рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.

Формы парламентского контроля за деятельностью правительства. - раздел Политика, Понятие государственного конституционного права зарубежных стран Контроль Парламента За Деятельностью Исполнительной Влас­ти И Других, Высш...

Контроль парламента за деятельностью исполнительной влас­ти и других, высших органов государства. Формы такого контроля различны в президентских республиках (а также в дуалистических мо­нархиях) и в парламентарных республиках и монархиях. Однако парла­мент всегда, будучи высшим органом народного представительства, об­ладает контрольными функциями.

Контроль парламента может иметь политический характер (напри­мер, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность со­зданных парламентом расследовательских комиссий).

Используются следующие формы контроля за деятельностью испол­нительной власти, особенно правительства, министров, подчиненных им структур, хотя контроль парламента может осуществляться и в отноше­нии других органов:

1. Вопросы к правительству (иногда отводится особое время специ­ально для вопросов к премьер-министру), министрам, другим высшим органам государства и должностным лицам на пленарном заседании пар­ламента (палаты). В соответствии с регламентами парламентов обычно раз в неделю установлен “час вопросов” к правительству и министрам, который может длиться 40 минут, а в палате лордов — 20 минут. Вопро­сы, как правило, подаются заранее в письменной форме и оглашаются на заседаниях палат. Различаются устные и письменные вопросы (ответы на последние обязательно подлежат публикации). Вопрос должен отно­ситься к фактам и не содержать обвинений. После ответа министра воз­можно выступление депутата, задавшего вопрос (но не более 5 минут), Обсуждение ответа не предусмотрено, и решение по нему не принимает­ся. Для подачи вопросов могут существовать ограничения. Так, в Герма­нии один депутат может задать не более двух вопросов в неделю. Вопро­сы, требования, просьбы могут быть обращены к министру и не на пле­нарном заседании, а при посещении депутатом министра или в порядке переписки с ним депутата. В президентской республике, дуалистической монархии эта форма контроля обычно не используется, хотя бывают исключения (например, Египет).

2. Дебаты по заранее определенным вопросам и общей политике правительства. Их тему, как правило, предлагает оппозиция, но такие предложения могут исходить и от правительства, стремящегося обеспе­чить себе поддержку в общественном мнении. Возможно начало дебатов и по предложению определенного числа депутатов (например, 20 в Егип­те). Дебаты не преследуют цели вынесения решения с оценкой деятель­ности правительства.

3. Интерпелляция, которая используется только в парламентарных республиках и монархиях, а также в некоторых полупрезидентских рес­публиках. Она предусматривает постановку какого-либо важного, обще­ственно значимого вопроса на пленарном заседании, за которой следует объяснение министра (главы правительства), обсуждение и принятие решения путем голосования. Неудовлетворительная оценка ответа, вы­ражение недоверия, порицание действий могут повлечь за собой отстав­ку министра либо правительства, или, напротив, последнее может, дей­ствуя через главу государства, распустить парламент с назначением даты новых выборов. По сравнению с вопросом подача интерпелляций существенно затруднена. Обычно требуется большое число подписей, установлены жесткие сроки их подачи и обсуждения и т.д.

4. Постановка вопроса о вотуме недоверия или внесение резолюции порицания правительству (решается голосованием). Внесение резолю­ции о недоверии, как и интерпелляции, затруднено и подчиняется стро­гим правилам. Обычно этот вопрос ставит оппозиция, пытающаяся “сва­лить” правительство. Однако и правительство часто прибегает к такой мере, связывая требование принять какой-либо закон с выражением до­верия правительству и угрожая в противном случае своей отставкой. Отставка не всегда желательна в данный момент для части членов оппо­зиции, поскольку связана с новыми выборами в парламент, а депутаты не всегда уверены, что смогут вновь попасть в него. Бывают и другие причи­ны, в связи с которыми выражение недоверия правительству в данный период нежелательно для оппозиции (например, неуверенность в своей победе на выборах при роспуске парламента) или практически невоз­можно (раскол среди депутатов оппозиции). Поэтому такая мера являет­ся действенным средством давления правительства на депутатов и неред­ко успешно им применяется. Вотум недоверия практически невозможен в дуалистической монархии и президентской республике, где правитель­ство формируется главой государства по собственному усмотрению. В одних полупрезидентских республиках такая мера невозможна, в дру­гих возможна, но она всегда крайне затруднена. При вотуме недоверия даже одному министру ответственность может быть коллективной: в отставку уходит все правительство (например, в Дании).

5. Доклады и отчеты правительства и министров о своей деятель­ности на пленарных заседаниях палат. Действенность этой меры зависит от формы правления. В парламентарных республиках и монархиях при неудовлетворительной оценке работы исполнительной власти встает во­прос об отставке правительства и министров, но, поскольку правительст­во опирается на парламентское большинство, этого, как правило, не бывает, да и отчеты практически не заслушиваются “своим” же парла­ментом (правда, формой таких отчетов могут стать дебаты по политике правительства). При других формах правления доклады и отчеты превращаются, по существу, в информацию, иногда на такие заседания, особен­но в некоторых постсоциалистических странах, приглашаются не только парламентарии, но и представители других государственных органов, что придает происходящему известную парадность.

6. Парламентские слушания. Эта форма активно используется в президентских и полупрезидентских республиках и крайне редко — в парламентарных государствах. Особенно эффективны парламентские слушания в США. Они организуются какой-либо постоянной комиссией парламента и имеют целью привлечь внимание общественности, государ­ственных органов к вопросам большой значимости. На слушания пригла­шаются представители исполнительной власти, известные обществен­ные деятели, ученые, эксперты, другие лица. Какие-либо обязывающие решения на слушаниях не принимаются.

ности. В некоторых странах парламент только формулирует обвинение, а дело рассматривает специальный суд.

II. Контроль за делегированным законодательством — актами исполнительной власти, изданными по поручению парламента и имею­щими силу закона. Такие акты представляются в парламент и иногда подлежат утверждению им в установленный срок (в противном случае они теряют силу). В Германии, например, они представляются в соответ­ствующую постоянную комиссию, которая докладывает о них на пленар­ном заседании парламента.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Понятие государственного конституционного права зарубежных стран

Как мы видели поряд ком замещения должности главы государства определяются две основные формы правления монархия и республика Разно видности... Монархия была характерна для аграрного строя по К Марксу рабовладельческой... Более того ныне подчас не всегда мы можем с легкостью определить с каким государством монархическим или...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Понятие государственного (конституционного) права зарубежных стран.
КПЗС имеет 3 значения: Как отрасль права -- совокупность правовых норм, которые закрепляют общественный и государственный строй, основы правового положения личности; основные принципы орга

Конституционно-правовые нормы, их особенности.
Особенности норм конституционного права. Нормы конституционного права, как и другие правовые нормы, — это общеобязательные правила, установленные главным образом нормативными правовыми ак­та

Институты конституционного права.
Институты конституционного права в зарубежных странах. ' Нормы конституционного права, как и других отраслей права, с одной стороны, объективно, а с другой — по воле ученых-систематизаторов

Источники КПЗС.
Источники – те формы, в кот. находят выражение нормы права. Источниками КП являются те формы, в кот. выражаются нормы КП. Источников КП много и в разных странах они не одинаковы. В науке К

Конституционно-правовые отношения (субъекты и их виды) в зарубежных странах.
Конституционно-правовые отношения и субъекты этих отно­шений в зарубежных странах. В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между различными сто­ронами

Понятие и сущность Конституций. Юридические свойства конституций.
Как основной закон, К. – утверждение, установление. Возникновение в 17 в. самой идеи необходимости такого акта связано с требованиями масс ограничить волю монарха. Идея писаной К. возникла в Велико

Форма конституции и ее структура.
Форма конституций. Это способ организации и выражения конституционных норм. Такое определение представляется Наиболее простым и доступным для понимания. В литературе же можно встретить более

По способу принятия.
q Октраированные – К., которые издаются главой государства без участия представительной власти (Япония, Марокко). q Народные – принимаются специально созданным органом, парламентом, рефере

Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
Конституции м.б. приняты учредительной властью, т.е. Конституцию принимает особый специально созданный с этой целью (целью принятия Конституции) орган, именуемый в зарубежных странах Конвентным Учр

Форма и структура английской Конституции.
В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы официально объявлены основными законами страны. Юридическая кон­ституция Великобритании вк

Конституционные реформы конца 80-х и последующих годов в социалистических и развивающихся странах.
Бывшие социалистические страны либо отменили старые, либо произвели их реформу. Албания. Вопрос о разработке новой конституции встал  в ноябре 1990 года. В марте 1

Основные тенденции конституционных изменений в постсоциалистичеких странах.
Революционные события в восточном регионе – эти гос-ва не м. развиваться на существующей основе. Государства либо отменяли старые и принимали новые Конституции, либо реформировали старые, проводя к

Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конст. контроля (надзора) в зарубежных странах.
Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, ко­то

Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
Общественный строй – все стороны общественной жизни в их органическом единстве и взаимосвязи. Следует различать понятие общественного строя как социального института и как конституционно-правового

Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели, принципы).
Экономическая система – сложная система, охватывающая отношения, связанные с экономикой. В К. регулируются наиболее важные экономические отношения. Ныне действующие К. содержат такие подинституты,

Понятие политической системы общества.
Политическая система – сложный институт КП, в рамках которого осуществляется регулирование политических отношений между различными субъектами по поводу завоевания, удержания и использования власти.

Партии консервативного и центристского типа.
В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционно

Конфессиональные (клерикальные партии).
К числу ведущих партий в ряде стран принадлежат конфес­сиональные, объединяющие граждан на базе общности веры. Типичный пример — христианско-демократические, которые нередко являются

Политические партии постсоциалтистических государств (Албании, Болгарии, Венгрии).
Партийная система коренным образом пересматривается в этих странах. Албания. До 1989 существовала 1 политическая партия – Албанская партия труда. Это была марксистская пра

Политические партии Польши, Чехии, Словакии и Югославии.
Польша. До 1989 было 3 политических партии – Польская Объединённая Рабочая Партия (ПОРП), Объединённая Крестьянская Партия (ОКП), Демократическая Партия (ДП). В мае 1991 – около 200. В октябре 1993

Партийные системы, их разновидности.
Партийные системы. Вопрос о партийных системах одновременно политологический, если речь идет о фактическом положении, и юриди­ческий, если определенная система закреплена нормами конституции

Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура полит. партий.
Не­смотря на разнообразие организационного строения политичес­ких партий, их можно разделить на две основные группы: офор­мленные и неоформленные. Организационно оформленные политич

Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества.
В зарубежном законодательстве чаще употребляется термин “союзы и ассоциации”, чем “общественные объединения”, как у нас. Общественные организации близки к политическим партиям. Это выражается в том

Религиозные общины и церковь. Основные модели (режимы) регулирования взаимоотношений с государством.
Специфическим субъектом политической системы являются религиозные общины и церкви. Религия всегда оказывала влияние на политические процессы в мире, формирование государства, политическое и культур

Политический режим (понятие и виды).
Это важнейший компонент политической системы. Его особенность – он находится как бы на стыке КП и политологической науки. Полит. режим в КП – это совокупность методов и способов осуществления полит

Некоторые черты общественного строя развивающихся стран (трайболизм).
В ряде развивающихся стран (этого, впрочем, не чужды и некоторые “социалистические”) равноправие, даже если консти­туционно провозглашено, в значительной мере сводится на нет практикой так называем

Конституционно-правовое закрепление прав и свобод личности в зарубежных странах (основные модели).
Права и обязанности человека и гражданина. Начиная с француз­ской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство кон­ституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к прав

Личные права и свободы граждан.
В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав че

Политические права и свободы граждан в зарубежных странах.
Политические права связаны с участием в общественно-политичес­кой жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем политических демо

Социально-экономические права и свободы граждан.
Отношение к социально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствах тоталитарного социализма им придается особое значение, и они находятся на первом месте в главе конституций

Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные институты).
Физические лица и основы их правового статуса. Правовое поло­жение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо

Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах.
Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению — филиа­ция (от латинского слова “филиус” — сын) и натурализация — прием в гр

Формы правления (понятие и виды).
Институт чисто конституционный. В литературе определяется не идентично: Гуманов – структура, правовое положение и соотношение высших органов государственной власти.

Республика (понятие и ее разновидности).
Республика – такая форма правления, кот. характеризуется выборностью главы государства. Это лицо – президент (“впереди сидяцищ”). Республика воспринимается как более демократичная форма правления,

Монархия (понятие и основные виды).
Mono (греч.) – едино, единство, единовластие. Монархическая форма правления характеризуется тем, что: · во главе государства стоит одно лицо – монарх; · власть наследстве

Смешанные (гибридные) формы правления.
Смешанные республики – см. №43. Гибридные формы правления сочетают в себе элементы монархии и республики. Малайзия – по Конституции – выборная монархия. Глава Малайз. Федерации -

Гос. режим (понятие, его виды в различных формах правления).
Термин “режим” употребляется в немногих Конституциях и обычно вместе с прилагательным “демократический” (Конституция Бразилии 1988 г.). В редких случаях говорится о политическом режиме (конститу­ци

Унитарное государство (понятие, признаки, формы).
Унитарное гос-во – единое, слитное государство. Характерно: 1) Единая конституция на всю территорию государства 2) Единая система высших органов государства

Зарубежные федерации (понятие, признаки, принципы построения).
Федеративное государство – довольно распространены в мире и есть очень старые (США – 200 лет). Федерация – единое союзное государство, в составе кот. имеются другие госуда

Субъекты федерации, их правовое положение в зарубежных странах.
Субъекты федерации и их правовое положение. Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мекси­ке — все штаты, в Танзании — только Занзибар, в Индии свой конститу­ционный

Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.
Виды компетенции субъектов федерации: ü исключительная компетенция федерации ü исключительная компетенция субъектов федерации ü совместная (конкурирующая)

Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах.
В унитарных и федеративных государствах м.б. создана автономия. Автономия – внутреннее самоуправление части территории государства, отличающейся определенными особенностями (быт, культура, религия…

Конфедерация (понятие, признаки, современное состояние).
Если унитарно – единое государство, федеративное – союзное государство, то конфедерация – союз государств. Классические конфедерации встречаются редко (австро-венгерская до 1918 года, Швеция и Норв

Административно-территориальное деление в зарубежных странах (виды адм.-терр. единиц).
Понятие территориально-политического устройства государ­ства. В конституционном праве есть понятия государственной террито­рии и государственных границ, определяющих ее параметры. Пределы те

Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
Институт избирательного права – важнейший конституционный институт. Выборы – показатель демократии и всегда являются инструментом политич. борьбы, закрепляя новые нормы, кот. отражают позиции и инт

Основные принципы избирательного права, их закрепление а законодательстве зарубежных стран.
Принципы избирательного права. Обычно в зарубежных конститу­циях названы лишь принципы избирательного права, а детальное регули­рование отнесено к принятию специального, обыкновенного или ор

Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Избирательных прав обычно не имеют иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где п

Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отклонения от равенства норм представительства в отдельных странах, их значение.
Равное избирательное право — это установленные законом равные возможности для избирателя влиять на результаты выборов и одинако­вые возможности быть избранным в соответствии с условиями зако

Принципы прямых и непрямых выборов.
Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы — это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц (например, президента). Почти всегда ^

Принцип свободных выборов. Обязательное голосование.
Принцип свободных выборов: каждый избиратель сам решает, принимать ли ему участие в выборах и за кого голосовать. Это означает, что выборы – право гражданина, избирателя. А обязательное голо

Виды выборов.
Виды выборов. Выборы бывают прямые и косвенные. Пер­вые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граж­дане. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парлам

Избирательные процесс, его обязательные и возможные стадии.
Избирательный процесс – определенная деятельность в системе правовых норм, эту деятельность регулирующих. Мы, однако, будем употреблять этот термин только в первом значении, а примени­тельно ко вто

Назначение выборов. Особенности отдельных стран (США, Швеция).
1 стадия: Назначение выборов – определение даты и сроков выборов. Это делается обычно специально издаваемым актом. Специфика ЗС в том, что некоторые из них не знают т

Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.
2 стадия: Образование округов - Все округа классифицируются на: 1) Территориальные и производственные 2) По количеству избираемых депутатов

Способы выдвижения кандидатов в депутаты. Избирательный залог.
6 Стадия Выдвижение кандидатов: iii) самовыдвижение (заявление, иногда подкрепленное подписями – в Англии 10 подписей). iv) выдвижение политическими

Абсентеизм (причины и способы преодоления).
Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. На его уровень влияют различные причины, но чаще всего по­литические и экономические обстоятельства. Такое поведение может быть как а

Понятие и виды избирательных систем.
Есть 3 вида систем: 1) Мажоритарная: i) относительного большинства: в США, при этой системе ii) Абсолютного большинства iii) Квалифицированного

Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки).
4) Мажоритарная: i) относительного большинства: в США, при этой системе (1) округа одномандатные (2) не устанавливается обязательное минимальное участие

Пропорциональная избирательная система (понятие и сущность).
5) Пропорциональная – распространена, впервые была использована в Бельгии в 1889 году и к началу ХХ века насчитывает более 152 разновидностей. Сейчас ее применяют в 60-ти странах.

Панаширование и соединение партийных списков, их значение.
В ЗС применяется метод ПАНАШИРОВАНИЕ – (от фр. – смесь) – искажается пропорциональности избирательной системы. При этом избирателю предоставляется несколько голосов – столько, сколько надо чтобы из

Смешанная избирательная система.
Смешанная избирательная система -соединяет мажоритарную и пропорциональную системы. Смысл – взять “+” от мажоритарной и “+” от пропорциональной систем. Она применятеся в ФРГ, Венгр

Референдум и плебесцид.
Понятие и значение референдума, плебисцита, всенародного опроса, всенародного обсуждения. Все эти четыре понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегда о

Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
Парламенты имеют определенную структуру, в которой наиважнейшее место занимают палаты парламента. Структура парламента в большинстве является 2х палатной, т.е. БИКАМЕРАЛЬНАЯ структура. Обобщенно: н

Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).
  Партийные фракции – объединение депутатов 1 и той же или близкой партийной принадлежности. Для образования партийной фракции число депутатов по-разному: в Бельгии – 3чел, Австрия –

Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (США, Италия, Испания).
М.б. при Палате и объединенные для всего парламента. Комиссии: постоянные (на весь срок парламента) и временные (для решения конкретного вопроса). Их количество везде различно и устанавливается рег

Руководящие органы палат парламентов.
Виды органов парламента, В парламенте и его палатах формируют­ся различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию предусмотренную в конституциях (например, председатель парламент

Компетенция парламентов (понятие и виды).
Competencio – сфера деятельности, т.е. главное направление деятельности ИЛИ конкретные полномочия органов в пределах этой функции, сферы. Главнейшие функции парламента:

Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет.
  В ЗС определяется конституцией, в регламентах парламентов и палат. Для ЗС характерно: ü депутаты работают как правило на проф. основе (не совмещают с другой).

Законодательный процесс. (Стадии, субъекты).
Стадии законодательного процесса. Процесс законотворчества за­нимает более половины времени работы парламента. Он состоит из не­скольких стадий: внесение законопроекта, его обсуждение, приня

Лоббизм (группы давления).
Лобби – “кулуары”, “вестибюль”, т.е. это группа лиц, группы давления на депутатов (представители банков, фирм, различных кампаний, которые добиваются заключения выгодных для них договоров, принятия

Омбудсман (народный защитник).
Особое место среди них занимают д/л. Омбудсман – это своеобразный орган парламентского контроля за деятельностью правительства. Впервые он возник в Швеции в 1809 году и существует там и се

Импичмент (понятие, основание, порядок реализации).
Парламентам представляется право осуществления особой судебной процедуры в отношении определенных категорий лиц. Впервые импичмент б. применен в Англии (последний раз это было в 1805 г.) в США он п

Правительства (конституционный статус, порядок образования, состав и структура).
Понятие, состав и структура правительства. Правительство может иметь различные названия: совет министров, кабинет, кабинет министров, государственный совет (Китай), административный совет (К

Виды правительств.
Виды правительства (с точки зрения партийного состава). В тех парламентарных государствах, где какая-либо партия имеет абсолютное большинство (50 % плюс один голос в однопалатном парламенте

Полномочия правительств. Чрезвычайные полномочия.
Полномочия правительства. В большинстве конституций полномо­чия правительства определены самым общим образом. Например, фран­цузская конституция гласит: “Правительство определяет и проводит

Акты правительств. Делегированное законодательство.
Правительство издает подзаконные акты — нормативные и ненорма­тивные (указы, ордонансы, декреты, распоряжения и др.). Они занимают более низкое место по сравнению с актами главы государства. В полу

Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (основные модели).
Административно-территориальное деление. Территория госу­дарства (в федерациях — территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Такого деления нет только

Системы органов местного самоуправления и управления
В зависимости от применения той или иной концепции (единой госу­дарственной власти или разделения государственной власти и местного самоуправления, признания или непризнания “естественных” и “искус

Органы общинного самоуправления и управления
Существует несколько видов органов общинного самоуправления. На низовом уровне это может быть староста (солтыс в Польше, кмет в Болгарии), староста деревни и городского квартала (Индонезия,

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги