течения в современном мире.  

Контрольные вопросы

1. Назовите основные течения современной политической психологии.

2. Охарактеризуйте феномен политического сознания. Назовите его основные виды.

3. Как изменялись подходы к оценке идеологии в истории политической науки?

4. В чем заключается специфика политической идеологии? Каковы ее уровни?

5. Охарактеризуйте классические идеологии.

 

Тема 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ

2. Основные типы политической культуры 3. Особенности политической культуры в РБ 4. Сущность и основные этапы политической социализации личности.

Контрольные вопросы

1. Что такое политическая культура и каковы ее функции?

2. Каково содержание типологии политических культур, предложенной Г. Алмондом и С. Вербой?

3. Каково содержание типологии политических культур, предложенной Е. Вятром?

4. Каковы особенности политической культуры Республики Беларусь?

5. Каковы особенности политической социализации личности на современном этапе?

 

Тема 14. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПОЛИТИКА

2. Основные каналы и особенности политического влияния СМИ. 3. Политический маркетинги политическое манипулирование. 1. Понятие и функции СМИ. Средства массовой информации (СМИ) — это система учреждений, созданных в обществе для…

Контрольные вопросы

1. Назовите факторы, которые позволяют СМИ выступать как автономная «четвертая власть».

2. На каких принципах строится политический маркетинг СМИ?

3. Могут ли существовать реально независимые средства массовой информации?

4. Как гражданское общество может сопротивляться манипулятивному воздействию СМИ?

 

Тема 15. Политические конфликты и кризисы

2. Типы и функции политических конфликтов. 3. Понятие и виды политических кризисов. 4. Пути и способы урегулирования политических конфликтов.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте основные подходы к пониманию конфликта в политологии.

2. Объясните основные функции конфликтов.

3. Назовите отличительные черты политических кризисов и их виды.

4. Назовите пути и этапы урегулирования конфликтов в политике.

 

 

РАЗДЕЛ 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ В МИРЕ И В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Тема 16. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ

2. Функции и виды государственного управления. 3. Критерии эффективности государственного управления. 1. Государственная политика и управление как категории политической науки.Ключевую роль в жизнедеятельности общества…

Контрольные вопросы

1. Какое место занимает система государственного управления в структуре государственного устройства? Почему система управления является инструментом реализации политики?

2. Назвать принципы организации системы государственного управления, ее функции и методы.

3. Как выглядит механизм принятия политических решений?

4. Какие можно выделить уровни и виды государственного управления?

5. Чем объясняется необходимость оценки эффективности государственного управления? Назовите ее критерии.

 

Тема 17. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ

ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

2. Понятие и функции социаальной политики. Основные направ­ления социальной политики в Республике Беларусь. 3. Государстенная молодежная политика: цели, задачи, программы. 4. Политика и национально-этнические отношения. Этническая политика в Республике Беларусь.

Взаимосвязь политики и религии. Государственно-конфессиональные отношения в Республике Беларусь.

Возникновение христианства, например, было связано с освободительным движением рабов в Римской империи. По мысли Ф. Энгельса, первоначально оно… Качественно новым этапом в усилении общественно-поли­тичес­кой роли религии… По мере развития церкви усиливались и ее политические функции. Постепенно власть церкви частично приобрела…

Контрольные вопросы

1. В чем суть социально-орентированной модели экономической политики государства?

2. Каковы главные аспекты и принципы государственной молодежной политики?

3. Назовите основные признаки социального государства.

4. Какие основные принципы решения национального вопроса на современном этапе?

5. Чем обусловлена взаимосвязь политики и религии?

6. На каких принципах основаны взаимоотношения государства и церкви в Республике Беларусь?

РАЗДЕЛ 5. МЕЖДУАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

И ГЕОПОЛИТИКА

Тема 18. Международные отношения

И внешняя политика

2. Внешняя политика: сущность, цели, функции. 3. Основные направления и приоритеты внешней политики Республики Беларусь. 1. Международные отношения как система взаимодействия международных субъектов политики. Международные отношения…

Контрольные вопросы

1. Что такое международные отношения?

2. Какие Вам известны субъекты международных отношений?

3. Дайте определение внешней политике.

4. Назовите цели и функции внешней политики.

5. Назовите основные принципы внешней политики Республики Беларусь.

Тема 19. ГЕОПОЛИТИКА И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ

2. Понятие глобализации и глобальных проблем. 3. Пути решения глобальных проблем современности. 1. Геополитика: понятие, методология и основные концепции. Геополитическое положение республики Беларусь.…

Контрольные вопросы

1. В чем заключается фундаментальные геополитические отличия между теллурократической и таласократической цивилизациями?

2. Какова геополитическая стратегия Республики Беларусь на пост-советском пространстве?

3. Перечислите позитивные и негативные факторы глобализации.

4. Какие из глобальных проблем на ваш взгляд требуют скорейшего разрешения?

5. Какова роль Республики Беларусь в решении глобальных проблем?

ЛИТЕРАТУРА

Азроянц, А. З. Глобализация: катастрофа или путь к развитию? Современные тенденции мирового развития и политические амбиции / А. З. Азроянц. – М.: «Издательский дом «Новый век», 2002. – 414 с.

Анохин, М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость / М. Г. Анохин. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1996. – 269 с.

Антонова. Н. Б. Теория и практика государственного управления / Н. Б. Антонова, Л. А. Самусева. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010. – 195 с.

Бабосов, Е. М. Основы идеологии современного государства / Е. М. Бабосов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2007. – 480 с.

Белякович, Н.Н. Политология: практическое пособие / Н. Н. Белякович. – Минск: Молодежное научное общество, 2001. – 248 с.

Бобков, В. А. Политологи: учебное пособие для студентов / В. А. Бобков / В. А Бобков; Белорусский государственный экономический университет, кафедра политологии. Минск: Плюсминус, 1992. – 186 с.

Бондарь, П. И. Политология: наука о политике: учеб.-метод. комплекс / П. И. Бондарь. – Мінск: Беларус. Энцыкл. імя П. Броўкі, 2008. – 526 с.

Василенко, И. А. Политическая глобалистика / И. А. Василенко. – М.: Логос, 2000. – 360 с.

Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. – М.: Прогресс, 1990. – 735 с.

Вонсович, Л. В. Политология: курс интенсивной подготовки / Л. В. Вонсович. – Минск: ТетраСистемс, 2007. – 320 с.

Гаджиев, К. С. Введение в геополитику / К. С. Гаджиев. – М.: Логос, 2000. – 429 с.

Гаджиев, К. С. Политология (базовый курс): учебник / К. С. Гаджиев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010. – 505 с.

Дмитриев, А. В. Конфликтология : учебное пособие / А. В. Дмитриев. – М.: Гардарики, 2000. – 382 с.

Дугин А. Г. Основы геополитики / А. Г. Дугин. – М.: Арктогея, 2000. – 478 с.

Земляков, Л. Е. Религиозные процессы в Республике Беларусь. Проблемы государственно-правового регулирования / Л. Е. Земляков. Минск: РИВШ БГУ, 2001. – 208 с.

Избирательный кодекс Республики Беларусь – Минск: Амалфея, 2010. – 240 с.

Козляков, В. Е. Основы идеологии белорусского государства: учеб. пособие / В. Е. Козляков – Минск: БГТУ, 2005 – 99 с.

Колосов, В. А., Мироненко, Н. С. Геополитика и политическая география: Учебник для вузов / В.А. Колосов, Н.С. Миронченко. — М.: Аспект Пресс, 2001, — 479 с.

Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г. – Минск: Амалфея, 2010. – 48 с.

Красильщиков, В. А. Модернизация: зарубежный опыт и Россия / В. А. Красильщиков, В. П. Гутник, В. И. Кузнецов, А. Р. Белоусов. – М.: Наука, 1994. – 320 с.

Лукашенко, А. Г. Наш исторический выбор – независимая и процветающая Беларусь. Доклад Президента на четвертом Всебелорусском народном собрании / А. Г. Лукашенко // Советская Белоруссия. – 2010. – 7 ноября. – С. 1 – 9.

Мельник, В. А. Политология: учебник / В. А. Мельник. – 5-е изд., перераб. и доп. – Минск: Высш. шк., 2006. – 543 с.

Политология в вопросах и ответах: учебное пособие / ред. Ю. Г. Волков. – М.: Гардарики, 2001. – 470 с.

Политология. Структурно-логические схемы: учеб.-мет. пособие для студентов всех спец. очной и заочной форм обучения / сост. В. Е. Козляков [и др.]. – Минск: БГТУ, 2008. – 102 с.

Полуян, И. В. Политология: учебное пособие для вузов / И. В. Полуян. – Минск: БГТУ, 2005. – 328 с.

Политология: курс лекций / В. А. Бобков [и др.]; ред. В. А. Бобков, И. Н. Браим. – Минск: Экоперспектива, 2000. – 350 с.

Политология: учебник / С. В. Решетников [и др.]; под ред. С. В. Решетникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 528 с.

Политология. Курс лекций / под ред. М.Н. Марченко — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003. — 683 с.

Политология: Хрестоматия / сост. Б. А. Исаев, А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. – СПб: Питер, 2006. – 464 с.

Сапелкин, Е. М. Молодежная политика в Республике Беларусь. Системный анализ / Е. П. Сапелкин. – Минск: Технопринт, 2004. – 286 с.

Философия, политология, экономка: словарь для студентов нефилософских специальностей / А. П. Аверичкин [и др.]. – Ярославль: Академия развития, 1997. – 206 с.

Энтин, П. Н. Разделение властей: опыт современных государств / П. Н. Энтин. – М.: Юридическая литература, 1995. – 174 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ
ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ «ПСИХОЛОГИЯ»
Тема 1.	Введение в дисциплину................................
Раздел 1. Теория и методология политической мысли
Тема 2.	Становление и развитие политической мысли в мире и Республике Беларусь
Тема 3.	Политическая власть……………………..
Тема 4.	Политическая система общества…………
Тема 5.	Политические режимы............................
Раздел 2. Политические институты в мире и в Республике Беларусь
Тема 6.	Государство как основной институт политической системы……………………………………………..
Тема 7.	Институты государственной власти……
Тема 8.	Политические партии и общественные объединения
Раздел 3. Политические процессы в современном мире и в Республике Беларусь
Тема 9.	Политические процессы…………………..
Тема 10.	Политическая модернизация…………..
Тема 11.	Представительство и выборы………....
Тема 12.	Политическое сознание и политическая идеология
Тема 13.	Политическая культура и политическая социализация.........................
Тема 14.	Средства массовой информации и политика………
Тема 15.	Политические конфликты и кризисы
Раздел 4. Государственная политика и управление в мире и в республике Беларусь
Тема 16.	Государственная политика и управление………..
Тема 17.	Основные направления внутренней политики государства……………………………
Раздел 5. Международные отношения и геополитика
Тема 18.	Международные отношения и внешняя политика…
Тема 19.	Геополитика и глобальные проблемы современности
Литература