Форма территориального устройства – это административно- территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.
Форма территориального устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства;
- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов.
По форме территориального (государственного) устройства государства бывают: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Унитарное государство – это простое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета, а подчиняются центральным органам власти (Польша, Венгрия, Болгария, Италия, Швеция, Дания, Франция и т.д.).
Характерные черты унитарного государства:
- единые, общие для всей страны, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами;
- действует единая конституция, единая система законодательства, единая денежная система, одно гражданство, проводится общая для всех налоговая и кредитная политика;
- основные части унитарного государства не обладают самостоятельной государственностью;
- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную автономию;
- имеет единые вооруженные силы.
Федеративное государство – это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределения между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы (Германия, Индия, Канада, США, Россия).
Характерные признаки федеративного государства:
- территория федерации состоит из территорий ее субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п.;
- в союзном государстве верховная законодательная и судебная власть принадлежат федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией;
- субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
- в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеративных единиц;
- основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность осуществляют союзные государственные органы.
Конфедерация– это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
Характерные черты конфедерации:
- не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, решает проблемы экономического, оборонного и иного сотрудничества;
- не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета, эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации;
- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территорию другого значительно упрощен;
- конфедеративные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой межгосударственной кредитной политике.