Преступность в сфере приватизации за рубежом

Опыт приватизации в Восточной Европе показал, этот процесс связан со значительными криминальными проявлениями.

Во всех странах Восточной Европы наблюдается усиление социальной и экономической дифференциации. Это сопровождается значительным ростом уголовной экономической преступности.

Характерными явлениями, сопровождающими процессы трансформации собственности, являются коррупция, казнокрадство, разворовывание национального богатства. Так, в Польше в ходе приватизации разворовано порядка 40 триллионов злотых при общегосударственном бюджете 220 триллионов. В Болгарии лишь 1/5 лиц, подавших заявки на регистрацию частных предприятий, действительно открыли свое дело. В Чехии и Словакии только для 20% предпринимателей частный бизнес является единственной сферой приложения своего труда.

В экономическом механизме приватизации стран Восточной Европы проявились такие типичные злоупотребления при приватизации, как занижение стоимости приватизируемого имущества; мошенничество на рынке ценных бумаг; нарушение процедуры акционирования - распределение льготных акций, нечестная борьба за контрольный пакет акций, нарушения при составлении реестра акционеров, ущемление прав мелких акционеров, правовая неурегулированность процесса разгосударствления и приватизации.

Становление (возрождение) частной собственности в постсоциалистических странах актуализировало такие проблемы, как уклонение от налогов и отмывание "грязных" денег.

Органы внутренних дел и криминальной полиции в настоящее время предпринимают активные усилия по интеграции действий в области контроля и управления приватизацией:

· налаживание обмена информацией, не ущемляющей права коммерческой тайны;

· создание банка данных законодательных и нормативных актов, статистических сведений;

· принятие общих согласованных мер по пресечению отмывания "грязных" денег в ходе приватизации. Среди них такие меры, как неконтролируемое открытие банковских счетов, контроль за оборотом крупных денежных сумм, контроль за крупными вкладами наличных денег, купля-продажа золотых слитков, ювелирных изделий, антиквариата и т. п.;

· унификация нормативной базы по борьбе с организованной преступностью в разных странах и выработка общих превентивных мер по предупреждению правонарушений в данной сфере.

Как показывает опыт приватизации стран Восточной Европы, негативные стороны приватизации имеют интернациональный характер.

Например, в Великобритании в 80-е годы в период развития народного капитализма по М.Тэтчер акции денационализированных предприятий распределялись среди большого числа первичных инвесторов. Вопреки благим намерениям политиков и несмотря на специальное законодательство, имевшее целью защиту инвесторов (что отсутствовало в России в начале приватизации), многие мелкие инвесторы оказались обмануты, поскольку их вовлекли в кампанию продажи своих акций по ценам, заниженным в пользу лиц, которые воспользовались новым нерегулируемым финансовым рынком.

2. Каковы уровень, структура, динамика неосторожной преступно­сти в России?

 

Понятие и состояние неосторожной преступности. Неосторожная преступность - самостоятельный элемент в структуре общей преступности. Специалисты в области УП выделяют 2 вида: небрежность и самонадеянность. В первом случае, человек не предвидит последствий своих действий и не желает их наступления; во-втором - человек понимает, что вредные последствия могут наступить, но надеется, что он их сам предотвратит или не наступят.

Подобные поступки очень многочисленны и учитывая тяжесть наступивших

последствий законодатель относит определённую часть к преступлениям. Наиболее типичные сферы человеческой деятельности, где проявляется неосторожное преступное поведение:
1. Эксплуатация транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности.

2. Эксплуатация машин, агрегатов и других стационарных источников повышенной опасности на производстве.

3. Строительные, взрывные, горные работы.

4. Транспортировка и хранение электроэнергии.

5. Работы в природной среде, связанной с опасностью загрязнения, отравления, порчей окружающей среды.

6. Производство продуктов питания, медикаментов, лечение людей, ветеринарной помощью.

7. Должностная или профессиональная деятельность, связанная с принятием ошибочных решений.

8. Эксплуатация в быту источников повышенной опасности.

Поэтому можно выделить следующие виды неосторожного преступного поведения, связанные с нарушением правил:

1. Безопасность эксплуатации транспортных средств (гл. 27 УК РФ)

2. Безопасность использования машин, агрегатов, работа которых требует особой осторожности при эксплуатации (горные, строительные иные работы ст.ст. 216, 217 УК РФ и др.)

3. Безопасность при производстве, и подаче энергии, транспортировке и хранении энергоносителей (ст. 215 УК РФ и др.)

4. Экологическая безопасность (глава 26 УК РФ).

5. Медицинская безопасность.

6. Бытовая безопасность.

7. Безопасность исполнения должностных и профессиональных обязанностей (ст. 293 УК РФ - халатность и др.)

8. Имущественная безопасность (ст. 168 УК РФ).

В общественном сознании укоренилось представление, что неосторожное преступное поведение представляет меньшую опасность по сравнению с умышленным. Этот подход упрощённый и свойственен периоду, предшествующему научно-техническому прогрессу. В настоящее время на производстве, в быту происходит активное внедрение новых технологий. Это требует повышенного внимания, дисциплины к правилам общественного поведения и соответствующей профессиональной подготовки. Следует подчеркнуть, что неосторожное поведение одного или нескольких человек во многих случаях угрожает жизни и здоровью многих людей (Чернобыль, авиакатастрофы, железнодорожные и другие транспортные происшествия, утилизация запасов вооружения, работа с радиоактивными и ядерными материалами и другие).

Наиболее часто случаются ДТП (75% в структуре неосторожной преступности). Только прямой ущерб от аварий ежегодно составляет порядка 325 миллиардов рублей. Каждый год в результате дорожнотранспортных происшествий (ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. По информации Всемирного Банка, глобальные экономические потери от ДТП составляют около 500 миллиардов долларов в год (3,5% ВВП), не говоря о моральном ущербе потерпевших и членов их семей.

Россия занимает первое место в мире по числу дорожнотранспортных происшествий в расчете на «автомобильную душу»: на 10 тысяч машин в год приходится 12 аварий. Ежегодно совершается более 200 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 32 тысяч и получают ранение более 250 тысяч человек. Причём в дорожно-транспортных происшествиях погибают и получают увечья люди в возрасте 25 - 40 лет, т.е. абсолютное большинство активной, работоспособной части населения страны. По Ростовской области в последние годы показатель тяжести последствий ДТП на автомобильных дорогах в среднем по области составляет - 14,9 погибших на 100 пострадавших в ДТП.

Структура неосторожной преступности характеризуется существенным различием долей отдельных составляющих ее преступлений. В основном это преступления, связанные с использованием техники – они же являются наиболее опасными по тяжести. Достаточно вспомнить трагические события на Чернобыльской АЭС, Башкирском газопроводе, катастрофы, крушения и аварии на автомобильном, железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте. В общей совокупности неосторожных преступлений около 75% принадлежит нарушениям правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта; примерно 9 – 15% приходится на преступную халатность, нарушения правил охраны и сбережения имущества, нарушения правил охраны природы, 3 – 5% - на преступные нарушения правил охраны труда и техники безопасности, 3 – 4% - преступления против личности (убийства, телесные повреждения). Малочисленную группу составляют такие редко встречающиеся в следственной и судебной практике преступления, как неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, утрата документов, содержащих государственную тайну, и т.д. По некоторым данным, в общей структуре преступности неосторожные преступления составляют около 13%. Причем неосторожные преступления в сфере взаимодействия человека с техникой фигурируют в статистике лишь в разделе прочие преступления, что, безусловно, не позволяет учесть их реальную долю в общей структуре преступности.

Динамика числа погибших в результате ДТП

В последние годы обращает на себя внимание устойчивая тенденция к росту и распространенности преступлений, совершаемых по неосторожности. Так, уже число смертей и причинения тяжкого вреда здоровью граждан от неосторожных преступлений превышает аналогичные показатели для умышленных преступлений против жизни и здоровья. Неосторожные преступления дают более трех пятых (около 60%) всех случаев гибели потерпевших и причинения тяжкого вреда здоровью, являющихся результатом умышленного преступного поведения.

 

3. Дайте характеристику состояния и причин преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта

На железнодорожном тpaнcnoрте:

-локомотивная бригада, грубо нарушая правила подготовки к рейсу (недостаточный отдых, употребление спиртных напитков накануне и т. п.), отвлекается от управления локомотивом (нередко засыпает), проезжает запрещающий сигнал светофора;

-дежурный по станции или диспетчер, неудовлетворительно руководя движением поездов, маневровой работой (отвлекается, плохо ориентируется в оперативной обстановке, покидает рабочее место и т. п.), отправляет поезд на занятый путь;

-работники службы пути, средств сигнализации и связи, локомотивного и вагонного хозяйства проводят недоброкачественный ремонт либо, обнаружив при осмотре дефекты, не принимают необходимых мер к их устранению.

На воздушном транспорте:

а) при эксплуатации самолетов большой пассажировместимости:

-экипаж не выполняет (чаще всего в целях экономии времени, горючего и т. п.) какие-либо обязательные действия, предусмотренные правилами безопасности (например, заход на второй круг при неблагоприятных условиях посадки, точное и полное исполнение всех операций в полете, особенно при взлете и посадке;

-экипаж преднамеренно допускает перегруз воздушного судна, особенно при грузовых, коммерческих рейсах;

-диспетчер отвлекается, не успевает выполнить обязательные операции (например, развести самолеты по разным эшелонам, дать вовремя точные координаты местонахождения воздушных судов и др.).

б) При использовании легких самолетов и вертолетов:

-игнорируя правила безопасности, экипаж совершает самовольный вылет (без подготовки, учета прогноза погоды и т. д.);

-при неблагоприятном прогнозе экипаж, не считаясь с опасными метеоусловиями, совершает вылет;

-при выполнении полета (по заданию или самовольно) экипаж, пренебрегая правилами безопасности, допускает лихачество (полет ниже предельной высоты в опасных зонах, выполнение недозволенных виражей, нередко в нетрезвом состоянии.

Так, при расследовании причин катастрофы российского аэробуса А-310 под Междуреченском в марте 1994г., унесшей жизни 75 человек, были установлены грубейшие нарушения правил безопасности, связанные с нахождением в кресле командира корабля посторонних лиц (его детей, подростков).

На водном транспорте:

-пренебрегая правилами безопасности плавания, судоводители не проявляют должной бдительности, не осуществляют тщательного наблюдения за окружающей обстановкой, что приводит к столкновению судов;

-администрация не контролирует ремонтных работ на судне, неудовлетворительно организует его приемку, что приводит к выходу из строя той или иной системы (механизмов), пожару на судне и т. п.;

-капитан судна, вопреки штормовому предупреждению, выходит в море либо не принимает мер к обеспечению безопасной стоянки, что становится причиной посадки судна на мель, навала на берег (береговые сооружения) и т. д.

Анализ причин преступных нарушений правил безопасности движения на транспорте невозможен без исследования социально-психологического механизма индивидуального поведения. Причем в каждом конкретном случае результат взаимодействия ситуация - личность зависит от содержания факторов, лежащих в основе элементов указанного взаимодействия.

В одних случаях определенную и провоцирующую роль в противоправном действии (бездействии) индивидуума играют его ценностные ориентации. В других лидирующим фактором могут являться внешние обстоятельства. Таким образом, в процессе транспортного происшествия происходит взаимодействие объективных факторов (окружающая среда, техника, производственное задание, правила безопасности) и субъективных (оператор, его внутренние процессы и состояния). При этом степень общественной опасности самого действия (бездействия) и личности правонарушителя в значительной степени определяется соотношением ситуационных и личностных факторов в каждом конкретном транспортном происшествии.

При анализе личностных свойств правонарушителей возникает вопрос о мотивах преступных нарушений правил безопасности. Результаты криминологических исследований показывают, что в основе мотивации неосторожных преступлений этого рода можно установить самые различные интересы и потребности, в том числе и антисоциальные. Наиболее типичными мотивами действий при нарушениях правил безопасности движения и эксплуатации транспорта могут быть:

Во-первых, эгоизм, установка на достижение личных целей, обеспечение своего благополучия (самовольная эксплуатация транспортных средств; отклонение от заданных маршрутов по своим делам и т. п.);

Во-вторых, стремление скрыть другие нарушения, допущенные по небрежности. При этом нередко сознательно игнорируется возможность наступления тяжких последствий, субъект легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. Здесь в отношении к наступившим последствиям имеет место преступная самонадеянность;

В-третьих, ложно понятые производственные интересы: нередко экипаж нарушает правила, стремясь выполнить рейс в любых сложных условиях, даже когда правила безопасности категорически это запрещают (например, неблагоприятные погодные условия, сильный шторм, большая облачность и т. п.);

В-четвертых, проявление правового нигилизма, когда субъект игнорирует нормативные требования только потому, что считает их формальными либо излишними в конкретной ситуации; при этом он полагает, что тяжких последствий нарушения правил не повлекут;

В-пятых, неправильное понимание коллективизма или безволие: например, член экипажа, локомотивной бригады нарушает правила вместе с руководителем (командиром), подчиняясь его власти и авторитету;

В-шестых, рыночная экономика высветила несвойственные в недавнем прошлом мотивы преступных нарушений правил безопасности сугубо корыстно-собственнических, когда транспортные средства используются в целях наживы.

 

4. Дайте характеристику системе государственной профилактики преступности несовершеннолетних.

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. Однако наряду с этим в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные отличием несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов.

Органы внутренних дел занимаются предупреждением преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по таким направлениям, как:

· ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;

· воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

· непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений;

· воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию. В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

Большое значение придается предупредительному воздействию на личность несовершеннолетнего, т. е. индивидуальной профилактике. В отношении несовершеннолетних профилактическая деятельность может иметь место в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения. Успех в данном случае зависит от своевременной постановки «диагноза», обнаружения указанных явлений. Это наиболее важно с практической точки зрения, так как позволяет определить соответствующие меры профилактического воздействия, в том числе и медицинского характера: выявить детей с аномалиями в психике, определить прогноз их развития и принять меры по нейтрализации и смягчению наслоений аномального развития.

Меры индивидуальной профилактики должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую его среду. Основными элементами системы предупредительного воздействия являются:

1. тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступления;

2. определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые на практике можно было бы добиться поставленных целей;

3. выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.

Целями индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его криминогенной ориентации. Отсюда вытекает необходимость решения задачи установления закономерностей отклоняющегося поведения, механизма его формирования и изменения. Для этого органы, занимающиеся профилактикой преступности несовершеннолетних, выполняют следующие функции:

· выявляют несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствуют о возможности совершения преступлений;

· изучают личность этих подростков;

· определяют и устраняют источники отрицательного влияния на них;

· исследуют возможности создания благоприятной обстановки, с тем чтобы не допустить реализации преступных намерений;

· осуществляют контроль за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни;

· периодически анализируют полученные результаты и вносят соответствующие коррективы в свою работу.

Сотрудники органов внутренних дел выявляют и ставят на учет несовершеннолетних, способных к совершению преступлений, из числа:

· подростков, ведущих антиобщественный образ жизни (употребляющих спиртные напитки, наркотики, не занятых учебой и общественно полезным трудом);

· несовершеннолетних, группирующихся на антиобщественной основе;

· вернувшихся из специальных школ и профтехучилищ;

· осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также тех, к кому применена отсрочка исполнения приговора: освобожденных из воспитательных колоний.

Личность несовершеннолетнего преступника формируется не сразу. Это весьма сложный процесс, охватывающий деформацию эмоционального, волевого и интеллектуального мира подростка. Предупреждение преступных деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности несовершеннолетнего, которые в определенных условиях могут детерминировать преступное поведение. Важно также знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья несовершеннолетнего, признаков, свидетельствующих о его психической неполноценности. Все эти вопросы могут быть прояснены в полном объеме при психолого-педагогической диагностике личности несовершеннолетнего преступника. Наиболее оптимальный и экономичный путь решения данной проблемы – создание психолого-педагогических центров, что позволит, с одной стороны, обеспечить психолого-педагогическую диагностику личности несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, а с другой стороны, даст работникам милиции конкретные рекомендации по проведению профилактической работы с такими подростками.

Различные методы и приемы воздействия на сознание, чувства и волю несовершеннолетнего, тяготеющего к совершению преступлений, могут быть использованы двояким образом: непосредственно или через иных лиц, участвующих в предупредительной деятельности. Основными организационно-тактическими формами применения методов и приемов индивидуального воздействия на несовершеннолетних являются беседы, проводимые сотрудниками органов внутренних дел, вовлечение их в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, культурного и иного характера.

Эффективность профилактики в отношении несовершеннолетних во многом зависит от учета того обстоятельства, что в большинстве случаев преступления совершаются несовершеннолетними в группах. Это требует от работников, занимающихся такой профилактикой, высокого профессионализма, глубоких социально-психологических, психолого-педагогических и правовых знаний, организаторских способностей, настойчивости.

В процессе предупреждения преступлений несовершеннолетних необходимо оказывать воздействие и на их семьи, поскольку во многих случаях антиобщественное поведение подростка связано с семейным неблагополучием. Для того чтобы профилактическая работа в семье несовершеннолетнего, способного к совершению преступлений, имела успех, необходимо изучить такую семью во всех аспектах. Важно также владеть методами, разработанными специалистами в области психологии и психиатрии, использовать сведения из других областей знаний и опыт органов внутренних дел в индивидуальной профилактической работе.

Для предупреждения преступности несовершеннолетних большое значение имеет выявление взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность. Главным критерием здесь выступает своевременность: это позволяет быстро предотвратить готовящееся преступление или пресечь преступную деятельность.

Прямое отношение к предупреждению преступлений несовершеннолетних имеют также своевременное возбуждение уголовного дела, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, правильное применение мер пресечения.

Среди субъектов предупреждения преступлений несовершеннолетних особое место занимают воспитательные колонии. Данные учреждения решают задачу предупреждения преступности специфическим способом – посредством исправления и перевоспитания несовершеннолетних, однако необходимость исправления и перевоспитания несовершеннолетних в условиях изоляции нужно признать как реальность и использовать для этого современные формы и методы.

В любом случае эффективность деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних в значительной степени зависит от того, насколько меры профилактики базируются на положениях, разработанных криминологией, уголовным, уголовно-исполнительным правом, психологией, педагогикой.

5. На конкретном примере проанализируйте причины и условия со­вершения преступления: Кириллова, мать троих малолетних детей, работница ателье по пошиву верхней женской одежды, после примерки увидела, что за­казчица вышла из примерочной, оставив дамскую сумку. Воспользо­вавшись этим, Кириллова похитила из сумки 30 тыс. рублей.

Кирилловой 41 год, образование среднее специальное, ранее не судима. По месту работы характеризуется положительно, пользуется уважением в коллективе. Факт совершения преступления объяснила тяжелым материальным положением, тем, что она одна воспитывает троих детей, муж - армейский капитан - погиб в Чечне.