Гос. режим (понятие, его виды в различных формах правления). - раздел Политика, Понятие государственного конституционного права зарубежных стран Термин “Режим” Употребляется В Немногих Конституциях И Обычно Вместе С Прилаг...
Термин “режим” употребляется в немногих Конституциях и обычно вместе с прилагательным “демократический” (Конституция Бразилии 1988 г.). В редких случаях говорится о политическом режиме (конституция Никарагуа 1787 г.). Иногда о государственном режиме, режиме государства упоминается в законодательстве некоторых франкоязычных стран, чаще данный термин употребляется в работах политологов и правоведов. Вместе с тем во всех конституциях есть нормы, относящиеся к тем или иным сторонам государственного режима, существует специальное законодательство, регулирующее его разные стороны. Эти нормы в совокупности образуют конституционно-правовой институт государственного режима — динамичную, подвижную, изменчивую сторону более широкого понятия “форма государства”.
Государственный режим — это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране. Однако нужно учитывать, что государственная власть для решения своих задач использует одновременно разные формы и методы. В фашистских государствах наряду с преобладанием методов прямого насилия использовались демагогические приемы (партия Гитлера в свое название включала слова “социалистическая” и “рабочая”), в демократических государствах наряду с методами либерализма используется принуждение, а то и насилие (силовые методы при разгоне несанкционированных демонстраций применяются и в Великобритании, и в Польше, и в Японии).
Характер государственного режима в стране, применение тех или иных форм и методов осуществления государственной власти, государственного управления определяется многими факторами. На него оказывают влияние существующая в стране партийная система, взаимоотношения между органами государства, прямые и обратные связи политических партий, общественных организаций, органов государства с населением, господствующая в обществе идеология, уровень политической культуры, традиции и многие другие обстоятельства, включая иногда и личность главы государства (государственный режим во Франции при де Голле был иным, чем при сменивших его гораздо менее популярных президентах, хотя действовала одна и та же конституция 1958 г.). Однако главным, определяющим фактором является характер государственной власти: демократическая власть, опирающаяся на волю народа, 1 имеет своим следствием демократический режим; власть, защищающая ? интересы определенного класса, социального слоя, своекорыстные интересы клана, партийно-государственной номенклатуры, национальной 1 или этнической группы и т.д., ведет к разного рода диктаторским и тоталитарным режимам.
Анализ основных законов различных стран свидетельствует, что предметом конституционного регулирования являются следующие элементы государственного режима:
1) государственная власть, имеющая своей основой политическую власть народа (исходящую от народа), политическое господство определенной социальной группы (конституционные положения о диктатуре пролетариата, диктатуре революционной демократии и др.) или, наконец, власть, исходящую от монарха (в некоторых абсолютных монархиях Персидского залива);
2) организационно-правовое разделение властей и ролевая автономия различных ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.), с одной стороны, и принцип единства государственной власти — с другой, означающий сосредоточение всей полноты власти в руках советов (на деле — партийной номенклатуры), фюрера (дуче, каудильо), президента, провозглашаемого пожизненным, абсолютного монарха, низведение парламента до роли статиста, ликвидацию независимого суда;
3) соревновательность, поиски компромисса и консенсуса в деятельности государственных органов или, напротив, ограничение политической деятельности, ориентация на борьбу с политическими оппонентами и подавление их
4) политические свободы граждан, возможность их самостоятельного активного участия в политической жизни,
5) самоуправление территориальных коллективов или, напротив, полное подчинение назначенным сверху чиновникам.
В условиях любого государственного режима, хотя и в неодинаковой степени и зачастую с совершенно различной направленностью, используются методы стимулирования (поддержки), нейтрализма, либерализма и насилия. При демократическом режиме стимулируется политическая активность граждан, существует сравнительно нейтральное отношение к тем партиям, которые представляют интересы различных слоев господствующей социальной общности (для них создаются приблизительно равные условия), допускается политическая оппозиция, меры легализованного принуждения, а иногда и насилия применяются по отношению к тем группировкам, которые, нарушая конституцию, призывают к насильственному свержению законно избранных органов государственной власти.
Все темы данного раздела:
Понятие государственного (конституционного) права зарубежных стран.
КПЗС имеет 3 значения:
Как отрасль права -- совокупность правовых норм, которые закрепляют общественный и государственный строй, основы правового положения личности; основные принципы орга
Конституционно-правовые нормы, их особенности.
Особенности норм конституционного права. Нормы конституционного права, как и другие правовые нормы, — это общеобязательные правила, установленные главным образом нормативными правовыми акта
Институты конституционного права.
Институты конституционного права в зарубежных странах. ' Нормы конституционного права, как и других отраслей права, с одной стороны, объективно, а с другой — по воле ученых-систематизаторов
Источники КПЗС.
Источники – те формы, в кот. находят выражение нормы права. Источниками КП являются те формы, в кот. выражаются нормы КП. Источников КП много и в разных странах они не одинаковы.
В науке К
Конституционно-правовые отношения (субъекты и их виды) в зарубежных странах.
Конституционно-правовые отношения и субъекты этих отношений в зарубежных странах. В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между различными сторонами
Понятие и сущность Конституций. Юридические свойства конституций.
Как основной закон, К. – утверждение, установление. Возникновение в 17 в. самой идеи необходимости такого акта связано с требованиями масс ограничить волю монарха. Идея писаной К. возникла в Велико
Форма конституции и ее структура.
Форма конституций. Это способ организации и выражения конституционных норм. Такое определение представляется Наиболее простым и доступным для понимания. В литературе же можно встретить более
По способу принятия.
q Октраированные – К., которые издаются главой государства без участия представительной власти (Япония, Марокко).
q Народные – принимаются специально созданным органом, парламентом, рефере
Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
Конституции м.б. приняты учредительной властью, т.е. Конституцию принимает особый специально созданный с этой целью (целью принятия Конституции) орган, именуемый в зарубежных странах Конвентным Учр
Форма и структура английской Конституции.
В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы официально объявлены основными законами страны. Юридическая конституция Великобритании вк
Конституционные реформы конца 80-х и последующих годов в социалистических и развивающихся странах.
Бывшие социалистические страны либо отменили старые, либо произвели их реформу.
Албания. Вопрос о разработке новой конституции встал в ноябре 1990 года. В марте 1
Основные тенденции конституционных изменений в постсоциалистичеких странах.
Революционные события в восточном регионе – эти гос-ва не м. развиваться на существующей основе. Государства либо отменяли старые и принимали новые Конституции, либо реформировали старые, проводя к
Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конст. контроля (надзора) в зарубежных странах.
Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, кото
Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
Общественный строй – все стороны общественной жизни в их органическом единстве и взаимосвязи. Следует различать понятие общественного строя как социального института и как конституционно-правового
Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели, принципы).
Экономическая система – сложная система, охватывающая отношения, связанные с экономикой. В К. регулируются наиболее важные экономические отношения. Ныне действующие К. содержат такие подинституты,
Понятие политической системы общества.
Политическая система – сложный институт КП, в рамках которого осуществляется регулирование политических отношений между различными субъектами по поводу завоевания, удержания и использования власти.
Партии консервативного и центристского типа.
В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционно
Конфессиональные (клерикальные партии).
К числу ведущих партий в ряде стран принадлежат конфессиональные, объединяющие граждан на базе общности веры. Типичный пример — христианско-демократические, которые нередко являются
Политические партии постсоциалтистических государств (Албании, Болгарии, Венгрии).
Партийная система коренным образом пересматривается в этих странах.
Албания. До 1989 существовала 1 политическая партия – Албанская партия труда. Это была марксистская пра
Политические партии Польши, Чехии, Словакии и Югославии.
Польша. До 1989 было 3 политических партии – Польская Объединённая Рабочая Партия (ПОРП), Объединённая Крестьянская Партия (ОКП), Демократическая Партия (ДП). В мае 1991 – около 200. В октябре 1993
Партийные системы, их разновидности.
Партийные системы. Вопрос о партийных системах одновременно политологический, если речь идет о фактическом положении, и юридический, если определенная система закреплена нормами конституции
Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура полит. партий.
Несмотря на разнообразие организационного строения политических партий, их можно разделить на две основные группы: оформленные и неоформленные.
Организационно оформленные политич
Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества.
В зарубежном законодательстве чаще употребляется термин “союзы и ассоциации”, чем “общественные объединения”, как у нас. Общественные организации близки к политическим партиям. Это выражается в том
Религиозные общины и церковь. Основные модели (режимы) регулирования взаимоотношений с государством.
Специфическим субъектом политической системы являются религиозные общины и церкви. Религия всегда оказывала влияние на политические процессы в мире, формирование государства, политическое и культур
Политический режим (понятие и виды).
Это важнейший компонент политической системы. Его особенность – он находится как бы на стыке КП и политологической науки. Полит. режим в КП – это совокупность методов и способов осуществления полит
Некоторые черты общественного строя развивающихся стран (трайболизм).
В ряде развивающихся стран (этого, впрочем, не чужды и некоторые “социалистические”) равноправие, даже если конституционно провозглашено, в значительной мере сводится на нет практикой так называем
Конституционно-правовое закрепление прав и свобод личности в зарубежных странах (основные модели).
Права и обязанности человека и гражданина. Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к прав
Личные права и свободы граждан.
В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав че
Политические права и свободы граждан в зарубежных странах.
Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем политических демо
Социально-экономические права и свободы граждан.
Отношение к социально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствах тоталитарного социализма им придается особое значение, и они находятся на первом месте в главе конституций
Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные институты).
Физические лица и основы их правового статуса. Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо
Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах.
Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению — филиация (от латинского слова “филиус” — сын) и натурализация — прием в гр
Формы правления (понятие и виды).
Институт чисто конституционный. В литературе определяется не идентично:
Гуманов – структура, правовое положение и соотношение высших органов государственной власти.
Республика (понятие и ее разновидности).
Республика – такая форма правления, кот. характеризуется выборностью главы государства. Это лицо – президент (“впереди сидяцищ”). Республика воспринимается как более демократичная форма правления,
Монархия (понятие и основные виды).
Mono (греч.) – едино, единство, единовластие.
Монархическая форма правления характеризуется тем, что:
· во главе государства стоит одно лицо – монарх;
· власть наследстве
Смешанные (гибридные) формы правления.
Смешанные республики – см. №43.
Гибридные формы правления сочетают в себе элементы монархии и республики.
Малайзия – по Конституции – выборная монархия. Глава Малайз. Федерации -
Унитарное государство (понятие, признаки, формы).
Унитарное гос-во – единое, слитное государство. Характерно:
1) Единая конституция на всю территорию государства
2) Единая система высших органов государства
Зарубежные федерации (понятие, признаки, принципы построения).
Федеративное государство – довольно распространены в мире и есть очень старые (США – 200 лет).
Федерация – единое союзное государство, в составе кот. имеются другие госуда
Субъекты федерации, их правовое положение в зарубежных странах.
Субъекты федерации и их правовое положение.
Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мексике — все штаты, в Танзании — только Занзибар, в Индии свой конституционный
Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.
Виды компетенции субъектов федерации:
ü исключительная компетенция федерации
ü исключительная компетенция субъектов федерации
ü совместная (конкурирующая)
Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах.
В унитарных и федеративных государствах м.б. создана автономия. Автономия – внутреннее самоуправление части территории государства, отличающейся определенными особенностями (быт, культура, религия…
Конфедерация (понятие, признаки, современное состояние).
Если унитарно – единое государство, федеративное – союзное государство, то конфедерация – союз государств. Классические конфедерации встречаются редко (австро-венгерская до 1918 года, Швеция и Норв
Административно-территориальное деление в зарубежных странах (виды адм.-терр. единиц).
Понятие территориально-политического устройства государства. В конституционном праве есть понятия государственной территории и государственных границ, определяющих ее параметры. Пределы те
Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
Институт избирательного права – важнейший конституционный институт. Выборы – показатель демократии и всегда являются инструментом политич. борьбы, закрепляя новые нормы, кот. отражают позиции и инт
Основные принципы избирательного права, их закрепление а законодательстве зарубежных стран.
Принципы избирательного права. Обычно в зарубежных конституциях названы лишь принципы избирательного права, а детальное регулирование отнесено к принятию специального, обыкновенного или ор
Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Избирательных прав обычно не имеют иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где п
Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отклонения от равенства норм представительства в отдельных странах, их значение.
Равное избирательное право — это установленные законом равные возможности для избирателя влиять на результаты выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями зако
Принципы прямых и непрямых выборов.
Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы — это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц (например, президента). Почти всегда ^
Принцип свободных выборов. Обязательное голосование.
Принцип свободных выборов: каждый избиратель сам решает, принимать ли ему участие в выборах и за кого голосовать. Это означает, что выборы – право гражданина, избирателя. А обязательное голо
Виды выборов.
Виды выборов. Выборы бывают прямые и косвенные. Первые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парлам
Избирательные процесс, его обязательные и возможные стадии.
Избирательный процесс – определенная деятельность в системе правовых норм, эту деятельность регулирующих. Мы, однако, будем употреблять этот термин только в первом значении, а применительно ко вто
Назначение выборов. Особенности отдельных стран (США, Швеция).
1 стадия: Назначение выборов – определение даты и сроков выборов. Это делается обычно специально издаваемым актом. Специфика ЗС в том, что некоторые из них не знают т
Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.
2 стадия: Образование округов -
Все округа классифицируются на:
1) Территориальные и производственные
2) По количеству избираемых депутатов
Способы выдвижения кандидатов в депутаты. Избирательный залог.
6 Стадия Выдвижение кандидатов:
iii) самовыдвижение (заявление, иногда подкрепленное подписями – в Англии 10 подписей).
iv) выдвижение политическими
Абсентеизм (причины и способы преодоления).
Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. На его уровень влияют различные причины, но чаще всего политические и экономические обстоятельства. Такое поведение может быть как а
Понятие и виды избирательных систем.
Есть 3 вида систем:
1) Мажоритарная:
i) относительного большинства: в США, при этой системе
ii) Абсолютного большинства
iii) Квалифицированного
Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки).
4) Мажоритарная:
i) относительного большинства: в США, при этой системе
(1) округа одномандатные
(2) не устанавливается обязательное минимальное участие
Пропорциональная избирательная система (понятие и сущность).
5) Пропорциональная – распространена, впервые была использована в Бельгии в 1889 году и к началу ХХ века насчитывает более 152 разновидностей. Сейчас ее применяют в 60-ти странах.
Панаширование и соединение партийных списков, их значение.
В ЗС применяется метод ПАНАШИРОВАНИЕ – (от фр. – смесь) – искажается пропорциональности избирательной системы. При этом избирателю предоставляется несколько голосов – столько, сколько надо чтобы из
Смешанная избирательная система.
Смешанная избирательная система -соединяет мажоритарную и пропорциональную системы. Смысл – взять “+” от мажоритарной и “+” от пропорциональной систем. Она применятеся в ФРГ, Венгр
Референдум и плебесцид.
Понятие и значение референдума, плебисцита, всенародного опроса, всенародного обсуждения. Все эти четыре понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегда о
Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
Парламенты имеют определенную структуру, в которой наиважнейшее место занимают палаты парламента. Структура парламента в большинстве является 2х палатной, т.е. БИКАМЕРАЛЬНАЯ структура. Обобщенно: н
Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).
Партийные фракции – объединение депутатов 1 и той же или близкой партийной принадлежности. Для образования партийной фракции число депутатов по-разному: в Бельгии – 3чел, Австрия –
Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (США, Италия, Испания).
М.б. при Палате и объединенные для всего парламента. Комиссии: постоянные (на весь срок парламента) и временные (для решения конкретного вопроса). Их количество везде различно и устанавливается рег
Руководящие органы палат парламентов.
Виды органов парламента, В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию предусмотренную в конституциях (например, председатель парламент
Компетенция парламентов (понятие и виды).
Competencio – сфера деятельности, т.е. главное направление деятельности ИЛИ конкретные полномочия органов в пределах этой функции, сферы.
Главнейшие функции парламента:
Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет.
В ЗС определяется конституцией, в регламентах парламентов и палат.
Для ЗС характерно:
ü депутаты работают как правило на проф. основе (не совмещают с другой).
Законодательный процесс. (Стадии, субъекты).
Стадии законодательного процесса. Процесс законотворчества занимает более половины времени работы парламента. Он состоит из нескольких стадий: внесение законопроекта, его обсуждение, приня
Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.
Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других, высших органов государства. Формы такого контроля различны в президентских республиках (а также в дуалистических монарх
Лоббизм (группы давления).
Лобби – “кулуары”, “вестибюль”, т.е. это группа лиц, группы давления на депутатов (представители банков, фирм, различных кампаний, которые добиваются заключения выгодных для них договоров, принятия
Омбудсман (народный защитник).
Особое место среди них занимают д/л.
Омбудсман – это своеобразный орган парламентского контроля за деятельностью правительства. Впервые он возник в Швеции в 1809 году и существует там и се
Импичмент (понятие, основание, порядок реализации).
Парламентам представляется право осуществления особой судебной процедуры в отношении определенных категорий лиц. Впервые импичмент б. применен в Англии (последний раз это было в 1805 г.) в США он п
Правительства (конституционный статус, порядок образования, состав и структура).
Понятие, состав и структура правительства. Правительство может иметь различные названия: совет министров, кабинет, кабинет министров, государственный совет (Китай), административный совет (К
Виды правительств.
Виды правительства (с точки зрения партийного состава). В тех парламентарных государствах, где какая-либо партия имеет абсолютное большинство (50 % плюс один голос в однопалатном парламенте
Полномочия правительств. Чрезвычайные полномочия.
Полномочия правительства. В большинстве конституций полномочия правительства определены самым общим образом. Например, французская конституция гласит: “Правительство определяет и проводит
Акты правительств. Делегированное законодательство.
Правительство издает подзаконные акты — нормативные и ненормативные (указы, ордонансы, декреты, распоряжения и др.). Они занимают более низкое место по сравнению с актами главы государства. В полу
Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (основные модели).
Административно-территориальное деление. Территория государства (в федерациях — территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Такого деления нет только
Системы органов местного самоуправления и управления
В зависимости от применения той или иной концепции (единой государственной власти или разделения государственной власти и местного самоуправления, признания или непризнания “естественных” и “искус
Органы общинного самоуправления и управления
Существует несколько видов органов общинного самоуправления. На низовом уровне это может быть староста (солтыс в Польше, кмет в Болгарии), староста деревни и городского квартала (Индонезия,
Новости и инфо для студентов