Структура власти

· Субъект власти - воплощает активное, направляющее начало. Определяет содержание властного отношения через:

1) приказ;

2) подчинение;

) наказание;

) нормирование поведения.

· Объект власти - важнейший элемент власти. Власть немыслима без подчинения объекта.

· Власть подразделяется на политическую, экономическую, социальную, духовно-информационную.

 

 

· Отличительные черты политической власти:

- Легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

- Верховенство, обязательность ее решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти;

Публичность, т.е. всеобщность и безличность, что означает обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

Моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений;

многообразие ресурсов.

· Политическая власть подразделяется на государственную и общественную.

· Государственная власть обеспечивается политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы). Органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура). Юридической базой.

· Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации.

· Важнейшими факторами, определяющими содержание и механизмы власти, являются основания и ресурсы.

· Ресурсы власти - это реальные и потенциальные средства, которые используются (или могут быть использованы) для укрепления самой власти.

· Под основаниями власти понимаются её база, источники, на которые опирается нравственная воля субъекта.

· По сферам жизнедеятельности выделяют следующие основания и ресурсы:

- экономические;

- социальные;

юридические;

административно-силовые;

культурно-административные.

· Интегральные характеристики власти.

· Легитимность (от лат. legitimus- согласный с законами, законный, правомерный) - это доверие и оправдание власти, потому она тесно связана с моральной оценкой власти.

· Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события или факта, действующего лица.

· Легальность власти - юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам.

Типология легитимности, введена Максом Вебером, который выделил три основные принципа: традиция, харизма, легальность. Речь идет об идеальных типах, не существующих в «чистом виде». В конкретных политических системах эти три типа переплетаются при преобладании одного из них.

 

 

· Эффективность власти, т.е. степень выполнения своих задач и функций.

· Показатели эффективности власти:

1. Уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни.

2. Уровень материального благосостояния.

. Уровень физической безопасности граждан.

. Уровень налогов.

. Величина управленческого аппарата.

. Уровень образования населения.

. Уровень безработицы.

· Функции государственной (политической) власти - это та роль, те обязанности, которые призвана осуществлять политическая власть по обеспечению жизнедеятельности сообщества; власть есть средство достижения участниками политически организованного сообщества своих целей.

Интеграционная функция: поддержание целостности политического сообщества.

Регулятивная функция: регулирование процесса реализации участниками сообщества своих интересов.

Процесс властвования предполагает выполнение следующих операций:

- господство;

- руководство;

управление;

организация;

контроль.

 

 

Тема 4. Политическая элита и политическое лидерство

 

План

 

4.1 Понятие «элита» и основные теории политических элит.

.2 Системы рекрутирования политических элит.

.3. Природа политического лидерства.

.4 Типологии и функции политического лидерства.

 

Литература

 

1 Белякович, Н.Н. Политология: учебное пособие / Н.Н. Белякович. - Минск: Дикта, 2008. - 407.

2 Бондарь, П.И. Политология - наука о политике: учебно-методический комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. - 463 с.

История политических учений: учебник для вузов / под ред. О.В. Мартышкина. - Москва: Высшая школа, 2002. - 275 с.

Круглова, Г.А. Политология: учебное пособие для вузов / Г.А. Круглова. - Минск: Вышэйшая школа, 1999. - 324 с.

5 Мельник, В.А. Политология: учебник для вузов / В.А. Мельник. - 6-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 543 с.

6 Политология: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е.М. Бабосова [и др.]. - Минск: УП «Технопринт», 2002. - 464 с.

7 Политология: учебник для вузов / В.А. Бобков [и др.]. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. - 348 с.

Политология: учебник для вузов / под ред. С.В. Решетникова. - Минск: Тетра Системс, 2005. - 447 с.

Политология: курс лекций / под ред. М.А. Слемнева. - Витебск: ВФ УО ИСЗ, 2003. - 257 с.

Политология: хрестоматия / сост. М.А. Василик [и др.]. - Москва: Высшая школа, 2008. - 437 с.

 

.1 Термин «элита» (от фр. elite- лучший, отборный) начиная с ХVII в. стал употребляться для именования высшей знати.

· Политическая элита обычно практикуется как составляющая меньшинство общества самостоятельная, высшая, относительно привлекательная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё.

· Классификация политической элиты:

· Основные положения концепции элит:

1. Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам и способностям, интеллекту и богатству.

2. Элита представляет собой сплочённую группу, отличающуюся исключительными качествами и способностями, осознающую своё превосходство над другими.

. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты.

. Главное предназначение политической элиты - в принятии политических решений.

 

.2 Системы рекрутирования политических элит. Определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората и побудительные мотивы его действий.

Рекрутирование политических элит:

. Система гильдий:

1.1 Закрытость (отбор претендентов на более высокие посты, как правило, из нижестоящих слоёв самой элиты).

1.2 Высокая степень институализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требованийдля занятия должности.

1.3 Небольшой круг электората.

1.4 Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.

2. Антрепренерская система:

.1 Открытость (широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политико-управленческих структурах)

.2 Небольшое число формальных требований к претендентам на должности.

.3 Широкий круг селектората, которым могут выступать все избиратели страны.

.4 Высокая конкурентность отбора.

.5 Первостепенность личных качеств.

· Функции политической элиты:

1) изучение и анализ интересов различных социальных групп;

) субординация интересов различных социальных общностей;

) отражение интересов в политических установках;

) выработка политических идеологий;

) наличие кадрового аппарата органов управления;

) создание и коррекция институтов политической системы;

) выдвижение политических лидеров.

 

.3 Природа политического лидерства

· В современной политологии существует несколько подходов к определению политического лидерства:

1) лидерство - постоянное приоритетное влияние со стороны определённого лица на всё общество, организацию или группу;

2) лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность;

) политическое лидерство - это особого вида предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке;

) политический лидер - это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать её интересы с помощью власти.

· Рассмотрение личности политического лидера предполагает анализ следующих показателей:

1) его представления о себе, или Я - концепция;

2) мотивы и потребности, влияющие на политическое поведение;

) система важнейших политических убеждений;

) степень принятия политических убеждений;

) степень межличностных отношений;

) устойчивость к стрессу;

) биографический анализ;

) эволюция политической деятельности.

· Природа политического лидерства.

· Теория черт лидера: лидерство - это совокупность необходимых психологических качеств, которые передаются по наследству.

· Теория ситуативности. Рождение политического лидера начинается с того момента, когда его первый общественный опыт, помноженный на неординарные способности, позволит ему сделать смелое умозаключение: «Нет сомнений в том, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации. Великие события всегда свадьба между человеком и временем» Великий лидер «чувствует ситуацию» и знает, когда он может её использовать».

· Теория определяющей роли последователей. Анализируется отношение лидера с ведомыми. Теория рассматривает следующие характеристики последователей:

1) потребностно-мотивационную сферу;

2) эмоциональную сферу;

) процессы познания и восприятия;

) типологические особенности, т.е. национальный характер, ориентации установки;

) социально-психологические особенности;

) представления, ценности, самооценка, прототипы политического лидера;

) структурные особенности среды последователей, включая их организацию;

) поведение последователей, включая обратную связь и самостоятельную активность.

· Психологическая интерпретация лидерства. Сторонники этого подхода считают, что в основе общественной жизни лежит психологическая психика, которой и обеспечиваются все поступки людей.

· Лидерство - это сплав ситуаций, участников и их взаимоотношений, а также тех качеств, которыми обладает человек, берущий на себя властную ответственность лидера.

 

.4 Типологии и функции политического лидерства

· Для изучения природы лидерства большое значение имеет типология политических лидеров.

· По способу утверждения лидерства в группах и организациях:

а) формальные;

б) неформальные.

· Формальным лидером называют руководителя, «назначенного сверху» и управляющего людьми согласно действующим положениям и инструкциям.

· Неформальное лидерство - то, которое сложилось естественно, как бы «само собой», в процессе личных взаимоотношений.

· По способу легитимации власти лидера в обществе:

а) традиционные;

б) рационально-легальные;

в) харизматические.

· Власть традиционных лидеров узаконивается в силу вековых и ставших священными традиций. Этот тип лидерства особенно характерен для доиндустриальных обществ.

· Рационально-легальные лидеры - это законно и демократически избранные руководители общества, получившие власть в результате обдуманного, сознательного (рационального) выбора людей. Такой лидерский тип присущ современным демократическим обществам.

· Харизматические лидеры - лидеры по призванию, народные вожди «от бога», наделённые, по мнению масс, выдающимися способностями к руководству, особой мудростью, святостью, героизмом.

· Следует помнить то, что харизма и притягательность складываются не только из их реальных способностей.

Подчас образ «богоизбранности» лидера создаётся его «свитой» и последователями, а затем «дорисовывается» и приукрашивается народной массой. При этом может возникнуть культ личности.

Культ личности - предельно завышенная оценка качеств и роли лидера в обществе. Такое возвеличивание вождей особенно характерно для тоталитарных обществ и многих государств Востока с патриархальной и подданнической политической культурой народных масс, верящих в «хорошего царя», всесильного «отца» - благодетеля и склонных к страху, покорности и угодничеству перед любым «начальством».

· По стилю руководства и управления:

а) авторитарное;

б) либеральное;

в) демократическое.

· Авторитарное лидерство предполагает:

- единовластие и директивное управление людьми;

- жёсткие рамки для подчинённых;

жёсткий контроль и «культ наказаний.

· Либеральное:

- отстранённость руководителя от управления;

- свобода действий у подчинённых;

дело пущено на самотёк.

· Демократическое:

- тенденция к коллективному управлению;

- определённая самостоятельность у подчинённых;

вовлечение их в процесс создания общего успеха группы.

· По имиджу и ролевому назначению лидера:

 

Условное назначение лидера	Краткая характеристика	Врождённый пример
Лидер-знаменосец	Самостоятелен и критичен в оценках действительности; знает, как «исправить ситуацию»; на своём знамении точно обозначил цель, способную увлечь массы, и пути её достижения.	Владимир Ленин, Адольф Гитлер
Лидер-служитель	Стремится, прежде всего, служить своим конституантам и приверженцам, не забывая в то же время идти «навстречу пожеланиям трудящихся» (избирателям).	Леонид Брежнев
Лидер-торговец	Умеет ярко преподнести и выгодно «продать свои идеи и планы, привлекая всё больше сторонников тем, что знает их потребности и хочет вместе с ними добиться их удовлетворения.	Рейган
Лидер-пожарный	«Специалист» по кризисным ситуациям; эффективно действует «по обстановке», как на пожаре; быстрые решения самых насущных проблем.

 

· По стилю психологического поведения лидера:

а) параноидальный;

б) демонстративный;

в) компульсивный;

г) депрессивный;

д) шизоидный

 

Стили психологического поведения	Основные характерные черты	Пример
Параноидальный (хозяин)	подозрительность, недоверие к другим; деление на «своих» и «ваших»; постоянная жажда власти, стремление подавить или усмирить других политиков; неприятие других точек зрения и информации.	Иосиф Сталин
Демонстративный (артист)	склонен к самодемонстрации, жаждет быть в центре внимания; легко «теряет голову» от лести и так же легко «заводится» от критики в свой адрес; может подмять и повести за собой толпу, но не способен к конкретной работе и доведению начатого дела до конца.	Троцкий Жириновский
Компульсивный (отличник)	независимо от возможностей стремится всё сделать самым наилучшим образом («синдром ботаника»); привязан к инструкциям, лишён жалости в действиях; догматичен, с трудом «поступается принципами», не способен на компромиссы.	Брежнев
Депрессивный (соратник)	несамостоятелен и не способен играть роль ведущего, стремится примкнуть к тому, кто может «делать политику»; часто отстаёт от жизни, стремительность событий пугает его.	Николай II
Шизоидный (одиночка)	осторожен, не спешит участвовать в определённом политическом движении и конкретных делах; предпочитает позицию стороннего наблюдателя, который «сам себе на уме».	Ленин (на первом этапе деятельности)

 

· Основные функции политического лидера:

- интеграция общества, объединение народных масс;

- нахождение и принятие оптимальных политических религий;

социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония; поддержание порядка в обществе;

коммуникация власти и масс; предотвращение отчуждения граждан от политического руководства;

инициирование обновления, мобилизация масс на реализацию политических целей;

легитимация политического строя.

 

 

Тема 5. Теории политической системы: общие подходы

 

План

 

5.1 Системность в человеческом обществе

.2 Политическая система: вариативность подходов.

.3 Как работает политическая система: Коммуникации и возможные «поломки». Функции политической системы

.4 Типы политических систем.

 

Литература

 

1 Белякович, Н.Н. Политология: учебное пособие / Н.Н. Белякович. - Минск: Дикта, 2008. - 407.

2 Бондарь, П.И. Политология - наука о политике: учебно-методический комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. - 463 с.

История политических учений: учебник для вузов / под ред. О.В. Мартышкина. - Москва: Высшая школа, 2002. - 275 с.

Круглова, Г.А. Политология: учебное пособие для вузов / Г.А. Круглова. - Минск: Вышэйшая школа, 1999. - 324 с.

5 Мельник, В.А. Политология: учебник для вузов / В.А. Мельник. - 6-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 543 с.

6 Политология: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е.М. Бабосова [и др.]. - Минск: УП «Технопринт», 2002. - 464 с.

7 Политология: учебник для вузов / В.А. Бобков [и др.]. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. - 348 с.

Политология: учебник для вузов / под ред. С.В. Решетникова. - Минск: Тетра Системс, 2005. - 447 с.

Политология: курс лекций / под ред. М.А. Слемнева. - Витебск: ВФ УО ИСЗ, 2003. - 257 с.

Политология: хрестоматия / сост. М.А. Василик [и др.]. - Москва: Высшая школа, 2008. - 437 с.

 

.1 Индивидуумы предпринимают действия, основываясь на ожидаемой чистой выгоде. Эти действия (хотя бы на короткое время) изменяют затраты и выгоды других партнёров по сообществу. Если пропорция между ожидаемой выгодой и ожидаемыми затратами увеличивается - эти действия совершаются чаще, если уменьшается - реже.

· Признаки систем:

1. Наличие нескольких элементов (единиц).

Наличие определённого принципа связи между элементами.

3 Разнокачественность элементов.

Наличие более или менее чёткой границы между системой и окружающей средой.

· Т.Парсонс о социальных системах:

- экологическая система - выполняет функции адаптации к окружающей среде;

- правовая система - выполняет функции интеграции общества;

система верований и морали - выполняет функцию воспроизводства структуры.

политическая система - выполняет функцию целедостижения.

 

.2 Определение понятия «политическая система» Функциональный подход:

 

Политическая система = механизм принятия решений

 

Уорд и Макридис: «…Политическая система представляет собой механизм для выявления и постановки проблемы, а также выработки и контроля за принятием решений в сфере государственных отношений».

Элементы: государственный механизм официального управления; неформальные и неправительственные механизмы (наследие, традиция, идеология, интересы партий).

Лапьер: «Политическая система есть совокупность процессов, в ходе которых принимаются решения».

К. Дойч: «Политическая система состоит из сил, процессов, институтов общества, которые улавливают «входящие» эффективные импульсы требований и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотрудничество или противоречия, которые вовлекаются в разрешение конфликтов и в последующую разработку авторитарных политических решений».

· Ролевой подход: Политическая система = система политических ролей.

Парсонс, Шилз: «Роль - это организационная часть, ориентация действующего лица, которая формирует и определяет его участие в процессе взаимодействия. Таким образом, политическая система может быть определена как совокупность взаимодействующих ролей, структура ролей, если под структурой мы понимаем тип взаимодействия».

Элементы: роли (судья, парламентарий, полицейский…)

ролевые структуры (суд, парламент, полиция…)

Г. Алмонд: Составляющие политической системы - роли, взаимодействия, виды и образцы политического поведения.

Р. Даль: «Политическая система есть любая постоянная совокупность отношений, которая в значительной мере включает отношения власти, управления, авторитета».

Элементы: властвующие (правящие элиты);

активисты;

аполитичные граждане.

· Институциональный подход: Политическая система = система политических институтов.

Элементы:

государство - государственная подсистема;

- партии - партийная подсистема;

общественно политические движения - система политических движений;

церковь - церковная система.

 

Инвариантные элементы политической системы
материальные (поддающиеся непосредственному наблюдению и измерению) граждане социальные группы институты юридические нормы	власть	нематериальные отношения, коммуникации, неюридические нормы (мораль, традиция, ценность) интересы идеи политическая культура
взаимодействие

 

.3 Модель Истона:

Коммуникации в политической системе

· Виды коммуникаций:

1. Коммуникации между политической системой и средой.

. Коммуникации между элементами политической системы (государство-партии, элиты-массы, гражданин-гражданин, государство-нормы и т.д.).

. Коммуникации между уровнями внутри элементов политической системы (высший-средний-низший уровни государственного управления, партийный аппарат-рядовые смены партий, законы-указы-инструкции и т.д.).

. Коммуникации сверху вниз, снизу вверх.

. Неформальные коммуникации (слухи).

· Коммуникационный процесс.

Элементы:

отправитель;

- сообщение;

канал;

получатель.

Этапы:

зарождение информации (идеи);

- кодирование и выбор канала;

передача;

декодирование.

· Импульсы, входящие в политическую систему требования:

- о распределении благ (заработная плата, свободное время и т.п.);

- о регулировании поведения (безопасность, законы);

о коммуникациях и информации (информация о целях политики, действиях элит и т.п.).

Поддержка:

материальная поддержка (налоги в системе);

- соблюдение законов и директив;

политическое участие в официальных акциях;

внимание к официальной информации, уважение органов власти и символики.

· Импульсы, выходящие из политической системы:

- требования оказания услуг системе;

- регулирование поведения граждан;

распределение товаров и услуг;

символы, цели, ценности.

· Функции политической системы:

(Функция - способ связи элементов одной совокупности с элементами другой совокупности).

политическая социализация;

- артикуляция интересов (превращение чаяний, стремление, настроений в осознанные и сформированные цели);

агрегирование интересов (превращение интересов в политические альтернативы);

нормотворчество и контроль за соблюдением норм.

· Возможные сбои в политической системе:

1. Шум (помехи восприятия; помехи, связанные с политическим климатом, семантические помехи, невербальные преграды).

. Минимизация импульсов (страх, апатия, запреты, подавление).

. Рассогласование требований и возможностей конверсионного механизма.

. Служение входа в систему (ограничение каналов, блокирование каналов).

. Запаздывание в работе конверсионного механизма.

. Нарушение обратной связи.

 

.4 Г. Алмонд - по шкале политической культуры.

. Англоамериканские политические системы: мультиценностная, но гомогенная политическая культура, уважение свободы личности, дифференциация законов, диффузность власти и влияния.

2. Континентально-европейские политические системы: смешанная, эклектичная, политическая культура, парадоксальное совмещение современных и традиционных ценностей, разнообразие политических институтов.

. Доиндустриальные (частично индустриальные) политические системы: эклектичность политической культуры, неоднородность общества, высокий потенциал насилия для сохранения его единства, заметная роль армии и бюрократического аппарата.

. Тотальные политические системы: принудительная гомогенность политической культуры, принудительность ролей, отсутствие ассоциаций, отсутствие делегирования власти.

Ж. Блондель - по шкале доминирующих ценностей:

· Коммуникативный подход: Политическая система = система отношений и взаимодействий.

1. Либерально-демократические политические системы: опора на ценности либерализма в принятии решений.

2. Коммунистические политические системы: опора на ценности равенства в социальных благах.

. Традиционные: опора на консервативные ценности (чаще всего олигархи).

. Авторитарно-консервативные: опора на ценности неравенства на фоне заметного противостояния равенству.

Развивающиеся политические системы: нет определённой опоры, но преобладает стремление к ценностям равенства.

· Типология по шкале коммуникации со средой:

1. Закрытые системы - жёстко фиксированные границы, относительная независимость от среды, игнорирование импульсов, навязывание политики.

2. Открытие системы - активное взаимодействие с окружающей средой, обмен энергией, информацией, материалами, приспособление к изменениям во внешней среде.

· Типологические по шкале системности:

1. Целостные системы - права целого больше прав его частей.

2. Суммативные системы - права частей больше прав целого.

· Типология по внутреннему устройству:

1. Моноцентрические политические системы: управление из единого центра, строгая иерархия элементов, подчинение одному политическому субъекту.

2. Плюралистические: диффузность власти и управления, представительство интересов, наличие горизонтальных структур, отсутствие жёсткой иерархии.

· Типология по способу образования:

1. Инструментальные политические системы: результат постепенного формирования, естественного отбора и вариантов развития.

2. Идеологические: результат целенаправленного конструирования в соответствии с идеальным проектом, сознательный подбор институтов и вариантов развития.

· Типология по шкале прогресса:

1. Традиционные политические системы, неразвитое гражданское общество, слабая дифференциация политических ролей, харизматическая власть.

2. Модернизированные политические системы: развитое гражданское общество, дифференциация политических ролей, рационально-легальная власть.

 

 

Тема 6. Государство - основной политический институт общества

 

План

 

6.1 Государство как политический институт. Признаки государства. Происхождение государства. Роль государства в обществе.

.2 Две тенденции в развитии современных государств.

.3 Основные типы государства.

.4 Гражданское общество, правовое и социальное государство.

 

Литература

 

1 Белякович, Н.Н. Политология: учебное пособие / Н.Н. Белякович. - Минск: Дикта, 2008. - 407.

2 Бондарь, П.И. Политология - наука о политике: учебно-методический комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. - 463 с.

История политических учений: учебник для вузов / под ред. О.В. Мартышкина. - Москва: Высшая школа, 2002. - 275 с.

Круглова, Г.А. Политология: учебное пособие для вузов / Г.А. Круглова. - Минск: Вышэйшая школа, 1999. - 324 с.

5 Мельник, В.А. Политология: учебник для вузов / В.А. Мельник. - 6-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 543 с.

6 Политология: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е.М. Бабосова [и др.]. - Минск: УП «Технопринт», 2002. - 464 с.

7 Политология: учебник для вузов / В.А. Бобков [и др.]. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. - 348 с.

Политология: учебник для вузов / под ред. С.В. Решетникова. - Минск: Тетра Системс, 2005. - 447 с.

Политология: курс лекций / под ред. М.А. Слемнева. - Витебск: ВФ УО ИСЗ, 2003. - 257 с.

Политология: хрестоматия / сост. М.А. Василик [и др.]. - Москва: Высшая школа, 2008. - 437 с.

 

.1 Государство - это орган власти, управляемый обществом и обеспечивающий целостность, организованность и определённый порядок в нём

· Признаки государства:

1. Территория;

2. Население;

. Власть.

· Только государству принадлежит право:

1. Официально представлять общество в целом.

2. Издавать обязательные для всеобщего использования законы и др. нормативные акты.

. Осуществлять правосудие и защиту граждан и страны.

· Государство использует:

1. Профессиональный аппарат управления.

2. Органы общественного порядка.

. Вооружённые силы.

· Происхождение государства.

· Государство возникло в результате:

1. Общественного разделения труда.

2. «Победы» одних групп над другими.

. Необходимости остановить инцест.

. Общественного договора.

· Роль государства в обществе.

 

 

6.2 Государство играет позитивную и негативную роль

· Позитивная: управляет обществом: обеспечивает его целостность, организованность и порядок в нём.

· Негативная: подавляет свободу людей и поражает бюрократизм.

· Подавляет свободу людей:

а) нарушение прав человека;

б) завышенные налоги;

в) преследование инакомыслящих;

г) втягивание народа в войны.

· Порождает бюрократизм:

а) нарушение прав человека;

б) формализм, пренебрежение к людям;

в) торможение реформ;

г) эгоизм и коррупция чиновников.

· Существует «условный» коэффициент неподкупности: измеряется от 0 до 10 баллов.

Самое коррумпированное государство - Нигерия 0,69. Самое некоррумпированное - Новая Зеландия 9,43.

· Россия в списке из 54 стран занимает 47 место с коэф. 2,58, Беларусь - 17 место с коэф. 5,2.

· Две тенденции в развитии современных государств:

· Этатисты относятся к государству положительно, безоговорочно предлагают его общественную пользу и выступают за сильную государственную власть.

· Этатистская тенденция вызывается:

1. Неизбежностью государственного регулирования экономики и социальной сферы.

2. Развитием государственного сектора экономики.

. Развитием международных взаимосвязей.

4. Необходимостью сглаживания социальных конфликтов в обществе.

Проявляется: в усилении роли и росте государства в обществе и росте государственных структур.

Деэтатистская тенденция - деятельность государства рассматривается главным образом негативно.

· Вызывается:

1. Низкой эффективностью госсектора экономики и регулирующих мероприятий государства.

2. Растущей бюрократизацией государственных структур.

. Стремлением людей к самостоятельности и самоуправлению.

· Проявляется:

1. В ограничении власти государства и переходе этой власти к негосударственным организациям.

2. В расширении зоны гражданского общества.

. В разгосударствлении, приватизации и др. сферах.

 

.3 Основные типы государства

Политологи выделяют целый веер взаимопереплетающихся типов или форм государства по самым различным признакам.

1. По типу организации высшей власти:

а) монархия;

б) республика.

2. По национально-территориальному устройству:

а) унитарное;

б) федеративное;

в) конфедеративное.

3. По политическому режиму:

а) тоталитарное;

б) авторитарное;

в) демократическое.

4. По функциональной направленности:

а) военное;

б) полицейское;

в) социальное;

г) правовое.

5. По устойчивости социально-политической жизни:

а) стабильное;

б) неустойчивое.

3.1 Организация высшей власти:

· Монархия - форма государственного правления, при которой верховная власть в обществе полностью или частично принадлежит единоличному наследственному правителю - монарху (царю, королю, императору).

· Абсолютная (не имеет серьёзных ограничений и носит самодержавный характер).

Примеры: Катар, Султанат Оман, королевство Саудовская Аравия.

· Ограниченная (власть ограничена конституцией или парламентом (сословно-представительные, дуалистические, конституционные).

Примеры: Бельгия, Дания, Нидерланды, Таиланд, Швеция, Япония.

· Республика - государство, органы власти которого формируются на основе всеобщих выборов.

· Различают:

1. Президентскую.

2. Парламентскую.

. Полупрезидентскую республики.

· Президентская:

1) ведущую роль в политической жизни общества играет президент;

2) президент (как и парламент) избирается народом;

) президент является главой государства и исполнительной власти;

) власть в стране более устойчива: законодательная и исполнительная ветви вынуждены сотрудничать.

Примеры: Боливия, Венесуэла, Мексика, США, Финляндия, Россия.

· Парламентская:

1) тон в политической жизни страны задаёт парламент;

2) выборный парламент формирует и контролирует правительство;

) президент избирается парламентом и является лишь номинальным главой государства;

) власть может быть менее стабильной, если парламент раздроблен на конфликтующие партийные группы.

Примеры: Австрия, Индия, Исландия, Италия, ФРГ, Швейцария.

.2 Национально-территориальное устройство.

· Унитарное государство, характерные черты:

1) единое, составляющие одно целое государство;

2) единые конституция и гражданство;

) единая система права, органов власти и управления;

) делится на административно-территориальные единицы.

Примеры: Беларусь, Дания, Италия, Польша, Финляндия, Франция, Япония.

· Федеративное государство:

1) объединяет относительно самостоятельные государственные образования;

2) могут иметь: собственную конституцию;

) свои правовую и судебную системы;

) свои органы власти;

) своё гражданство и т.д.

Примеры: Австрия, Бразилия, Германия, Индия, Россия, США.

· Конфедерация:

1) объединяет независимые государства для современного решения общих задач;

2) обычно либо распадается, либо развивается в федерацию.

Примеры: Швейцария.

· Растущая мобилизация жизни рождает новые формы объединений.

Наиболее впечатляющий прогресс в межгосударственной интеграции - Европейский Союз - ЕС (EuropeanUnion).

.3 Политический режим.

Политический режим - это те средства и методы, которыми данная власть обеспечивает своё господство в стране и управление обществом.

По политическому режиму выделяют:

· тоталитарное государство, характерные черты:

1) тотальный насильственный контроль и всевластие государства над обществом;

2) народ отстранён от власти и предельно ограничен в своих правах и свободах.

· авторитарное государство:

1) жёсткий контроль власти над определёнными сферами (политика, безопасность, силовые структуры;

2) народ отстранён от власти и ограничен в правах и свободах.

· демократическое государство:

1) народ является источником власти в обществе;

2) каждому гражданину гарантированы основные права и свободы;

) ключевые органы власти выбираются.

4. Функциональная направленность.

.1 Правовое государство характеризуется:

а) верховенством и всеобщностью закона в обществе;

б) правовым характером самих законов;

в) приоритетом прав и свобод человека;

г) взаимоответственностью государства и личности;

д) легитимностью власти в обществе;

е) разделением властей.

.2 Социальное государство характеризуется:

а) движением к утверждению в обществе социальной справедливости;

б) ослаблением социального неравенства;

в) предоставлением каждому человеку работы или иного источника существования;

г) сохранением мира и согласия в обществе;

д) формированием благоприятной для человека жизненной среды;

Основывается:

) на достаточно высоком уровнем экономического развития;

2) на демократизме политической системы;

) на компромиссе основных политических сил относительно целей и путей развития общества;

) на развитии системы социального партнёрства;

) на повышении роли государства в системе планирования и регулирования социально-экономических процессов.

5. Степень устойчивости политической жизни;

· Стабильное государство характеризуется следующим:

а) незыблемость законодательных основ государства;

б) отрегулированная система разделения властей;

в) отлаженный механизм легитимности ротации власти;

г) утвердившиеся традиции работы государства:

на интересы всего общества;

- на гражданское согласие;

на развитие демократии и самоуправление;

на защиту прав и свобод каждого гражданина;

на мирное сотрудничество с другими странами.

· Неустойчивость государства:

а) постоянная борьба за власть;

б) частая нелегальная смена власти;

в) частые изменения конституции;

г) гражданское противостояние в обществе;

д) социальная неустроенность.

.4 Гражданское общество - совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализация разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп.

· Характерные признаки:

а) наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

б) развитость демократии;

в) правовая защищённость граждан;

г) определённый уровень гражданской культуры.

· Принципы функционирования:

а) частная собственность на средства производства;

б) индивидуальная свобода и самостоятельность личности;

в) народный суверенитет, верховенство и полновластие народа;

г) осведомлённость граждан о деятельности государства и общества;

д) свобода формирования общественного мнения;

е) справедливость законов и неукоснительность их исполнения.

· Основы:

1. Экономическая:

а) многоукладная экономика;

б) разнообразные формы собственности;

в) регулируемые рыночные отношения.

2. Политическая:

а) децентрализация властных полномочий;

б) разделение властей;

в) политический плюрализм;

г) доступ граждан к участию в государственных и общественных делах;

д) верховенство закона и равенство всех перед ним.

3. Духовная:

а) отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения;

б) свобода совести;

в) цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

· Условие формирования гражданского общества в Республике Беларусь:

1. Создание института частых (коллективных и индивидуальных) владельцев средств производства, развитие экономической конкуренции, активности, самостоятельности, равноправие хозяйственных субъектов.

2. Ликвидация основ любой безраздельной политической власти, децентрализация и перераспределение властных полномочий.

. Раскрепощение сознания человека, укрепление чувства личного достоинства, веры в свои силы и возможности, преодоление пассивности в решении общественно-политических вопросов, активизация способности и готовности самостоятельно ставить и решать политические проблемы.

 

 

Тема 7. История и теории демократии

 

План

 

7.1 Идея демократии в истории политической мысли

.2 Нормативная модель демократии: критерии, механизмы, условия

.3 Избирательные системы и выборы

 

Литература

 

1 Белякович, Н.Н. Политология: учебное пособие / Н.Н. Белякович. - Минск: Дикта, 2008. - 407.

2 Бондарь, П.И. Политология - наука о политике: учебно-методический комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. - 463 с.

История политических учений: учебник для вузов / под ред. О.В. Мартышкина. - Москва: Высшая школа, 2002. - 275 с.

Круглова, Г.А. Политология: учебное пособие для вузов / Г.А. Круглова. - Минск: Вышэйшая школа, 1999. - 324 с.

5 Мельник, В.А. Политология: учебник для вузов / В.А. Мельник. - 6-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 543 с.

6 Политология: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е.М. Бабосова [и др.]. - Минск: УП «Технопринт», 2002. - 464 с.

7 Политология: учебник для вузов / В.А. Бобков [и др.]. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. - 348 с.

Политология: учебник для вузов / под ред. С.В. Решетникова. - Минск: Тетра Системс, 2005. - 447 с.

Политология: курс лекций / под ред. М.А. Слемнева. - Витебск: ВФ УО ИСЗ, 2003. - 257 с.

Политология: хрестоматия / сост. М.А. Василик [и др.]. - Москва: Высшая школа, 2008. - 437 с.

 

.1 Аристотель:

«Предпочтительнее, чтобы верховная власть находилась в руках большинства, нежели меньшинства, хотя бы состоящего из наилучших. Ведь может оказаться, что большинство, из которого каждый сам по себе и не является дельным, объединившись, окажется лучше тех не порознь, но в своей совокупности, подобно тому, как обеды в складчину бывают лучше обедов, устроенных на средства одного человека. Ведь так как большинство включает в себя много людей, то возможно в каждом из них, взятом в отдельности, и заключается известная доля добродетельности и рассудительности; а когда люди объединяются, то на многих получается как бы один человек, у которого много и рук, много и ног, много и восприятий».

«Подлежит обсуждению и такой вопрос: под какой властью полезнее находиться - под властью лучшего мужа или под властью лучших законов? Те, кто решают, что полезнее быть под властью царя, ссылаясь на то соображение, что законы выражают собой только общие положения и не заключают в себе предуказаний на отдельные случаи: поэтому было бы нелепо, как и при всякого рода ином искусственном установлении рабски придерживаться буквы предписания. Таким образом, выходит, что государственный строй, строго придерживающийся в мелочах буквы закона, не есть наилучший. Однако правители должны руководствоваться общими правилами, и лучше то, чему чужды страсти, нежели те, чему они свойственны по природе: в законе их нет, а во всякой человеческой душе они неизбежны».

«В каждом государстве мы встречаем три класса граждан: очень зажиточные, крайне неимущие и третьи, стоящие в середине между теми и другими. Так как по общественному мнению умеренность и середина наилучшее между двумя крайностями, то очевидно, что средний достаток из всех благ лучше всего. При наличии в обществе среднезажиточных людей лучше всего повиноваться доводам разума; напротив, трудно следовать этим доводам человеку сверхпрекрасному, сверхсильному, сверхбогатому или, наоборот, человеку сверхбедному, сверхслабому, сверхуниженному по своему общественному положению. Люди первого типа становятся по преимуществу наглецами и крупными мерзавцами, а из преступлений одни совершаются из наглости, другие - вследствие подлости. Сверх того, люди обоих этих типов не уклоняются от власти, но ревностно стремятся к ней, а ведь и то, и другое приносит вред. Далее, люди первого типа, имея избыток благополучия, силы, богатства, дружеских связей и тому подобное не желают, да и не умеют подчиняться. Поведение людей второго типа из-за крайней необеспеченности чрезвычайно униженное. Таким образом, одни не способны властвовать и умеют подчиняться только той власти, которая проявляется у господ над рабами; другие же не способны подчиняться никакой власти, а властвовать умеют только так, как властвуют господа над рабами.

Таким образом, отсюда неизбежно следует, что государство, состоящие из средних людей, будет иметь и лучший государственный строй. Только там, где в составе населения средние имеют перевес либо над обеими крайностями, либо над одной из них, государственный строй может рассчитывать на устойчивость; не может быть опасения, что богатые, войдя в соглашение с бедными, ополчатся на средних: никогда ни те, ни другие не согласятся быть рабами друг друга.

Сочетание власти большинства, устойчивого законодательства с опорой на среднезажиточный класс в сумме образует политию.

Римский полис: модель демократии, основанной на разделении функций власти:

· консульская власть

· власть сената

· власть народного трибунала

· институт цензоров (проверял соответствие вновь принимаемых законов установленными ранее принципами).

Новое время: основа моделей демократии: свободный индивид, автономная личность, мыслящая разумно.

Руссо: самостоятельно мыслящие, разумные люди вовлечены в политический процесс и совместно вырабатывают идеи общего блага. Они определяют, что хорошо и что плохо для народа и после разумно организованных дискуссий решают, как прийти к общему благу.

Составляющие руссоистской модели демократии: гомогенное общество, отсутствия конфликта интересов, объективно существующее общее благо, отсутствие представительства, плебисцит.

Монтескье: для установления демократии необходимы: небольшая территория, моральное согласие людей, подавление личного интереса, строгая дисциплина граждан, прямое участие, существование представительства и «целомудренного лидерства».

ХVIII-ХIХ вв.

Дж. Мэдисон. Демократию составляют: социальный плюрализм, наличие в обществе фракций, гарантия прав меньшинства, подвижное большинство, представительство, большая территория.

«Демократия - это попытка достичь компромисса между большинством и меньшинством».

Токвиль А. Недостатки реальной демократии: не даёт народу искусного правительства, порождает тиранию большинства, рождает апатию.

Для создания идеальной демократии необходимы: представительство, посреднические учреждения, воспитание гражданской добродетели (главная - любовь к Отечеству), политическое образование.

«Нет ничего такого, чего бы человеческая воля считала невозможным достигнуть посредством свободного действия соединённой силы отдельных личностей».

ХIХ - нач. ХХ в. Модель И. Шумпетера

Демократия - система мероприятий, при которой индивиды добиваются власти в результате конкурентной борьбы за голоса народа.

Условия для конструирования демократии:

- наличие квалифицированных групп представителей;

- принятие понятных народу решений, чтобы народ мог высказывать своё отношение к ним;

наличие хорошо организованной демократии, которая дорожит четью мундира и рекрутируется из среднего класса;

наличие демократического самоконтроля у каждого участника политического процесса (готовность к самоограничению во имя консенсуса).

Эдитистские модели: реальные решения принимаются меньшинством, элита избирается на определённый срок, берёт на себя миссию народного представительства, существует в режиме чередования власти.

Плюралистические модели: гетерогенность общества, представительство максимального количества интересов, их сопоставление, выработка «средних» решений, одинаково удалённых от частных интересов, наличие множества «мелких» лидеров. Результат: постоянное равновесие, исключающие победу какой-либо одной группы.

Партисипаторные модели: максимальное участие граждан, прямая демократия на всех низших уровнях, делегирование полномочий на высший уровень. Народ имеет право решать всё, так как он - субъект, одарённый волей.

 

.2 Нормативная модель демократии:

· Критерии:

- наличие представительства интересов;

- легитимный плюрализм;

возможность активного политического участия;

взаимная ответственность власти и граждан.

· Механизм осуществления демократии:

- законодательное закрепление прав человека;

- парламентаризм;

принцип большинства;

многопартийность;

легальная оппозиция;

разделение властей;

контроль за действиями элиты.

· Условия реализации нормативной модели:

- наличие экономического рынка;

- наличие социального плюрализма в сочетании с гомогенностью общества;

наличие среднего класса;

наличие гражданского общества;

гражданская политическая культура;

наличие устойчивых ценностей и идентификации граждан с системой.

7.3Избирательные системы и выборы:

· Избирательная система есть порядок организации и проведение выборов в представительные учреждения, закреплённый в юридических нормах, а также в сложившейся практике государственных и общественных организаций.

· Избирательная система подразделяется на структурные компоненты:

- избирательное право - теоретико-юридический компонент;

- избирательная процедура (или избирательный процесс) - практико-организационный компонент.

· Термин «избирательное право» может употребляться как право гражданина участвовать в выборах: либо в качестве избирающего (активное избирательное право).

Ø В основе классификации выборов лежат принципы избирательного права и несколько критериев: объект выборов (президентские, парламентские, в органы местного, обычно городского, самоуправления), сроки (очередные, внеочередные, дополнительные).

Ø Классификация выборов по принципу избирательного права.

- всеобщие - ограниченные (цензовые);

- равные - неравные;

прямые - косвенные

с тайным - с открытым голосованием.

Ø Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и проведению выборов.

· Избирательная компания (предвыборная компания) - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов).

· Избирательная процедура включает в себя:

- назначение выборов;

- создание избирательных органов;

организацию избирательных округов, районов, участков;

регистрацию кандидатов в депутаты;

определённую финансовую поддержку выборов;

охрану порядка в ходе проведения выборов;

определение результатов голосования.

Ø Результаты голосования происходят на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.

· Мажоритарная система - избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов.

· Различают две разновидности этой системы: мажоритарную систему абсолютного большинства (50 % + 1 голос).

· Мажоритарную систему относительного большинства, т.е. больше чем у соперников.

· Главное достоинство мажоритарной системы, особенно в условиях политической и экономической нестабильности в стране, состоит в том, что она позволяет создать стабильное и сильное правительство, опирающееся на надёжное большинство в парламенте.

· Основные недостатки мажоритарной системы:

1) значительная часть избирательной страны (иногда 50 %) остаётся не представительной в органах власти;

2) партия, получившая на выборах меньше голосов, чем её соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством депутатских мест;

) две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов.

· Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются строго пропорционально числу подданных голосов.

· Пропорциональная система имеет две разновидности:

- пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не выделяются);

- пропорциональная избирательная система по многомандатным округам (депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах).

· К достоинствам пропорциональной системы относятся:

1) более полное представительство политических сил в органе власти;

2) ситуация политического плюрализма;

· Основные недостатки пропорциональной системы:

1) слабая связь депутатов и избирателей;

2) сложности в формировании правительства;

) независимость депутатов от своих партий.

· Избирательные системы в своём развитии прошли долгий путь, как следствие появления смешанной избирательной системы.

· Смешанная избирательная система - определённая часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу, другая - пропорционально.

 

Тема 8. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения

 

План

 

8.1 Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти

.2 Сущность и разновидности партийных систем

.3 Общественно-политические движения

.4 Становление многопартийной системы в Беларуси

 

Литература

 

1. Белякович, Н.Н. Политология: учебное пособие / Н.Н. Белякович. - Минск: Дикта, 2008. - 407.

2. Бондарь, П.И. Политология - наука о политике: учебно-методический комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. - 463 с.

. История политических учений: учебник для вузов / под ред. О.В. Мартышкина. - Москва: Высшая школа, 2002. - 275 с.

. Круглова, Г.А. Политология: учебное пособие для вузов / Г.А. Круглова. - Минск: Вышэйшая школа, 1999. - 324 с.

5. Мельник, В.А. Политология: учебник для вузов / В.А. Мельник. - 6-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2008. - 543 с.

6. Политология: учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е.М. Бабосова [и др.]. - Минск: УП «Технопринт», 2002. - 464 с.

7. Политология: учебник для вузов / В.А. Бобков [и др.]. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2000. - 348 с.

. Политология: учебник для вузов / под ред. С.В. Решетникова. - Минск: Тетра Системс, 2005. - 447 с.

. Политология: курс лекций / под ред. М.А. Слемнева. - Витебск: ВФ УО ИСЗ, 2003. - 257 с.

. Политология: хрестоматия / сост. М.А. Василик [и др.]. - Москва: Высшая школа, 2008. - 437 с.

 

.1 Партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в её осуществлении.

· Основные признаки:

- носитель определённой идеологии или особого выделения мира и человека;

- организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики - от местного до международного).

нацеленность на завоевание и осуществление власти;

выражение и отстаивание в политике интересов и определённых социальных групп общества.

· Структура политической партии:

- партийный аппарат;

- рядовые члены (партийные массы);

сторонники партии.

· Функции политической партии:

- борьба за власть, её использование или контроль над нею;

- выявление, формирование и обоснование интересов больших социальных групп;

активизация и интеграция больших социальных групп;

разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

политическое воспитание общества в целом или определённой его части;

подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.

· Позиции политических партий по отношению к государственной власти:

1. Партия может быть в непримиримой оппозиции;

2. Партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определённого правительства;

. Партия может выступать в роли конструктивной оппозиции;

. Партия может участвовать в работе правительства и партийных органов управления в качестве партнёра других партий;

. Партия может выступать в качестве ведущей силы правительственной коалиции;

. Партия может единично сформировать правительство.

· Типология политических партий.

· Критерий: социальная среда деятельности:

· моносредные;

· промежуточные;

· всеобщие (универсальные).

Ø отношения к социальной действительности:

· революционные;

· реформистские;

· реакционные;

· консервативные.

Ø Идеологическая направленность доктрин:

· социал-демократические;

· коммунистические;

· либеральные;

· консервативные;

· конфессиональные;

· монархические;

· националистические;

· фашистские (неофашистские).

Ø участие в политической власти:

· правящие;

· оппозиционные:

1. Легальные;

2. Полулегальные;

. Нелегальные.

Ø политический темперамент:

· правые;

· центристские;

· левые.

Ø внутренняя организация:

· с формальными принципами членства;

· со свободным членством;

· с сильной структурой;

· со слабой структурой.

 

.2 Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничество партий в борьбе за власть и её осуществление.

· Основные показатели:

1) число партий;

2) наличие доминирующей партии или коалиции;

) уровень состязательности между партиями.

· Партийные системы:

- однопартийная;

- двухпартийная;

двухполовинная партийная;

многопартийная.

 

Партийные системы	Число партий в обществе	Распределение парламентских мест	Партийный состав правительства
однопартийная	единственная партия	абсолютное большинство у единственной партии	однопартийный
двухпартийная	две партии	абсолютное большинство у одной из 2-х партий	однопартийный
система двух с половиной партий	две основные+одна относительно слабая	относительно (реже - абсолютное) большинство у одной из ведущих партий	чаще коалиционный
многопартийная	три и более партий	относительная (как исключение - абсолютное большинство у одной из ведущих партий)	почти всегда коалиционный

 

8.3 Общественно-политические движения - различные объединения граждан, ассоциации, союзы, фронты и т.п., которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но становятся в той или иной мере субъектами политической жизни.

· Типы общественно-политических движений.

- по отношению к существующему строю:

· консервативные;

· реформаторские;

· революционные.

- по идеологической основе:

· либерально-демократические;

· консервативные;

· социалистические.

- по национальному признаку:

· национально-демократические;

· за самоопределение нации;

· за культурно-национальную автономию.

- по демографическому признаку:

· молодёжные;

· студенческие и др.

- по степени организации:

· стихийные;

· разрозненные;

· слабоорганизованные;

· высокоорганизованные.

- по масштабности:

· международные;

· региональные;

· в стране;

· в штате;

· в республике.

- по методам и способам действия:

· легальные;

· нелегальные;

· неформальные;

· ориентирующие на мирные или насильственные действия.

Ø Функции общественно-политических действий:

1. Конденсируют интересы, настроение широких разнородных слоёв населения.

2. Выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения.

. Создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи.

. Руководят массовыми выступлениями, организуют ненасильственные, а иногда и насильственные выступления.

 

.4 Становление многопартийной системы в Республике Беларусь

· С началом демократизации, разложением коммунистического режима начался процесс формирования многопартийной системы в Беларуси. В этом процессе можно выделить 4 этапа:

1. 1990-1991 гг. Первые партии создавались в условиях существования коммунистического режима. Их особенностью было то, что это были партии идеи, т.е. объединяли сторонников определённой идеологии. За ними ещё не стояли в полном смысле слова конкретные слои, интересы которых они выражали бы. Эти интересы ещё чётко не проявлялись. Так возникли партии идеи национальной (БНФ), либеральной (Объединённая гражданская партия Беларуси), христианской (Белорусский христианско-демократический союз), социал-демократической (Белорусская социал-демократическая громада), коммунистической (Партия коммунистов Беларуси).

2. 1992-1993 гг. С началом движения к рынку, после краха коммунистического режима за создание партий принялись представители государственной и хозяйственной номенклатуры. Вследствие этого стали возникать организации, которые условно можно назвать партии-лобби. Это партии прагматиков, ставящих конкретные цели и задачи, для которых идеология второстепенна. Так возникли Партия народного согласия, объединившая реформаторскую часть госаппарата, Объединённая аграрно-демократическая партия, созданная представителями колхозов и директорами совхозов, Белорусской научно-производственный конгресс, объединившая директоров промышленных предприятий и др.

. 1994-1995 гг. Президентские и парламентские выборы стимулировали бурный процесс создания партий. Их количество быстро увеличивалось. В майских выборах 1995 г. в Верховный Совет участвовало 29 политических партий, а в ноябрьско-декабрьских - уже 34. Их представители составили чуть больше 50% депутатов Верховного Совета 13-го созыва. Действовали три экологические партии, три хр