рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры
- Раздел Политика
- /
- Белорусского государства
Реферат Курсовая Конспект
Белорусского государства
Белорусского государства - раздел Политика, ...
Академия управления
при Президенте Республики Беларусь
 |
Система открытого образования
Основы идеологии
белорусского государства
Курс лекций
Часть II
Е издание, стереотипное
Минск
УДК 321 (476)
ББК 66
О75
Серия основана в 2001 году
Авторcкий коллектив: доктор юридических наук, профессор Князев С.Н. (общ.ред.), доктор политических наук, профессор Решетников С.В. (предисловие; гл.1,15; приложение; общ.ред.),СОДЕРЖАНИЕ
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ 7
Лекция 10. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии Белорусского государства 7
Место и роль института президентства в политической системе белорусского общества 7
Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь 13
Специфика президентской власти при «смешанной» системе правления 16
Функции президентской власти 18
Роль Президента Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства 20
Контрольные вопросы 28
Литература 28
Лекция 11. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства 30
Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь 30
Структура и функции Парламента 38
Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь 50
Контрольные вопросы 75
Литература 75
Лекция 12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского государства 77
Идеология деятельности исполнительной власти 77
Идеология экономической политики Правительства 83
Основные приоритеты в работе Правительства 91
Аграрная политика 92
Жилищное строительство 96
Внешнеэкономическая деятельность и экспорт продукции 98
Социальная сфера как объект идеологической деятельности 101
Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики 110
Контрольные вопросы 114
Литература 114
Лекция 13. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах 117
Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления 117
Система и главные направления идеологической работы на местном уровне 125
Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления 134
Контрольные вопросы 139
Литература 140
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 141
Лекция 14. Белорусская экономическая модель - компонент идеологии белорусского государства 141
Экономика в единстве с обществом и государством, во взаимодействии с политикой и идеологией 142
Экономические платформы современных идеологических течений 147
Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели 151
Условия формирования белорусской экономической модели 158
Экономическая политика Республики Беларусь 163
Контрольные вопросы 171
Литература 171
Лекция 15. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства 173
Интегративная идея и национальные интересы государства 173
Нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы 189
Проблема стабильности и изменчивости политической системы 195
Контрольные вопросы 201
Литература 202
Лекция 16. Мировоззренческие основы идеологии белорусского государства 204
Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции 208
Понятия «национальной идеологии» и «идеологии белорусской государственности» 213
«Белорусская идея», традиции национальной культуры и патриотизм 217
Стратегические приоритеты и консолидирующие идеи белорусского общества: рациональный выбор исторического пути развития 234
Контрольные вопросы 244
Литература 245
Лекция 17. Идеологическая политика в социальной сфере 246
Сущность и содержание социальной политики 246
Приоритеты в сфере образования 249
Приоритеты в сфере здравоохранения 254
Приоритеты в сфере социальной защиты населения 257
Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма 266
Контрольные вопросы 284
Литература 285
Лекция 18. Религиозный аспект идеологии белорусского государства 287
Религия в современной Беларуси 287
Конфессиональная политика в контексте идеологии белорусского государства 295
Современное законодательство о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях 301
Контрольные вопросы 310
Литература 310
Лекция 19. Идеологическая политика в молодежной среде 313
Молодежь как социальная группа общества, политическая социализация молодежи 313
Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной политики 320
Основные направления молодежной политики на современном этапе 328
Контрольные вопросы 334
Литература 335
Лекция 20. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь 338
Внешняя политика и идеология государства 338
Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики 348
Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 357
Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства 366
Контрольные вопросы 383
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ 384
Литература 387
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Лекция 10. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии Белорусского государства
Основные понятия:
Президент; институт президентства; республиканский референдум; глава государства; Конституция; ветви власти; исполнительная вертикаль; декреты; полномочия Президента; функции президентской власти; идеологическая роль Президента.
Место и роль института президентства в политической системе белорусского общества
Возникновение института президентства в мире было связано с поиском США нового способа организации государственного управления, предусматривающего… Задуманный первоначально как глава исполнительной власти президент США заменил… Институт президентства является одним из основных элементов государственной власти в странах с республиканской формой…На сильную личность ориентирован и менталитет белорусского народа. Если раньше первым лицом в государстве был Первый секретарь ЦК КПБ, Председатель Верховного Совета, то сейчас им может быть только Президент[3].
Согласно Конституции 1994 года Президент Беларуси являлся Главой государства и главой исполнительной власти, но в отличие от США деятельностью правительства руководил Премьер-министр. Правительство несло двойную ответственность – перед Президентом и перед парламентом. Президент наделялся рядом существенных полномочий, однако, как и в России, на политическом Олимпе к первенству стремился парламент.
При выборе модели президентства в Беларуси решающее значение имело то обстоятельство, что пост президента учреждался под конкретную личность – В.Ф.Кебича, который являлся главой правительства. Институт президентства был призван только легитимизировать его политико-правовой статус, а не стать ведущим государственным органом. Конституцией не устанавливался действенный правовой механизм взаимодействия президента с другими властными структурами. В номенклатурной системе сохранялись свои, во многом унаследованные от прошлого механизмы, позволявшие государственной машине работать на «старых оборотах». Избрание Президентом Беларуси А.Г.Лукашенко – человека из другой «среды» – неминуемо привело к выявлению заложенных в Конституции недоработок и противоречий.
Учреждение президентства в Беларуси открыло новый этап в развитии белорусской государственности и свидетельствовало о восприятии государственно-политических институтов демократических стран. Однако использование опыта западных демократий не привело к осознанию назначения и функций президентства политической элитой и значительной частью общества. Институт президентства в качестве легитимизации политико-правового статуса воспринимался правящей номенклатурой как ведущий государственный орган.
Концепция президентской власти на этом этапе была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления. Ведущая роль по-прежнему принадлежала Верховному Совету, что свидетельствовало о приверженности принципам «социалистической» демократии и приводило к смещению баланса сил в пользу законодательного собрания.
Положение усугубила сложная политическая обстановка, возникшая вследствие конкуренции, разгоревшейся между политическими лидерами того времени. После поражения В.Кебича на президентских выборах началось открытое противостояние законодательной и исполнительной властей, что нашло свое выражение в игнорировании многих президентских инициатив.
К сожалению, Конституция в большей мере только декларировала принцип разделения властей. Соотношение же полномочий властей было достаточно несбалансированным, не был создан и механизм разрешения противоречий между ними. Президент не обладал правом роспуска парламента, а парламент не имел возможности воздействовать на деятельность правительства, если не считать права ставить вопрос о досрочном отстранении от должности отдельных членов Кабинета Министров. При таком положении дел разделение властей стало перерастать в их противостояние.
С целью его разрешения А.Г.Лукашенко обратился к народу как высшему источнику государственной власти. Президент выступил инициатором проведения республиканского референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, что позволило избежать развития событий по печально известному российскому сценарию.
На ноябрьский референдум 1996 года были представлены Президентом и Парламентом (фракциями аграриев и коммунистов) два проекта новой редакции Конституции, которые носили взаимоисключающий характер. В первом варианте предусматривалось реформирование всей системы государственной власти с доминирующим положением президента, в другом варианте – упразднение поста президента и функционирование государственного механизма в условиях верховенства законодательного органа.
Проект депутатов был практическим возвращением к устаревшей системе доминирования Верховного Совета и в случае принятия создавал угрозу для формирования дееспособной государственной власти.
Во-первых, формирование государственного устройства Беларуси без института президентства не представлялось возможным, поскольку этот институт был воспринят положительно большинством граждан Беларуси, о чем свидетельствует высокая степень участия избирателей в выборах первого Президента страны – 78,97% в I туре и 69,9% – во втором[4].
Во-вторых, упразднение института президентства, учрежденного этим же парламентом всего 2 года назад, свидетельствовало о неуважительном отношении парламентариев к высшему нормативному акту государства – Конституции. Такие «революционные» изменения Основного Закона на протяжении мизерного отрезка времени не имели под собой логических оснований, а были продиктованы желанием депутатов разрешить конфликт в свою пользу.
И, наконец, согласно депутатскому проекту парламент становился безраздельным монополистом всей государственной власти: назначал и увольнял судей высших судебных инстанций; принимал Конституцию и вносил в нее изменения; принимал законы и сам их промульгировал; имел право выразить вотум недоверия правительству на любом основании, поскольку они не были зафиксированы в проекте.
«Содержание депутатского проекта свидетельствовало о концентрации полномочий у законодательного собрания, вопреки даже практике политической жизни республики до введения института президентства, когда Верховный Совет вынужден был делегировать часть полномочий Совету Министров»[5]. Принятие парламентского варианта привело бы к смещению баланса сил в государстве в пользу парламента, к превращению его, по существу, в единый и бесконтрольный орган государственной власти.
Президентский вариант Конституции, принятый на республиканском референдуме, создал совершенно новую модель государственного устройства Беларуси. В нем наиболее последовательно закреплена реализация принципа разделения властей, восстановлено равновесие ее трех ветвей, баланс между обязанностями и правами главы государства, повышен статус исполнительной власти в системе государственных органов и ее роль в управлении государством и обществом, что отражает мировую тенденцию второй половины XX века.
Законодательная власть более не находится в привилегированном положении, она приобрела более цивилизованную форму функционирования, что означает окончательный отказ от советской модели высших органов государственной власти.
Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь
Президент Беларуси более не является главой исполнительной власти, он – глава государства. Наделение президента титулом главы государства вытекает… Президент занимает особое место в государственном механизме и в системе… Вместе с тем он оказывает существенное влияние на формирование и деятельность всех государственных структур. При…Специфика президентской власти при «смешанной» системе правления
Конституция Республики Беларусь уходит от прямого закрепления юридической природы президентской власти с точки зрения разделения властей. Она не… Президентские полномочия достаточно широки и касаются, по существу, всех… Следует отметить, что идея о необходимости конституциирования четвертой ветви власти не нова. Ее родоначальником…Функции президентской власти
Во-первых, гарантийная функция. Президент – гарант Конституции, суверенитета, независимости и территориальной целостности государства, прав и свобод… Во-вторых, арбитражно-интегративная функция, которая вытекает из… Наличие такой функции в системе государственной власти объясняется логикой ее разделения на законодательную,…Глава государства обеспечивает политическую и экономическую стабильность страны, цементирует белорусское общество, одновременно способствуя становлению таких основных демократических институтов, как: многопартийность, свободомыслие, равные возможности каждого гражданина принимать активное участие в решении государственных дел.
Большое внимание со стороны руководства страны уделяется формированию системообразующей структуры общества в Беларуси, основу которого, по мнению Президента А.Г.Лукашенко, составляют сильные Советы, профсоюзы и молодежные организации. «Вот три основные опоры нашего общества, которые призваны обеспечить связь народа с органами власти, вовлекая граждан в активное государственное строительство вместе с другими участниками политического процесса и осуществляя контроль за теми структурами власти, которые имеют много этой власти и распоряжаются материальными ресурсами»[17].
Важнейшая составляющая часть идеологии государства — теория белорусской модели социально–экономического развития. Она предполагает формирование социально ориентированной, многоукладной рыночной экономики с равноправным функционированием государственной и частной собственности.
Белорусский экономический строй на деле доказал свою жизненность. Беларусь единственная среди стран СНГ превзошла уровень промышленного производства 1990 года, не разрушила, а нарастила свой научно–производственный потенциал. В республике создана основа для устойчивого и динамичного развития общества и государства.
Президент страны является главным инициатором проведения социально ориентированной политики белорусского государства, направленной на защиту малообеспеченных слоев населения, дальнейшее преодоление социального неравенства, создание необходимых условий для всестороннего развития личности и необходимых предпосылок для их успешной реализации.
Позиция Главы государства по решению социальных проблем находится в русле современных мировых тенденций. Красноречивое тому свидетельство – социальная направленность республиканского бюджета. Многие промышленно развитые страны гордятся тем, что их расходы на образование сравнялись с затратами на оборону. При всех трудностях Беларусь сохранила бесплатное среднее и расширила доступность высшего образования, обеспечен социальный стандарт в здравоохранении.
В республике создается «…государство, в котором на деле реализуются принципы народовластия, воплощаются общечеловеческие идеалы и нравственные ориентиры, обеспечивается преемственность национальных традиций, сохранены и приумножаются фундаментальные ценности духовной веры, семьи, коллектива»[18].
Выступления общенационального лидера всегда являются программными, поскольку именно в них формулируются концепции, создаются идеалы белорусского общества, осуществляется сложнейший процесс целеполагания в рамках государственного управления.
Контрольные вопросы
1. Каково значение института президентства в политической системе современного общества?
2. Назовите основные этапы становления института президентства в Республике Беларусь.
3. Как изменился политико-правовой статус Президента Беларуси после внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь в 1996 году?
4. В чем заключается специфика президентской власти при «смешанной» системе правления?
5. Какие функции выполняет президентская власть?
6. Какова роль Президента страны в формировании идеологии белорусского государства?
7. Назовите основные идеологические приоритеты Беларуси?
Литература
1. Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Конституционно-правовой статус / Сер. «Юрид. справочник». Прилож. к журн. «Право и экономика». – Минск, 1998. – 232 с.
2. Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. 1995. №9. С. 45–46.
3. Дербин А.П. Значение декретов и указов Президента Республики Беларусь в системе источников конституционного права // Право и демократия: Сб. науч. тр.; Гл. ред. В.Н. Бибило / БГУ. – Минск: «Право и экономика», 1999. Вып. 10. С. 125–137.
4. Канстытуцыя Рэспублiкi Беларусь 1994 года (са змяненнямi i дапаўненнямi). Прынята на рэспублiканскiм рэферэндуме
24 лiстапада 1996 г. – Мiнск: Беларусь, 1997. 92 с.
5. «Круглый стол» в Конституционном Суде. Обсуждаем проекты конституций // Вести Конституц. Суда Респ. Беларусь. 1996. №3. С. 64.
6. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. – Минск: ИСПИ, 2003. – 164 с.
7. Первые президентские выборы в Республике Беларусь: основные итоги / Докл. гр. Экспертов: А.П. Вардомацкий, Л.Ф. Заико, В.А. Карбалевич и др.; Под рук. Л. Заико. – Минск.: НЦСИ «Восток – Запад», 1994. – 54 с.
8. Реут В.И. Взаимоотношения Президента и Парламента Республики Беларусь в законодательном процессе // Вестн. Конституц. Суда Респ. Беларусь. 1999. №1. С. 65–70.
9. Реут В.И. Закон, декрет, указ: проблема соотношения юридической силы // Вестн. Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь. 1999.
№ 2–3. С. 131–136.
10. Тиковенко А.Г. Принцип разделения властей: теория и практика // Вестн. Конституц. Суда Респ. Беларусь. 1997. № 1.
С. 32–37.
Лекция 11. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства
Основные понятия:
Парламент; парламентаризм; Верховный Совет; Президиум Верховного Совета; Конституция; двухпалатный парламент; Национальное собрание; Палата представителей; Совет Республики; законодательный орган; представительный орган; однопалатная парламентская система; депутат; функции парламента; фракции; депутатские группы; законотворческая деятельность.
Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь
В настоящее время парламентаризм представляет собой сложный социально-политический, государственно-правовой и идеологический феномен современного… Парламентаризм в Республике Беларусь прошел в своем развитии ряд этапов,… I этап — советский (1919 год — конец 80-х — начало 90-х годов).Структура и функции Парламента
Палата представителей представляет интересы всех граждан Республики Беларусь, она состоит из 110 депутатов, избранных по мажоритарной системе на… Совет Республики является палатой территориального представительства и… Совет Республики состоит из 64 депутатов. В него избирается от каждой области и города Минска на заседаниях местных…СОДЕЙСТВИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ
Среди основных задач группы: · разработка и поддержка проектов законов, направленных на развитие экономики… · содействие привлечению инвестиций в экономику Республики Беларусь и созданию благоприятного инвестиционного…Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь
В качестве основных факторов формирования идеологии можно выделить следующее: · совершенствование социальных отношений и политической системы общества на… · обогащение духовной жизни граждан республики, их политической, нравственной, профессиональной, художественной…Контрольные вопросы
1. Что такое парламент?
2. Когда был избран первый законодательный орган Беларуси?
3. Какие вопросы вправе решать Национальное собрание Республики Беларусь?
4. Каким образом парламент влияет на формирование ценностей и идеалов?
5. Каким образом создаются депутатские группы в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь?
6. Какие законы Республики Беларусь влияют на формирование политического сознания людей?
7. Каким образом влияет на формирование ценностей и идеалов образование?
Литература
1. Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь: конституционно-правовой аспект. – Мн., 1995.
2. Волков Ю.Г. В поисках новой идеологической парадигмы. // Социально-гуманитарные знания. 2003. №2. С.80–100.
3. Котляров И.В. Власть // Беларуская энцыклапедыя. Т.16. – Мн., 2003. С.210.
4. Котляров И.В. Как белорусскому студенту стать Нобелевским лауреатом // Адукацыя і выхаванне. 2003. №6. С. 3–6.
5. Котляров И.В. Может ли кандидат наук стать профессором? // Адукацыя і выхаванне. 2003. №10. С.3-8.
6. Котляров И.В., Омельянюк Ю. Гражданское общество: теоретико-социологические аспекты формирования, функционирования и законодательного обеспечения // Беларусь: вчера, сегодня, завтра. – Мн., 2001. С 17–41.
7. Котляров И.В. Политическая партия. // Социологическая энциклопедия. – Мн., 2003. С.266–267.
8. Котляров И.В. Политические партии Беларуси между прощлым и будущим. – Мн. 2003.
9. Котляров И.В. Политологический и социологический анализ развития современной многопартийной системы Республики Беларусь. // Беларусь – Россия – Китай: к новой парадигме истории. – Мн., 2003. С. 205–226.
10. Котляров И.В. Республика Беларусь в зеркале социологического мониторинга // Социология. 1998. № 4. С. 62–74.
11. Котляров И.В. Чтобы все осталось, как есть, все должно измениться // Вышэйшая школа. 2003. №2. С. 13–15.
12. Криштапович Л.Е., Котляров И.В. Идеология: теория и практика. – Мн., 2003.
13. Тощенко Ж.Т. Идеология и жизнь: социологический очерк. – М., 1983.
Лекция 12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского государства
Основные понятия:
Исполнительная власть; Правительство; Совет Министров Республики Беларусь; формирование общественного мнения; функции Правительства; хозяйственная политика; государственное регулирование; народнохозяйственное планирование; рыночное саморегулирование; политическая демократия; принцип единства экономики и политики; Концепция развития народного хозяйства страны; прогнозные показатели; управление государственной собственностью; приоритеты в работе Правительства; экономическая безопасность; аграрная политика; жилищное строительство; внешнеэкономическая деятельность; социальная сфера; эффективность управления; госаппарат; управленческая информация.
Идеология деятельности исполнительной власти
Применительно к исполнительной власти идеологическую деятельность можно рассматривать в двух основных аспектах. Во-первых, это практическая работа… В послании к белорусскому народу и Парламенту в апреле 2003 года А.Г.Лукашенко… Практическая деятельность исполнительной власти означает, что идеологические пристрастия из категории абстрактной…Идеология экономической политики Правительства
В конце 80-х – начале 90-х годов при внедрении так называемых «новых условий хозяйствования» проводилась политика ликвидации государственного… Опыт зарубежных стран, в том числе позднеиндустриальных государств Восточной и… Нынешняя хозяйственная политика должна базироваться на трех принципах – народнохозяйственном планировании, рыночном…Основные приоритеты в работе Правительства
Аграрная политика
Следует иметь в виду, что АПК Республики Беларусь развивается в сложных климатических условиях. Биологическая продуктивность климата оценивается в… Поддержка сельскохозяйственного производства, как показывает мировой опыт,… В условиях ограниченности финансовых ресурсов Совет Министров определил основные направления поддержки АПК. Это,…Жилищное строительство
Жилищное строительство и ранее было в центре внимания исполнительных и распорядительных органов. Начиная с 1970 года, когда в Беларуси было… В 1994 году Президентом и Правительством страны были приняты принципиально… Новая политика исполнительной власти наиболее полно нашла отражение в Постановлении Правительства от 3 мая 1999 года №…Внешнеэкономическая деятельность и экспорт продукции
Внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность нашего государства направлена на создание благоприятных внешних условий для экономического,… Управляя этим процессом, Совет Министров Постановлением от 17 декабря 2001… Политико-экономические интересы Беларуси связаны, прежде всего, с Россией. Эта установка основывается на воле народа,…Социальная сфера как объект идеологической деятельности
В демографической структуре Беларуси почти треть населения составляют дети. Поэтому одна из ключевых задач исполнительной власти – создание… Все в большей мере становится одним из факторов ускорения социального и… Указанные функции могут быть наиболее полно реализованы при осуществлении всеобщего среднего,…Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики
В этой связи целесообразно уточнить основные функции Совета Министров. С одной стороны, это всемерное повышение роли министров и других членов… В отраслевых и в территориальных органах исполнительной власти важно иметь… Конституционный принцип разделения властей, в том числе законодательной и исполнительной, не означает наведения…Контрольные вопросы
1. Каковы основные функции Совета Министров Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства?
2. В чем суть стратегии политического и экономического развития Республики Беларусь?
3. Как вы понимаете термины «государственная идеология», «белорусская национальная идея»?
4. Каковы приоритеты в деятельности Совета Министров Республики Беларусь?
5. В чем проявляется идеологическая деятельность Правительства в социальной сфере?
6. Каковы организационно-практические меры по повышению роли Правительства в идеологической деятельности?
Литература
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканском референдуме
24 ноября 1996 г. Мн.: Беларусь, 1997.
2. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах»//Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікi Беларусь. 1998.
№ 29-30.
3. Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2000 года № 18 «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь по решению вопросов социально-экономического развития страны»// Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2000. № 2.
4. Лукашенко А.Г. Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент. Докл. на постоянно действующем семинаре руководящих работников респ. и местных государственных органов// Сов. Белоруссия. 2003 г. 28 марта.
5. Лукашенко А.Г. Послание Президента белорусскому народу и Парламенту// Сов. Белоруссия». 2003 г. 17 апр.
6. Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2000 – 2003 годы.
7. Маркс К. Критика Готской. программы // Маркс К. и Энгельс Ф. Избранные произведения. 2-х т. Т. 2. –М., Политиздат, 1955.
8. Мельник В.А. К вопросу о государственной идеологии в Республике Беларусь. – Власть и жизнь //Материалы Междунар. науч. конф. «Политический и социально-экономический процесс в Беларуси: состояние, проблемы, перспективы» 11 – 12 дек. 1997 г. – Мн.: БГЭУ, 1998.
9. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Официальное издание. 2002 – 2003 годы.
10. Постановления Совета Министров Республики Беларусь за 2000 – 2002 годы. Правит. Архив: Ф. 7, д. 19 - 1.
11. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы. -Мн.: Беларусь, 2001.
12. Решетников С.В. Методологические проблемы анализа белорусской государственной политики и управления /Руководитель на рубеже XXI века: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 22 – 23 сент. 1999 г. Ч. 2; Под ред. В.В. Русакевича, Э.М. Скобелева,
В.М. Михеева. – Мн.: Беларусь, 1999.
Лекция 13. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах
Основные понятия:
Местное управление; местное самоуправление; демократизация процессов управления; правовая культура граждан; реформирование местного самоуправления; принцип субсидиарности; делегирование полномочий; идеологическое обеспечение местного самоуправления; социальная технология идеологической работы.
Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления
Именно на этом уровне идеология государства получает благодатную возможность наиболее эффективно влиять на общество, сплотить его, направить… Это особенно важно в нынешних условиях, когда борьба за сознание,… В идеологической настроенности людей присутствует серьезная полярность, в основе которой лежат экономико-материальные…Система и главные направления идеологической работы на местном уровне
Речь идет о внедрении в практику государственного строительства и управления хорошо известного и поддерживаемого населением принципа субсидиарности,… Естественно, что делегирование части полномочий не может быть обвальным,… Реальный процесс широкого вовлечения граждан через местное управление в решение государственных и местных дел…Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления
Основные из них: 1. Научно-обоснованное, соответствующее лучшей мировой и отечественной… 2. Систематическое, полное и целенаправленное информирование граждан о важнейших событиях, внутренней и внешней…Контрольные вопросы
1. В чем актуальность и особая значимость идеологической работы в условиях местного самоуправления?
2. Каковы основные функции и цели идеологической работы на местном уровне?
3. Каковы особенности идеологической работы в условиях назревшей необходимости реформирования местного самоуправления?
4. Назовите идеологические проблемы и тормозящие факторы в процессе реформирования и совершенствования деятельности местного самоуправления в условиях Республики Беларусь?
5. В чем особенности и специфические цели идеологического обеспечения местного самоуправления?
6. Система идеологической и пропагандистской работы на местном уровне.
7. Основные формы и методы идеолого-пропагандистской работы в условиях местных самоуправляемых образований?
8. Воспитание управленческой активности граждан как важная идеологическая проблема и пропагандистская задача.
Литература
1. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию. -Мн., Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2003.
2. В.В.Шинкарев, Л.В.Вартанова. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. - Мн., 2003.
3. Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь 1997-2003.
4. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь. - Мн., 1997.
5. Павлова Н.В., Степанов Г.И. Гражданское общество и правовое государство. -Мн., 1999.
6. В.В.Шинкарев. Местное самоуправление и гражданское общество //Инф. бюл. Администрации Президента республики Беларусь. 2001. №12.
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Лекция 14. Белорусская экономическая модель - компонент идеологии белорусского государства
Основные понятия:
Экономика; уровень развития экономики; экономический рост; уровень занятости и инфляции; политическая целесообразность; экономическая эффективность; социальная справедливость; гражданское общество; производство и распределение материальных благ и услуг; идеология экономического развития; социально ориентированная рыночная экономика; либеральная модель экономического развития; социал-демократическая модель; социально-ориентированные модели; плюрализм форм собственности; приватизация; государственный сектор экономики; частный сектор; глобализация; международная интеграция; экономический потенциал; социальная политика; приоритеты экономического развития; экономическая и социальная стабильность; дерево целей; общество постиндустриального типа; Концепция развития народного хозяйства Республики Беларусь; Программа социально-экономического развития Республики Беларусь; инструментарий государственного регулирования экономики; административно-распорядительные методы; экономические методы; инновационный путь развития.
Формирование белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики требует, прежде всего, адекватного понимания ее как компонента идеологии белорусского государства, как важнейшей составляющей целостного единства экономики-государства-общества. Необходимо представлять взаимодействие экономики, политики, идеологии. Для рассмотрения концептуальных основ формирования белорусской экономической модели необходимо видеть идеологическую картину современного мира, знать экономические платформы основных идеологических течений, идеологии национальных моделей рыночных экономик. Для представления социально ориентированной модели рыночной экономики Республики Беларусь следует выделить ее характерные черты, особенности и условия становления. Необходимо также рассмотреть экономическую политику, цели, задачи социально-экономического развития Республики Беларусь на современном этапе, формы и методы реализации экономической политики.
Экономика в единстве с обществом и государством, во взаимодействии с политикой и идеологией
Уровень развития экономики определяет уровень и качество жизни народа, течение политических, социальных и экономических процессов, выступает базовой… Однако при всей своей самодостаточности и автономности экономика страны не… Как показывает опыт почти всех индустриально развитых стран, экономика никогда не существовала и не может существовать…Экономические платформы современных идеологических течений
Формируя идеологические основы развития белорусской экономики, необходимо представлять идеологическую картину современного мира, увидеть экономическую составляющую основных идеологий.
Проблемы социального и экономического развития государства всегда занимали умы видных мыслителей, научных деятелей и красной нитью проходили через все идеологические течения – либерализм, консерватизм, социал-демократию, коммунизм.
Краеугольным камнем формирования экономических платформ идеологических течений является признание форм собственности и присутствия государства в экономической жизни общества, его роли и места в регулировании экономики, масштабов и направлений вмешательства государства в экономические процессы.
Либерализм, который как самостоятельное идеологическое направление сформировался в конце XVII--XIII веков, выдвигал свою экономическую платформу и свое отношение к социальной сфере, которую сформулировал и обосновал в своих трудах выдающийся английский мыслитель А.Смит. В основу своей концепции классический либерализм положил идеи свободного рыночного обмена: «честной конкуренции», предпринимательской инициативы, полного освобождения от надзора государства в экономической деятельности. Государству отводилась роль «ночного сторожа», охраняющего частную собственность, обеспечивающего порядок и исполнение законов.
В социальной области классический либерализм исходил из принципа свободы человека, защищенности его частной жизни, из «естественного неравенства людей», их «способностей, талантов, трудолюбия», что обусловливало получение различных результатов даже при равных условиях.
Однако, как показала мировая практика, идеи классического либерализма не дали обещанного результата в развитии экономики. Кризис классического либерализма обусловил необходимость выработки новых идей, которые нашли отражение в социальном либерализме. Вместе с тем идеология либерализма остается доминирующей и сегодня.
Социальный либерализм или неолиберализм, который пришел на смену классическому либерализму, основан на новых идеях и принципах, на новом понимании роли государства в экономической и социальной сфере. Наибольший вклад в разработку основ неолиберализма внес Джон Кейнс – английский экономист, учение которого получило название кейнсианство. В своей Концепции «государства всеобщего благоденствия» Дж.Кейнс в качестве генеральной идеи выдвигал определяющую роль эффективного спроса в обеспечении экономического роста. Он обосновал необходимость государственного регулирования экономического развития и активного участия государства в решении социальных проблем: поддержка обездоленных и социально незащищенных слоев населения; доступного всем категориям граждан медицинского обслуживания; бесплатного дошкольного воспитания; школьного и высшего образования и т.д.
Системно применять идеи Дж.М.Кейнса на практике впервые пытался Президент США Ф.Д.Рузвельт, назвавший введенную им систему государственного регулирования экономики новым курсом.
Осуществляемые им в течение ряда лет преобразования позволили решить ряд сложных проблем, в том числе преодолеть огромную безработицу, увеличить спрос на товары, производимые на предприятиях США, увеличить расходы на социальные нужды, на образование, здравоохранение и т.д.
Идеи социального либерализма в области решения экономических и социальных проблем были использованы многими развитыми капиталистическими государствами.
Однако к середине 70-х годов кейнсианские методы регулирования экономики и решения социальных проблем исчерпали себя; назрела необходимость в новых подходах и новых методах их решения.
Иное видение социальной и экономической политики обосновывали идеологи консерватизма и неоконсерватизма.
Консерватизм как идейно-политическое течение появился в эпоху Просвещения и Великой французской буржуазной революции 1789 года и в систематизированном виде был представлен в работах английского ученого Э.Берка. Основная идея консерватизма – сохранение традиций и устоев государственного и общественного устройства.
Расцвет идеологии и политики консерватизма относится к 70-м годам ХХ века в виде неоконсерватизма. Его идеологи -- Дж.Белл (США), Р.Гелен, Э.Юнгер, Г.Кальтербрунер (ФРГ), Р.Арон, А.де Бенуа (Франция).
Последние выступали за приоритет рынка, развитие свободного предпринимательства и минимальное участие государства в экономике. Они отвергали идею «государства всеобщего благоденствия», считая, что выполнение несвойственных ему функций ослабляет государство.
Социал-демократия в своей трактовке экономической теории и социального развития исходит из цели достижения экономической и социальной демократии. В экономической сфере должен быть обеспечен приоритет интересов общества над частными интересами, экономика должна быть смешанной, и в ней свою роль должен играть государственный сектор экономики, обязателен демократический контроль над экономикой. Главные задачи экономического развития – полная занятость населения, рост общественного производства, повышение уровня жизни населения, удовлетворение стремления людей к вознаграждению в соответствии с их трудовым вкладом, справедливое распределение дохода.
Основной идеей идеологов коммунизма как политического течения было создание социалистического государства и построение социалистического общества. К.Маркс и Ф.Энгельс в преобразовании экономической сферы стояли на позиции обобществления всех средств производства, превращении их в собственность всего народа, что должно было служить основой планомерного развития производительных сил, устранения товарного производства, упразднения товарно-денежных отношений, торговли.
Однако реализовать идеи К.Маркса и Ф.Энгельса на практике было очень трудно. В силу этого последователь марксизма В.И.Ленин существенно изменил свои взгляды на развитие экономической сферы и, в частности, на товарное производство, товарно-денежные отношения, торговлю, кооперацию. Им были выработаны идеи новой экономической политики, которые после его смерти не нашли поддержки.
Идеи марксизма-ленинизма были использованы в бывшем СССР, вставшем на путь строительства социализма, формирования жесткой плановой системы, отрицания рынка. Однако его экономические успехи, также как и других стран, идущих по этому пути, не дали ожидаемых результатов, социалистический эксперимент потерпел провал. Разрушительный удар коммунистической идеологии был нанесен распадом бывшего СССР в начале 90-х годов ХХ столетия.
Однако именно с коммунистическим мировоззрением бывший СССР и наша республика, входящая в его состав, одержали важные победы – над нищетой, безграмотностью, нацизмом. Коммунистические идеи близки человеку, поскольку в их основе стремление к равенству и социальной справедливости.
Рассмотренные экономические платформы различных идеологий позволяют отметить, что отдельные черты марксизма-ленинизма, либерализма, консерватизма в какой-то степени могут быть использованы при формировании идеологии экономического развития Республики Беларусь. Но наша экономика должна развиваться по собственному пути, в рамках присущих нам традиций, ценностей и целей. Наша экономическая политика должна быть последовательной и самостоятельной.
Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели
Как показывает опыт, экономически развитых стран и, в первую очередь, ведущих стран Европы, их модели формировались в рамках общей рыночной… Идеи развития либеральной модели основаны на абсолютном преобладании частной… Своеобразным эталоном либеральной модели может служить экономика США.Условия формирования белорусской экономической модели
Особенно зависимой от экономических связей была промышленность республики, где оборот ввоза и вывоза продукции достигал почти 75 % общего объема… В целом годовой объем ввоза и вывоза продукции в Республике Беларусь в 1990… Одной из существенных особенностей экономики республики советского периода был главным образом экстенсивный путь ее…Экономическая политика Республики Беларусь
Экономическая политика государства зачастую может противоречить интересам отдельных групп, что требует широкомасштабной пропаганды со стороны… Концептуальная основа экономической политики – это компромисс между… Долгосрочный аспект экономической политики отражает экономическую стратегию государства, долгосрочные цели и средства…Стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является постепенное движение к обществу постиндустриального типа с учетом национальных особенностей для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании.
Это генеральная цель. Ее достижение предполагает поэтапное развитие экономики Республики Беларусь, что находит отражение в прогнозных и программных документах страны, которые играют большую роль в стабилизации и подъеме экономики страны.
В Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001 -- 2015 годы выделены следующие этапы и их задачи:
· задача достижения развития нашей экономики по основным параметрам уровня 1990 года должна быть решена на первом этапе в 2001 — 2005 годы;
· на этапе 2006 — 2010 годов предусматривается завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;
· в период 2011 — 2015 годов намечено заложить основы нового постиндустриального общества, приступить к формированию нового технологического базиса производства, осуществить переход к инновационной конкурентоспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе рационального сочетания рыночных механизмов и методов государственного регулирования.
Среднесрочная перспектива социально-экономического развития Республики Беларусь находит отражение в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь, которая разрабатывается на пятилетний период.
В программе находят отражение:
· оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики Республики Беларусь;
· концепция программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;
· макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;
· институциональные преобразования;
· внешнеэкономическая деятельность;
· развитие реального сектора экономики;
· социальные вопросы.
Концепция программы социально-экономического развития Республики Беларусь — это система целевых параметров состояния экономики, основных решений и мер в области финансовой, экономической и инновационной политики.
В соответствии с Основными положениями программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы первое пятилетие ХХI века должно стать важнейшим этапом в достижении стратегической цели социально-экономического развития страны – повышении благосостояния народа и приближении его к уровню экономически развитых европейских государств.
Основными задачамиэтого пятилетия являются:
· создание необходимых условий для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;
· улучшение демографической ситуации в стране и укрепление института семьи;
· создание условий для устойчивого социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора экономики;
· снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и население;
· осуществление технического перевооружения и реструктуризации предприятий на базе внедрения новых и высоких технологий;
· повышение к концу пятилетия среднемесячной заработной платы работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долларам США;
· повышение уровня пенсий до 48%, стипендий – до 25—30% от средней заработной платы в народном хозяйстве;
· улучшение экологической ситуации, осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы;
· обеспечение комплексности социально-экономического развития областей, районов и городов, стабилизацию ситуации в проблемных регионах.
В качестве основных приоритетов на 2001–2005 годы определены:
· формирование эффективной системы здравоохранения;
· активизация инновационной и инвестиционной политики;
· наращивание экспорта товаров и услуг;
· дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;
· развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.
В годовом прогнозе находят отражение вопросы, включенные в программу социально-экономического развития на пять лет, а также:
· перечень и характеристика целевых программ Республики Беларусь и межгосударственных программ, намеченных к финансированию из республиканского бюджета;
· состав республиканских государственных нужд, перечень государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;
· государственная инвестиционная программа;
· комплекс мероприятий, необходимых для реализации прогноза социально-экономического развития на прогнозируемый год;
· целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по административно-территориальным образованиям и органам государственного управления.
Реализацию поставленных целей и задач обеспечивают разнообразные формы и методы, которые образуют инструментарий государственного регулирования экономики.
По формам участия и методам влияния государства на экономику выделяют административно-распорядительные и экономические методы, прямые и косвенные.
Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д.
Экономические методы воздействуют на интересы субъектов хозяйствования через экономические интересы: экономическое поощрение, экономическую ответственность. В основном экономические методы реализуются через финансово-кредитную систему (инвестиции, субсидии, дотации, кредиты, налоги и т.д.).
К экономическим средствам воздействия на экономику относятся: государственное экономическое прогнозирование и программирование; бюджетно-налоговое регулирование, кредитно-денежное, валютное, ценовое регулирование.
Прямые методы воздействуют непосредственно на объект регулирования через приказ, распоряжение, прямое финансирование и т.д.; косвенные – опосредованно, например, через налоги, кредитование.
Следует отметить, что все методы тесно связаны друг с другом, и при этом всегда стоит вопрос поиска оптимального сочетания государственного вмешательства и функционирующего рыночного механизма.
Идеология социально-экономического развития Республики Беларусь находит свое воплощение в соответствующих стратегических и тактических документах: Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 года, Концепции социально-экономического развития РБ до 2015 года; Концепции и Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы и до 2010 года; Программе совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 годы; Концепции и Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001--2005 годы; программах по другим секторам и сферам деятельности (структурной перестройке, приватизации, местной и легкой промышленности и т.д.); Национальной программе развития экспорта; Национальной программе развития туризма; Комплексном прогнозе НТП до 2020 года; ежегодных прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь и др.
Можно со всей уверенностью сказать, что проводимая в Республике Беларусь экономическая политика позволяет заложить фундамент белорусской экономики, способный противостоять внутренним и внешним угрозам и вызовам; все больше выводит республику на новый, интеллектуально – инновационный путь развития, который напрямую связан с социализацией экономики, с выходом ее на социальную ориентацию.
Контрольные вопросы
1. Чем объясняется единство экономики, государства, общества?
2. В чем проявляется взаимодействие политики и идеологии?
3. Какова роль государства в обществе и экономике?
4. В чем принципиальное отличие экономических платформ современных идеологических течений?
5. Каковы особенности идеологии либерализма, консерватизма, социал-демократии, коммунизма?
6. Чем отличаются друг от друга национальные модели рыночных экономик?
7. Каковы концептуальные основы формирования белорусской экономической модели?
8. Можно ли говорить об универсальной экономической модели и почему?
9. Каковы характерные черты белорусской социально ориентированной рыночной экономики?
10. Охарактеризуйте условия становления и развития белорусской экономической модели. Каково их влияние на формирование модели?
11. Рынок – это цель или средство развития белорусской экономики?
12. Каковы причины, обусловившие кризисное состояние экономики Республики Беларусь в 1991–1995 годы?
13. Дайте характеристику состояния развития экономики Республики Беларусь на современном этапе.
14. Что представляет собой экономическая политика государства? Каковы ее основные составляющие?
15. Каковы цели, задачи, приоритеты экономической политики Республики Беларусь на современном этапе?
Литература
1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник –Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002.
2. Европа: вчера, сегодня, завтра / Отв. ред. Н.П.Шмелев. – М.: Экономика, 2002.
3. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь: Монография / В.В.Шинкарев, Л.В.Вартанова; Академия Управления при Президенте Республики Беларусь. – Мн., 2003.
4. Лукашенко А.Г. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. – Мн.: Белорусский Дом печати, 2003.
5. Мясникович М.В. Становление рыночной экономики в Республике Беларусь – Мн.: 1995.
6. Мясникович М.В. Научные основы инновационной деятельности –Мн.: ИООО «Право и экономика», 2003 г.
7. Никитенко П.Г. Модель устойчивого социально-экономического развития Беларуси. Проблемы формирования и эволюции – Мн.: ИООО «Право и экономика», 2002 г.
8. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы.
9. Стратегия экономического развития Республики Беларусь на современном этапе: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов 21-22 марта 2002 г. –Мн.: Администрация Президента Республики Беларусь, 2002.
10. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия: Учебник для вузов. – М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000.
Лекция 15. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства
Основные понятия:
Национальная идея; национальные интересы государства; нация; государственность; национальное государство; экономическая безопасность; социальная справедливость; народовластие; патриотизм; духовные ценности; идея развития национального достоинства; конституционного порядка и законности; Президент Республики Беларусь; Правительство (Совет Министров); Парламент (Национальное собрание); система судов; государственная политика; политическая система; политические решения; артикуляция интересов; агрегирование интересов; политические партии; функция выработки политического курса; реализация принятых решений; административно-управленческий аппарат; контрольно-надзорные органы; функция контроля; оценки реализации политических решений; политическое окружение; модели трансформационных преобразований политической системы.
А хто там iдзе ? – Беларусы.
Янка Купала
Интегративная идея и национальные интересы государства
Когда речь идет о национальном государстве, то оно не сводится к доминированию одной этнической группы в обществе, а, напротив, отражает… Становление белорусского государства в значительной степени было связано с… Б.Цилевич, политолог, депутат Сейма Латвийской республики от Партии народного согласия пишет: «Национальное…Плюрализм мнений и наличие общегосударственной объединительной идеи не противостоят друг другу. Должно быть единство по поводу базовых целей и ценностей, того, к чему стремится общество. Отсутствие консенсуса по поводу базовых целей и ценностей общественного развития, раскол общественного мнения (наличие диаметрально противоположных взглядов по наиболее актуальным политическим вопросам у значительной части населения примерно в равных частях) представляют угрозу стабильности государства. В развитых консолидированных демократиях такой консенсус достигнут. Свидетельством тому служит механизм преемственности и политической ответственности, когда при смене власти на очередных выборах не происходит социальных потрясений. Власть имеет легитимный характер, существует доверие не только персонально политическим лидерам, но и политическим институтам.
В основании белорусской общенациональной идеи – национальные интересы как система базовых положений, определяющих направленность и содержание жизнедеятельности граждан.
Национальные интересы – базовое понятие в политике. Сам термин «национальные интересы» возник в американской политической науке, в частности, в работах Ганса Моргентау. В американской политологии национальные интересы рассматриваются сквозь призму «интересов», «целей», «государственной мощи», «угроз», «ценностей». В политический оборот термин национальные интересы введен президентом Т.Рузвельтом (в послании Конгрессу 1904 г.). Окончательно понятие «национальный интерес» утвердилось после принятия закона о Национальной безопасности США в 1947 г.
Выделяют несколько типов национальных интересов: 1. Главные и второстепенные. 2. Краткосрочные и долгосрочные интересы. Различают также две формы национально-государственных интересов: а) мессианская форма; б) национально-государственные интересы как приоритетная форма интересов ведущих политических и экономических элит.
Национальные интересы – это фундамент, стержень всего общественного здания, государственного устройства. Они являются социальными по своей природе и государственными по предназначению. Национальные интересы – это осознание и выражение потребностей народа. Национальные интересы связаны с условиями жизни людей, их потребностями. Политики этим потребностям придают форму целей. Национальные интересы рассматриваются в нескольких плоскостях, в первую очередь, выделяют политические и экономические интересы государства.
Национальные интересы тесно связаны с национальной безопасностью. Белорусский ученый С.Н.Князев пишет: «Национальная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». «Центральным вопросом государственного управления является определение целей государства, достижение которых призвано обеспечивать все структуры государственного аппарата. В настоящее время в обществе уже сложилось единое представление о главной цели развития государства – обеспечении национальной безопасности, хотя конкретизация и разукрупнение этой цели остается вопросом дискуссионным. С этим, в частности, связан тот факт, что на уровне законодательной власти еще не приняты основополагающие законы и другие стратегические документы (доктрины, концепции), конкретизирующие цели национальной безопасности и предусматривающие реализацию механизма достижения этих целей».
Национальная безопасность – это способ контролировать те внутренние и внешние условия, которые в соответствии с общественным мнением данного государства являются необходимыми для обеспечения самоопределения и автономии, процветания и благосостояния.
Итак, важнейшим компонентом и национальной безопасности, и национальных интересов является характеристика состояния самого общества. Национально-государственные интересы проходят эволюцию вместе с изменением социальных отношений, состоянием общества, ролью страны на международной арене, динамикой геополитической ситуации. Внутренняя и внешняя политика любого государства многовариантна, во многом имеет ситуативный характер. Вместе с тем, сохраняется ядро неизменных интересов, таких, как суверенитет, территориальная целостность, стабильность, безопасность, обеспечение достойного уровня жизни, благоприятная экологическая среда.
Процесс осознания национальных интересов – сложная эволюция и правящих элит, и всего общества. На настоящей стадии развития Беларуси он обретает четко выраженные черты. Наши соседи – страны Балтии и Польша – свой выбор сделали с пользу западных ценностей через вхождение в ЕС. В Украине конституционно закреплена стратегическая долгосрочная цель вхождения в ЕС. Беларусь избрала путь построения союзного с Россией государства при признании необходимости многовекторной внешней политики.
Базовые национально-государственные интересы Беларуси – сохранение и укрепление независимости и суверенитета нашей страны, ее территориальной целостности; интересы обеспечения безопасности, самосохранения; защита прав и свобод граждан; самоидентификация и утверждение своих интересов в отношениях с другими народами через сохранение мира и стабильности в международных отношениях.
Экономические интересы: поддержание обеспеченности экономики страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, конкурентоспособность производства, сохранение рабочих мест, стабильность денежной единицы, экологическое равновесие. Профессор Князев С.Н. отмечает, что «экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих экономическую независимость национальной экономики, стабильность и устойчивость ее экономического роста, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию».
Итак, крайне важно правильно избрать ориентиры и приоритеты развития государства в постоянно меняющихся условиях, отражающие уникальность, неповторимость белорусского опыта, нашей истории. Так, известный политолог А.Панарин, воодушевленный работой А.Тойнби «Постижение истории», пишет: «Народ, лишенный внутренней инициативы, быстро вырождается в люмпенов мировой цивилизации, ждущих подачек со стороны». Сам же А.Тойнби писал, что недостаток подражания (мимесиса) в том, что он предлагает механический ответ, заимствованный из чужого опыта, но не предполагает собственной внутренней инициативы. «Как отдельному человеку, так и целому народу нельзя овладеть наследием, не произведя творческой его реинтерпретации, не подтвердив право на него подвигом собственного созидания». Таким образом, основой вопрос в выработке стратегии развития Беларуси (государственной идеи Беларуси) состоит также в том, чтобы обогатить мировую цивилизацию самобытным опытом и творчеством.
Как известно, Граф Уваров выдвинул формулу русской объединительной идеи: православие, самодержавие народность. Какие же формулы, лежащие в основе идеологии белорусского государства, выдвинуты нашими учеными?
В 1998 г. состоялось совещание обществоведов по проблемам государственной идеологии и национальной объединительной идеи. Была предложена такая формула: патриотизм, христианские традиции, эффективная государственность, социальная справедливость и социальное единство. Советская Белоруссия. 26 ноября 1998 г.
Поиску базовых принципов и объединяющих начал белорусской государственности посвящен сборник «Грамадскія ідэалы: нацыянальныя традыцыі, сучасны стан, погляд у будучыню», изданный по результатам научной конференции от 26-27 ноября 1998 г. под редакцией М.Крюковского и Л.Владыковской-Канапляник. В 1999 г. Институтом социально-политических исследований при Администрации Президента выпущен сборник «Национальная идея и национальные интересы Республики Беларусь» по результатам международной научно-практической конференции 19 ноября 1998 г. В сборнике предложены следующие идеи: порядок, законность, справедливость, национальное возрождение. «Стержневые идеи белорусской национальной идеологии: самобытность Беларуси в развивающемся мире; определяющая роль жизненных интересов и традиций граждан Беларуси; последовательное восхождение к верховенству закона, благополучию людей и процветанию государства; справедливость, патриотизм, законность, правопорядок; высшая общественная ценность – человек как созидатель и творец процветающего государства. С точки зрения Е.В.Матусевича, основными компонентами идеологии белорусской государственности являются: социальная справедливость, народовластие, патриотизм, духовные ценности, идея развития национального достоинства, конституционного порядка и законности.
Политолог М.А.Ермолицкий предлагает следующую формулу белорусской государственности: суверенитет и эффективность. Беларусь – это молодое государство с древними традициями (элементы государственности оно имело в лице Полоцкого и Туровского княжеств, Великого княжества Литовского, БССР). Беларусь – это свободное, образованное и открытое государство, основанное на принципах социальной справедливости. Важнейшая ценность белорусской государственности – это суверенитет и эффективность. Государство должно быть эффективным.
Как видим, интеграционная объединительная идея выстраивается на основе осознания национальных интересов. Национальные интересы тесно связаны с национальной безопасностью. Национально-государственная идеология – это комплекс базовых принципов, установок, определяющих стратегический выбор путей развития государства на основе общественного выбора и достижения консенсуса по поводу базовых принципов и целей развития. Таковыми базовыми принципами для Республики Беларусь являются суверенитет и эффективное государственное управление, национальное достоинство и возрождение, гражданственность, солидарность и справедливость, конституционный порядок и законность. Идейно-политические установки в данной модели тесно связаны с эффективностью функционирования государственных институтов и учреждений, что, в свою очередь, отражает принцип обратной связи между государственными мужами и народом. Эффективная государственность – это экономико-правовая действенность системы органов власти по безусловному и полному выполнению конституционных функций и полномочий.
В 1801 г. Антуан Дестют де Траси попытался ответить на вопрос: «Как и почему определенный комплекс идей оказывает формирующее воздействие на общество?» Так возникло понятие «идеология». В эру индустриальной цивилизации данное понятие нашло отражение в системах политических воззрений и установок определенных социальных групп. Идеология стала пониматься как объединяющий способ социально-группового мышления и активно использовалась в борьбе за власть. В таком понимании общенациональная идея не тождественна идеологии. В соответствии со ст. 4. Конституции Республики Беларусь «Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений».
Когда же мы говорим об идеологии белорусского государства, то можно исходить из определения идеологии как системы базовых целей и ценностей, по которым достигнут общественный консенсус. Идеология белорусского государства направлена на: обеспечение сохранения в будущем Беларуси как суверенного государства в многополярном мире; обеспечение национальных интересов и национальной безопасности страны; обеспечение преемственности исторического и культурного развития государства, самоидентификации граждан; неконфронтационный характер идеологии, ее открытость мировому сообществу и общечеловеческим ценностям; утверждение системы ценностно-целевых установок, направленных на интеграцию общества по принципу «за», а не «против»; объединение членов общества независимо от политических, конфессиональных, этнокультурных, демографических, стратификационных, гендерных различий и взглядов. Велика роль государства в обеспечении приоритетов национальной идеологии в области культуры, образования и воспитания, в формировании позитивных социально значимых установок.
Каковы же особенности функционирования белорусской политической системы в контексте идеологии белорусского государства? Существует множество моделей политической системы, но все они направлены на то, чтобы показать, как властные органы (точнее центры принятия политических решений) взаимодействуют с гражданами, или как часто говорят с народом. Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом:
 |
Политика начинается с людей, с их совместной жизни. Когда интересы, потребности, убеждения вступают в различные конфликты, возникают политическая проблема. Однако государственные институты не реагирует на конфликт до тех пор, пока проблема не выходит на повестку дня органов власти. Повестка дня состоит из тех проблем, которые попадают в поле зрения политических лидеров и правительственных должностных лиц. Но при этом важно, что «связующие институты» борются за выдвижение своей проблемы на повестку дня политики (это отчетливо прослеживается в деятельности партий, общественных объединений, групп интереса). Различные проблемы получают общественное звучание через различные общественные форумы, такие, как СМИ, избирательные кампании, референдумы.
Центры принятия политических решений осуществляют государственное управление. «Государственное управление – это наука о характере и функциях государства и его правительства как органа, через который государство реализует свою власть, о целенаправленном курсе действий органов власти по формированию и реализации важнейших направлений государственной политики, о сущности и содержании процессов принятия политических (управленческих) решений». Центры принятия важнейших государственных решений в Республике Беларусь: Президент Республики Беларусь, Правительство (Совет Министров), Парламент (Национальное собрание), система судов. Центры принятия политических решений реагируют на политическую повестку, вырабатывая государственную политику.
Государственная политика – это целенаправленный курс институтов государственной власти на разрешение общественных проблем. Функционирование любой политической системы – это процесс переработки интересов и потребностей общественных групп в различные направления государственной политики, такие, как: промышленная, налоговая, кредитно-финансовая политика, политика в области предпринимательства и частного бизнеса, инвестиций, социальное обеспечение, образование, здравоохранение, экологическая политика, молодежная политика и т.д. Любое государственное решение прямо или косвенно касается каждого из нас.
Реализацией (имплементацией) политических решений занимаются органы государственного управления – административный аппарат различных ветвей власти на национальном и местном уровнях. Государственная политика воздействует на интересы, потребности, убеждения граждан. Это создает новые проблемы, требующие принятия политических решений.
Изучение того, как работает политическая система, выводит нас на ряд конкретных вопросов. Как взаимодействуют политические лидеры и как они формулируют и реализуют государственную политику? Достигают ли правительственные действия поставленных целей? Кто выигрывает, а кто проигрывает от тех или иных решений, и, в конце концов, отвечает ли проводимая политика интересам людей?
Здесь следует разобраться с функциями политической системы. Классическая, апробированная в сравнительных исследованиях ряда государств мира модель функций политических институтов выглядит следующим образом.
1. Артикуляция (выражение) индивидуальных и групповых интересов. Носителем этой функции выступают группы интереса. Применительно к белорусским реалиям это могут быть объединения предпринимателей и наемных работников (профсоюзы), многочисленные негосударственные общественные объединения (молодежные, ветеранские, творческие, экологические и т.д.).
В настоящее время деятельность общественных формирований регламентируется Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (октябрь 1994 г.). После перерегистрации 1999 г. в Республике Беларусь официально действует свыше 1300 общественных объединений.
2. Агрегирование (обобщение) интересов. Эту функцию выполняют политические партии. Здесь происходит селекция и объединение в единой партийно-политической позиции разнообразных интересов. В Республике Беларусь зарегистрировано 18 политических партий.
Перечислим основные политические партии Беларуси, учитывая их примерную расстановку в политическом спектре от левых к правым силам: Коммунистическая партия Белоруссии, Белорусская патриотическая партия, Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская партия труда, Аграрная партия, Республиканская партия, Белорусская социально-спортивная партия, Партия коммунистов Белорусская, Либерально-демократическая партия, Белорусская экологическая партия зеленых «БЭЗ», Белорусская политическая партия «Зеленых», Социал-демократическая партия народного согласия, Белорусская партия женщин «Надежда», Партия «Беларуская сацыял-дэмакратычная Грамада», Белорусская социал-демократическая партия (Народная Грамада), Объединенная гражданская партия, Партия Белорусского Народного Фронта, Консервативно-христианская партия БНФ.
Функции артикуляции и агрегирования интересов должны выполняться институтами гражданского общества. В развитых демократических политических системах гражданское общество функционирует как сфера жизни граждан, которая напрямую не зависит от государства, граждане способны создавать свои объединения, организации, организовывать самоуправление на местах. Институты гражданского общества выполняют функцию поиска общественного согласия. Они являются медиаторами – посредниками между центрами принятия политических решений и гражданами, народом. В условиях, когда институты гражданского общества не сформированы, функции выражения интересов зачастую выполняются административно-бюрократическим аппаратом.
3. Функция выработки политического курса, стратегии общественного развития. В белорусской политической системе эта функция принадлежит Президенту. Большую роль здесь призваны выполнять институты законодательной (Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь) и исполнительной власти (Совет Министров), которые формируют коллективные решения.
В Республике Беларусь представительным и законодательным органом является Парламент – Национальное собрание, которое состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики (см. главу 4 Конституции Республики Беларусь). Согласно Конституции Республики Беларусь Парламент определяет основные направления внутренней и внешней политики страны посредством реализации своей основной функции – принятия законов (Ст. 97. ч.2).
4. Реализация принятых решений связана главным образом с функционированием институтов исполнительной власти, которые организуют определенные мероприятия и изыскивают необходимые ресурсы. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – центральный орган государственного управления (Совет Министров). Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В его состав могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Правительство подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом (см. главу 5 Конституции Республики Беларусь).
Органы исполнительной власти подразделяются на две группы:
1) административно-управленческий аппарат (администрация): правительство, министерства, комитеты, ведомства; 2) контрольно-надзорные органы – органы внутренних дел, служба безопасности, налоговая полиция и т.д., особенностью которых является применение принудительных мер.
Белорусский ученый Соколовский А.А. выделяет особенности функционирования исполнительной власти: во-первых, подзаконность органов исполнительной власти – в отличие от законодательной власти, носящей первичный характер в области правотворчества, исполнительная власть имеет вторичный характер, ориентирована на исполнение закона; во-вторых, универсальность – органы исполнительной власти действуют непрерывно и на всей территории государства, что предполагает наличие системы органов исполнительной власти на центральном, региональном и местном уровнях; в-третьих, предметный характер – в отличие от законодательной и судебной ветвей власти, исполнительная осуществляет кадровое, финансовое и материальное обеспечение управленческой деятельности.
Полномочия исполнительной власти можно разделить на два уровня. Первый уровень охватывает полномочия исполнительной власти, имеющие «глобальное» значение для жизни общества: охрана общественного порядка, обеспечение национальной (государственной) безопасности и интересов страны; регулятивно-управленческие полномочия – деятельность по руководству и управлению (экономикой, финансами, культурой, образованием, здравоохранением, обороной и т.д.); обеспечение прав и свобод граждан.
Второй уровень составляют полномочия инструментального характера (обеспечение реализации функции первого уровня): нормотворчество (если норма Закона не регламентирует непосредственно исполнительских действий, то она требует уточнения, дальнейшей правовой регламентации в подзаконных нормативных актах); оперативно-исполнительная функция (центральное звено деятельности органов исполнительной власти – управленческое решение – это индивидуальный властный акт, адресованный лицу или органу, призванному разрешить определенную проблему); юрисдикционная функция.
5. Функция контроля, оценки реализации политических решений относится к деятельности судебной ветви власти. В Беларуси существует система высших судов: Конституционный суд, Высший хозяйственный суд, Верховный суд; и система общих судов: областные, Минский городской, районные (городские) суды.
Таким образом, система властных органов Республики Беларусь основана на разведении на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти и является централизованной в условиях унитарного государства. Главы местной исполнительной власти назначаются. В целом в Республике Беларусь местное управление и самоуправление состоит из следующих субъектов: местной администрации (т.е. исполнительная власть на местах), Советов депутатов (представительная избираемая власть) и органов территориального общественного самоуправления.
Вершину властной пирамиды возглавляет Президент. Согласно Конституции Республики Беларусь Президент – глава государства, гарант конституции, прав и свобод личности, верховный главнокомандующий. Президент выполняет функции арбитра между властями, обладает конституционными полномочиями во всех ветвях власти.
Нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы
Справедливость – представление о должном, правильном общественном устройстве. Сама справедливость может выступать в обществе генератором добра,… Что означает «равенство»? Что нужно делать, чтобы его обеспечить? В… Основная цель социальной политики и обязанность государства – достижение гражданского равенства, понимаемого как…Проблема стабильности и изменчивости политической системы
Рассмотрим, как развивались представления о механизмах обеспечения стабильности и порядка в истории социальных идей. Платон писал, что наивысшее… Э.Дюркгей писал об «органической солидарности» и механизмах предотвращения… Итак, фактором, необходимым для обеспечения безопасности и стабильности политической системы (и общества в целом)…Контрольные вопросы
1) Какое понимание нации принято Организацией объединенных наций?
2) Какие есть подходы к пониманию общенациональной государственной объединительной идеи?
3) Что такое национальные интересы? Как возникло это понятие? Назовите разновидности национальных интересов? Каковы базовые национальные интересы Республики Беларусь?
4) Изобразите модель, отражающую функционирование белорусской политической системы. Назовите основные центры принятия политических решений.
5) Какие функции должна выполнять политическая система?
6) Выделите нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы.
7) Что такое политическая модернизация? Опишите наиболее распространенные модели модернизации.
8) Объясните понятия солидарность и социальное партнерство. В каких странах социальное партнерство нашло правовое закрепление?
Литература
1) Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. – Мн.: Беларусь, 2000.
2) Грамадскія ідэалы: нацыянальныя традыцыі, сучасны стан, погляд у будучыню: Навук.збор. – Матеріалы научн. Конференціі 26–27 ноября 1998 г., г.Мінск / Рэдкал.: Л.Уладыкоуская-Канаплянік і інш. – Мн.: «ННАЦ імя Ф.Скарыны», 2002. – 224 с
3) Дегтярев А.А. Основы политической теории: Учебн.пособие. М.: Высш.шк., 1998. – 239 с.
4) Князев С.Н. Управление: искусство, наука, практика; Учебн.пособие. Мн.: Армита-Маркетинг, 2002.– 512 с.
5) Заико Л.Ф., Карбалевич В.И., Абрамова О.М. и др. Национально-государственные интересы Республики Беларусь. Под ред. Л.Ф.Заико. – Мн.: Изд. В.М. Сакун, 1999. – 268 с.
6) Национальная и региональная безопасность / Л.Заико, Д.Данилов и др. – Мн.: Несси, 2001. – 436 с.
7) Национальная идея и национальные интересы Республики Беларусь.// Материалы междунар.научно-практич.конференции.
19 ноября 1998 г. – Мн.: ИСПИ, 1999. – 128 с.
8) Япринцев В.Г. Национальное самосознание как интегративный признак нации. – Мн.: БГПУ, 2002. – 262 с.
9) Соколовский А.А. Республиканские и местные органы исполнительной власти и управления. – Мн.2001., С. 10 – 11.
10) Панарин А. К реконструкции «Второго мира» // Иное. Хрестоматия нового российского самосознания.
11) Пройсс У. Модели конституционного развития и перемены в Центральной Европе // Полис. 1996. № 4. С. 125-137.
12) Шавель С.А. К концепции социального развития Беларуси // Белорусистика. Т.3. – Мн.: Отд. научн. информации по гуманитарным наукам АН Беларуси, 1993. С. 69–73.
Лекция 16. Мировоззренческие основы идеологии белорусского государства
Основные понятия:
Выживаемость; экологическая выживаемость; сохранение целостности личности; коммуникативное единство человечества; национальная самоидентификация; консолидирующая система идей; мировоззрение; идеология; приоритеты идеологического процесса; знания; взгляды; ценности; нормативы; убеждения; действия; волевой компонент; национальная идеология; идеология белорусской государственности; белорусская идея; традиция; национальная культура; патриотизм; национализм; общеславянские ценности; ценности восточного славянства; духовные ценности национального славянства; права человека.
Поиск новой идеологии и системы мировоззренческих идей идет на фоне небывалых событий мировой цивилизации. Перед современным белорусским обществом и человечеством в целом стоят проблемы, требующие философского осмысления для их разрешения:
1) Проблема выживаемости в ядерный век. До создания мощного атомного средства уничтожения люди были убеждены, что человечество в целом бессмертно. Можно уничтожить памятники и другие достижения человеческой культуры, но человечество бессмертно. Когда в августе 1945 г. на японские города были сброшены первые атомные бомбы, началась принципиально новая эра мировой истории, ибо обозначилась реальная опасность для дальнейшего существования человечества. С этого момента человечество стало смертным, оно как бы уравнялось в своем статусе с отдельным индивидом – простым смертным, чья земная жизнь ограничена определенными временными рамками. Ядерное оружие наряду с другими глобальными опасностями, ставит под угрозу выживаемость человечества. Стало ясно, что все другие проблемы имеют смысл лишь постольку, поскольку остается шанс на разрешение основной – проблемы выживания, сохранения целостности человечества. Наряду с расширением возможностей человека, совершенствованием предметного мира стала очевидной истина о смертности человечества, если не будут найдены механизмы сдерживания его агрессивных устремлений. Еще в 1919 г. Поль Валери писал: «Мы, цивилизации, мы знаем отныне, что смертны,… что видимая земля образована из пепла и что пепел значим… Необычайный трепет пробежал по мозгу Европы. Всеми мыслительными сплетениями она ощутила, что ей грозит потеря самосознания – того самосознания, которое было приобретено веками». Еще никогда в истории будущее так не зависело от настоящего. Человечество стало смертным и даже, как говорил булгаковский Воланд, «внезапно смертным», ибо всеобщая гибель может наступить как результат случайности, опасности, злого умысла обезумевших изуверов. Главенствующей установкой постклассического мышления в соответствии с этим является установка не на преобразование окружающего мира, а на выживание человечества.
2) Проблема экологической выживаемости человечества, ибо, начиная с эпохи Просвещения, быстро развивающаяся техногенная цивилизация поставила человечество на грань жизни и смерти.
С возникновением мощного технологического давления на биосферу искусственная среда требует все больше вещества природы для своего воспроизводства.
3) Проблема сохранения целостности личности. Усиленные темпы развития современной цивилизации привели к процессу отчуждения создаваемых ею социальных структур. Цивилизация взорвала такие традиционные структуры, как трансляция вечных ценностей от отцов и дедов (ценность труда, живой контроль общества за нравственным поведением человека и т.д.). Человек включен во многие системы социальных отношений. Возникает своего рода расщепление личности. Человек становится часто средством, а не целью. Постоянные погружения человека в разные социальные отношения, где от него требуется выполнение соответствующих ролей, приводят к постоянным стрессам. Приспособление к условиям современной социальной организации возможно поэтому лишь в порядке сложных манипуляций над своим сознанием.
4) Проблема коммуникативного единства человечества, необходимости формирования идеалов открытости, диалога между различными народами и религиями, не силового решения возникающих конфликтов.
5) Обоснование фундаментальных приоритетов, национальной самоидентификации, системы объединяющих белорусский народ идей и исторического выбора собственного пути развития Беларуси.
Эти проблемы требуют новых мировоззренческих и идеологических идей в отношении к миру в целом, к человеку и человечеству, радикальных изменений в познавательном отношении человека в различных сферах культуры. Так, чтобы решить проблему экологической выживаемости, нужны обновленные мировоззренческие установки по отношению к природе и обращение к национальным традициям бережного отношения к природному миру. Необходимо понять, что природа не мастерская, не кладовая с безграничными ресурсами, а красивый, но очень хрупкий храм. Нужна не парадигма насилия над природой, а гармонии и диалога с ней, понимания ее и в целом Универсума, Космоса.
Глубочайшее осознание общечеловеческих ценностей поможет решить проблему сохранения человека как личности. Нужны новые критерии и подходы для успешного диалога человека с человеком, ориентированные на плюрализм мнений, терпимость, толерантность, согласие, которые и обеспечат формирование новых мировоззренческих и идеологических структур. Познавательное отношение современного человека к исследованию таких сложных объектов, как атомная энергия, уникальные объекты экологии, генной инженерии и т.п., в которые включен сам человек, нуждается в пересмотре традиционного тезиса об «этической нейтральности» научного познания.
В иерархии ценностей, к которым, несомненно, относится научная истина, равноценно с ней должны выступать и такие ценности, как благо человека и человечества в их единстве и взаимодействии.
Обоснование новых мировоззренческих ценностей особенно в переломные моменты является одной из задач современной философии, политологии и других социально-гуманитарных дисциплин.
Современное белорусское общество нуждается в консолидирующей целостной системе идей, сплачивающих различные слои населения, определяющих их ценностные ориентации, моральные нормы, определенный образ жизни, их социальную активность. Такая социально-значимая и теоретически оформленная система идей, в которой отражаются глубинные интересы соответствующих социальных групп и слоев и которая призвана закрепить или изменить общественные отношения и является идеологией. Преодоление негативного отношения к учению об идеях, идеологии предполагает отказ от умозрительных конструкций и оторванных от действительности построений «игры мысли» и поиск таких фундаментальных мировоззренческих оснований, которые бы учитывали традиции белорусского народа и его культуры в контексте мирового цивилизационного процесса. Как народ, так и политическая власть, лишенные консолидирующей государственно-национальной идеи, понятной, переживаемой, принимаемой и реализуемой большинством народа, не могут добиться стабильного развития общества, закрепить собственные национальные интересы, обеспечить динамичное развитие страны как свободного и независимого субъекта международного сообщества.
Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции
Понятие идеологии (от греч. Idea - идея, образ и logos – слово, понятие) представляет собой систему исторически сложившихся концептуально-теоретических взглядов и идей, а также эмоционально-психологических средств, выражающих основные социальные программы и приоритеты, интересы и цели, идеалы и ценности определенных социальных общностей и организаций, наций и государств, политических партий и общественных движений, направляющих их деятельность на сохранение или преобразование существующего общественного устройства. В отличие от объективистски-рационального, логически выстроенного теоретического представления соответствующих социальных программ, идеологический способ представления знаний оперирует концептуально-теоретическими и эмоционально-психологическими средствами, обращается к соответствующей системе ценностей, интересов, образов, символов, лозунгов, политических симпатий и антипатий, программ действия, обеспечивая своего рода посредническую связь между научно-теоретическим и естественно-обыденным взглядом на мир и выступая в зависимости от отстаиваемых приоритетов как объединяющий, консолидирующий или разъединяющий фактор общественного сознания.
История идеологии показывает неоднозначное к ней отношение, как на современном этапе, так и в прошлом – от объявления ее надуманным, искусственным, и даже вредным, духовным образованием, от которого человечество должно избавиться, до признания ее как необходимого элемента консолидации общества. Отметим, что в конце 80-х начале 90-х г.г. 20-го века началась новая критика идеологии, которая была связана с распадом мировой системы социализма, кризисом догматизированной идеологии марксизма-ленинизма и переходом бывших социалистических стран к рыночной экономике и демократическим реформам. Противники идеологии, ассоциируя начало демократических трансформаций с крахом коммунистической идеологии, утопических идеалов, устаревших стереотипов и ценностей, видели в этом доказательство «конца идеологии», избавления от всякой идеологии. Однако и отечественный опыт последнего десятилетия, и исследования западных аналитиков показали, что идеология является неотъемлемой частью социальной действительности, политического и духовного бытия современного общества, специфическим ориентационно-ценностным сознанием, выражающим интересы различных социальных общностей и общества в целом.
Применительно к отечественной традиции принципиальное значение приобретает осмысление и содержательная характеристика основных приоритетов идеологического процесса, его ценностных ориентиров и мировоззренческих оснований, сущности государственной идеологии, воспитательного потенциала и механизмов формирования политической культуры и политической социализации личности, приоритетов социально–экономического развития и консолидации общества. В основе кризиса любых общественных систем и цивилизаций, как заметил П.Сорокин, лежит, в конечном счете, идеологический кризис. Но в то же время и возрождение социума начинается с обновления и очищения общественных идеалов, утверждения новых приоритетов и ориентиров, новой системы ценностей.
Подобно тому, как мировоззрение представляет собой систему взглядов на мир в целом и место человека в нем, идеология в обобщенной форме выражает систему взглядов, представлений и идей об основах социально-политического устройства общества, интересах, мировоззренческих и политических идеалах, ценностях и обусловленных ими ориентирах социально-политического поведения и действия различных субъектов политики (партий, сообществ, общественных движений, политиков и общественных деятелей и др.), обеспечивающих сохранение или преобразование существующего общественного устройства.
Идеология способствует формированию и развитию политического сознания людей (индивидуального и общественного), мировоззренческих позиций и ценностных ориентиров. Она обосновывает механизмы и умение анализировать социально-политические процессы и явления с точки зрения определенных целей, ценностей и интересов. Идеология является необходимым компонентом политических и общественных организаций, сплачивая и объединяя людей по политическим устремлениям, общности целей и социального статуса. Идеология обеспечивает механизмы политической социализации личности, воспитания и развития политической культуры.
Как в структуру мировоззрения, так и в структуру идеологии включаются такие компоненты, как знания, взгляды, ценности, нормативы, убеждения, действия, волевой компонент. Взгляды, представления, идеи об основах социально-политического устройства общества, об обществе в целом и его отдельных феноменах историчны и изменчивы, наполняясь новым содержанием вместе с развитием общества и государства, его политической системой, сменой политических режимов и процессов, становлением и развитием гражданского общества, политических партий, различных политических институтов, избирательных технологий. Несомненно, важную роль в идеологии играет система рационально и логически обоснованных теоретических концепций, идей и взглядов, выражающих сущность общественного строя и его идеалы. В этом плане идеология близка к научно-теоретическому уровню общественного сознания. Однако, если бы идеи выражались только в логически четко выстроенном виде, с рационально строгими выводами и теоретическими построениями, они были бы мало доступны широкому кругу людей. Здесь еще важен и эмоционально-чувственный, массово-психологический уровень функционирования и проявления идеологии, когда идеи способны взволновать массы, глубоко и живо затронуть их психологический и нравственный опыт, коммуникативные стороны. Сами по себе знания и идеи вне системы идеалов, ценностей и убеждений не обеспечивают целостного характера идеологии.
Понятие «ценность» используется для указания на человеческое, социальное и культурное значение определенных явлений действительности. Двумя полюсами ценностного отношения человека к миру являются «предметные» и «субъектные» ценности. Предметные ценности – все многообразие предметов человеческой деятельности, общественных отношений и включённых в их круг природных явлений, которые оцениваются в плане добра и зла, красоты или безобразия, справедливого или несправедливого, допустимого или запретного и т.д. Субъектные ценности – способы и критерии, на основании которых производятся сами процедуры оценивания соответствующих явлений. Это установки и оценки, императивы и запреты, цели и проекты, которые закрепляются в общественном сознании в форме нормативных представлений и выступают ориентирами деятельности людей. Ценностные системы формируются в историческом развитии общества. Они генетически, конечно, не наследуются, а усваиваются в процессе социализации человека.
Важнейшим компонентом системы мировоззрения и идеологии является убеждение. Убеждение – это форма углубления, укоренения знаний и ценностей в систему мировоззрения, это вера человека в правоту усвоенных идей. Знания могут и не переходить в убеждения. В свою очередь убеждения не всегда основываются исключительно на рациональных знаниях. Убеждения – это звено перехода от знания к практике. Лишь тогда, когда знания становятся убеждениями, они вливаются в «сосуд» мировоззренческих и идеологических приоритетов. Идейная убежденность помогает человеку в минуту смертельной опасности преодолеть инстинкт самосохранения, жертвовать жизнью и совершать подвиги во имя определенных идеалов.
В механизмах формирования убеждений наряду со знаниями, верой в их правоту, системой ценностей, важнейшую роль играет волевой компонент – способность или готовность воплотить усвоенные знания, ценности, идеалы в практической деятельности. Безволие, социальное равнодушие или расхождение реальных поступков с хорошо усвоенными знаниями и ценностями, которые человек порою демонстрирует на словах, не обеспечивают действенного мировоззрения человека, его гражданской позиции. Цепочка мировоззренческого и идеологического становления человека, таким образом, включает: знания – ценности – убеждения – воля к действию.
Идеология является своего рода связующим звеном между научно-теоретическим, рационально-обоснованным взглядом на общество в целом и различные социальные явления и обыденным представлением о мире, основанном на понимании естественного хода истории и общественной практики с учетом активной роли личности в истории, преследующей свои цели. Идеология при этом может выступить как объединяюще-связующий конструктивный компонент общественной жизни, сплачивающий и консолидирующий усилия людей или же, как разделяющий на противоборствующие элементы и субъекты общественного сознания регулятив.
Кроме идей, взглядов и представлений, системы ценностей, приоритетов, убеждений идеология включает в себя также идеологическую деятельность, идеологические учреждения, организации и идеологические процессы.
Как и в любом обществе, идеология в белорусском обществе выполняет разнообразные функции. Идеология определяет цели политики, формулирует ориентиры политической деятельности, обосновывает выбор средств ее реализации, организует усилия заинтересованных людей в осуществлении политики, т.е. идеология выполняет такие социальные функции, как мировоззренческо-ориентирующую, нормативно-регулятивную, мобилизиру-ющую, познавательную, коммуникативную, воспитательную, аксиологическую, мотивационную, социально-преобразовательную, прогностическую, интеграционную и др.
Осуществляя мобилизующую и интеграционную функции, идеология объединяет людей в социальное целое. Идеология несет в себе критическую функцию. Она обладает критическим зарядом осмысления действительности и ниспровержения иных идеологических кумиров. Когнитивная функция идеологии связана с тем, что, будучи отражением породившего ее общества, идеология неизбежно содержит в себе знания об обществе, реальные противоречия жизни, проблемы, связанные с характером социальной структуры, уровнем экономического развития, социокультурной традицией.
Конструктивная функция политической идеологии проявляется наиболее четко при принятии политической программы действий, которая реализуется на практике.
В нормативной функции фиксируется определенный политико-идеологический императив, с которым сверяются практические проекты, содержатся политические ориентиры-нормы, которых следует придерживаться.
Идеология не только наделяет действие смыслом, придает ему социальную значимость, но выполняет и компенсаторную функцию, вселяя надежду на благополучное изменение социального бытия, как бы компенсируя социальную неудовлетворенность, дискомфорт в наличном бытии.
Понятия «национальной идеологии» и «идеологии белорусской государственности»
Понятие национальной идеологии включает в себя систему взглядов, основанную на принципах общности нации и приоритета ее интересов в различных сферах общественной жизни. Оценивая это понятие, необходимо «погружать» его в конкретно-исторический контекст. При определенных условиях, международных и внутренних, оно может способствовать консолидации нации в отстаивании ею своего самостоятельного экономического и политического развития, суверенитета и государственной независимости. Рост национального самосознания в нашей и других национальных республиках привел в последние годы к возрождению национальной идеологии, национальной культуры, языка, традиций, символики. Основной функцией идеологии, понимаемой в таком контексте, с учетом национальных традиций и новаций реформируемого общества, должно быть достижение согласия, ценностного консенсуса общества по проблемам обеспечения коренных интересов граждан. Поскольку же идеология белорусского государства может быть понята как выражение системы ценностей и идей пришедших к власти политических сил, правомерно использовать термин «идеология белорусской государственности». Идеология государственности, таким образом, достаточно стабильное образование, нацеленное на долговременную перспективу, учитывающее национальные интересы и нормы общества, в котором важнейшим фактором достижения социального прогресса, наряду с гражданским обществом, является государство. Поэтому для трансформирующегося общества, которым сегодня является Беларусь, чрезвычайно важно изучение и обоснование системы идеологических ценностей, выяснение через систему социологических исследований личностного восприятия респондентами модели государственного устройства, функционирующей в республике, определить контуры оптимальной ее модели, систему экономических и политических ценностей и приоритетов, которые бы могли стать фундаментом в формировании белорусской государственности и национальной идеологии.
В то же время, следует иметь в виду, что в своих крайних формах национальная идеология смыкается с национализмом, сепаратизмом и экстремизмом, служит обоснованием для стремления некоторых националистических элементов и групп к политическому лидерству и захвату государственной власти, приводит к пренебрежительному отношению к интересам других наций и национальных групп, к высокомерию, демонстрации личного превосходства, стремлению подчинить государственные интересы локальным.
Несмотря на то, что в нашем трансформирующемся обществе пока еще не сформирована целостная система политических ценностей, ориентированная на различных представителей общества, результаты Референдума по новой редакции Конституции, а также результаты проведенных социологических опросов позволяют предполагать, что конституционные нормы общественной жизни восприняты населением и должны составлять базисные принципы формирования государственной идеологии. Так, гуманитарная элита республики, выступившая в качестве эксперта в социологическом исследовании, проведенном Институтом социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь по анкете «Государственное устройство и политические ценности» (66,4% - кандидаты и 7,5% доктора наук, среди которых преподаватели, старшие преподаватели, доценты, заведующие кафедрами составляют 67,1%;
4,1% - директора институтов, ректоры высших учебных заведений, деканы; 13% - старшие ведущие сотрудники, заведующие отделами; 6,2% - аспиранты) считает наиболее значимыми событиями для будущего республики и фундаментальными ценностями, которые имеют стратегическое значение в формировании белорусской государственности, провозглашение независимости Беларуси, введение института президентства, создание Союза Беларуси и России, равный статус белорусского и русского языков. В противоположность, пока еще бытующему в общественном сознании некоторых зарубежных исследователей, мнению о Беларуси, как об «оплоте социализма», опрос экспертов показал, что становление белорусской государственности обусловлено укреплением законности и правопорядка (100%), активной борьбой с преступностью (96,6%), соблюдением гарантий прав и свобод граждан (94,5%), развитием многообразия форм собственности (93,1%), конкуренцией (89,7%), плюрализмом мнений (93,1%) и многопартийностью (93,1%). Эксперты не видят будущего за такими социалистическими ценностями, как монополизм государственных форм собственности (47,9%), восстановление военно-промышленного комплекса (63%), управление государством камандно-административными методами (79,4%), коммунистическая идеология (56,2%). Частный сектор, по мнению экспертов, должен формироваться за счет личных капиталовложений (49,3%), кредитов (46,6%), инвестиций (44,5%). В сельском хозяйстве частный сектор должен составлять не менее двадцати пяти процентов (26,7%), можно довести его до пятидесяти процентов (17,8% экспертов).
Таким образом, верховенство закона, плюрализм мнений, многопартийность, многообразие форм собственности, как определяющие ценности в формировании мировоззренческих приоритетов граждан Беларуси, а также высокая активность по участию в Референдуме 14 мая 1995 года (приняло участие 64,7%) и высокая избирательная активность населения республики в ходе парламентских 2000 года (61 %) и президентских 2001 года (83,86%) выборов, дают основание утверждать о формировании в общественном сознании парадигмы демократических ценностей, политической зрелости и высоком уровне правосознания белорусских граждан.
С точки зрения методологического анализа мировоззренческих основ идеологии белорусского государства, она представляет собой составную часть и специфическую междисциплинарную область социально-политического познания, включая элементы исторических, философских, экономических, политических, культурологических и других знаний, имеющую своим содержанием совокупность принципов и способов организации, развития и оценки теоретических взглядов и представлений об основах социально-политического устройства белорусского общества, его исторических истоках и приоритетах развития, изучения механизмов функционирования национального самосознания, системы норм и регулятивов, идеалов и ценностей, социального поведения и действия различных субъектов политики - партий, сообществ, отдельных общественных движений и деятелей, представителей различных социальных групп, обеспечивающих сохранение традиций, а также динамику общественных преобразований, построение оптимальной модели государственного устройства, системы экономических приоритетов и политических ценностей Беларуси.
Исследование истории становления и динамики белорусской государственности и белорусского государства, правовых и экономических основ, политической культуры, роли государственных институтов и государственной политики, а также общественных объединений и движений, партий и сообществ, изучение механизмов формирования мировоззренческих ценностей и приоритетов социального развития белорусского государства, средств массовой информации, местного управления и самоуправления, линии государства в области внутренней и внешней, конфессиональной и молодежной политики, национальной безопасности и национальных интересов и др. – таковы основы методологического анализа идеологии белорусского государства.
Белорусская идея», традиции национальной культуры и патриотизм
В национальной белорусской идее воплощается историческое стремление белорусского народа к свободе, самостоятельности и благосостоянию, сохранению и… Формирование белорусской идеи как систематизированного обобщения национального… Национальная идея формируется лишь в контексте традиций национальной культуры, ибо традиция (от лат. — передача,…Стратегические приоритеты и консолидирующие идеи белорусского общества: рациональный выбор исторического пути развития
Но из этого не следует, что мы должны отказаться от рационального осмысления происходящего, от веры в разум, в смысл человеческой истории, в… Необходимость поиска новых мировоззренческих приоритетов отношения к миру… Забвение разума, отказ от рационального осмысления происходящего, утрата веры в гуманистические ценности, как…Контрольные вопросы
1. Почему на современном этапе актуализируется поиск философской мысли по обоснованию новых мировоззренческих и идеологических приоритетов и ценностей?
2. Какое содержание вкладывается в понятие идеологии?
3. Какие элементы входят в структуру идеологии?
4. Каковы механизмы формирования мировоззренческих и идеологических приоритетов?
5. В чем специфика национальной идеологии?
6. Как понятие «национальной идеологии» соотносится с понятием «идеология белорусской государственности»?
7. Какова роль традиций национальной культуры в становлении белорусской идеи?
8. Каков статус славянских традиций и ценностей в становлении белорусской государственности?
9. Каковы стратегические приоритеты и консолидирующие идеи современного белорусского общества?
Литература
1. Нужна ли сегодня философия? (круглый стол)//Вестник Российского философского общества. №2. 2003.
2. Sorokin P. The Crisis of our Age. N.–Y.,1941.
3. См. подробнее: Политология. Учебник для вузов. Под ред. проф. Решетникова С.В. Мн., 2002. Раздел IV; Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты. Мн., 2003. Разделы 1, 3, 6.
4. Ильин И.А. Путь духовного обновления//Путь к очевидности. М., 1993.
5. Ле Гофф Ж. Цивилизация средневековья Запада. М., 1992.
6. Лернер М. Развитие цивилизации в Америке. Т.1, М., 19928.
7. Соловьев В. С. Сочинения в 2 т., Т.1., Философская публицистика. М., 1989.
8. Данилевский Н. Россия и Европа. М., 1991.
9. Brzezinski Z. The Grand Chessboard. American Primacy and its Geostrategic Imperatives. No.9.1997.
10. Хантингтон С. Грядущее столкновение цивилизаций? США-ЭПИ. 1994.
11. Robertson R. Globalisation: Social Theory and Global Culture. London. 1992.
12. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М., 1986.
Лекция 17. Идеологическая политика в социальной сфере
Основные понятия:
Социальное государство; социальная политика; субъекты социальной политики; здравоохранение; образование; наука; культура; социальная защита; принцип доступности образования; социальная справедливость в области образования; структурная перестройка школы; информатизация процесса обучения; государственная система здравоохранения; медицинская помощь; государственные социальные стандарты; система материальной помощи; пенсионная система; Национальная информационная система социальной защиты; государственная жилищная политика; система учреждений культуры; государственная политика в области физической культуры и спорта; индустрия туризма.
Сущность и содержание социальной политики
В Республике Беларусь основополагающим документом, определяющим сущность, содержание, цели и принципы государственной социальной политики, является Конституция. В статье 1 Республика Беларусь провозглашена унитарным демократическим, правовым социальным государством. Это значит, что высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан.
Социальное государство – это государство, которое стремится максимально обеспечить достойные условия существования своих граждан, удовлетворить их материальные и духовные потребности, обеспечить социальную защищенность и участие в управлении производством. Именно в Конституции Республики Беларусь и определены основные принципы социального государства.
Взаимоотношениям между личностью, обществом и государством, гражданами и государством посвящен раздел II Конституции.
В частности, согласно статье 21, государство гарантирует каждому гражданину соблюдение права на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Кроме того, в Конституции зафиксированы необходимые для построения социального государства такие принципы, как разделение властей, идеологический и политический плюрализм, признание единственным источником власти воли народа.
Однако необходимо отметить, что для практической реализации конституционно закрепленных положений требуется ряд условий.
В первую очередь, это наличие необходимой социально-экономической базы, культурного потенциала, а также наличие политической воли. Все это достигается путем проведения соответствующей социальной политики.
Объектом социальной политики являются общественные слои и поддержание стабильности их существования как необходимого условия для обеспечения устойчивого и эффективного развития государства в целом.
Предметом социальной политики выступает государственное регулирование общественных отношений по поводу справедливого перераспределения материальных благ, обеспечение социальной и политической стабильности, гарантия достойного материального обеспечения граждан, формирование образа жизни населения. Таким образом, социальная политика выполняет ряд функций: защитную, перераспределительную, стабилизационную и воспитательную.
Необходимо также учитывать тот факт, что социальная политика осуществляется не только государственными органами. Важную роль в ее реализации играют профессиональные союзы, различные общественные объединения, а также широкий спектр негосударственных организаций, занимающихся экономической, культурной, образовательной, спортивной и другой деятельностью. Субъектами социальной политики наряду с государственными органами выступают различные институты гражданского общества.
Мы можем сформулировать понятие социальной политики как деятельность государства, направленную на поддержание социальной стабильности путем регулирования отношений и связей между отдельными гражданами и различными объединениями граждан по поводу их положения в обществе и обеспечения их достойными условиями жизни.
В процессе реформирования общества создается новая социальная среда, что потребовало выработки эффективной социальной политики, которая реализуется в рамках «Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг.». Она является необходимым условием для экономического подъема, а адекватные социальные программы способствуют достижению согласия в обществе и являются основополагающими в осуществлении успешных реформ.
Грамотная, четко выверенная социальная политика способствует установлению макроэкономического равновесия и обеспечивает справедливое распределение результатов во всем обществе. Во многом это связано с тем, что Республика Беларусь перешла от общих к селективным социальным программам по конкретным регионам и определенным группам населения.
Социальная сфера в переходном периоде является сложным объектом государственного регулирования. Основная проблема состоит в том, чтобы, с одной стороны, сосредоточить средства для социальной помощи тем группам населения, которые в ней нуждаются (многодетным и неполным семьям, инвалидам, пенсионерам), а с другой – поддержать такие направления, без которых невозможно будущее развитие любого государства: здравоохранение, образование, науку, культуру. Поэтому государственное регулирование в Республике Беларусь сориентировано на стабильное проведение льготной политики по отношению к отраслям социальной сферы, создание условий для более широкого привлечения в нее внебюджетных источников, в том числе и иностранных инвестиций.
Благодаря этому Республика Беларусь не только не утратила важнейшие социальные завоевания предыдущих лет, но многое сделала для развития и совершенствования всей социальной сферы: здравоохранения, образования, науки и культуры, социальной защиты наших граждан.
Приоритеты в сфере образования
Главной задачей национальной системы образования является формирование свободной, духовно, интеллектуально и физически развитой личности. Образовательная политика нашей республики на современном этапе направлена, в… · сохранение и развитие лучших традиций системы образования, заложенных в советский период;Приоритеты в сфере здравоохранения
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы главными задачами в области охраны здоровья… Национальная политика развития отрасли нашла свое отражение в Концепции… В Республике Беларусь функционирует государственная система здравоохранения, обеспечивающая граждан…Приоритеты в сфере социальной защиты населения
Смысл эффективной адресной социальной защиты и состоит именно в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей… · инвалидам, одиноким пенсионерам – различные социальные услуги, обслуживание… · многодетным, неполным семьям – приоритет во всех видах адресной материальной помощи семьям с низкими доходами.Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма
Развитие белорусской культуры отмечено рядом позитивных тенденций. Нашему обществу присущи высокая духовность и забота о развитии культуры. В… Совершенствуется нормативно-правовая база. Принят ряд важнейших… За последние годы размеры ассигнований на развитие культуры из средств республиканского бюджета возросли почти в два…Контрольные вопросы
1. Какие конституционные принципы социального государства лежат в основе государственной политики в Республике Беларусь?
2. Дайте определение социальной политики государства.
3. Назовите предмет, объект и субъекты социальной политики.
4. Каковы основные приоритеты государственной политики в сфере образования в Республике Беларусь?
5. Каковы главные направления государственной политики в области здравоохранения?
6. Назовите принципы государственной политики в области социальной защиты.
7. Каковы основные приоритеты государственной политики в сфере культуры, спорта, туризма, и охраны окружающей среды?
Литература
1. Актуальные социальные проблемы Республики Беларусь: Материалы круглого стола 8 апреля 1999 года. – Мн.: ИСПИ, 1999. – 64 с.
2. Беларусь: динамика и приоритеты общественного развития. Г.М. Пашковский, в.Н.Суряев, А.Б.Чещевик и др. – Мн.: ИСПИ,
2003. – 187 с.
3. Белорусская модель развития: механизмы реализации / Е.В.Матусевич, Н.М.Шевцов, Г.М.Пашковский и др. – Мн.: ИСПИ, 2003. – 168 с.
4. Динамика социальных процессов Республики Беларусь за 10 лет (1990–1999 гг.) /А.Б.Чещевик, Е.В.Матусевич, И.В.Ролевич и др. – Мн.: ИСПИ, 2001. –243 с.
5. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию / Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 192 с.
6. Социальная сфера Республики Беларусь в вопросах и ответах / Под общ. ред. А.Б.Чещевика. – Мн.: ИСПИ, 2002. – 79 с.
7. Социальная сфера Республики Беларусь и Российской Федерации/ А.Б.Чищевик, Е.В.Матусевич, Л.Н.Ложкина и др. – Мн.: ИСПИ, 2000.– 376 с.
8. Социальная сфера Республики Беларусь. Региональные аспекты / А.Б.Чещевик, И.В.Ролевич, Л.Н.Ложкина и др. – Мн.: ИСПИ, 2002. – 279 с.
9. Социальные проблемы Республики Беларусь: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. А.Б.Чещевика – Мн.: ИСПИ, 1999. – 168 с.
Лекция 18. Религиозный аспект идеологии белорусского государства
Основные понятия:
Религиозная вера; конфессиональная карта государства; религиозные общины; конфессия; церковь; христианство; православие; католицизм; протестантизм; иудаизм; ислам; религиозные организации; свобода вероисповедания; традиционные религии; «новые религии»; «тоталитарные секты»; секуляризация; конфессиональная политика.
Современная Беларусь строит гражданское общество, правовое государство в условиях острых противоречий, в том числе и в духовной сфере. Духовная жизнь общества многообразна. Она находит свое выражение в литературе, искусстве, науке, религии, других сторонах общественного сознания. Наиболее концентрированным, систематизированным, а часто теоретически обоснованным выражением духовной жизни являются системы различных идеологических взглядов, различные идеологии, верования.
Немаловажную роль в формировании идеологии белорусской государственности играет религия. Более того, многие идеи, ценности, установки религии отражаются в идеологию белорусской государственности.
Религия в современной Беларуси
По состоянию на 1 января 2003 года в Республике Беларусь насчитывалось 2825 религиозных общин, в их числе 1265 – православные и 432 католические.… На территории Беларуси имеются 1003 православные церкви, костелов и других… В настоящее время строится более 234 новых культовых зданий, в том числе православных – 157, католических – 37,…Конфессиональная политика в контексте идеологии белорусского государства
1. во-первых, комплекс стратегий и шагов светского государства по отношению к различным конфессиям, находящимся в равном положении, направленный на… 2. во-вторых, политические меры по обеспечению прав и свобод граждан на… 3. в третьих, сознательная деятельность государства, его аппарата с целью достижения желаемых результатов в…Современное законодательство о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях
Одно из замечаний касалось необходимости специального закона о деятельности религиозных организаций. Зарубежный опыт показывает, что в некоторых… Что касается законопроекта, то он прошел длительную и трудоемкую процедуру… Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных…Контрольные вопросы
1. Каково состояние конфессиональной политики в современном белорусском обществе?
2. Каковы особенности религиозной ситуации в современной Беларуси?
3. Каковы динамика и тенденции государственно-конфессиональных отношений в Республике Беларусь?
4. В чем диалектика взаимовлияния политики и религии (основные тенденции)?
5. Что такое конфессиональная политика?
6. Как в современной Беларуси законодательно обеспечена свобода совести?
7. Назовите общие принципы осуществления свободы совести.
8. Назовите основные положения Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях».
Литература
1. Лукашенко А.Г. Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент // Народная газета. 2003. 29 марта.
2. Лукашенко А.Г. Послание Президента Республики Беларусь Национальному собранию Республики Беларусь 16 апреля 2003 года.
3. Лукашенко А.Г. О развитии гуманитарных наук в Республике Беларусь и повышении их роли в государственном строительстве: Из выступления Президента Республики Беларусь на встрече с учеными-гуманитариями 20 ноября 1998 года // Общество и экономика. 1998. № 12.
4. Бабосов Е.М. Динамика религиозности в независимой Беларуси. – Мн.: АН Беларуси, Институт социологии, 1995.
5. Безнюк Д.К. Религиозная ситуация в Беларуси (опыт комплексного описания) // Социология. 2003. № 2.
6. Верещагина А.В. О некоторых тенденциях современной конфессиональной ситуации в Беларуси // Социология. 1998. № 2.
7. Голубев В.Ф. Конфессиональный фактор в проблеме формирования национального самосознания // Аналитический бюллетень. 2000. № 3 (10).
8. Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» // НРПА, 2002. № 123, 2/886.
9. Землякоў Л.Я. Беларусь на шляху да свабоды сумлення. – Мн., 1996.
10. Земляков Л.Е. Религиозные процессы в Беларуси. Проблемы государственно-правового регулирования. – Мн., 2001.
11. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме
24 ноября 1996 г. – Мн., 1998.
12. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь / НРПА, 2001 г. № 69, 1/28-52.
13. Касьяненко А. В поисках веры: духовная трансформация белорусов // Аналитический бюллетень. 2003. № 1 (20).
14. Койта К.К. Конфессиональная история Беларуси: Методический бюллетень. Вып. 9. Религиоведение. – Мн., 1997.
15. Круглов А.А. История и теория религии и свободомыслия. – Мн., 1998.
16. Новикова Л.Г. Основные характеристики динамики религиозности населения // Социологические исследования. 1998. № 9.
17. Новікава Л.Г. Амаль палова жыхароў Беларусі лічаць сябе вернікамі // Звязда. 1999. 21 студзеня. С. 2.
18. О свободе вероисповеданий и религиозных организациях: Закон Республики Беларусь, 17 декабря 1992 г. С изм. и доп. от 17.01.95 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. № 13.
19. Религиоведение. Под ред. М.Я. Ленсу, Я.С. Яскевич,
В.В. Кудрявцева. – Мн., 2003.
20. Рэлігія і царква на Беларусі: Энцыклапедычны даведнік. Мн., 2001.
21. Тиханский А.И. Этноконфессиональные отношения в обществе и их влияние на национальную безопасность республики. – Мн., 2003.
Лекция 19. Идеологическая политика в молодежной среде
Основные понятия:
молодежь; молодежная социализация; молодежная субкультура; политическая социализация; молодежная политика; профессиональная ориентация; молодежная занятость; поддержка молодых семей; молодежная общественная рганизация; концепция государственной молодежной политики; международное молодежное сотрудничество; социальная адаптация молодежи.
Молодежь как социальная группа общества, политическая социализация молодежи
Молодежь является такой группой общества, которая вовлечена во все без исключения социальные процессы либо непосредственно, либо через свою семью.… Молодежь составляет почти четверть населения республики это существенная часть… Молодежные проблемы существуют в любом обществе, они имеют под собой два очень важных основания. С одной стороны, они…Молодежь – это специфическая социально-демографическая общественная группа, имеющая общие социально-психологические особенности и ориентации, обусловленные характером социальных отношений на данном этапе развития общества.
Но в то же время молодежь – это такая социально-демографическая группа, которая является внутренне дифференцированной. Внутри нее есть группы с характерными для них возрастными, социально-психологическими свойствами и социальными ценностями, которые обусловлены определенным уровнем социально-экономического, политического и культурного развития общества, особенностями социализации молодежи.
Социально-психологические особенности молодежи, ее социальные и политические ценности обусловливаются не только уровнем социально-экономического, культурного развития, но и уровнем политического развития общества.
Все политические институты государства влияют на политическое поведение граждан, стремятся контролировать его с помощью специальных механизмов. Политические и государственные структуры стремятся к воспроизводству типа поведения, лояльного к данной политической системе, к данным политическим ценностям и нормам.
Возникает закономерный вопрос: как молодежь вовлекается в политику; как овладевает теми или иными политическими ролями; как формируются ее политические ценности и убеждения; ведь человек не рождается ни с коммунистическими, ни с фашистскими убеждениями.
И ученые, и политики-практики утверждают, что политическая социализация неизбежно связана с усвоением личностью социального и политического опыта, накопленного обществом и сконцентрированного в культурных традициях, групповых ценностях, политических и правовых нормах, нормах политического поведения.
Политическая наука определяет политическую социализацию как усвоение индивидом системы политических знаний, ценностей, норм, которые позволят ему участвовать в политической деятельности в качестве полноправного субъекта.
Политическая социализация – это совокупность процессов становления политического сознания и поведения, принятия и исполнения политических ролей. Понятие «политическая социализация» шире, чем понятие «политическое воспитание» и «политическое просвещение», ибо включает в себя не только целенаправленное воздействие государственной идеологии, но и стихийное влияние, собственную политическую активность индивида.
В современном обществе процесс политической социализации начинается достаточно рано. Дети трех-четырех лет уже различают символы своего государства, тех или иных политических деятелей. Детский сад, школа, родители, телевидение очень рано вовлекают детей в экономическую и политическую жизнь, хотя, конечно, главным образом со школы начинается накопление знаний о политике, формируется определенное отношение к ней. Этот процесс называется первичной социализацией. На этом этапе происходит первоначальное восприятие человеком политических категорий, формирование индивидуального отношения к явлениям политической жизни.
Процесс политической социализации продолжается в течение всей жизни, он не заканчивается с получением паспорта или какого-либо диплома. Происходит постоянное накопление опыта, так как человек участвует в течение своей жизни во многих политических событиях, организациях, движениях. Он может не только обретать, но и утрачивать определенные представления, взгляды, ценности.
В процессе политической социализации участвуют многие субъекты, влияние которых обеспечивает определенные политические ориентации граждан, их политическое поведение, ценностные ориентиры. Прежде всего, это институты государственной власти.
Значительную роль выполняют политические партии. Наряду с государством они формируют у граждан отношение к партиям, к партийной системе, представление об отношениях между государством и политическими партиями. Политическим партиям принадлежит особая роль в воспитании политических лидеров и в политическом просвещении общества.
В числе субъектов политической социализации необходимо отметить общественные организации. Они активно участвуют и в политической жизни, и в формировании основных моделей политического поведения, политического сознания граждан.
Все более заметную роль в процессе политической социализации молодежи играют средства массовой информации. В условиях НТР их влияние стало особенно значительным.
В странах с развитой рыночной экономикой существенное влияние на общество и его политическую культуру оказывают деловая община, мир бизнеса.
Важным субъектом, участвующим в формировании политической культуры, являются: академическая община; научно-техническая интеллигенция; культурная элита общества.
Результатом политической социализации является определенная структура личности, в которой политические ценности и цели становятся устойчивыми и работающими элементами.
В процессе политической социализации нельзя не учитывать влияние стихийных факторов, таких событий, как войны, революции, политические и экономические кризисы. В таких условиях происходят нарушения и серьезные сбои в процессе политической социализации. Складываются деформированные представления об обществе и общественных отношениях, которые могут приобрести устойчивый характер. Это видно на примере тех стран, которые долго существуют и развиваются в условиях конфликта или переживают серьезный системный кризис.
В таких условиях молодые люди теряют систему ориентиров, лишаются возможности научиться устойчивому политическому поведению. В результате в обществе воцаряется ситуация, когда игра идет «без правил», нарушается его интеграция и стабильность.
В современном обществе есть определенные особенности во взаимодействии поколений в процессе политической социализации. Изменились роль и влияние традиционных ценностей. Научно-техническая революция, стремительный рост средств массовой информации, вовлечение в политику многих слоев общества приводят к тому, что часто опыт старых поколений остается невостребованным, а иногда и непригодным. Новые социальные и политические явления неоднозначно влияют на ценностные ориентации молодежи.
На современном этапе развития белорусского общества существуют серьезные проблемы в молодежной среде, обусловленные многими причинами, в том числе становлением новых для нашей республики социально-экономических и политических отношений: рынка и демократии.
Особенности современного этапа в развитии нашего государства осложняют процессы социализации молодежи, в молодежной среде идут процессы не только социализации, но и ресоциализации.
В условиях социализма иначе решались не только проблемы занятости, но и многие другие проблемы. Сегодня взаимоотношения в обществе приобретают иной характер, новые процессы происходят в политике, экономике, на рынке труда, в сфере образования, в семье.
В настоящее время наша страна не располагает достаточными материальными и финансовыми ресурсами, чтобы решить все существующие в обществе экономические и социальные проблемы в здравоохранении, образовании и культуре – в тех сферах, где решается вопрос духовного, нравственного и физического формирования молодого поколения.
В сложном положении находится молодая семья, которая испытывает не только материальные, социально-бытовые, но и социокультурные, психофизические проблемы. Наблюдается рост социального сиротства. Имеет место такие проблемы, как рост безнадзорности, бродяжничества, суицидов, жестокости и насилия.
«Приспособление к выживанию» нельзя считать полноценной социализацией молодого поколения, и его относительно высокая, по сравнению со старшими возрастными группами, адаптивность не может расцениваться как повод для социального оптимизма.
Имеет место процесс десоциализации, маргинализации и люмпенизации молодежи. Происходит «омолаживание» преступности, растет потребление наркотиков в молодежной среде. Серьезную проблему для общества представляет молодежная безработица. Все это ведет к сокращению участвующих в экономической и социально-политической жизни, росту социальной пассивности части молодежи.
Социальное и политическое становление молодого поколения всегда было связано с серьезными трудностями. Особенно сильно это явление проявилась на рубеже XX-XXI веков. Конфликты и противоречия современного мира затрудняют процессы политической и общественной социализации молодежи. Возрастает необходимость в усилении государственного влияния на процессы формирования молодого поколения.
Особое значение приобретает молодежная политика, которая становится важнейшей частью и социально-демографической политики государства и важнейшим направлением его идеологической деятельности, важнейшим направлением формирования государственной идеи.
Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной политики
В начале 60-х годов западное общество проявило серьезную озабоченность по поводу нарастания проявлений антисоциального поведения молодежи. Причинами… Изменилось отношение и самого подрастающего поколения к религиозной и семейной… Государство, ранее традиционно устранявшееся от целенаправленного решения молодежных проблем, начинает активно…Государственная молодежная политика реализуется в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полного раскрытия ее потенциала в интересах всего общества.
Здесь же в законе установлены основные принципы государственной молодежной политики в Республике Беларусь:
· Сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан;
· Последовательность и комплексность;
· Научная обоснованность;
· Учет интересов и потребностей молодых граждан;
· Гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан;
· Гласность и открытость;
· Участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики.
Закон устанавливает, что высшие органы государственной власти Республики определяют общие организационные, социальные, экономические и правовые начала молодежной политики. Закон определяет основы правового статуса молодых граждан и молодежных объединений, регулирует и устанавливает основы деятельности государственного органа Республики Беларусь по делам молодежи.
В законе закреплены государственные гарантии реализации молодежной политики.
Данный документ отмечает особую роль государства по отношению к молодежи, в нем подчеркивается, что именно государство является тем институтом, который может компенсировать обусловленные возрастом недостатки социального статуса молодых граждан республики.
В законе установлены гарантии государства по обеспечению молодежи права на труд, их права во взаимоотношениях с учебно-воспитательными учреждениями, предусмотрены меры, обеспечивающие экономическую самостоятельность молодых граждан.
Кроме того, в Законе определены финансовые механизмы реализации молодежной политики, установлены принципы формирования социальных служб для молодежи, Фондов содействия государственной молодежной политике.
Особое значение имеют те положения Закона, где установлены основы правового положения молодежных общественных объединений.
В формировании и реализации молодежной политики в нашей стране очень большую роль играет Совет Министров Республики Беларусь. Он регулярно каждые три года принимает специальную программу «Молодежь Беларуси»; Советом Министров в течение последних десяти лет был принят целый ряд важнейших решений, направленных на решение наиболее актуальных проблем молодежи.
Молодежная политика – это сложная, многогранная система отношений, действий, осуществляемых государством по отношению к молодежи.
Стержнем молодежной политики является государственная молодежная политика. Государство в современных условиях является тем институтом, который располагает наибольшими ресурсами для осуществления молодежной политики. Другие субъекты молодежной политики, прежде всего, общественные организации и объединения, действуют в тех условиях, которые установлены государством и закреплены в его законах. Концепция государственной молодежной политики также нацелена на создание эффективных организационных механизмов формирования и реализации молодежной политики. Она определяет способы взаимодействия основных субъектов молодежной политики, механизмы взаимодействия общественных организаций молодежи с органами государственного управления.
Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития Беларуси, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.
Основные направления молодежной политики на современном этапе
Решение этой сложной проблемы невозможно без опоры на системную методологию, ибо в ином случае исходные цели, задачи молодежной политики, ее… Молодежная политика – это своеобразная, сложная динамическая система, в… Формирование молодежной политики возможно только на базе системного подхода, который предусматривает отношение к ней…Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.
13. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Обеспечение условий доступа к информации, характеризующей… Рассматривая проблемы формирования и реализации молодежной политики, следует… В настоящее время мировое сообщество вступило в новый этап развития молодежной политики. В новом тысячелетии…Контрольные вопросы
1. В чем особенности молодежи как социальной группы общества?
2. Назовите основные положения концепции молодежной политики в Республике Беларусь.
3. Каковы основные принципы молодежной политики в нашей стране?
4. Что значит «самореализация» молодого поколения?
5. Какие органы государственного управления участвуют в проведении молодежной политики?
6. Какие организации и институты кроме государства участвуют в реализации молодежной политики?
7. Назовите основные направления государственной молодежной политики.
8. Какие молодежные организации Вы знаете?
9. Что, с вашей точки зрения, означает процесс демократизации общественной жизни молодежи?
10. Какие нормативные документы приняты в процессе становления новой концепции молодежной политики в республике Беларусь?
Литература
1. Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» // Народная газета, 22 мая 1992 г.
2. Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 24.
Ст. 290.
3. Закон Республики Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь» от 29.10.1991 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 33. Ст. 598.
4. Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности» //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 5. Ст.25.
5. Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 32. Ст. 457.
6. Указ Президента Республики Беларусь «Основные направления государственной семейной политики Республики Беларусь» от 21 января 1998 г. № 46 //Сборник указов Президента Республики Беларусь. 1998. № 3. Ст. 57.
7. Указ Президента Республики Беларусь от 6 января 1998 г. № 3 об утверждении Президентской программы «Дети Беларуси» //Собрание декретов и указов Президента Республики Беларусь. 1998. № 1. Ст. 16.
8. Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2000–2003 годы. – Мн., 1999.
9. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 17 мая 1999г. № 59 и приказ Министерства образования Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 285. «Порядок установления предприятиям, учреждениям и организациям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учебных заведений» //БНПИ. 1999. № 14.
10. Александрова А.Б. Молодежные проблемы. //Аналитический доклад. – М., 1997 г.
11. Воспитание молодежи в духе гражданственности, патриотизма и готовности к военной службе. //Материалы республ. научно-практической конференции. – Мн., 1999 г.
12. Козлов А.А. Молодежный экстремизм. – СПб., 1996.
13. Костюкевич В.Ф. Политическая социализация молодежи. – Мурманск, 1998. С. 133.
14. Лапина С.В. Молодежная культура и организация досуга молодежи. – Мн., 2000 г.
15. Лисовский В.Т. Молодежь России: социальное развитие. – М.; Наука, 1992.
16. Манаев О. Молодежь и гражданское общество: белорусский вариант. – Мн., 1999 г.
17. Молодежь Беларуси: социальная политика и условия самореализации //Научное издание. – Мн.: ИСПИ, 2000 г.
18. Молодежь и научно-технический прогресс. //Материалы научно-технической конференции. – Брест, 1997 г.
19. Молодежь Беларуси. // Информационный вестник. – Мн., 1998 г.
20. Несовершеннолетние в Республике Беларусь. Основы правового положения, правовой защиты и ответственности: научно-практический комментарий к законодательству и иным нормативным актам о несовершеннолетних /Под общ. ред. И.О.Грунтова. – Мн., 1999 г.
21. Скробов А.П. «О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ». //Социально-политический журнал. 1998. № 3.
22. Социальная политика. / Под общ. ред. проф. Волгина Н.А. – М., 2003.
23. Холостова Е.В. Социальная политика: Учебное пособие. – М. 1999.
24. Ценностные ориентации белорусской молодежи на рубеже ХХІ века. // Материалы конференции. – Могилев, 1998 г.
Лекция 20. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь
Основные понятия:
внешняя политика; дипломатия; международные отношения; национальные интересы; международная безопасность; суверенитет; геополитические интересы; многовекторность; приоритеты внешней политики; экономическая дипломатия; экспортный потенциал; иностранные инвестиции; внешнеполитическая пропаганда; Государственная программа информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Внешняя политика и идеология государства
Выработка внешнеполитического курса представляет собой сложный процесс, в основе которого лежит взаимодействие целого ряда факторов. Условно их… О сложности выработки четкого механизма формирования внешней политики говорит… Суммируя суть вышеизложенных моделей, можно сделать вывод, что они отражают как многообразие интересов и позиций…Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики
С распадом Советского Союза и провозглашением независимости Беларусь вышла на мировую арену как новое независимое государство со своими… Все это предстояло сделать в непростой международной обстановке, которая… Центральное место во внешней политике любого государства занимают национальные интересы. Категория «национальный…Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства
Главным содержанием внешнеполитической пропаганды является государственная идеология, пропаганда же носит прикладной характер, являясь инструментом… Для обеспечения внутренней и внешней поддержки целей и задач… Особой остротой отличалось идеологическое противостояние СССР и США на международной арене в 40-80-х годов прошлого…Контрольные вопросы
1. В чем взаимосвязь внешней политики и идеологии государства?
2. В чем суть национальных интересов государства? Каковы национальные интересы Республики Беларусь?
3. Каковы принципы, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь?
4. Каковы приоритеты внешней политики Республики Беларусь?
5. В чем состоят цели и задачи информационно-идеологического обеспечения внешней политики государства?
6. В чем суть системы информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь?
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Истоки идеологии белоруской государственности. 2. Становление и развитие белорусской государственности. 3. Основные этапы развития общественной мысли в Беларуси и идеологии белорусской государственности.Литература
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). – Мн., Беларусь, 1997.
2. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды: В 3-х томах. Том 1. – М.: Научная книга, 2001.
3. Белых В. Идеологический манифест Госдепа. Советская Белоруссия. 2003, 3 сентября.
4. Доктрина информационой безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации
9 сентября 2000 г. / В кн. Информация. Дипломатия. Психология. – М.: Известия, 2002.
5. Иванов И. Внешняя политика России в эпоху глобализации: Статьи и выступления. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.
6. Информация. Дипломатия. Психология. – М.: Известия, 2002.
7. Лукашенко А.Г. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию. Доклад Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов 27 марта 2003 г. /В кн. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию. Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. – Мн.; Академия управления при Президенте РБ, 2003.
8. Лукашенко А.Г. Мы достигнем поставленных целей! Обращение Президента А.Г. Лукашенко с ежегодным посланием к белорусскому народу и парламенту. // Советская Белоруссия, 2003, 17 апреля.
9. Лукашенко А.Г. За сильную и процветающую Беларусь. // Республика, 2001, 22 мая.
10. Латыпов У.Р. Внешняя политика Республики Беларусь: оптимальность, эффективность, предсказуемость. Государственное управление: политика в действии. – Мн.: Беларусь, 2000.
11. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы. // Республика, 2001, 16 мая.
12. Современные международные отношения: Учебник /Под ред. А.В. Торкунова. – М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001.
13. Политология / Под ред. С.В. Решетникова. – Мн., 2002.
14. Перспективы интеграции на рубеже тысячелетий: Материалы Международной научно-практической конференции
(г. Минск, 21-22 декабря 2000 г.). – Мн., 2001.
16. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь: Монография. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003.
| |
Авторский коллектив
Основы идеологии
Белорусского государства
Курс лекций
Часть II
Е издание, стереотипное
Ответственный за выпуск О.Н. Солдатова Под авторской редакцией Художник обложки О.А. Стасевич– Конец работы –
Используемые теги: белорусского, государства0.045
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Белорусского государства
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Реклама
Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право.
© copyright 1999 - 2024 allRefs.net. Все права защищены. Страница сгенерирована за: 0.15 сек.
Новости и инфо для студентов