Функции государства

- это основные направления деятельности гос-ва во всех сферах общественно жизни.

Внутренние ф-ции

1. Политическая СОЖ

1) Общего характера

- нормирующая

- охранительная

2) Монопольные

- правотворческая

- применение силы

 

2. Экономическая СОЖ

1) Общего характера

- хозяйятвенно-организаторская

2) Монопольные

- налогообложение и взымание налогов

- эмиссия денег

- гос-венное бюджетирование

 

3. Социальная СОЖ

1) Общего характера

- социальная

2) Монопольные

- принудительное перераспределение средств от одних (имеющих) к другим (нуждающимся)

 

4. Духовная СОЖ

1) Общего характера

- культурно-воспитательная

 

Внешняя ф-ция

1) Общего характера

- оборонная

- представление национальных интересов

2) Монопольные

- содержание армии

- производство вооружений и контроль за ними

- заключение и денонсация межгос-венных договоров.

34. Демократический политический режим: сущность и основополагающие характеристики. Приведите примеры стран с демократическом политическим режимом.

Широкое распространение во многих странах мира получил демократический режим. Слово демократия (от греч. demos – народ и kratos - власть) в переводе с греческого означает власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, то есть непосредственная демократия, - это лишь идеал. Реальная демократия. Есть власть людей. Избранных народом. Она называется представительной демократией. Это обстоятельство следует иметь в виду при рассмотрении демократического полит. режима.

Данный режим характеризуется следующими чертами:

- сувереном (источником и носителем власти) является народ

Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может переодически сменять их. А в ряде стран имеет также право непосредственно учавствовать в разработке и принятии законов народных инициатив и референдумов.

- гарантированность прав и свобод человека

В демократических гос-вах действует правовой принцип “все, что не запрещено- разрешено”. Проблемы прав человека находятся в центре внимания мировой общественности. Действует около 50 политико-правовых документов, которые провозглашают права человека и закрепляют их юридически. Среди них Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.). Афинская хартия прав человека и народов (1984г.) и др.

- правовое гос-во (разделение властей, равноправие гос-ва и гражданина, власть закона)

- политический плюрализм (идеологическая свобода)

предполагающий воз­можность образования двух- или многопартийной системы, со­ревновательность политических партий в их влиянии на народ, а также существование на законных основаниях политической

- право на сопротивление

 

Виды демократических режимов (определяются субъектами, чьи интересы являются приоритетными при осуществлении власти):

- коллективистские 0 режимы, при которых реализуются интересы большинства при игнорировании интересов меньшинства

- плюралистические демократии – режимы, при которых основными субъектами полит. процесса являются группы интересов, и реализация интересов индивида возможна только через его самоидентификацию с какой-л. группой

либеральные демократии - режимы, при которых главным субъектом и целью политики является человек с его уникальными интересами.

 

В Бразилии группа генералов, захвативших в 1964г. власть, спустя некоторое время пошла на создание гражданского демократического правительства. Так же было и в Чили.

35. Структура гражданского общества и выполняемые им функции. В чем состоит основная функция гражданского общества и как она соотносится с главными функциями государства?

Гражданское общество – совокупность граждан, обладающих высоким общественным статусом, и негосуларственных добровольно сформированных структур во всех сферах жизни, отношений между ними. Эта совокупность способно сдержать чрезмерное усиление гос-ва и экстремистские процессы в обществе.

Смысл существования гражданского общества: 1) обеспечивать свою жизнь и 2) контролировать власть.

Структура гражданского общества:

1. Основная единица общества – личность, политически эмансипированная, юридически право- и дееспособная.

2. Полит. партии. Лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы) при законодательных и исполнительных органах.

3. Общественные организации и движения, возникающие на основе выражения и реализации разнообразных интересов.

4. Ассоциации избирателей, полит. клубы и кружки.

5. Муниципальные коммуны. Органы местного самоуправления.

6. Церковь.

7. Негосударственная сфера образования и воспитания.

8. Негосударственные средства массовой информации.

Основная функция гражданского общества — наиболее пол­ное удовлетворение материальных, социальных и духовных по­требностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граж­дан призваны содействовать всесторонней реализации, индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и раз­виваются механизмы общественного самоуправления.

3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их де­ятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государст­ва, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кам­паниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общест­венного мнения, в частности, с помощью независимых средств мас­совой информации и коммуникаций.

4. Институты и организации гражданского общества призва­ны обеспечивать реальные гарантии прав и побед человека, рав­ный доступ к участию в государственных и общественных делах.

5. Гражданское общество выполняет также функцию соци­ального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нор­мы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Гражданское общество выполняет также коммуникацион­ную функцию. В демократическом обществе проявляется многооб­разие интересов. Широчайший спектр этих интересов является ре­зультатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в ус­ловиях экономического плюрализма эти интересы столь многочис­ленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государст­венная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организаций гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами госу­дарства. Классическим примером такой информации являются ак­ции «движения зеленых». Проблемы защиты окружающей среды невозможно решить без широкого участия государства, и «зеленые» добиваются принятия конкретных государственных программ по защите окружающей среды.

Но коммуникативная функция гражданского общества не ог­раничивается только такого рода информацией. Контакты с органи­зациями гражданского общества являются для государственной власти наиболее крупномасштабным источником информации о со­стоянии общества в целом, об его отношении к господствующей си­стеме, политическому режиму, об общественных настроениях и т. д. В демократических обществах в конечном счете именно граждан­ское общество является источником легитимности политической силы, стоящей у власти.

7. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функ­цию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В слож­ные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда госу­дарство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры гражданского общества.

Одной из ф-ций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые и т.п.). Ранее эту ф-цию на себя брали, в основном, кровнородственные, сельские общины. Церковные, благотворительные организации и др. В развитом демократическом обществе данную задачу во многом взяло на себя гос-во. Однако в условиях перегрузки современного гос-ва усиливается обратная тенденция, когда структуры гражданского общества больше начинают уделять внимание этой проблеме.

Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского об­щества с государством позволяет сделать ряд важных выводов.

1. Гражданское общество является одним из важных и мощ­ных рычагов в системе сдержек и противовесов стремлению по­литической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него есть немало средств: активное участие в из­бирательных кампаниях и референдумах, большие возможности в формировании общественного мнения (в частности, с помо­щью независимых телевизионных каналов), возможности в организации кампаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ.

2. Само гражданское общество (очень многие из его органи­заций и объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому представители организаций активно участвуют в рабо­те ряда государственных органов. Существуя независимо от го­сударства, будучи самообразующимися и саморегулирующими­ся, организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством.

3. В свою очередь, государство в высокой степени заинтере­совано во взаимодействии с гражданским обществом. Объясня­ется это рядом причин:

- именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти;

- контакты с организациями гражданского общества явля­ются для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах, наст­роениях, отношении к господствующей политической вла­сти;

- в сложные исторические периоды (экономические кризи­сы, войны и т.д.) гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающей государство;

- среди организаций гражданского общества немало нужда­ющихся в материальной поддержке со стороны государ­ства, однако есть и такие, которые оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринима­тельские союзы и др.).

4. Специфика гражданского общества, автономный харак­тер и независимость составляющих его организаций не исключают непредсказуемость их действий,. поэтому логичными явля­ются усилия государства, направленные на создание различных форм контроля за его развитием. К таким формам относятся рассмотренные выше представительства организаций граждан­ского общества в различного рода властных структурах, созда­ние совместных органов, включающих представителей -государства и общественных организаций.

В целом же демократический режим предполагает тесное вза­имодействие государства и гражданского общества как основы политической и экономической стабильности.

Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно, но крайне недолговечно. Прогноз такого состояния не является оптимистическим.

 

36. Основные функции политических партий. В чем проявляется положительная и отрицательная роль партий в обществе?

Политическая партия – специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев определенной идеологии и ведущая борьбу за хавоевание полит. власти или, как минимум, за участие в осуществлении гос. власти.

Ф-ции полит. партий:

- Артикуляция и агрегирование интересов в полит. с-ме (идеологическая ф-ция и ф-ция представительства)

Агрегирование социальных интересов: выявление сходных частных интересов граждан, социальных групп с целью объединения в совокупный полит. интерес.

Артикуляция социальных интересов: выражение интересов граждан, социальных слоев, которые представляют социальную базу партии.

Идеологические функции: создание партийной идеологии и политических доктрин, партийная пропаганда. Каждая партия вырабатывает и корректирует свою идейно-политическую ори­ентацию. При этом она может выдвигать своих идеологов, пред­лагающих новые, оригинальные взгляды, но может выступать и с поддержкой известных идеалов в области общественного раз­вития. Идейно-политическая ориентация парт.ий на определен­ные концепции и идеалы: демократии, социализма, авторита­ризма, либерализма, консерватизма и другие — позволяет су­дить об отношении партий к основным общественным ценнос­тям, а следовательно, и классифицировать их программы как прогрессивные либо реакционные, консервативные. В данной группе функций политических партий важная роль принадле­жит партийной пропаганде. Ее назначение весьма широкое и включает прежде всего активное информирование масс о пре­имуществах программы, выдвигаемой той или иной партией, а также формирование благоприятного по отношению к данной партии общественного мнения.

- Реализация власти в представительных органах

- Борьба за власть

- Рекрутирование политической элиты (полит. лидеров)

Политические функции: борьба за власть, рекрутирование по­литических лидеров и правящей элиты. Партии участвуют во всех политических процессах и являются, по существу, одним из глав­ных механизмов распределения и перераспределения полити­ческой власти. Они имеют своей главной целью завоевание и использование политической власти для достижения тех целей, которые поставлены в их программах. Из руководящего состава политических партий осуществляется отбор в политическую элиту всех уровней. Кроме выдвигаемых партиями профессиональных политиков в управлении обществом (в частности, в создании государственных программ, в выработке стратегического госу­дарственного курса и т.д.) весьма часто участвуют партийные аналитики и эксперты.

- Полит. социализация.

Среди функций политических партий важная роль принадлежит социализации граждан. Речь идет о включении лично­сти в мир политики. Ведя борьбу за избирателя, всемерно содей­ствуя информированности населения, партии способствуют усво­ению гражданами определенных знаний, норм, ценностей. Это позволяет гражданам стать полноправными участниками полити­ческих отношений. Процесс социализации структурно представ­лен рядом элементов. Это: 1) усвоение населением определенных политических знаний и навыков общественно-политической дея­тельности; 2) превращение полученных знаний в убеждения; 3) формирование способности отстаивать эти знания; 4) обрете­ние гражданами политической ориентации; 5) выработка поведе­ния, адекватного складывающимся политическим условиям.

Рассмотрение ф-ций. Выполняемых полит. партиями, позволяет сделать вывод об общественно важных задачах. Которые они решают достаточно эффективно.

Во-первых, полит. партии обеспечивают связь населения с гос-венными структурами. Тем самым они заменяют стихийные (и, следовательно. непредсказуемые) формы полит. активности населения.

Во-вторых, партии являются одной из самых эффективный форм преодоления полит. апатии и пассивности граждан.

В-третьих, выступая за распределение и перераспределение полит. власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.

Положительная роль партий:

1. Политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами. Тем самым они заменяют стихийные формы политической активности населения.

2. Партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан.

3. Выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.

Отрицательная роль партии заключается в том, что на первое место, как правило, партия ставит свои интересы, т.е. достижение власти любыми способами, а интересы общества являются лишь инструментом достижения этой цели.