Факторы, определяющие характер политической культуры.

Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира. Это совокупность политических знаний, индивидуальных позиций, ориентации, ценностей и действий субъектов политической жизни общества. Итог освоения богатств современной цивилизации, политического образования, политической сознательности. Это важная составляющая духовной жизни общества, находит выражение в политическом сознании и политическом поведении. Структура политической культуры: 1.политические представления; 2.политические ценности и ценностные ориентации;3.политические установки – отношение субъекта к политическим явлениям;4.политическое поведение;5.политические традиции – способ передачи образцов политического сознания и поведения народа. Политическая культура влияет на поведение людей и деятельность различных организаций, на их воспитание, явления внутренней и международной политики, оценку политических лидеров, определение человеком своего места в политической жизни общества. Характерные черты политической культуры: 1) представляет собой продукт исторического развития общества, результат коллективного политического творчества;2) закрепляет устойчивые связи между элементами политического процесса, стабильные стороны политического опыта;3) имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой политическую жизнь конкретной страны;4) гарантирует целостность и интегрированность политической сферы;5) координирует жизнедеятельность общества в целом, сочетает интересы различных социальных групп, классов, государства и личности;6) характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения. Функции политической культуры:1) познавательная – формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность;2) коммуникативная – позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт;3) интегративная – способствует достижению согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей;4) воспитательная – дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации;5) регулятивная – закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения.

5. Партийные системы и их типы. Партийная система - система отношений соперничества и сотрудничества между существующими в конкретном обществе политическими партиями.Это совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Данные взаимоотношения раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством.Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов — уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил и т.п. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы.Типы партийных систем:1) в зависимости от характера политического режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийные(в которых обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе), двухпартийные(в которых обеспечивается одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента) и многопартийные (в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т.е. состоящими из представителей двух или нескольких партий);3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;(Мажоритарные - предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Доминирующие - получившие относительное большинство депу­татских мест; Коалиционные - Под коалицией понимается группа или группы индивидов, которые: 1) согласны вместе двигаться к общей, четко обозначенной цели; 2) задействуют значительные ресурсы для ее достижения; 3) сознательно обмениваются информацией, способствующей целедостижению, и необходимыми для этого средствами; 4) достигли согласия по поводу распределения выгоды после достижения заявленной цели.)

4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные. (Неконкурентные - где конкуренция между партиями невозможна по каким-либо причинам.)

6. Электорат: характеристика поведения и определяющие его факторы. Электорат — круг избирателей, голосующих за определённую партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах. В более широком значении употребляется как синоним избирательного корпуса страны.Основные характеристики электората отражают возможности его прямого или косвенного влияния на политические процессы. Они включают:•социально-политическую активность;• общественный статус;• экономическую мощность;• устойчивость;• динамизм.
Социально-политическая активность общественных классов, слоев и групп определяется рядом факторов, среди которых превалируют индивидуальные оценки (потенциалы) текущего и прогнозного состояний в сочетании с парадигмами справедливости, морали и пр.
Социально политическая активность приобретает тем большее значение, чем выше динамизм общественных процессов, чем больше градиент происходящих изменений.
Общественный статус некоторых слоев и групп, а также их отдельных представителей может оказать значительное влияние на предпочтения широких слоев населения, на их политические пристрастия через пропаганду и агитацию, через средства массовой информации. Экономическая мощность электората создает неравные возможности для различных слоев. Более мощные слои обладают большими возможностями и более существенными интересами, защита которых требует повышенных затрат.
Устойчивость электората измеряется областью допустимых отклонений политического интереса группы, при которых электорат будет сохранять предпочтение определенной политической группе.
Динамизм электората характеризует его "текучесть", процесс замены одних элементов электората другими.

7. Формы государственного правления. Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов иих взаимоотношения с населением.Верховной государственной властью являются глава государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.В зависимости от положения главы государства формы правления подразделяются на монархии и республики.Монархия (от греческого — “единовластие”) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).Признаки монархии:— власть передается по наследству;осуществляется бессрочно;— не зависит от воли населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т.п.).Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Республика (от латинского — “государственные, общественные дела”) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.Признаки республики:— выборность власти;— срочность;— зависимость от воли избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) — совместно президент и парламент. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — “запрет”) на решения законодательного органа.В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

8. Понятие и типы избирательных систем. Избирательная система – это порядок определения результатов голосования. Пропорциональная избирательная система -в соответствии с принципом пропорциональности депутатские мандаты распределяются в соответствии с количеством и долей голосов, подан­ных на выборах за список кандидатов данной партии или блока партий и иных объединений (избирательного блока). Такая изби­рательная система в принципе достаточно справедлива,позволяет иметь своих представителей в парламенте тем малым парти­ям и частям общества, идущим за ними, которые собирают на выборах сравнительно небольшое число голосов. Она применяется в условиях создания многомандатных избирательных округов; при этом чем боль­ше по своим размерам такие округа, тем полнее реализуется принцип пропорциональности (идеальной здесь создается ситуация, когда вся страна (например, Израиль) представляет собой единый многомандат­ный избирательный округ). Но это последнее возможно лишь в неболь­ших по размеру государствах,и то не всегда. Но немало труд­ностей и проблем, особенно если в стране нет такой крупной и влия­тельной партии или блока партий, которые и при этой избирательной системе способны завоевать устойчивое абсолютное большинство го­лосов, что бывает в жизни наиболее часто. С одной стороны, в рамках пропорциональной избирательной системы избиратели голосуют не столько за конкретных кандидатов, сколько за партии, их блоки и в лучшем случае за нескольких их лидеров, которые обозначаются в бюл­летенях для голосования; а с другой — в результате выборов чаще всего образуется парламент, в котором ни одна партия не имеет абсолютного большинства, а наличие относительного большинства требует созда­ния межпартийных коалиций при создании правительства, что, естест­венно, может порождать его неустойчивость инедолговечность.

Мажоритарная- в соответствии с принципом большинства избранным считается только тот кандидат (при одномандатном округе) или ряд кандидатов (при многомандатном округе), которые представ­ляли избирательный список, получивший большинство голосов в дан­ном округе. Поскольку большинство может быть относительным, абсо­лютным и квалифицированным, в рамках мажоритарного типа избира­тельной системы различают такие три его разновидности, как мажори­тарные избирательные системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства в зависимости от того, требуется ли по закону для победы на выборах получение кандидатом (списком канди­датов) соответственно — либо больше, чем любой другой кандидат (список); либо хотя бы на один голос больше, чем половина всех голо­совавших (или зарегистрированных) избирателей, либо установлен­ный законом процент голосов, обычно более или менее существенно превышающий половину проголосовавших или зарегистрированных избирателей (например, несколько меньше или больше двух третей голосов).Мажоритарная избирательная система выгодна и обычно поддерживается сравнительно крупными партиями и серьезными блоками партий и иных политических объединений, су­мевших договориться о выдвижении единых избирательных списков. Достоинством этой системы является то, что избиратель непосредст­венно знает, за какого или каких именно кандидатов он голосует. Прак­тика применения мажоритарной избирательной системы показывает, что она способна обеспечить более успешное формирование парламен­тов с устойчивым (однопартийным) большинством и меньшим числом разнородных партийных фракций, что немаловажно для стабильности правительств. Не случайно, что мажоритарная избирательная система имеет в целом большее распространение в мире, нежели пропорцио­нальная. Она действует в США, Великобритании, Франции.

9. Бюрократия в современном обществе.

Бюрократия-система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат. В отличие от «идеальной модели» современная концепция Б. включает очень сложные характеристики. Прежде всего это обусловлено тем, что Б. активно использует сегодня современные информационные технологии, которые являются оперативным средством рационализации управленческой деятельности. Профессиональная деятельность Б. включает:
разработку, осуществление и оценку государственных программ с использованием современных методов социально-политической и экономической диагностики, агрегирования информации и ее компьютерной обработки с помощью методов математического моделирования социальных процессов на локальном, региональном и национальном уровнях;
организацию и проведение эмпирических исследований по изучению экономических и социально-политических процессов в области (регионе, стране) для поиска оптимальных управленческих решений, принятие таких решений;
анализ, обобщение, интерпретацию социально-политических и экономических показателей, характеризуюших состояние района, региона, страны с применением рациональных приемов поиска, обработки и хранения информации;
определение потребностей в изменениях и нововведениях и осуществление практических действий по их реализации.
Современная Б. стремится держать под контролем наиболее важную сферу управления — информационную, чем и объясняется ее все возрастающее воздействие на развитие современного общества.

10. Выборы как политический процесс и форма политического участия. Выборы – процедура непосредственного избрания тех или иных лиц путем открытого или тайного голосования для выполнения каких-либо государственных или общественных (в том числе партийных) функций. Выборы : президентские, парламентские, в местные органы самоуправления – региональные (областные), муниципальные (городские), выборы судей и т. д. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными.Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах.

Обязательные элементы процедуры выборов:– назначение выборов и даты их проведения;– определение избирательных округов и избирательных участков;– создание избирательных комиссий (Центральной, окружных, территориальных, участковых);– составление списков избирателей;– выдвижение и регистрация кандидатов;– проведение предвыборной агитации;– голосование;– подсчет голосов;– обнародование результатов голосования;– проведение в случае необходимости повторного голосования и повторных выборов, контроль за ходом голосования;– контроль подсчета голосов;– связь со СМИ;– юридическое сопровождение для оперативного реагирования на факты нарушения законодательства о выборах;– обеспечение явки избирателей для голосования.

Форма политического участия:1) действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов;2) регулярное участие во всякого рода выборах, политических кампаниях, связанное с делегированием полномочий; в отборе политических лидеров и контроле за их деятельностью;3) участие в деятельности политических организаций, движений, партий;4) выполнение политических обязанностей в рамках государственных органов, помощь общественности в реализации их функций (например, при охране правопорядка), привлечение общественности к осуществлению контроля за деятельностью политических институтов;5) посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях;6) прямое действие – непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политического участия, как:– митинги;– демонстрации;– забастовки;– голодовки;– кампании неповиновения или бойкот;– освободительные войны и революции;7) воздействие на ход политических процессов через обращения и письма;8) встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений.

11. Понятие и типы политического лидерства. Политическое лидерство – это наиболее авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в политическом процессе и ситуациях.Характерные черты:Острый ум, полит. Интуиция.Организационный талант.Ораторские способности.Популярность, умение нравиться людям, завоевывать их симпатии.Наличие яркой политической программы, отвечающей интересам больших политических групп.Полит. Воля, готовность брать ответственность на себя.Умение прогнозировать

Типы полит. Лидерства:Лидер-пожарный – ориентируется на самые актуальные проблемы, требующие момента.,Лидер-торговец – хар-но умение привлекательно приподнести идеи и планы, которые необходимо преподнести сейчас и привлечь массы к их осуществлению.,Лидер-знаменосец – собственное видение, у его есть идеал, мечта и этим он может увлечь других.,Лидер-служитель – выступает в ролях выразителя интересов своих приверженников.

В зависимости от природы авторитета (М.Вебер), на котором построена власть лидера, в политологии выделяют:традиционное лидерство , которое предполагает воздействие, основанное на вере последователей в святость традиций (монархи, старейшины и вожди племен);харизматическое лидерство , формируемый на основе веры населения в исключительные личные качества лидера;рациональное лидерство . Ресурсы влияния лидера базируются на факте назначения или избрания его на определенную должность. Именно такой легитимностью обладает большинство современных президентов и глав исполнительной власти.

12. Понятие, формы, предпосылки и мотивация политического участия. Политическое участие – это действия, по­средством которых рядовые члены общества влияют или пытаются оказать влияние на функционирование политической системы, фор­мирование политических институтов и процесс выработки политиче­ских решений.К политическому участию можно отнести действия по делегирова­нию полномочий (электоральное поведение); активистскую деятельность, направленную на поддержку кандидатов и партий в избирательных кам­паниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в дея­тельности партий и т.п.Разнообразие форм политического участия определяется наличием условий и разветвленностью структур, способных воспринимать индиви­дуальные запросы граждан к власти. Политическое участие дает характе­ристику самой политической системе, которая способствует или препят­ствует политическим действиям граждан и напрямую зависит от полити­ческого режима.Так, в демократических обществах политическое участие является всеобщим и свободным. Индивид имеет возможность практически реаги­ровать на поступки властей, затрагивающие его интересы, предпринимать те или иные действия в качестве реакции на сложившуюся в стране (ре­гионе) ситуацию. Политическое участие является для них средством дос­тижения целей, реализации потребностей в самовыражении и самоутверждении. Демократическое государство допускает существование протестных форм участия.Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на риту­альные действия в поддержку режима. Граждане вынуждены под страхом наказания, экономических санкций идти на митинги, демонстрации, орга­низуемые правящей элитой. В этом случае политическое участие нахо­дится под жестким контролем со стороны правящей группировки, его ис­пользуют для укрепления власти. В тоталитарном обществе запрещены все формы политического протеста и даже несогласия. Несогласные с проводимым политическим курсом объявляются врагами народа, зло­умышленниками, по отношению к ним применяются репрессии.Некоторые исследователи типологизируют политическое участие в зависимости от степени самостоятельности индивида в принятии решения об участии/неучастии и в выборе форм участия. На основе этого критерия выделяются автономное и мобилизационное участие. Автономное участие – это свободная, добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы. В отличие от него, мобилизационное уча­стие носит принудительный, вынужденный характер. Стимулами полити­ческой активности становятся страх, административное принуждение и угроза применения санкций. Подобное участие не является средством реализации личных и групповых интересов, в определенном смысле его можно назвать квазиучастием.