Место и роль политических партий и общественно-политических движений в политической жизни общества. Особенности партийного строительства в России.

Политическая партия (от лат. партис — часть чего-либо) — это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или уча­стия в ее осуществлении.

Политические партии в их современном понимании воз­никли сравнительно недавно — в XIX в. Наиболее ярко пар­тийное влияние и противостояние выразились в это время в Англии и в США. Позднее, к началу XX в., политические пар­тии стали все больше отражать и отстаивать интересы уже не столько отдельных индивидов, сколько определенных слоев населения, классов и других социальных групп.

. Признаки политической партии:

·Основная цель деятельности — завоевание и осуществле­ние политической власти в обществе.

· Наличие детально разработанной политической про­граммы и устава партии.

· Наличие организационной структуры в центре и на местах.

· Активное участие в выборных кампаниях. Сила политических партий во многом определяется их ор­ганизованностью, соединением усилий их членов. В силу этого обстоятельства они способны гораздо в большей степени, чем отдельные индивиды или другие общественные группы, влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представи­тельства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп.

Выделяют различные виды партий:

1.По социальному признаку — в зависимости от того, какие социальные слои (страты) представляет данная пар­тия. При этом может быть четко выраженная ориентация на определенный социальный слой (класс). Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии: буржуазные (в том числе мелко- и средне-буржуазные), крестьянские, рабочие, партии служащих и др. Как правило, политические партии декларируют свои особые интересы как благоприятные для всего общества и его слоев.

2.По идейному (идеологическому) признаку различа­ют консервативные, либеральные, социалистические, коммуни­стические, националистические, клерикальные (религиозные) и другие партии.

3.По организационной структуре (класси­фикация французского социолога Мориса Дюверже (р. 1917 г.) выделяют:

· Кадровые партии — характеризуются значительной внут­рипартийной свободой, отсутствием фиксированного членства. Местные комитеты, состоящие из активистов, не стремятся к расширению собственных рядов. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирате­лей, подбор кандидатов во власть. Как правило, активность та­ких партий ограничена периодом предвыборной борьбы.

· Массовые партии имеют жесткое фиксированное членст­во, уплату членских взносов. Они проводят постоянную орга­низационную и идеологическую работу. Им свойственна высокая партийная дисциплина. Фракции таких партий в парламен­тах весьма зависимы от решений высших партийных органов. Организационная основа массовых партий — первичные орга­низации (ячейки). Во многом внутренняя организация и работа таких партий отражает их понимание необходимости устройст­ва жизни общества.

По отношению к существующему ре­жиму различают партии правящие и оппозиционные.

· Правящими считаются партии, которые победили на вы­борах и (главное) сформировали правительство. Правящая пар­тия (или партийная коалиция нескольких партий, объединив­шихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета ми­нистров.

Как правило, это возможно только в условиях парламент­ской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правя­щей (Так, например, успех ЛДПР в 1993 г., или КПРФ в 1995 г. на выборах не дал им возможности сформировать правительст­во России в условиях президентской республики). Поэтому главный признак правящей партии — возможность самостоя­тельного формирования правительства.

· Оппозиционными партиями считаются те, которые лише­ны реальной возможности влиять на формирование правитель­ства и находятся в очевидной оппозиции к политике дейст­вующего правительства. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего пра­вительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.

Партийные системы. Под партийной системой понимают со­вокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь. С ростом неоднородности общества, как пра­вило, пропорционально увеличивается и количество сущест­вующих партий, отражающих интересы определенных социаль­ных общностей. Традиционно выделяют три разновидности партийных систем: монопартийную, двухпартийную и много­партийную.

• При монопартийной системе власть в обществе контроли­рует одна партия (КПСС — в СССР, КПК — в Китае). Как правило, такая система характерна для тоталитарного общества. Преимущества многопартийности проявляются в концентрации сил и средств общества на решении конкретных экономиче­ских и социальных задач. Однако такая «экономия» очень часто нивелируется и перекрывается другими негативными момента­ми. «Любая монополия ведет к загниванию» — данный класси­ческий тезис в полной мере относится и к политической сфере жизни общества. Застой в политической и, как следствие, в экономической и социальной сферах, бюрократизация управ­ления неизбежно приводят к ухудшению важнейших социаль­ных и экономических показателей. Об этом красноречиво сви­детельствует опыт нескольких десятков социалистических стран и других однопартийных режимов.

• Двухпартийная система характерна в основном для стран, в которых существует устойчивая однородная социальная и

культурная среда с традиционными ценностями, поддерживае­мыми большинством членов данного общества. В этом случае лишь две ведущие партии (даже при формальном наличии других) составляют реальные конкурирующие политические структуры. Они различаются в основном подходами к решению практически одних и тех же задач (республиканцы и демократы — в США, лейбористы и консерваторы — в Великобритании). В Западной Европе двухпартийная система часто представлена партиями либерального курса (минимальное вмешательство го­сударства, стабильность условий, саморазвитие рынка) и сто­ронниками социал-демократического развития (высокая соци­альная защищенность, усиление влияния государства на эко­номику в виде увеличения налогового давления на большой капитал). Такие политические качели (партии, сменяющие друг друга у власти) позволяют достаточно эффективно сочетать и развитие экономики, и интересы различных слоев населения.

• Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете, раздроблен­ность политических сил приводит партии со сходной политиче­ской ориентацией к необходимости поиска компромисса и объ­единения для создания межпартийной коалиции в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров. Недостатки данной систе­мы — частые правительственные кризисы при обычном расхо­ждении интересов внутри правительственной коалиции или при невозможности ее создания.

Как известно, в России отсутствует закон о политических партиях. Поэтому в настоящее время избирательным объединением, на выборах соответствующего уровня, является любое общественное объединение (за исключением религиозных и благотворительных), содержащее в своем Уставе положение об участии в выборах в исполнительные и представительные органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов. Кроме того, требуется, чтобы данное избирательное объединение было зарегистрировано органом юстиции, соответствующим уровню выборов, более чем за 1 год до дня голосования. Как правило, такие общественные объединения имеют организационно-правовую форму общественных организаций (т.е. имеют фиксированное членство), реже общественных движений.

Кроме того, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” предусмотрена возможность организации избирательных блоков (на выборах всех уровней) из двух и более избирательных объединений. Права избирательных блоков и избирательных объединений аутентичны согласно тому же закону.

Для общественного объединения, претендующего на статус общероссийской политической партии, выборы в любые органы государственной власти и местного самоуправления чрезвычайно важны. Во-первых, участие в выборах является рекламой для любого политического объединения и его лидеров. Во-вторых, оно помогает в короткие сроки мобилизовать своих избирателей и напомнить им, что о них помнят и что-то для них делают. В-третьих, это достаточно существенный момент партийного строительства, поскольку во время выборов в окружении избирательного объединения присутствует большое количество волонтеров, наемных работников, представителей бизнеса и политических активистов, среди которых можно подбирать кадры для дальнейшей совместной политической деятельности, формируя структуры политических партий на региональном и муниципальном уровнях.

Кроме того, победа на выборах и проведение своих кандидатов на выборные должности позволяют политическим партиям получить трибуну для донесения своих идей до избирателей, а также доступ к государственным и муниципальным ресурсам, например к СМИ, бюджету и т.д. Для общероссийских избирательных объединений участие в региональных и муниципальных выборах несомненно привлекательно, так как наличие своих партийных структур на всех уровнях власти помогает чутко реагировать на изменяющиеся ожидания избирателей. Отсутствие же таких низовых структур погубило уже не одну протопартию, и особенно губительно для партий власти. Напротив, наличие таких структур у КПРФ, частично у “Яблока” и ЛДПР, наглядно демонстрирует эффективность их работы.

12.Природа, содержание и функции политической идеологии. Основные политические идеологии современности

Среди направлений и форм политического сознания особое место занимает политическая идеология. Термин «идеология» был введен в научный оборот в XVIII веке французскими ученым де Граси. Он стремился найти в мировосприятии логические и психологические основы политики.
В дальнейшем в науке сложились разные взгляды на это духовное явление.В работах создателей марксистской теории в зависимости от контекста термин «идеология» использовался в трех значениях: 1) сознание определенного класса в целом; 2) теоретическое сознание; 3) ложное, извращенное сознание, вызванное противоречиями производственных отношений.

М. Вебер относил идеологию, как и другие мировоззренческие и религиозные образования, к области веры, отрицая тем самым даже саму постановку вопроса о ее научности. Как веру расценивают политическое мировоззрение и современные политологи Э. Шиллс и У. Матц.
Большинство политологов определяют идеологию как систематизированную совокупность идей, выражающих интересы, цели и намерения больших социальных групп - классов, наций, партий и пр.
Любая идеология носит политический характер, но понятие политическая идеология употребляется в специфическом смысле - как совокупность взглядов социальных групп на политическое устройство общества, на место политики в общественной жизни.
Как специфическая форма политического сознания, политическая идеология выполняет определенные функции в организации и реализации власти:

1. Легитимация власти правящих сил или права на власть оппозиции;

2. Артикуляция интересов групп и слоев общества;

3. Мобилизация и интеграция граждан, стимулирование целенаправленных действий с их стороны;

4. Компенсация социальной неудовлетворенности надеждой на благополучное изменение социального бытия.

5. Воздействие на массовое политическое сознание, внедрение в него определенных критериев оценки настоящего и будущего и ориентации в политической жизни.

6. Формирование позитивного образа предлагаемой ею политической линии, ее соответствия интересам населения.

7. Стимулирование и мотивация политического поведения, как отдельных граждан, так и партий и движений.

Можно выделить следующие уровни политической идеологии:

1) теоретико-концептуальный. На нем формулируются основные положения, раскрывающие интересы и идеалы класса, слоя, нации, государства;

2) программно-политический. Здесь социально-философские принципы и идеалы переводятся в программы, лозунги и требования;

3) актуализированный. Он характеризует степень усвоения гражданами целей и принципов данной идеологии и спектр вариантов усвоения идеологии: от незначительного изменения позиций до формирования глубинных мировоззренческих ориентиров, их воплощения в тех или иных формах политического участия. Этот уровень может охватывать довольно широкий спектр вариантов усвоения идеологии: от незначительного изменения позиций до формирования глубинных мировоззренческих ориентиров.

^ ОСНОВНЫЕ ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕЧЕНИЯ СОВРЕМЕННОСТИ
Либерализм
Исторически либерализм связан со становлением капитализма. Его главные теоретические постулаты заложены в работах Томаса Гоббса, Джона Локка, Адама Смита и других ученых, связывавших свободу личности с идеями частного владения, частного предпринимательства и конкуренции.
С момента своего возникновения либерализм отстаивал критическое отношение к государству, принципы высокой политической ответственности граждан, религиозную веротерпимость и плюрализм, идею конституционализма. Главными проблемами либеральной идеологии всегда было определение допустимой степени и характера государственного вмешательства в частную жизнь индивида, совмещение демократии и свободы, верности конкретному отечеству и универсальных прав человека.
Классический либерализм исходил из автономии индивидуальной свободы и разума, свободы собственности и частного предпринимательства, ограничения властного произвола и вмешательства государства в экономику, из идеи создания государства на основе общего консенсуса, из понимания того, что все свои законы и ценности человек создает сам, из осознания того, что человек индивидуально свободен и ответственен перед своей свободой.
Основными политическими идеями либерализма являются:
- приверженность парламентскому строю и традиционным парламентским процедурам;
- негативное отношение к разросшимся экономическим и социальным функциям государства;
- необходимость разделения властей, политический плюрализм и верховенство закона;
- обеспечение основных политических прав и свобод граждан, уважение достоинства человеческой личности;
- расширение практики плебисцитарной демократии, всенародного обсуждения законов, укрепление местного самоуправления;

- обоснование демократической сущности элитизма, необходимости конкуренции элит;

- компромисс, консенсус в решении важнейших политических проблем.
- абсолютная ценность человеческой личности и изначальное (от рождения) равенство всех людей;
- автономия индивидуальной воли;
- существование неотчуждаемых прав человека (на жизнь, свободу, собственность);
- договорный характер отношений между государством и индивидом; верховенство закона как инструмента социального контроля; ограничение объема и сфер деятельности государства;
- защищенность - прежде всего от государственного вмешательства в дела общества и индивида.

Отсюда можно сделать вывод, что либерализм как идеология объединяет сторонников парламентского строя и максимально возможной свободы индивида в экономической, политической и других сферах.Центральная идея либеральной идеологии - идея свободы. В либерализме в отличие от других идеологий она имеет специфическую трактовку. В либерализме свобода понимается как свобода индивида от внешнего принуждения. Либерализм выступает за ликвидацию или смягчение различных форм государственного или общественного принуждения по отношению к индивиду. Свобода для либералов – это, прежде всего, свобода экономическая, свобода предпринимательства. Государству отводится роль "ночного сторожа". По мнению сторонников классического либерализма "государства должно быть как можно меньше", оно практически не должно вмешиваться в экономическую и социальную жизнь. Назначение государства состоит в том, чтобы поддерживать в обществе элементарный порядок, создавать условия для свободной экономической деятельности.

Ядро классического либерализма образуют следующие положения:
1) абсолютная ценность человеческой личности и изначальное (от рождения) равенство всех людей;
2) автономия индивидуальной воли;
3) существование неотчуждаемых прав человека (на жизнь, свободу, собственность);
4) договорный характер отношений между государством и индивидом;
5) верховенство закона как инструмента социального контроля;
6) ограничение объема и сфер деятельности государства;
7) защищенность - прежде всего от государственного вмешательства - частной жизни человека и свобода его действий (в рамках закона) во всех сферах общественной жизни.

Идеология неолиберализма. Ее принципиальная новизна в сравнении с «классическим либерализмом» состоит в следующих моментах:

1). В попытке соединить базовые ценности либерализма (права и свободы граждан) с принципом сильного правового государства, являющегося гарантом соблюдения прав и законов, а также поддержания общественного порядка;

2). В стремлении совместить принципы индивидуальной свободы, рыночной конкуренции и неприкосновенности частной собственности с социальной ориентацией, с признанием ответственности общества за экономическое благополучие всех или большинства своих членов (т. н. минимальный социальный стандарт);

3). В признании необходимости достижения консенсуса (согласия) в отношениях между управляющими и управляемыми, элитой и большинством общества;

4). В при­знании необходимости равноправного и активного участия широких масс в общественной жизни (в качестве избирателей, партийных активистов, участников гражданских объединений) - без чего невозможна демократия;

5). Рассмотрение морали и морального облика не как личного дела каждого гражданина, а как обязательного условия нормального развития общества.

Либерализм эволюционировал с развитием западного общества, вбирал в себя новые идеи. От социал-демократизма им были восприняты принципы реформизма, солидарности управляющих и управляемых, урегулирования социальных конфликтов. От кейнсианства был воспринят акцент на усилении регулирующей роли государства.